政治生活第三课(

政治生活第三课(2)学案

第三课我国政府是人民的政府

第一框：政府的职能：管理和服务

考点一我国政府的职能与作用

考点突破

1．我国政府的性质

(1)性质：人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。

(2)地位：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

特别提示我国政府是为人民服务的政府，政府的这一性质是由人民民主专政的国家性质决定的。

2．我国政府的职能

(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能：保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全、合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，维护社会治安和社会秩序。

(2)组织社会主义经济建设的职能：经济调

节、市场监管、社会管理、公共服务。

(3)组织社会主义文化建设的职能：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；发展教育、科技、文化、卫生、体育事业。

(4)提供社会公共服务的职能：加强公共基础设施、文化设施、卫生设施建设；完善就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度；健全社会保障体系；控制人口增长；优化生态环境，防治污染。

特别提示①政府具有组织社会主义经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理主要以宏观调控为主。②政府职能是由政府性质决定的，是政府维护人民利益的具体行为措施，是政府性质的体现。

3．服务型政府建设

(1)服务型政府建设，并不意味着政府包办一切。

(2)根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。

特别提示转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时，既不能

“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。

4．我国政府的作用

(1)重要作用：管理与服务

(2)公民正确处理与政府的关系

①了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府。②支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

【思维拓展】

1．区分政府的四项职能

(1)从内容上区分

职能具体内容

保障人民民主和维护国家长治久安①

保卫国家；②保护公民；③保护财产；

④保障民主；⑤协调矛盾；⑥打击犯罪；

⑦维护治安

组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论；

②组织和发展教、科、文、卫、体等事业

提供社会公共服务社会：公共设施、就业、医疗、社保、人口；

自然：优化生态环境，防治污染等

(2)正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能政府职能的划分

具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关

系，如维护社会秩序既是政府社会公共服务职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。

①政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。

②社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。

③可见二者有交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。

(3)区分经济职能四个方面

经济

调节主要强调对国民经济进行宏观调

控，创造稳定的经济发展环境，创

新经济制度，深化国有企业和国有

资产管理体制改革，扩大对外开放，

落实“入世”承诺，繁荣农村经济，

加快城镇化进程，加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展

市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断

社会管理保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安定和经济秩序

公共服务完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平

2.政府职能的主体

(1)必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。

(2)人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。

(3)党委、群众团体、政协、村委会等不是国

家机关，都不能履行国家职能。

3．正确认识政府职能的转变

转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

笼统地认为转变政府职能就是要弱化政府管理职能的观点是片面的，是弱化还是强化应该具体问题具体分析

【练习巩固】

例1[2012·重庆卷] 2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了()

A．调节电影票价的经济职能

B．组织惠民文化活动的文化职能

C．维护人们观看电影权利的政治职能

D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能

例2[2011·广东卷] 2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9 820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明()

①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强

A．①②B．②③C．②④D．③④

例３[2011·北京卷] 北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于()

①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力③增加公民的民主权利