农村土地制度改革实施方案
农村土地制度改革的范围与实施方案
农村土地制度改革的范围与实施方案概述农村土地是我国农村经济的基础，土地制度改革涉及到农村经济的发展、农民的生活状况和社会稳定等重要问题。
本文将探讨农村土地制度改革的范围与实施方案。
一、土地制度改革的范围1. 土地承包制度改革当前，我国农村土地承包制度面临着土地资源闲置、农民收益低等问题。
因此，土地承包制度改革需要从承包期限、承包面积、流转方式等方面进行调整，以更好地保障农民的土地权益。
2. 农村集体经营性建设用地制度改革农村集体经营性建设用地制度涉及到土地使用权的划分、使用权的流转等问题。
改革的范围主要是在推动集体经营性建设用地实现市场化、规范化等方面进行改革，以满足农村发展的需要。
3. 农村土地征收制度改革当前，我国农村土地征收制度存在强制性征收、农民补偿不合理等问题。
土地征收制度改革应从合法性、公平性等方面进行调整，确保农民的权益得到保障。
二、土地制度改革的实施方案1. 完善土地承包制度通过延长土地承包期限，增加农民的承包收益，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展，提高土地利用效率。
2. 推动集体经营性建设用地制度市场化建立集体经营性建设用地的流转市场，通过流转租金、股权交易等方式实现土地使用权的规范流转，激发农村土地资源的活力。
3. 完善农村土地征收制度建立土地征收决策的透明机制，保障农民知情权、参与权和财产权，确保土地征收的公平性和合法性。
4. 加强土地执法与监管加强对土地制度改革的执法与监管，确保政策的有效实施，打击违法占地、无偿占地等行为，保障农民的土地权益。
5. 完善土地指标管理建立健全的土地指标管理机制，合理配置土地资源，促进农业产业的发展，实现农业现代化。
6. 加强农村土地综合整治通过农村土地综合整治，提高土地资源的利用效率，改善农村环境，促进农民增收。
7. 推动土地培育与保护加强对农村土地的培育与保护，提高土壤肥力，推广科学种植技术，保护农村生态环境。
8. 鼓励土地社会化服务开展农村土地规划和土地利用咨询服务，为土地流转、土地交易等提供法律、政策支持，促进土地制度改革的顺利实施。
农村土地承包经营制度改革方案
农村土地承包经营制度改革方案一、背景介绍农村土地承包经营制度是中国农村改革开放的重要内容之一，对于农村经济的发展和农民收入的增加起到了积极的推动作用。
然而，随着经济社会的发展和农村土地利用方式的改变，旧有的土地承包经营制度也出现了一些不足之处。
为了适应新的形势和新的需求，进一步健全和完善土地承包经营制度，我国决定进行土地承包经营制度的改革。
本文将对农村土地承包经营制度改革方案进行详细阐述。
二、改革目标1.完善农村土地产权制度，保障农民的土地承包经营权益。
2.发展农村土地经营主体多元化，促进农民增收致富。
3.提高土地利用效率，推动农业现代化。
三、改革内容1. 土地承包经营期限延长为解决农民长期耕种，担心土地被征收的问题，本次改革将延长土地承包经营期限。
具体措施如下：•将土地承包经营期限由30年延长至50年，稳定农民耕种的信心。
•对具备保护和改进农村生态环境条件的地区，可以适当延长土地承包经营期限。
2. 鼓励土地流转为了增加农民的土地经营收益，改革方案允许农民将土地承包经营权流转给其他农户、农业企业或其他农业经营主体。
具体措施如下：•清晰规定土地承包经营权流转的程序和条件。
•鼓励成立农村土地流转市场，提供土地流转撮合和评估服务。
3. 推动土地规模经营为提高农业生产效率和农民收入水平，改革方案鼓励土地规模经营。
具体措施如下：•支持农民合作社、农业企业等积极参与土地规模经营。
•加强农业机械化水平，提供农机具共享服务，降低农民的生产成本。
4. 建立健全农业保险制度为了减轻农民因自然灾害等不可抗因素造成的损失，改革方案建议建立农业保险制度。
具体措施如下：•政府加大对农业保险的支持力度，提供保费补贴。
•发展多样化的农业保险产品，满足农民不同的风险保障需求。
5. 完善土地征收补偿机制为保障农民的合法权益，改革方案提出完善土地征收补偿机制。
具体措施如下：•取消一刀切地征收方式，根据土地产出能力、位置等因素合理确定补偿标准。
新阶段农村改革实施方案
新阶段农村改革实施方案一、加强农村土地制度改革。
我们将继续推进农村土地承包经营制度的稳定和长久，确保农民土地承包经营权不变、不转、不抵押。
同时，加快农村集体经营性建设用地入市进程，推动农村土地流转，促进农业规模经营，提高农业生产效益。
二、深化农村基本经营制度改革。
我们将加大对农村集体经济组织改革的支持力度，完善农村基本经营制度，鼓励农民发展多种形式的农村合作经济组织，推动农村产业结构调整和提质增效。
三、加强农村土地资源保护和可持续利用。
我们将严格农村土地利用总体规划，加强农村土地资源保护，推动农村土地资源合理开发利用，保障农村生态环境安全。
四、促进农村一二三产业融合发展。
我们将积极推动农村一二三产业融合发展，加强农村产业结构调整，促进农村产业升级，推动农村经济多元化发展，提高农民收入水平。
五、加强农村基础设施建设。
我们将加大对农村基础设施建设的投入力度，加强农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，提高农村基础设施水平，改善农民生产生活条件。
六、加强农村社会事业发展。
我们将加强对农村教育、卫生、文化、体育等社会事业的支持，促进农村社会事业全面发展，提高农民生活质量。
七、加强农村治理体系建设。
我们将加强农村基层组织建设，推动农村治理体系和治理能力现代化，促进农村社会和谐稳定发展。
在新阶段农村改革实施方案的指导下，我们将坚定不移地推进农村改革工作，不断完善农村制度体系，促进农村经济社会全面发展，实现农村振兴战略目标。
希望广大农民朋友和各界人士共同支持和参与农村改革工作，共同为实现农村振兴贡献力量。
农村改革实施方案
农村改革实施方案第1篇农村改革实施方案一、背景与目标随着我国经济的快速发展，农村改革已成为国家发展的重要议题。
为贯彻落实中央关于农村改革的决策部署，推进农村经济社会发展，提高农民生活水平，确保农村改革各项任务落到实处，制定本实施方案。
本方案旨在：1. 完善农村土地制度，保障农民土地权益；2. 推进农村集体产权制度改革，增强农村集体经济活力；3. 促进农村产业结构调整，提高农业效益；4. 改善农村基础设施，提升农村公共服务水平；5. 增加农民收入，缩小城乡差距。
二、具体措施1. 土地制度改革（1）完善土地征收补偿制度，确保农民在土地征收过程中得到合理补偿；（2）推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民土地权益；（3）建立健全土地流转市场，鼓励农民依法自愿有偿流转土地经营权；（4）加强农村土地整治，提高土地利用效率。
2. 农村集体产权制度改革（1）开展农村集体资产清产核资，明确集体资产权属关系；（2）推进农村集体经营性资产股份合作制改革，增强农村集体经济活力；（3）建立健全农村产权交易平台，促进农村产权流转和交易；（4）加强农村集体“三资”管理，防止集体资产流失。
3. 农村产业结构调整（1）优化农业产业结构，发展高产、优质、高效的现代农业；（2）扶持农业产业化经营，提高农业附加值；（3）发展农村新型经营主体，培育新型职业农民；（4）推进农业科技创新，提高农业综合生产能力。
4. 农村基础设施建设（1）加强农村道路建设，提高农村交通条件；（2）改善农村供水供电设施，保障农民生活需求；（3）加强农村信息基础设施建设，提升农村信息化水平；（4）推进农村卫生厕所改造，改善农村卫生环境。
5. 增加农民收入（1）提高农业补贴标准，保障农民种粮收入；（2）发展农村二三产业，拓宽农民就业渠道；（3）加强农民职业技能培训，提高农民就业竞争力；（4）推进农村金融改革，创新金融产品和服务，支持农民创业致富。
三、组织实施1. 加强组织领导，成立农村改革工作领导小组，统筹协调各方力量，推动农村改革工作；2. 明确责任分工，各部门按照职责分工，制定具体实施方案，确保改革措施落3. 加强政策宣传，广泛动员农民参与农村改革，形成改革合力；4. 强化监督检查，对农村改革工作进行全程跟踪，及时发现问题，督促整改；5. 建立健全激励机制，对在农村改革中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第四次全国农村土地制度改革实施方案
第四次全国农村土地制度改革实施方案土地是农民的命根子，农村土地制度改革关系到亿万农民的切身利益，也是农村改革的重要内容。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《第四次全国农村土地制度改革实施方案》，明确提出要全面深化农村土地制度改革，确保到2020年农村土地制度改革取得重大突破。
一、背景与意义我国农村土地制度改革历经多年，取得了一定的成果，但仍然存在一些突出问题，如土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等。
为了解决这些问题，进一步深化农村土地制度改革，党中央、国务院决定开展第四次农村土地制度改革。
此次改革旨在全面深化改革，完善农村土地制度，保障农民土地权益，促进农村经济发展，推动农村全面振兴。
二、改革目标1.完善土地征收制度，保障农民合法权益。
明确征收农村土地的条件、范围和补偿标准，强化农民参与征收补偿的权益，提高征收补偿水平。
2.推进集体经营性建设用地入市，激活农村土地市场。
允许集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，促进农村经济发展。
3.深化宅基地制度改革，保障农民住房权益。
明确宅基地用途，规范宅基地审批管理，探索宅基地有偿使用和自愿退出机制，提高宅基地使用效益。
4.完善土地管理体制，提高土地资源配置效率。
建立健全土地节约集约利用机制，加强土地整治，提高土地利用效益。
三、改革任务1.推进土地征收制度改革。
修订土地管理法，明确征收农村土地的条件、范围和补偿标准，建立农民参与征收补偿的机制，提高征收补偿水平。
2.开展集体经营性建设用地入市试点。
选择部分县（市、区）开展集体经营性建设用地入市试点，探索完善土地市场交易规则、价格形成机制和监管制度。
3.深化宅基地制度改革。
明确宅基地用途，规范宅基地审批管理，探索宅基地有偿使用和自愿退出机制，合理引导宅基地整理和节约利用。
4.加强土地整治和节约集约利用。
实施土地整治项目，提高土地利用效益，推广节约集约利用土地的经验和做法。
农村五项改革全面实施方案
农村五项改革全面实施方案农村五项改革全面实施方案是以深化农村改革为总体目标，充分发挥乡村振兴战略的引领作用，统筹推进农村土地制度改革、农村产权制度改革、农村金融体系改革、农村基层治理体系改革和农村生态保护和修复等五项改革，推动农村经济社会发展和农民群众的整体素质提升。
具体方案如下：1. 农村土地制度改革：- 推进土地承包期限制度改革，加强土地产权保护，确保农民土地财产权益。
- 提高土地利用效率，加强农地流转管理，推进土地规模经营。
- 改善农村土地登记管理制度，建立健全土地确权登记体系。
2. 农村产权制度改革：- 加快农村集体经济组织改革，推动农民合理流转土地经营权、农业经营权和农村宅基地使用权。
- 完善农村产权交易市场，提升农村产权流转效率和交易安全性。
3. 农村金融体系改革：- 加大对农村金融机构的支持力度，拓宽农村金融服务渠道。
- 创新金融产品，满足农村经济发展的资金需求。
- 加强金融监管，防范金融风险，保障农民合法权益。
4. 农村基层治理体系改革：- 推进农村社会治理现代化，加强乡村自治和法治建设。
- 建立健全村民自治组织，加强农民参与乡村事务管理的能力。
- 加强基层党组织建设，发挥党组织在农村改革中的领导作用。
5. 农村生态保护和修复：- 加强农村生态环境保护，推动农业可持续发展。
- 开展农村生态修复工程，恢复生态系统功能，提升农村生态环境质量。
- 加强农村环境监测和治理能力，实现农村环境污染的治理和防控。
以上是农村五项改革全面实施方案的基本内容和重点改革方向，通过统筹推进五个方面的改革，促进农村全面发展和农村居民的福祉提高。
深化农村土地制度改革的政策与方案
深化农村土地制度改革的政策与方案一、引言及背景中国是传统农业大国，农村土地制度在长时间内受到严格限制，阻碍了农村经济的发展。
为了进一步推动农村发展，我国决定深化农村土地制度改革。
本文将探讨深化农村土地制度改革的相关政策和方案。
二、市场导向改革要深化农村土地制度改革，必须放开土地流转，推动实现农村土地的市场化流转。
政府可以通过建立土地流转市场，提供土地流转信息服务，在流转过程中加强监管和保护农民权益，推行土地流转合同登记制度等措施，推动农村土地流转更加顺畅和有序地进行。
三、扩大农村土地使用权农民的土地使用权应该得到更大的保护和确立，使其具有更高的流动性和灵活性。
政府可以通过取消耕地占用税、减少土地征收范围等方式，扩大农村土地使用权，确保土地能够充分利用起来。
同时，要加强农民土地承包经营权的确权和登记工作，为农村土地管理提供有力的法律保障。
四、规范土地收益分配在深化农村土地制度改革的过程中，要着重规范土地收益分配机制，确保农民能够公平分享农村土地发展带来的收益。
政府可以通过制定相关政策，确保农民在土地流转中获得合理的经济利益，并加强对土地收益分配的监督和管理，防止土地流转过程中出现不合理的利益输送。
五、加强土地资源保护农村土地制度改革不仅要强调土地流转和利用，也要注重土地资源的保护。
政府可以加强对土地资源的调查和评估，制定土地资源保护的相关政策和措施，保护农村生态环境，在土地利用过程中减少对自然资源的破坏，更好地满足农民的生产和生活需求。
六、加强农村土地管理的监督为了确保农村土地制度改革的顺利进行，需要加强农村土地管理的监督和考核。
政府可以通过建立土地管理机构，完善相关法规和制度，加强对土地管理的监督和评估，发现问题及时解决，并对工作不力的地方进行问责，确保政策的落地和实施。
七、加强农民培训和扶持农村土地制度改革需要农民有一定的法律意识和专业知识。
政府可以加强对农民的培训和扶持，提高农民对土地制度改革的认知和理解，增强他们的决策能力和操作技能，从而更好地适应市场化的土地流转和利用。
农村改革实施方案
农村改革实施方案前言我国作为一个农业大国，在改革开放40多年的时间里，农村地区取得了巨大的发展成就。
但同时也存在着一些问题，如土地流转、城乡差距等。
为了进一步完善农村改革，加快农村地区的发展，我们提出以下实施方案。
第一步：农村土地制度改革农村土地制度改革是农村改革的核心。
我们要坚决推动农村土地制度改革，实现农村土地流转和集约化管理。
具体措施如下：1.完善农村土地流转政策。
2.鼓励土地托管、股份合作等多种形式，促进土地高效利用。
3.加强土地承包经营权保护。
对农民提供保证和补偿，确保农村稳定。
4.发展农村土地经纪服务。
建立健全农村土地经纪组织和市场运作机制，推动土地流转市场化、专业化、规范化。
第二步：农业产业化农业产业化是加快农村发展的重要途径之一。
我们要加强农业产业化建设，引导农民走产业化道路。
具体措施如下：1.实施农田水利基本建设规划，加强农村水利设施建设，改善灌溉条件。
2.推行农业生产标准化。
按照国际标准和行业标准，实施规范化、标准化生产，提高农产品质量。
3.建立农业产品流通体系。
完善农业产品市场体系，鼓励农民自行组建合作社、联合社或互助组织，实现农产品的收购、销售和物流等方面的配套服务。
第三步：农村社会发展农村社会发展是农村改革的重要内容，促进农民增收和改善生活水平。
具体措施如下：1.加强城乡一体化发展。
发挥城市在产业、科技、文化等方面的优势，促进城乡一体化资源优化配置。
2.发挥社会组织的作用。
支持各种形式的社会组织，引导农民自愿组织，推进社会参与型农村建设。
3.建设农村社会保障体系。
构建以农村居民医保、养老保险等为核心的完备农村社会保障体系，保障农民的基本生存和发展需求。
结语农村改革是一项系统工程，需要持续的努力和改善。
上述方案只是一个开始，我们将不断深化和完善，推动中国农村实现更好、更快的发展。
促进新农村发展的农村土地制度改革方案
促进新农村发展的农村土地制度改革方案近年来，农村土地制度改革已成为促进新农村发展的重要举措。
随着农村经济的发展和城乡差距的缩小，优化农村土地制度已成为实现农业现代化和农民增收的关键之一。
本文将从在保障农民权益和提高土地利用效率方面展开，提出一些促进新农村发展的农村土地制度改革方案。
1.加强土地承包权的保障农村土地改革的首要任务是保障农民的土地承包权。
当前，我们需要加强对土地承包权的保护，确保农民长期稳定地享有土地承包权。
具体措施包括完善土地承包合同、建立健全土地流转市场规则、加大土地使用权确权登记力度等。
2.推进土地流转市场化土地流转是优化土地利用的重要手段。
要推进土地流转市场化，鼓励土地承包经营权流转，促进土地多元化利用。
这需要健全土地流转市场体系，建立规范的交易机制，提高农民的流转意识和能力，打破土地流转的壁垒。
3.建立农村土地财务市场为进一步提高农村土地的利用效率和降低农业生产成本，应建立农村土地财务市场，推动土地资本化运营。
这可以通过发行土地债券、设立土地投资基金以及引入金融机构等方式来实现。
这将为农业生产提供更多资金支持，推动新农村的发展。
4.加大土地扶持政策力度土地扶持政策对于促进新农村发展起着重要作用。
政府应该加大对农村土地的扶持力度，包括提供土地流转补贴、建立土地托管机制、开展土地流转指导服务等。
这将帮助农民更好地利用土地资源，提高农业生产水平。
5.完善农村土地承包权权能土地承包权权能的完善是农村土地制度改革的关键环节。
要推动农村土地承包权的权能完善，包括放开土地经营大权、提升土地承包权可流转性、明确土地经营权转让纳税等。
这将帮助农民更好地保护自己的利益，激发农村经济发展的活力。
6.加强农村土地管理体制改革农村土地管理体制改革是农村土地制度改革的基础。
要加强农村土地管理体制改革，规范农村土地管理，建立健全农村土地管理法律法规，加强对土地使用权行为的监管，确保土地资源的合理利用和农民权益的保护。
农村 改革实施方案
农村改革实施方案农村改革实施方案。
随着我国经济的不断发展，农村改革已成为当前社会关注的焦点之一。
为了推动农村改革的顺利实施，我们制定了以下实施方案：一、加强土地制度改革。
1. 完善农村土地承包经营制度，确保农民土地承包权稳定和农民收益。
2. 推进农村宅基地制度改革，保障农民住房安全和居住权益。
二、促进农村产业发展。
1. 加大对农村产业发展的扶持力度，引导农民转变种植结构，发展特色农业和现代农业。
2. 支持农村企业发展，鼓励农民就业创业，促进农村经济多元化发展。
三、加强农村基础设施建设。
1. 加大对农村基础设施建设的投入，改善农村道路、水利、电力等基础设施条件。
2. 推进农村信息化建设，促进农村电商和农村互联网发展，提升农村信息化水平。
四、完善农村社会保障体系。
1. 健全农村养老、医疗、教育等社会保障体系，保障农民基本生活权益。
2. 加强对农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的关爱和扶持。
五、推进乡村治理体系建设。
1. 推动农村社会治理体系建设，加强乡村治理能力建设，提升乡村治理水平。
2. 建立健全农村自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，促进乡村社会和谐稳定发展。
六、加强对农村改革实施的组织领导。
1. 加强对农村改革实施的组织领导，建立健全农村改革实施工作机制。
2. 加强对农村改革实施的政策宣传和指导，营造良好的改革氛围，凝聚改革共识。
以上即是我们制定的农村改革实施方案，希望通过这些措施能够促进农村经济社会的全面发展，实现农村振兴的目标。
同时，我们也将不断总结经验，完善措施，确保农村改革实施取得更大成效。
河南农村土地管理改革实施方案
河南农村土地管理改革实施方案实施方案如下：一、明确土地管理目标1. 加强耕地保护。
落实耕地占补平衡制度，划定耕地红线，严禁非法征用和挤占耕地。
2. 推进集体土地确权登记发证。
全面推进农村集体土地确权登记发证工作，确保农民合法权益。
3. 健全土地流转机制。
建立健全土地流转市场，鼓励农民土地流转和规模经营。
4. 加强土地托管管理。
推行土地托管制度，加强对托管农户的培训和管理，确保托管土地有效利用和保护。
5. 提高土地利用效率。
推动农业现代化，优化土地利用结构，提高农业生产效益和资源利用效率。
二、推进政策措施1. 完善土地管理法律法规。
加强土地管理相关法律法规的制定和修订，确保土地管理制度科学、规范、可行。
2. 加大政府投入。
增加财政资金支持，加大对农村土地管理改革的投入力度，提供资金保障和扶持政策。
3. 强化监督管理。
建立健全政府部门之间的协同监管机制，强化对土地管理改革的监督与管理。
4. 加强信息化建设。
建立农村土地信息系统，提高土地管理信息化水平，便于决策和监管。
三、加强宣传教育1. 加强农民培训。
组织农民参与土地管理改革的培训，提升他们的法律意识和土地管理技能。
2. 加强宣传引导。
通过多种渠道，宣传土地管理改革政策，增强农民对改革的理解和支持。
3. 健全投诉举报机制。
建立健全土地管理改革的投诉举报机制，及时解决农民的问题和矛盾。
四、加强组织领导1. 成立土地管理改革领导小组。
由政府相关部门负责人组成，负责全面协调、推动和监督土地管理改革工作。
2. 加强协调合作。
形成政府、农民组织、农业企业等各方合力，共同推动土地管理改革的顺利实施。
3. 加强评估考核。
建立科学合理的评估考核体系，对土地管理改革的实施效果进行监测和评估。
以上为河南农村土地管理改革实施方案，旨在保护农民合法权益，促进农村土地的高效利用和可持续发展。
福建农村改革实施方案
福建农村改革实施方案福建省农村改革是当前经济社会发展的重要任务，也是实现农村全面振兴的关键举措。
为了推动农村改革工作取得实质性成效，我省制定了福建农村改革实施方案，具体内容如下：一、加强土地制度改革1. 深化农村土地承包经营制度改革，完善农村土地承包经营权流转市场，推动土地资源有效配置和集约利用。
2. 加强农村宅基地制度改革，保障农民宅基地使用权，推动宅基地规划建设和管理。
二、促进农村产业结构调整1. 支持农村产业转型升级，加大对现代农业、特色农业和乡村旅游等产业的扶持力度。
2. 推动农村一二三产业融合发展，促进农村产业结构多元化，提升农民收入水平。
三、完善农村基本公共服务体系1. 加强农村教育、医疗、养老等基本公共服务设施建设，提高农村基本公共服务水平。
2. 推动农村电商、物流等现代信息技术在农村基本公共服务领域的应用，缩小城乡差距。
四、加强农村社会治理1. 健全农村社会治理体系，提高农村社会管理和服务水平，增强农村社会治理能力。
2. 推动农村自治组织建设，发挥农村基层组织在农村社会治理中的作用。
五、保障农民权益1. 健全农民权益保障机制，加强对农民合法权益的保护，维护农民合法权益。
2. 推动农村土地确权登记，保障农民土地承包经营权和宅基地使用权。
六、加强农村生态环境保护1. 推动农村生态环境保护工作，加强农村生态环境监测和治理，改善农村生态环境质量。
2. 加强农村生态文明建设，推动农村绿色发展，建设美丽乡村。
七、强化农村改革政策落实1. 加强农村改革政策宣传和解读，提高农民对改革政策的认知度和满意度。
2. 加强农村改革政策督导和评估，确保农村改革政策落实到位，取得实效。
综上所述，福建农村改革实施方案旨在全面推进农村改革，促进农村经济社会持续健康发展，提高农民生活水平，实现农村全面振兴。
希望全省各级各部门和广大农民朋友共同努力，积极落实方案，推动农村改革工作取得更大成就。
农村土地制度改革实施方案
农村土地制度改革实施方案一、坚持农村土地集体所有制农村土地属于集体所有制，不改变农民土地所有权和经营权，保护农民土地权益。
加强农村土地承包经营权流转，允许农民通过转包、互换、出租等方式调整土地经营关系，培育现代农业经营主体。
二、完善农村土地流转机制推动土地流转市场化、法治化，建立健全土地流转、土地交易登记等制度。
鼓励农民以土地入股、入股方式参与农业产业化经营，发展现代农业。
加强对土地流转过程中的产权保护，确保农民的合法权益。
三、创新土地承包经营制度土地承包经营制度，实行统一的、稳定的农地承包期限，延长土地承包期限至30年以上。
同时，鼓励农民通过土地合作社、家庭农场等形式合作经营，发展大规模经营，提高农业效益。
完善土地承包经营权有偿退出机制，允许农民将承包地转化为其他用途。
四、加强农地整治和利用加强对农村闲置土地、低效用地的整治，推动土地资源的优化配置。
加大对农业基础设施建设的投入，提高农田水利、电网、道路等基础设施建设水平，提高农村土地利用效率。
推动农村土地集约化利用，发展绿色农业、休闲农业等特色农业，增加农民收入。
五、加强土地承包权抵押融资推动农民土地承包权抵押融资，依法保护农民土地承包经营权利益，提高农民融资能力。
建立健全土地抵押登记和评估机制，提供土地承包经营权抵押贷款的政策支持，为农民提供灵活多样的融资渠道。
六、加强土地权益保护和纠纷解决建立健全农民土地权益保护制度，加强对农民土地合法权益的保护和维护。
加强农地纠纷的调解、仲裁和司法保障，及时解决农地权益纠纷，维护土地管理秩序。
七、加强政府领导和监管加强政府对农村土地制度的领导和指导，提高政府部门的专业能力。
建立健全农村土地管理体制，划分权责清晰、科学高效的行政机构和职能。
加强土地用途管制，促进农村土地合理流转和有效利用。
农村土地制度实施方案的落实需要政府、农民合作共同努力，相关政策的具体实施要根据当地实际情况不断进行调整和改进。
通过农村土地制度，我们将能够实现农民土地权益的保护，推动农村经济发展，实现乡村振兴的目标。
山东农村改革实施方案
山东农村改革实施方案山东农村改革是中国农村改革的重要一环，也是实施乡村振兴战略的关键步骤之一。
近年来，山东省委、省政府积极探索农村改革的路径，提出了一系列切实可行的实施方案，旨在推动山东农村经济、社会和生态环境的全面发展。
一、农村土地制度改革农村土地制度改革是山东农村改革的重要内容。
山东农村土地资源丰富，但土地规模小、分散程度高，土地资源利用效率低下，难以满足现代农业发展的需要。
为了解决这一问题，山东省提出了土地流转的政策，推动农村土地规模经营，采取租赁、承包、股份合作等形式，提高土地利用效益。
同时，加强农村土地流转市场的规范管理，确保农民的土地财产权益，防止土地流转过程中的不正当利益输送。
二、乡村产权制度改革山东农村改革还包括乡村产权制度改革。
传统的农村集体经济组织形式过于宽泛，权益界定不清，导致农村土地、资源的有效配置和经营主体的多元化发展难度增大。
山东省推行农村集体经济股份制改革，将农户的土地资产与企业的法人资产相结合，形成股份制企业，既保护了农民的土地财产权益，又提升了乡村经济的发展水平。
三、农村金融改革农村金融是山东农村改革的重要支撑。
在过去，山东农民由于信用环境不好、资金缺乏等原因，很难获得有效的金融支持，制约了农村经济的发展。
针对这一问题，山东省推行农村金融改革，倡导建立农村信用社、农村合作银行等金融机构，提供农村贷款、保险、金融产品等服务，助力农民脱贫致富。
四、农村教育和医疗改革农村教育和医疗是山东农村改革的另一重要领域。
过去，由于教育和医疗资源向城市倾斜，农村地区的教育和医疗条件较差，影响了农村地区居民的生活质量。
山东省加大对农村教育和医疗的投入，建设乡村学校和卫生院，提供优质的教育和医疗服务，保障农民基本权益。
五、农村环境保护农村环境保护是山东农村改革的重要内容。
过去，农村地区面临着土地荒漠化、水资源短缺、水污染等环境问题，给农民生产生活造成了很大困扰。
山东省加强农村环境保护，采取措施推动农业生产的绿色化、精细化，提倡循环农业发展，推广节水、减排、治理农村污染等技术手段，改善农村环境质量，保护农民的生态环境权益。
农村三改具体实施方案
农村三改具体实施方案一、农村土地制度改革。
农村土地制度改革是农村三改的重要内容之一。
在实施方面，首先要完善农村土地承包经营制度，保障农民土地承包权益。
同时，要加强土地流转管理，引导农民有序流转土地，提高土地利用效率。
此外，还要推动农村集体经营性建设用地入市，激发农村土地资源的活力，促进农村经济发展。
二、农村产权制度改革。
农村产权制度改革是农村三改的另一个重要内容。
在实施方面，需要建立健全农村集体经济组织成员权益保护机制，保障农民的合法权益。
同时，要推动农村集体资产股份制改革，引导农民参与农村集体经济组织的经营管理，提高农民的收入水平。
此外，还要完善农村产权交易市场，促进农村产权流通，激发农村经济发展活力。
三、农村金融体系改革。
农村金融体系改革是农村三改的另一个重要内容。
在实施方面，首先要完善农村金融服务体系，加大对农村小微企业和农民的金融支持力度。
同时，要推动农村信用体系建设，提高农民的信用水平，促进农村金融市场的健康发展。
此外，还要加强农村金融监管，防范和化解农村金融风险，保障农民的金融权益。
四、农村三改的实施路径。
农村三改的实施路径需要政府、农民和社会各方的共同努力。
政府应当加大政策扶持力度，提供政策支持和资金保障。
农民应当增强自身发展意识，积极参与改革，提高自身素质和技能水平。
社会各方应当加强协作合作，共同推动农村三改的顺利实施。
综上所述，农村三改具体实施方案需要在土地制度改革、产权制度改革、金融体系改革等方面采取一系列措施，同时需要政府、农民和社会各方的共同努力，才能够取得实质性的成效。
希望各方能够共同努力，推动农村三改的顺利实施，为农村经济社会发展注入新的活力。
农村改革实施方案
农村改革实施方案一、背景介绍随着中国经济的快速发展，农村改革已成为推动农村发展和农民增收的重要举措。
本文旨在探讨农村改革的实施方案，以期为进一步推动农村发展和实现乡村振兴目标提供参考。
二、土地制度改革1.土地承包经营权确权登记在农村改革实施过程中，确权登记是推进土地制度改革的重要一环。
各级政府应加快农村土地承包经营权确权登记工作，确保农民合法权益。
2.土地流转市场化引导农民将闲置土地、单一种植等资源进行流转，提高土地的利用率和效益。
同时，建立健全土地流转市场，完善相应的法律法规和政策措施，保护各方合法权益。
3.农村产权制度改革建立和完善农村产权制度，落实农民财产权益保护，推动集体经济向现代农业经营主体转变，促进资源的优化配置和农村经济的发展。
三、农业发展1.优化农业生产布局根据不同地区的资源禀赋和市场需求，调整农业生产布局，推动农业结构调整。
发展适应当地特色和优势的农产品，提高农产品质量和附加值。
2.推进农业现代化加大科技投入，推动农业科技创新与农业生产相结合，提高农业生产效益和农产品质量。
发展农村电商，推进农产品线上销售，扩大农产品市场份额。
3.加强农民职业培训通过开展农民职业培训，提高农民的综合素质和技能水平，推动农村劳动力向非农产业转移，促进农村经济多元化发展。
四、农村基础设施建设1.发展农村生活水源工程加强农村饮水安全工程建设，提供优质的生活用水条件，提高农民的生活质量和健康水平。
2.改善农村交通条件加大农村交通基础设施投资力度，提高农村交通条件。
建设农村公路网络，改善农村交通畅通度，提高农产品运输效率。
3.改善农村教育和医疗条件加大对农村教育和医疗的投入力度，提升农村教育和医疗服务水平。
建设和完善农村学校和医院设施，提供优质的教育和医疗资源。
五、农村社会养老保障体系建设1.建立健全农村社会养老保险制度加强农村社会养老保险制度建设，确保农民的养老保障权益。
建立统一的养老保险基金管理机构和运营管理平台，提高农民养老保险的覆盖率和服务水平。
农村三变实施方案
农村三变实施方案农村三变是指农村土地制度、农村承包地“三权”分置改革和农村集体经济组织改革。
这一改革旨在推动农村经济结构调整，促进农村产业升级，增强农民的土地经营权和财产权，激发农村活力，实现农村经济的可持续发展。
一、农村土地制度改革。
农村土地制度改革是农村三变的重要内容之一。
在实施方面，我们将按照“三权”分置的原则，分离农村土地的承包权、经营权和土地流转权，鼓励农民将土地流转出去，促进规模经营和农业产业化发展。
同时，加强土地流转市场的监管，保障农民的合法权益，防止土地流转过程中出现的问题。
二、农村承包地“三权”分置改革。
农村承包地“三权”分置改革是农村三变的重要内容之一。
我们将通过法律手段，明确农民的土地承包权、经营权和收益权，保障农民的土地权益，激发农民的生产积极性和创造性。
同时，加强对承包地“三权”分置改革的宣传和培训，提高农民的法律意识和维权意识，确保改革的顺利进行。
三、农村集体经济组织改革。
农村集体经济组织改革是农村三变的重要内容之一。
我们将推动农村集体经济组织的转型升级，鼓励农民参与合作社、农业企业等新型经济组织，引导农民走上现代农业发展的道路。
同时，加强对农村集体经济组织改革的政策支持，提供财税、金融、土地等方面的扶持，为农村经济发展提供良好的政策环境。
四、加强政策宣传和督导。
为了确保农村三变实施方案的顺利进行，我们将加强对政策的宣传和解读，让农民充分了解改革的意义和作用。
同时，建立健全的督导机制，加强对改革进展情况的监测和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
五、总结。
农村三变实施方案的落实将为我国农村经济发展带来新的机遇和挑战。
我们将坚定不移地贯彻改革开放政策，积极稳妥地推进农村三变，为实现乡村振兴战略目标不懈努力。
希望全社会能够共同关注和支持农村三变工作，为农村经济的蓬勃发展贡献力量。
深圳农村土地制度改革实施方案
深圳农村土地制度改革实施方案深圳市农村土地制度改革实施方案一、背景深圳市农村土地制度改革是贯彻落实中央决策部署，推进农村土地制度改革的具体实施方案。
深圳市农村土地制度改革旨在更好地保障农民权益，促进农村经济社会发展，加快实现现代化农业和农村社会发展。
二、目标1. 完善农村土地产权制度，确保农民土地权益。
2. 推动农村土地规模经营，提高农业生产综合效益。
3. 加快农村集体经济发展，壮大农村经济实力。
4. 推进农村土地流转市场化，促进土地资源有效配置。
5. 加强农村土地管理，提升农村土地利用效率。
三、主要措施1. 推进农村土地确权登记工作，实现农民土地权益的确权。
2. 制定农村土地流转政策，鼓励和引导农民土地流转。
3. 加强农村土地规划管理，优化土地利用方式。
4. 完善农村土地集体经营制度，激发农村集体经济活力。
5. 加强农村土地承包经营管理，鼓励合作社组织农民参与农业生产。
6. 完善农村土地转移流转机制，促进土地市场健康发展。
7. 推进农村土地整治工作，提高土地资源利用效益。
8. 加强农村土地执法监管，维护土地权益和市场秩序。
四、实施路径1. 制定相关法规和政策，明确农村土地制度改革的具体安排和执行方式。
2. 加强宣传教育工作，提高农民对农村土地制度改革的认知。
3. 建立健全工作协调机制，确保各项改革任务有序推进。
4. 加强组织领导，做好改革实施过程中的统筹协调和服务保障。
五、保障措施1. 加强改革过程监督，保障改革工作的顺利进行。
2. 完善政策扶持，鼓励农民参与农村土地制度改革。
3. 设立专门资金支持改革，确保改革任务的有效实施。
4. 加强培训和宣传，提高相关人员的工作能力和水平。
5. 建立健全激励机制，激发各方面参与农村土地制度改革的积极性。
六、预期效果1. 农民土地权益得到有效保障，农民收入水平有所提升。
2. 农村土地规模经营逐步推进，农产品产量和质量提高。
3. 农村集体经济发展壮大，农民收入多样化。
农村五改实施方案
农村五改实施方案随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村的改革也日益受到重视。
为了更好地推动农村五改实施，我们制定了以下方案：一、农村土地制度改革。
农村土地制度改革是农村五改的重要内容。
我们将加强土地承包经营权的流转，鼓励农民依法有偿流转土地，促进土地规模经营。
同时，要加强对土地承包经营权流转市场的监管，保障农民的合法权益。
二、农村产权制度改革。
农村产权制度改革是农村五改的重要内容之一。
我们将推动农村集体经济组织改革，完善农村土地、房屋、林地等资源的产权制度，鼓励农民参与农村集体经济组织的改革，推动农村产权制度的健全和完善。
三、农村金融改革。
农村金融改革是农村五改的重要内容之一。
我们将加强对农村金融机构的监管，促进农村金融机构服务农民和农村经济的能力，拓宽农村金融服务渠道，提高农村金融服务的可及性和便利性。
四、农村社会保障改革。
农村社会保障改革是农村五改的重要内容之一。
我们将完善农村社会保障制度，建立健全农村养老、医疗、失业、住房等社会保障体系，保障农民的基本生活水平，提高农民的幸福感和获得感。
五、农村生态环境保护改革。
农村生态环境保护改革是农村五改的重要内容之一。
我们将加强农村生态环境保护，推动农村生态环境治理，加大对农村生态环境保护的投入力度，促进农村生态环境的持续改善。
在农村五改的实施过程中，我们将充分发挥政府的作用，加强政策引导和扶持，鼓励农民参与农村五改，促进农村经济的持续健康发展。
同时，我们还将加强对农村五改实施的监督和评估，确保农村五改取得实效，为农村经济的发展和农民生活水平的提高提供有力支撑。
农村五改实施方案的制定和实施，将为农村经济的发展和农民生活水平的提高提供重要支持，有助于推动农村经济的转型升级，促进农村经济的持续健康发展。
希望各级政府和有关部门能够高度重视农村五改工作，切实加强组织领导，落实好农村五改实施方案，为农村经济的发展和农民生活水平的提高作出更大的贡献。
农村管理制度改革具体实施方案
农村管理制度改革具体实施方案随着中国城乡发展的不断推进，农村管理制度改革成为农村发展的关键环节。
本文将从农村土地制度改革、农村产权制度改革、农村基层自治制度改革、农村土地经营权流转制度改革、农村农业支持政策改革、农村教育医疗改革、农村社会保障制度改革、农村环境保护制度改革、农村文化建设改革以及农村公共服务改革十个方面进行展开回答。
一、农村土地制度改革农村土地制度改革是农村管理制度改革的核心。
我们将加强农村土地确权登记工作，完善农村土地权属和使用权的统一登记制度。
同时，建立健全农村土地流转市场，促进农地有效流转，发展农民专业合作社，提高农业生产效益。
二、农村产权制度改革农村产权制度是农村发展的重要保障。
我们将推进集体经济组织改革，完善农村集体经济组织的法人治理结构，加强农民股份合作制改革，鼓励农村土地承包经营权股份合作制试点，推动农民股东经济更好发展。
三、农村基层自治制度改革农村基层自治制度是农村发展的基础。
我们将探索推进村委会换届制度改革，加强农村村民自治意识和能力培训，建立健全村务公开制度，促进农村基层自治的有序运行。
四、农村土地经营权流转制度改革农村土地经营权流转制度改革是农村现代农业发展的需要。
我们将完善农村土地承包经营权流转制度，建立健全土地流转市场，加强土地承包合同制度的稳定性和可持续性，推进农村土地集约利用。
五、农村农业支持政策改革农村农业支持政策是农村发展的重要支撑。
我们将完善农村农业支持政策，加大对农民的财政和金融支持，提高农村基础设施建设水平，推动农业科技进步与农村示范项目建设，增强农村发展动力。
六、农村教育医疗改革农村教育医疗改革是农村社会事业发展的重点。
我们将加大对农村教育的投入，改善农村学校硬件设施，提高教师待遇和培训水平，推动教育公平。
同时，完善农村卫生保健网络，加强基层医疗卫生服务能力，提高农村居民的医疗保障水平。
七、农村社会保障制度改革农村社会保障制度是保障农民合法权益的重要保障。
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海南省国土环境资源厅农村土地制度改革实施方案为深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及《中共海南省委贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见》，建立健全我省严格规范的农村土地管理制度，大力推动社会主义新农村建设和城乡统筹发展，努力夺取全面建设小康社会新胜利，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，加大改革力度，创新农村土地管理体制机制，建立与社会主义市场经济相适应、城乡统筹协调的土地市场体系和土地管理制度，推动城乡经济社会又好又快发展。
基本原则：要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，推进城乡统筹协调发展；要坚持农业基础地位，坚守耕地红线，保障可持续发展；要坚持不断解放和发展农村社会生产力，提高农村土地市场配置程度和经济效益，促进农村经济健康快速发展；要坚持把农民的利益放在首位，切实保障农民土地财产权，实现和谐发展；改革要坚持“统筹考虑、统一部署、重点突破、稳步推进、依法推行”的原则实施。
二、主要内容和步骤（一）创新耕地保护机制，落实最严格的耕地保护制度1、改革目标坚决落实我省耕地保有量1077万亩，基本农田保护面积935万亩的保护目标，坚守耕地“红线”，实现耕地数量、质量和生态综合效益统一。
2、改革内容一是强化规划管控。
以《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》和《海南省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》为指导，在新一轮土地利用总体规划修编中，切实落实上一级规划分解下达的耕地保有量和基本农田保护面积指标，确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有提高。
二是优化基本农田保护结构与布局，划定永久基本农田。
加大基本农田保护优化结构与布局研究，把优质耕地等农用地划入基本农田，按照集中连片、优质高效的原则划定永久性基本农田，实行永久保护，不得擅自征收、征用，不得改变用途。
三是探索统筹利用耕地占用税、用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费等资金，建立耕地保护基金以及耕地有偿保护试点，通过直接补贴、奖励农民等方式，形成耕地保护的补偿及经济激励机制。
四是加大政府投入力度，积极鼓励和引导社会力量，加快实施耕地开垦项目，大力推动省级、市县级耕地指标库建设，确保从2009年1月1日起全面实行建设项目占用耕地先补后占。
五是实施土地整理工程。
按照“整合涉农资源，统一规划，集中投入，配套建设”的原则，以政府公益投入为主导，将新增建设用地土地有偿使用费等土地收入集中用于土地开发整理，研究建立整合农业、水利、国土、交通、农综等支农资金制度，切实加大土地开发整理投入力度。
实施田、水、路、林、村的综合整治，重点配套建设农田灌排系统、田间道路工程，高标准建设基本农田，切实提高耕地质量和粮食综合生产能力。
六是进一步完善各级政府耕地保护责任制度。
结合新一轮土地利用总体规划修编工作，进一步逐级分解落实耕地和基本农田建设保护的指标和责任，细化考核、问责措施。
对完成考核任务、成绩突出的市县、单位，给予奖励；对未完成考核任务的市县进行通报批评，责令限期整改，并追究有关责任人的责任；在限期整改任务没有完成之前，暂停办理新增建设项目用地手续，保证落实耕地保护责任。
3、具体工作措施、承办部门及时间安排一是尽快完成市县、乡镇土地利用总体规划修编工作。
该项工作由省厅规划办及各市县国土局负责。
海口市的土地利用总体规划修编成果要在2009年2月底前完成；儋州、文昌、琼海、万宁、陵水、澄迈、昌江、乐东、定安等市县的土地利用总体规划修编成果要在2009年2月底前完成并上报省政府审批；其余市县的土地利用总体规划修编成果也要力争2009年6月底前全面完成并上报省政府审批；全省乡镇土地利用总体规划修编要在2009年9月底前完成并报市县政府审批。
二是大力推动新一轮以划定永久性基本农田为主要内容的935万亩基本农田划区定界工作。
该项工作由各市县国土部门联合农业部门负责，省厅耕保处联合省农业厅等有关部门负责指导和监督,2012年底前完成。
三是落实“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”要求，大力推动国家级、省级基本农田保护示范区的建设工作。
该项工作由各市县国土部门联合农业部门负责，省厅耕保处联合省农业厅等有关部门负责指导和监督,2012年底前完成。
四是启动《海南省基本农田保护规定》的修订工作，对永久基本农田的划定程序、保护规定予以明确。
该项工作由省厅耕保处会同法规处负责，2010年底前完成。
五是充分结合第二次土地调查及新一轮土地利用总体规划修编，及时完成耕地后备资源调查评价工作，建立省级、市县级耕地指标储备库。
同时，按规定及时足额收取耕地开垦费，加快推动耕地开垦项目实施工作。
省级耕地指标储备库的建设工作由省厅耕保处会同地籍处负责，2009年底前完成；市县级耕地指标储备库由市县国土局负责，2009年底前完成。
耕地开垦项目实施工作由厅耕保处与省储备整理中心、各有关市县国土局负责，按年度计划完成工作任务。
六是开展《海南省耕地保护补偿办法》的制订工作，对有关耕地保护补偿机制进行明确。
该项工作由省厅耕保处会同法规处负责，2010年底前完成。
七是进一步抓好土地整理规划和土地开发整理项目库建设工作，加大入库项目的前期投入，提高入库项目质量。
该项工作由省厅耕保处与省土地整理中心、各有关市国土局完成，按年度计划完成工作任务。
八是开展《海南省土地整理办法》的制订工作，对土地开发整理项目的申报、审批和实施管理等内容予以明确。
该项工作由省厅耕保处、省土地整理中心会同法规处负责，2010年底前完成。
九是抓好耕地和基本农田保护责任状的签订工作。
要按照国家及我省的有关规定和要求，推动上级人民政府每年与下一级人民政府签订年度耕地和基本农田保护责任状，逐级落实耕地保护责任。
该项工作由省厅耕保处、各市县国土局负责，按年度计划完成工作任务。
（二）推进农村土地确权工作，健全农村土地产权制度1、改革目标争取在2012年前全面完成农村宅基地以及农村居民点内其他建设用地的确权登记颁证工作；建立健全产权明晰，归属明确，流转顺畅，管理有序的新型农村土地产权制度。
2、改革内容一是积极开展农村宅基地用益物权制度创新研究，推进农村宅基地的确权发证工作，探索建立农村宅基地使用权有偿使用、转让和抵押制度，促进农村宅基地节约集约利用，增加农民财产性收入，依法保障农户宅基地用益物权。
二是改革和完善农村集体建设用地管理制度。
对符合土地利用总体规划、产权明晰、土地来源合法的农村集体建设用地允许以联营合作或入股等方式流转使用。
三是逐步建立城乡统一的土地市场。
按照“两种产权、城乡统一市场”的模式，建立城乡统一的土地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过城乡统一有形的土地市场，以公开、公平、规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下，与国有土地享有平等权益。
3、具体工作措施、承办部门与完成时间一是全力推进181万亩农村宅基地使用权及其他农村集体建设用地使用权登记颁证工作。
该项工作由各市县国土局负责，省厅地籍处负责监督与指导。
2009年底前完成整个工作量的30%，即完成农村宅基地确权面积54.3万亩，涉及农户33万户；2010年和2011年，分别完成整个工作量的35%，即分别完成农村居民点土地确权面积63.35万亩。
二是尽快完成全省18个市县、202个乡镇、2615个村委会共18934个农村居民点的地籍调查工作，核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。
该项工作由各市县国土局负责，省厅地籍处负责监督指导，2009年底前全面完成。
三是开展全省农村宅基地产权管理信息系统建设工作，将农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，形成省、市县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统。
该项工作由省厅地籍处负责，2011年底前完成。
四是开展《海南省农村宅基地管理办法》的制订工作，研究允许农民以宅基地进行担保、抵押贷款用于发展生产。
该项工作由地籍处会同法规处负责，2012年底前完成。
五是开展《农村集体建设用地使用权流转暂行办法》的制订工作，明确农村集体建设用地范围，规范农村集体建设用地流转行为，建立集体建设用地交易许可和有偿取得制度。
该项工作由省厅用地处会同法规处、各市县国土环境资源局负责，2009年6月底前完成。
六是建立城乡统一的有形土地市场，完善管理规定和交易规则，为集体建设用地流转提供政策咨询、信息发布、用地手续办理、登记机构查询和交易代理等服务。
开展《集体建设用地使用权招标拍卖挂牌办法》的制订工作。
对集体建设用地使用权出让、出租等用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的，进行招标拍卖挂牌。
建立城乡统一的土地市场由各市县国土环境资源局负责，省厅用地处负责指导和监督，2011年底完成。
《集体建设用地使用权招标拍卖挂牌办法》制订工作由省厅用地处会同法规处负责，2010年底前完成。
（三）推进征地制度改革，保障被征地农民权益1、改革目标逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制，逐步提高补偿标准，探索符合市场规律的失地农民生产生活安置模式，建立和完善被征地农民社会保障体系，明确地方政府责任，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。
2、改革内容一是改革征地制度，缩小征地范围。
严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围。
在土地利用规划确定的城镇建设用地范围内的建设项目，由政府实施土地征收；在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营，依法保障农民土地物权，防止滥用征地权损害农民权益。
二是建立新的征地拆迁补偿制度。
按照同地同价原则及时足额给农村集体经济组织和农民合理补偿，建立土地、建筑物、附着物、青苗等本身价值和补偿价格相一致的补偿标准体系，科学合理确定征地统一年产值标准和地上附着物标准，并及时予以更新。
三是积极探索不断提高被征地拆迁群众生产生活水平的安置方式。
完善留地安置、土地使用权入股和土地股份合作等多种农民安置模式，适当提高留用地的比例；制定实施扶持被征地农民就业和创业的优惠政策，扶持、引导、鼓励被征地农民自主创业和就业，解决好被征地农民就业、住房和社会保障问题。
四是建立新的土地收益和征地补偿分配机制。
建立政府土地收益资金与征地补偿安置挂钩机制，明确将政府土地收益的一定比例用于被征地农民的生活安置和发展生产基金，保证被征地农民的长远生计。
按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，完善征地补偿费在农村集体经济组织内部的分配和使用管理办法。