宁德市总体规划

第一章总则

第1条编制目的

为贯彻科学发展观，积极响应海峡西岸发展战略的要求，实施城乡规划法，理顺规划事权结构，应对区域交通设施布局的要求，发挥海峡西岸东北翼中心城市辐射和带动作用，结合宁德市的实际情况，编制《宁德市城市总体规划（2009－2030）》（以下简称本规划）。第2条指导思想

（1）以科学发展观统筹生态、社会、经济高效和谐发展。

（2）依托区域协调发展，加强宁德与海西、宁德与台湾的合作，提升宁德在区域中的地位。

（3）坚持以人为本的规划理念，优化公共设施布局，传承历史文脉，凸显山海格局，建设经济发达、和谐宜居、特色鲜明的海滨新城。

（4）采用城乡统筹、集中发展模式，实现都市区一体化发展，做大做强环湾城市和主城区。

第3条规划期限

本规划期限为 2009—2030 年。其中，近期为 2009-2015 年，中期为

2016-2020 年，远期为 2021-2030 年，远景为 2030 年以后。

第4条规划层次与范围

（1）市域

范围为宁德市行政辖区范围，总面积为 13452 平方公里。

（2）规划区（环湾城市）

本次规划区范围总面积 1777 平方公里（不含海域）。包括蕉城区（七都镇、八都镇、漳湾镇、金涵畲族乡、三都镇、飞鸾镇、城南镇、蕉南街办、蕉北街办）、福安市（下白石镇、湾坞镇、溪尾镇、坂中畲族乡、城阳乡、溪柄镇、溪潭镇、甘棠镇、赛岐镇）和霞浦县（盐田畲族乡、沙江镇、溪南镇、牙城镇、水门畲族乡、三沙镇、松港街办、松城街办）3 个区县市的 7 个街道办事处、22 个乡镇以及东侨开发区。

规划区范围以乡镇行政边界和自然山体的山脊线共同构成。

（3）中心城区

中心城区总面积为 999 平方公里（不含海域）。包括蕉城区（七都镇、八都镇、漳湾镇、金涵畲族乡、三都镇、飞鸾镇、城南镇、蕉南街办、蕉北街办）、福安市（下白石镇、湾坞镇、溪尾镇）和霞浦县（盐田畲族乡、沙江镇、溪南镇）三个区县市的 2 个街道办事处、13 个乡镇以及东侨开发区。中心城区范围南、北面以乡镇界线为界，其余范围以山脊线及温福铁路为界。

第二章城市发展目标与策略

第5条城市总体发展目标

建设成为海西东北翼中心城市，对接长三角前沿区域、对台交流合作重要平台、临港先进制造业基地、东南沿海重要港口枢纽、海西特色文化和生态旅游基地、绿色宜居海湾新城。第6条总体发展策略

（1）对接区域，融入海西主动对接长三角、大福州等经济圈，积极拓展对江西等内陆省市的影响力；全面参与海西经济区城镇群的构建，主动承接台湾等地区产业转移，在港口、能源、临港工业等方面协同发展。

（2）环湾整合，集中发展整合环三都澳地区，将蕉城区、东侨经济开发区，以及福安、霞浦的部分地区整合为环湾城市，增强城市综合竞争力。

（3）彰显山海，生态宜居传承山海格局，优化生态环境，创建特色鲜明、绿色宜居的滨海城市。

第三章市域城镇体系规划

第一节城乡统筹发展目标与措施

第7条统筹目标

形成宁德城乡功能结构互补、城乡空间布局融合、城乡生态环境协调、城乡基础设施共享、城乡之间生产要素自由流动、社会服务统筹管理的统筹协调格局。

第8条统筹措施

（1）加快推进城镇化进程，强化环湾城市的中心地位，鼓励沿海地区率先发展，形成环湾城市与中小城镇协调发展的城镇化格局。

（2）推进各类工业园区空间整合，鼓励沿海地区工业向工业集中区集聚，山区污染工业逐步得到置换，实现城乡产业空间统筹协调发展。

（3）划出永久性生态保护地区，确保区域生态廊道、生态斑块、生态基质空间的永续发展，实现宁德市城乡生态空间统筹健康发展。

（4）提高基本公共服务设施配套的覆盖面，推进城乡社会政策制度一体化，缩小城乡差距，促进城乡居民权益平等。

第二节人口与城镇化水平预测

第9条市域人口规模预测

宁德市域总人口：2015 年为 300 万人，2020 年为 330 万人，2030 年为 380 万人。

宁德市域城镇人口：2015 年为 171 万人，2020 年为 215 万人，2030

年为 275 万人。

第10条城镇化水平预测

宁德市城镇化水平：2015 年为 57％，2020 年为 65%，2030 年为 72％。

第三节市域城镇体系结构

第11条市域城镇空间结构

规划期末形成“一带、一轴，一城”的城镇空间结构：

（1）一带：沿海发展带北起福鼎市，依托温福铁路、沈海高速、温福城际等交通干线形成宁德城镇-产业沿海发展带；

（2）一轴：沿宁武高速发展轴以宁德主城区为起点，以宁武高速公路为依托，沿赛江流域联系福安市，形成宁德内部山海呼应的城市发展轴，同时力争发展成为内陆省份与宁德间的交通联系轴线；

（3）一城：宁德中心城市，包括蕉城区、福安和霞浦部分地区，是宁德的沿海集聚发展区域。

第12条市域城镇等级结构

规划采用“区域中心城市——次级中心城市——一般城市——中心镇

——一般镇”的城镇等级结构。

（1）区域中心城市：即中心城区，整合三都澳环湾地区形成高度协调的城市，包括宁德主城区、白马城区、溪南工业区和三都岛群区。

（2）次级中心城市：指福安、福鼎和霞浦（县）城区；

（3）一般城市：指古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣 5 个县城；

（4）中心镇：指具有一定的中心地位，带动周边乡镇的重点发展镇。

（5）一般集镇：指除中心镇以外的乡镇，主要承担本乡镇范围内的基本综合服务功能。第四节市域综合交通规划

第13条发展目标

确立宁德海西东北翼中心城市的枢纽地位，依托深水港和铁路客货站点，建设海陆联运物流中心，形成西接中西部省份，东出台湾海峡的交通体系。