关于干部实行轮岗交流的几点想法

关于干部实行轮岗交流的几点想法

尹显平

我局现有在职干部名（局党委有任职权限的），其中妇女干部名、正科级名、副科级名、享受副科级以上待遇（以工代干）名，四十岁以上科级干部名、五十岁以岁上科级干部名，正科级满五年以上名。由于公路部门长期实行封闭管理，目前干部队伍管理主要存在以下弊端：一是对外交流渠道狭窄，基本处在只有调得进来，交流不出去的怪圈中。二是机关干部阅历单一，很少有机会到基层去锻炼。三是异地任职困难。由于受各种主客观因素的影响，县局班子成员基本在本局产生，很少异地交流任职。四是干部队伍严重老化。由于干部职数限制，使得大批中年干部积压，年轻干部晋升更加困难。五是内部流动渠道不畅。由于待遇差异和一些岗位的专业性要求较高，市局对干部任职的年限也没有严格规定，以致机关轮岗交流非常困难。不论是市局机关的正（副科长）或科员，还是县局班子成员或股室负责人，许多人在同一岗位上一干就是二个任期以上，有的甚至干到退休，导致工作经历单一、视野狭窄，工作热情逐渐衰退，其工作的一些“惰性”逐步显现，容易疲沓。

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，针对我局实际，实行干部岗位定期轮换交流制度，成为一种必不可少的重要措施。

一、实行干部轮岗交流的重要性

一是实行干部轮岗、交流是培养干部的有效途径。实行干部轮岗交流能使干部在不同的环境中成长，这无疑对干部本身十分有利。一名干部长期在一个部门、一个岗位上工作，工作环境相对封闭，不利于开阔视野和丰富经验，不利于挖掘其内在潜力。实行干部轮岗交流，有利于激发干部的学习热情，有利于增强干部的适应能力，有利于干部拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才，有利于把干部培养成“多面手”、“万事通”的一专多能的复合型人才。以后不管把干部放在哪种环境中，放在哪个岗位上，他们都能勇敢面对，都能把事情办好。可以说，干部轮岗交流是促进干部成长成才的捷径。

二是实行干部轮岗、交流是实现人才合理配置的现实需要。实行干部轮岗交流工作有利于加强干部队伍建设，实现人力资源的合理配置，最终提高办事效率和办事质量。一方面，在某一个岗位工作时间长了，会导致干部习惯性思维和刻板印象，一切凭经验办事，不需动脑，进而产生疲劳心理，也容易犯经验主义错误。只有建立干部轮岗交流制，让各岗位始终有新鲜的血液流入，才会充满生机活力。干部进入不同的岗位，自然会以全新的工作姿态去迎接新的工作，在新的工作环境中不断探索，不断创新方法，有利于提高办事效率和办事质量。另一方面，人都各有所长，也各有缺点，把干部安排在不同的岗位，经过一段时间的观察，组织上会发现某人在哪个岗位上才是最合适的，才能充分发挥他的才

能，才能把事情办得快而好，最终根据每个干部的表现，把他们安排到这合适的岗位上，从而实现人力资源的合理配置，实现人尽其才，才尽其用的目标。

二、实行干部轮岗交流的几种方式

就我局干部队伍的情况而言，我认为在今后的干部队伍管理中可制定如下几种方式，在不同的时间和阶段分步实施，但当前只宜采取前二种方式进行、且控制在20～30%范围内。先行摸索，注意总结经验，不断完善制度，切实做到有章可循。

一要实行锻炼型轮岗交流，提高干部素质。本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，对缺乏基层工作经历、在艰苦环境历练少的年轻干部，有计划地交流到县局工作，同时把在基层工作时间长的干部交流到局机关和局直部门单位工作，通过多岗位锻炼，丰富工作经验，增长才干，提高履职能力。

二要实行任期型轮岗交流，改善班子结构。注重在干部的知识结构、专业结构、年龄结构和性格、气质互补性上下功夫。通过加大跨科（室）、跨县局系统的交流力度，不断优化领导班子结构，调优配强领导班子。

三要实行回避性交流，确保公正履职。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等有关回避的规定，对科级干部中有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系且有直接上下级领导关系的；对在

出生地或者成长地任职较长的科级干部进行交流。

四要实行保护性交流，体现关心干部。对长期工作在条件差、矛盾多的单位或部门，能够尽力完成组织交给的各项工作的干部；对在工作中敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部；对身体原因或家庭有困难的干部进行保护性交流，不让老实人吃亏。

五要实行惩戒性交流，严格管理干部。充分发挥交流轮岗的教育惩戒功能，对工作实绩一般、群众基础较差、不思进取、责任心不强的干部，交流轮岗时一般从重要岗位安排到一般岗位，从较好的单位安排到条件较差的单位，从实职改任非领导职务，促使其奋发图强，争创辉煌业绩。

三、做好干部轮岗交流工作应注意的几个问题

根据目前我局干部队伍的现状，实行干部轮岗交流势在必行，但是干部轮岗、交流也不能“一轮了之”。要加强轮岗干部的管理，防止出现走过场、消极应对等现象的发生。同时，要结合实际，进一步建立完善相关制度，切实把干部轮岗纳入到制度化、规范化的轨道。

一要加大宣传力度，提高广大干部对轮岗交流工作重要性的认识。要多渠道宣传干部轮岗交流工作的意义，增强领导干部做好干部轮岗交流工作的自觉性，引导领导干部养成大局意识和容人之量，克服本位思想；教育广大干部树立服从意识、进取精神和奉献精神；消除对干部轮岗交流工作的误解，形成共识，理解和支持干部轮岗交流工作，为广大干

部施展才华、开拓进取、干事创业营造一个良好的社会氛围。

二要分类组织实施，提升干部轮岗交流工作的效果。干部岗位千差万别，干部个性多种多样，因此，实际交流的目的也要各有侧重，要在对干部交流轮岗工作实行统一规范的基础上，根据交流的目的和指向以及兄弟单位的经验，制定轮岗交流的规定，采取任期型轮岗交流、锻炼型轮岗交流、结构型轮岗交流、指令型轮岗交流等多种方式，形成多层次、宽领域、多形式的有序轮岗交流。

三要坚持公正公平，助推干部轮岗交流工作的有序开展。干部轮岗交流工作是干部人事制度改革的重要组成部分，应以科学的态度和改革创新的精神，不断强化干部交流工作举措，努力构建公平、公正、公开、透明的交流环境。要立足岗位实际，以工作需要为主，兼顾干部的特点、意愿等因素，尽量向工作需要加强的部门交流，向业务相近的岗位交流，向个人擅长的岗位交流。

四要积极争取组织人事政策支持。干部的轮岗交流是一项政策性很强的工作，事关单位稳定发展大局。我们必须严格执行政策，紧密结合实际，同时要加强与组织人事部门的衔接协调，力求实施方案稳妥完善，干部轮岗交流顺利实施。

2012年3月10日