旅游经济学——旅游发展模式与政府主导型战略
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（2）在旅游投资建设上，据国家旅游局的初步测算，到2010年旅游业 的投资总量将达19 000亿元，为满足这个巨大的投资需求，需要坚持“量 力而行，适度超前；自力更生，积极引资”的原则，在争取吸引更多外资 的前提下，进一步考虑国内民营资金的投资能力；
（3）在旅游资源与旅游产品开发上，要坚持“以观光产品为主，商务、 度假、特种旅游产品全面发展”的原则，开发具有民族特点和地方特色的 旅游项目；
2.战略重点
3.战略布局
4.战略措施
（四）成为世界旅游强国的阶段性发展战略
1.基础阶段 2.提升阶段 3.强化阶段 4.完善阶段
第二节 行业管理与政府主导
• 一、旅游行业管理 • 二、政府主导的旅游业发展
一、旅游行业管理
（一）政府规制
1.法律（法规）规制 2.行政规制
（二）旅游行业管理内涵
1.旅游行业管理的概念 2.旅游行业管理方式 3.旅游行业管理内容 （1）引导市场和维持市场秩序的主要内容是：
旅游经济学
第七章 旅游发展模式与政府主导型战略
• 【学习目标】
•
通过本章学习，你能够做到：
•
1、对世界上主要的旅游发展模式有一个清晰的把握；
•
2、了解我国旅游发展模式的基本特点、我国旅游发
展战略的基本原则及主要内容；
•
3、了解政府旅游规则的基本手段，理解旅游行业管
理的主要目标、主要内容及特点；
•
4、了解在旅游经济发展中政府主导的关键领域。
关键术语
旅游经济发展模式 超前型旅游经济发展模式 滞后型旅游经济发展模式 常规型旅游经济发展模式 非常规型旅游经济发展模式 市场主导型旅游经济发展模式 政府主导型旅游经济发展模式 旅游经济发展战略 旅游产业规制 旅游行业管理 公共产品
思考与练习
1.旅游经济发展模式可以分为哪几种类型？各有什么特点？我国旅游 业发展属于其中的哪种类型？
2.从资源的开发与产品生产组合看
3.从旅游组织和旅游的运作方式看
4.旅游设施的建设看
二、旅游经济发展战略
（一）旅游经济发展战略的概念与特征
1.旅游经济发展战略转变是我国旅游发展新基础上的新要求 （1）在旅游需求方面，三大市场全面发展，市场前景日益广阔。 （2）在旅游供给方面，旅游供给能力全面增长，产业规模不断扩张， 到2003年底，我国共有旅游住宿设施约28.38万个。 （3）在旅游产业的地位方面，旅游综合功能全面发展，经济增长点的 特征日益显现，对国民经济和社会发展的贡献日趋显著。
（3）旅游经济地位目标，具体表现为旅游经济在国民经济中的位次、 在国内生产总值的比重、在世界旅游经济中的位次等。
（4）旅游经济效益目标，包括社会效益、环境效益和经济效益三方面 的内容，具体表现为战略阶段内旅游经济平均利润率、旅游结汇率、旅游设 施利用率、人均旅游消费水平、旅游就业水平、旅游对社会和环境的影响程 度等。
第一，通过政策和经济杠杆调节市场供求关系。 第二，通过运用国家法规和行业性法规建立市场规则。 （2）行业服务主要体现在组织行业性的市场促销，提高竞争力。 （3）行业协调的主要内容是以旅游行政主管部门为桥梁，加强行 业的国际合作，建立国际合作体制。
二、政府主导的旅游发展
（一）维护旅游市场交易秩序 （二）提供以目的地形象建设为主的公共产品 （三）对旅游相关企业提供创新保护 （四）改善信息不对称以保护旅游者权益
2.根据旅游经济演进进程划分 （1）常规型发展模式是一种先发展国内旅游，在国内旅游发展所形 成的基础上再发展入境旅游，并随着国民出游能力的提高而发展本国国 民出境旅游，最终形成国内旅游、入境旅游和出境旅游全方位综合发展 的模式
（2）非常规型发展模式是一种先发展国际入境旅游，通过发展国际入 境旅游来获取外汇，逐步建立起旅游接待体系，并随着本国社会经济的发 展，逐步发展国内旅游，再发展出境旅游，最终形成完整的旅游产业体系 的模式。
3.根据旅游产业成长的协调机制划分 （1）市场主导型发展模式是指依靠市场机制作用来推动旅游产业成 长与演变的一种模式。 （2）政府主导型发展模式则是指政府在旅游产业的发展过程中居 于主要地位，以政府规划或者通过制定产业政策来干预旅游产业的成长 与演进的一种模式。
（二）我国旅游经济发展模式
1.从旅游发展的空间结构看
第七章 旅游发展模式与政府主导型战略
• 第一节 旅游经济发展模式与战略 • 第二节 行业管理与政府主导
第一节 旅游经济发展模式与战略
• 一、旅游经济发展模式 • 二、旅游经济发展战略
一、旅游经济发展模式
（一）旅游经济发展模式的类型及分析
1.根据旅游经济发展与国民经济的总体关系划分 （1）超前型旅游经济发展模式是指旅游经济发展超越国民经济总体 发展阶段，通过发展旅游业来引发相关产业的发展，进而推动国家或地 区经济发展的一种模式。 （2）相对于超前型旅游经济发展模式，滞后型旅游经济发展模式是 旅游业发展滞后于国民经济总体发展水平，即在国民经济发展到一定阶 段后，旅游业自然而然就成长起来的一种发展模式。
（4）在旅游产业发展模式上，继续坚持以发展入境旅游为先导，最终 形成以国内旅游为基础，入境旅游、国内旅游和出境旅游三位一体的旅游 发展格局。
（三）旅游经济发展战略的主要内容
1.战略目标
（1）旅游经济增长速度目标，主要包括旅游接待人次增长速度、旅游 收入和旅游外汇增长速度、旅游设施增长速度等。
（2）旅游经济规模目标，主要有旅游总人数、旅游外汇总收入、旅游 总收入、旅行社及饭店等旅游设施的总量、旅游就业人数等。
2.旅游经济发展战略转变是我国实现世界旅游强国目标的要求
3.旅游经济发展战略转变是旅游经济活动的内在要求
（二）制定旅游经济发展战略的原则
1.阶段性原则
2.城市中心原则
3.可持续发展的原则
4.中国特色的原则
（1）在旅游产业发展方针上，要根据实际情况将“大力发展入境旅游， 积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”的总方针调整为“大力发展入境 旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”；
2.我国旅游发展模式的特点主要有哪些？ 3.制定旅游经济发展战略的基本原则是什么？ 4.试分析我国旅游经济发展战略的主要内容。 5.我国旅游经济发展的政府主导应体现在哪些关键领域？为什么？
（3）在旅游资源与旅游产品开发上，要坚持“以观光产品为主，商务、 度假、特种旅游产品全面发展”的原则，开发具有民族特点和地方特色的 旅游项目；
2.战略重点
3.战略布局
4.战略措施
（四）成为世界旅游强国的阶段性发展战略
1.基础阶段 2.提升阶段 3.强化阶段 4.完善阶段
第二节 行业管理与政府主导
• 一、旅游行业管理 • 二、政府主导的旅游业发展
一、旅游行业管理
（一）政府规制
1.法律（法规）规制 2.行政规制
（二）旅游行业管理内涵
1.旅游行业管理的概念 2.旅游行业管理方式 3.旅游行业管理内容 （1）引导市场和维持市场秩序的主要内容是：
旅游经济学
第七章 旅游发展模式与政府主导型战略
• 【学习目标】
•
通过本章学习，你能够做到：
•
1、对世界上主要的旅游发展模式有一个清晰的把握；
•
2、了解我国旅游发展模式的基本特点、我国旅游发
展战略的基本原则及主要内容；
•
3、了解政府旅游规则的基本手段，理解旅游行业管
理的主要目标、主要内容及特点；
•
4、了解在旅游经济发展中政府主导的关键领域。
关键术语
旅游经济发展模式 超前型旅游经济发展模式 滞后型旅游经济发展模式 常规型旅游经济发展模式 非常规型旅游经济发展模式 市场主导型旅游经济发展模式 政府主导型旅游经济发展模式 旅游经济发展战略 旅游产业规制 旅游行业管理 公共产品
思考与练习
1.旅游经济发展模式可以分为哪几种类型？各有什么特点？我国旅游 业发展属于其中的哪种类型？
2.从资源的开发与产品生产组合看
3.从旅游组织和旅游的运作方式看
4.旅游设施的建设看
二、旅游经济发展战略
（一）旅游经济发展战略的概念与特征
1.旅游经济发展战略转变是我国旅游发展新基础上的新要求 （1）在旅游需求方面，三大市场全面发展，市场前景日益广阔。 （2）在旅游供给方面，旅游供给能力全面增长，产业规模不断扩张， 到2003年底，我国共有旅游住宿设施约28.38万个。 （3）在旅游产业的地位方面，旅游综合功能全面发展，经济增长点的 特征日益显现，对国民经济和社会发展的贡献日趋显著。
（3）旅游经济地位目标，具体表现为旅游经济在国民经济中的位次、 在国内生产总值的比重、在世界旅游经济中的位次等。
（4）旅游经济效益目标，包括社会效益、环境效益和经济效益三方面 的内容，具体表现为战略阶段内旅游经济平均利润率、旅游结汇率、旅游设 施利用率、人均旅游消费水平、旅游就业水平、旅游对社会和环境的影响程 度等。
第一，通过政策和经济杠杆调节市场供求关系。 第二，通过运用国家法规和行业性法规建立市场规则。 （2）行业服务主要体现在组织行业性的市场促销，提高竞争力。 （3）行业协调的主要内容是以旅游行政主管部门为桥梁，加强行 业的国际合作，建立国际合作体制。
二、政府主导的旅游发展
（一）维护旅游市场交易秩序 （二）提供以目的地形象建设为主的公共产品 （三）对旅游相关企业提供创新保护 （四）改善信息不对称以保护旅游者权益
2.根据旅游经济演进进程划分 （1）常规型发展模式是一种先发展国内旅游，在国内旅游发展所形 成的基础上再发展入境旅游，并随着国民出游能力的提高而发展本国国 民出境旅游，最终形成国内旅游、入境旅游和出境旅游全方位综合发展 的模式
（2）非常规型发展模式是一种先发展国际入境旅游，通过发展国际入 境旅游来获取外汇，逐步建立起旅游接待体系，并随着本国社会经济的发 展，逐步发展国内旅游，再发展出境旅游，最终形成完整的旅游产业体系 的模式。
3.根据旅游产业成长的协调机制划分 （1）市场主导型发展模式是指依靠市场机制作用来推动旅游产业成 长与演变的一种模式。 （2）政府主导型发展模式则是指政府在旅游产业的发展过程中居 于主要地位，以政府规划或者通过制定产业政策来干预旅游产业的成长 与演进的一种模式。
（二）我国旅游经济发展模式
1.从旅游发展的空间结构看
第七章 旅游发展模式与政府主导型战略
• 第一节 旅游经济发展模式与战略 • 第二节 行业管理与政府主导
第一节 旅游经济发展模式与战略
• 一、旅游经济发展模式 • 二、旅游经济发展战略
一、旅游经济发展模式
（一）旅游经济发展模式的类型及分析
1.根据旅游经济发展与国民经济的总体关系划分 （1）超前型旅游经济发展模式是指旅游经济发展超越国民经济总体 发展阶段，通过发展旅游业来引发相关产业的发展，进而推动国家或地 区经济发展的一种模式。 （2）相对于超前型旅游经济发展模式，滞后型旅游经济发展模式是 旅游业发展滞后于国民经济总体发展水平，即在国民经济发展到一定阶 段后，旅游业自然而然就成长起来的一种发展模式。
（4）在旅游产业发展模式上，继续坚持以发展入境旅游为先导，最终 形成以国内旅游为基础，入境旅游、国内旅游和出境旅游三位一体的旅游 发展格局。
（三）旅游经济发展战略的主要内容
1.战略目标
（1）旅游经济增长速度目标，主要包括旅游接待人次增长速度、旅游 收入和旅游外汇增长速度、旅游设施增长速度等。
（2）旅游经济规模目标，主要有旅游总人数、旅游外汇总收入、旅游 总收入、旅行社及饭店等旅游设施的总量、旅游就业人数等。
2.旅游经济发展战略转变是我国实现世界旅游强国目标的要求
3.旅游经济发展战略转变是旅游经济活动的内在要求
（二）制定旅游经济发展战略的原则
1.阶段性原则
2.城市中心原则
3.可持续发展的原则
4.中国特色的原则
（1）在旅游产业发展方针上，要根据实际情况将“大力发展入境旅游， 积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”的总方针调整为“大力发展入境 旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”；
2.我国旅游发展模式的特点主要有哪些？ 3.制定旅游经济发展战略的基本原则是什么？ 4.试分析我国旅游经济发展战略的主要内容。 5.我国旅游经济发展的政府主导应体现在哪些关键领域？为什么？