加强珠江三角洲水污染整治的重要性

加强珠江三角洲水土污染整治的重要性水污染主要由工业污水、面源污染、生活污水三大污染源造成。改革开放以来，富于水脉、航运便利的珠三角地区，随着大量外资的涌入，以及迅速工业化和城市化，崛起成为外向型出口加工业密集的“世界工厂”。说是“世界工厂”，实际上一点都不夸张。因为该地区聚集了几十万家外向型企业，近年来发展到被称为“世界制造基地”。这个面积仅1万多平方公里的区域内，创造了中国30%的对外贸易额。

不过，在“世界工厂”创造奇迹的背后，却是被水利界赞为“南国少女”的珠江承受的隐痛。这当中，地处珠江流域的东莞是最具典型意义的城市。这座拥有32个镇区逶迤相连组成的城市，20年前还是一片盛产水稻、香蕉和荔枝的农村田园，而如今已靠外向型经济爆发式增长所带动，成为国际加工制造业名城，甚至被认为是“下一个深圳”。

在人均GDP高居珠三角二线城市(除广州、深圳)之首的东莞，折射出一个新兴工业城市的阴暗面——水污染。2005年以来，东莞全市主要水污染物COD(化学需氧量)排放年均总量达到11.6万吨，为全省最高。现在，东莞市城市污水集中处理量为4820万吨左右，只占该市污水总量的68.64%左右，比预期目标整整落后了10个百分点。这就是说，东莞有很大一部分污水未经处理就排放入珠江了。

广东是珠江流域经济最发达的省份，但也是对珠江排污最多的省份。一些媒体做出这样的评价是恰如其分的。对于外界质疑，广东省环保部门也很无奈。一些环保官员表示，广东省对工业污染的治理开

展得比较早，但由于经济发展迅速，环保措施没跟不上，加上一些企业偷排超排污水，珠江污染几乎失控。自2001年起发布的《广东省海洋环境质量公报》显示，珠江流域及珠江口海域已经连续7年被列为“严重污染区域”。2009年5月发布的该《公报》指出，广东省珠江流域以及珠江口海域污染面积比2008年增加12.33%。其中，珠三角地区的重金属污染现象尤其严重，是国内最严重的几个地区之一。

国际环保组织“绿色和平”的最新调查发现，珠江三角洲的5家企业，包括4家港资企业和一家内资企业向珠江排放包括锰、铜在内的重金属和严重影响人体健康的有机化学物质的有毒有害物质。绿色和平要求这些企业立即停止污染，同时呼吁政府将更多有毒有害物质纳入监管，并最终消除有毒有害物质的排放，达到清洁生产。(2009年11月4日《中华工商时报》)

“绿色和平”发出的《解“毒“珠江——珠三角工业水污染调查》所指5家污染企业分属电子元件、化学物品与纺织等不同行业。包括在港拥有两家上市公司的建滔化工集团的三个生产基地，港股上市公司昌明投资[0.48 -4.04%]有限公司的子公司东莞昌明印刷厂，以及清远冠龙纺织有限公司。

“绿色和平”在调查此事时，用“触目惊心”来形容这些企业污染珠江的行径。他们在这些公司的污水以及附近的淤泥中检测到了高浓度的铍、锰、铜等有毒金属，其中一个样本中铍的含量高达广东省污水排放标准最高可容许水平的25倍，而另一样本中，铜的含量超出广东省污水排放标准最高可容许水平的12倍。

实际上，“绿色和平”发表的报告只不过是珠江遭受污染的冰山一角。十多年来，广东省每年都要公布《广东省海洋环境质量公报》。自2001年起发布的《公报》显示，珠江流域及珠江口海域已经连续7年被列为“严重污染区域”；今年5月，广东省发布的最新《公报》指出，广东省珠江流域以及珠江口海域污染面积比2008年增加12.33%。

应该说，珠三角为上个世纪八九十年代中国对外开放，引进外资方面功不可没。与此同时，也带来了严重的环境污染，最为明显的就是遭受严重污染的珠江。今天，珠江的污染是我们创造“世界工厂”奇迹所需要付出的代价。换句话说，全球的许多消费者所用的珠三角地区的企业的产品，基本上都是以污染珠江等为巨大代价换来的。重金属污染已经严重影响到当地的人居环境和生态健康。一项由原国家环保总局(现为环境保护部——编者注)进行的土壤调查结果显示，广东省珠江三角洲近40%的农田菜地土壤遭重金属污染，且其中10%属严重超标。

2008年，中山大学生命科学学院的科研团队分别在广州6个区各选择两个农贸市场采集蔬菜样本，分析样本中镉、铅的含量情况，结果发现，叶菜类蔬菜的污染情况十分严重，除1种为轻度污染外，其余5种均达到重度污染水平。

2008年发布的《广东省海洋环境质量公报》显示，珠江、深圳河等河流携带入海的重金属和类金属砷超过1.2万吨。

重金属污染已经影响到了中国一个至关重要的区域。珠江的集水

区达45.3万平方公里，是继长江和黄河后中国第三长河流，珠江同时也为区内4700万人提供饮用水，供应城市包括广州、深圳、东莞、惠州、佛山、肇庆、江门、中山和珠海及香港等10多个城市。如果长此下去，对珠江的破坏将是不堪设想的。因此，治理珠江水污染应成为广东省环境保护工作的重中之重。下面是我们的一些整治建议：

一、各地政府要加大监管和治理力度，严格排污权管理，关闭污染企业

作为中国最活跃的工业生产区域和“世界工厂”，珠三角尤其需要在推进清洁生产方面同样成为先锋。中国要走出先污染后治理的老路，更需要及时完善法例、加强监管，加大环境违法行为查处力度，对存在环境污染的企业进行严厉打击；依法取缔小电镀、小炼钢、小炼油、小化工、小漂洗等企业。对珠江流域有关污染的大企业实施“借鸡生蛋”的搬迁战略，将污染在源头上阻断。

二、鼓励企业自觉治污，承担社会责任

企业社会责任是指企业在赚取利润的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。传统经济学理论认为，企业承担社会责任会加重企业负担，影响其利益。但是，众多企业的发展实践表明，企业承担社会责任与企业的经济绩效呈正相关关系。企业进行良好的社会责任管理，不仅可以获得良好的社会效益，而且可以获得长远的商业利益。目前国际上普遍认同的企业社会责任理念是：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者

的合法权益、保护环境等。企业履行社会责任已经成为企业管理发展的新趋势，企业管理正在从全面质量管理、环境管理走向社会责任管理。履行社会责任是企业国际化的必由之路，不解决企业国际化问题，中国就不可能变成经济强国。

三、加快城镇污水处理厂建设

各地区要增加城镇污水处理厂的数量，加快城镇污水处理厂污水收集管网建设进度，扩大污水收集覆盖面，实施雨污分流。加强城镇污水处理厂的运行管理，做好仪器设备的维护保养，安装在线监控装置，确保污水处理厂正常运行，污水收集率达到生态市创建要求，

四、加强珠江水环境监测，确保饮用水水质安全。

坚持开展饮用水源地环境综合整治工作。要取缔、关闭一批沙码头、水上作业点，关闭一些危险化学品码头。加强城市生活污染治理项目建设，是要继续采取强有力措施，督促和协调各地加快污水处理设施建设工作。

五、动员市民自发性的监督和全民治污行动

各级宣传部门和广播、电视、报刊等新闻媒体部门要把环境宣传作为一项重要职责和经常性的任务，并列入本系统本部门的工作计划。要大张旗鼓地报道、宣传“保护环境”活动新闻，环保公益广告，开展公众对环境满意率调查，营造创模氛围。各级党校、行政学院要将环境保护列为必设的课程，提高各级领导对环境与发展问题的综合决策能力。中小学校要重视环境教育，要求中小学校都要开展环境教育课程。加强环境警示教育，增强青少年的环境忧患意识。开展绿色