财政分权视角下我国基础教育财政支出问题探讨

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我国财政分权与地方政府教育支出2900字

我国财政分权与地方政府教育支出2900字1994年分税制改革扩大了中央政府的财权，也加重了地方政府的事权负担。

我国在2012年已实现国家财政性教育经费占GDP比重达4%的目标，但“后4%时代”的挑战并未消失。

本文利用我国2007-2014年的省级面板数据，从“支出分权”和“收入分权”两个测度视角分析了财政分权对地方政府教育支出的实际影响，揭示了可能影响地方政府教育支出的各相关因素，并根据实证分析结果提出相关的政策建议。

毕业财政分权；教育支出；收入分权；支出分权一、引言改革开放后，我国财政管理体制经历多次改革，财政教育制度也随之改变，其中最明显的就是地方政府从教育服务代理者变为主要提供者。

我国“后4%时代”的挑战仍在，从财政制度上保障政府教育投入是我国的重要任务，本文旨在分析财政分权对我国地方政府教育支出的影响。

二、文献综述1.财政分权内涵的界定学术界对财政分权的内涵未形成统一的界定。

多数学者同意财政分权体现了中央与地方政府间的财政权力分配关系，并涉及财政收入与支出两方面；Lin和Liu认为中国财政分权与世界其他国家的财政分权都是指中央政府将财政控制权下放给地方政府；Bardhan将财政分权看做税收和支出安排的分权。

2.财政分权度量指标的选择学术界在财政分权度量指标选择上的差异更明显。

Oates首先选用州一级一般财政收支占州和地方政府一般财政收支的比重作为财政分权的度量指标；Zhang和Zou采用地方和中央本级预算内外支出的比值作为财政分权的度量指标。

财政分权对地方政府行为的影响极为重要，在实证研究时要合理选择具体的度量指标。

3.财政分权与教育服务财政分权影响地方政府公共产品的供给行为，教育属于地方政府提供的公共服务，因此，财政分权与教育的相关问题成为了学术界研究的热点。

傅勇的研究表明，财政分权降低了基础教育的质量，和非经济性公共物品的供给效率；张军、高远等通过我国的经验数据证实了财政分权对政府提供基础设施类公共产品的促进作用。

财政分权视角下我国基础教育财政支出问题探讨

财政分权视角下我国基础教育财政支出问题探讨中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01摘要回顾中国义务教育财政体制的沿革不难发现，义务教育财政体制作为整个国家财政体制的一个重要组成部分，总是伴随着财政体制变化而不断作出调整。

建国以后，与高度集权财政体制相一致的是，基础教育财政支出由中央政府安排，地方政府实际上是代理中央政府来完成教育公共服务的供给。

因此基础教育财政支出问题是值得我们深入研究的工作。

关键词基础教育财政支出教育公共服务财政体制始于 20 世纪 80 年代初的中国财政分权化改革，也就是在全国推行的财政包干制，在充分调动地方政府发展本地经济和社会事业的同时，也使得中央财政收入占全国财政收入比例大幅下降。

1986 年通过的《义务教育法》，尤其是随后颁布的《义务教育法的实施细则》还对义务教育组织实施作出了更为具体的规定，如《义务教育法的实施细则》第五条规定：“实施义务教育，城市以市或者市辖区为单位组织进行；农村以县为单位组织进行，并落实到乡（镇）”。

按照上述文件和法律要求，1985 年后中国的基础教育事权及支出责任在下放到县级的同时，也引入了多元化的筹资机制。

需要补充的是，由于农村县和乡镇政府责任划分模糊，导致了一些地方乡镇政府也变成了当地学校教师工资和学校其他费用提供的主要责任者。

这样的义务教育财政制度安排在分税制改革以前的运行是比较成功的，一方面义务教育普及率较低，中小学运转成本不高，另一方面财政包干制下地方集中了财政收入的大部分，地方财力能基本满足地方教育事业发展的需要。

影响我国基础教育经费支出比重较低的首要原因是国家财政总支出的水平…，但深层次的理由在于各级政府缺乏对增加教育支出的激励。

原因可归纳为两点：（1）中央政府受制于财政支出总规模和“刚性”支出项目的影响，教育支出总体水平不高；（2）由于西方主流财政分权理论所依托的“用手”和“用脚”投票机制在中国并不成立，财政分权不能激励地方政府增加包括教育在内的公共品或准公共品的供给。

我国财政支出存在的问题及治理对策

我国财政支出存在的问题及治理对策引言财政支出是国家运行的重要组成部分，直接关系到经济发展和社会稳定。

然而，在我国的财政支出领域，存在着一些问题影响着公共资源的合理配置和财政政策的有效执行。

本文将探讨我国财政支出存在的问题，并提出相应的治理对策。

问题一：财政支出过度集中我国财政支出在地区和部门间分配不均衡，存在着过度集中的问题。

一方面，中央财政对地方财政支出的控制较大，导致地方财政支出的自主权受到限制。

另一方面，财政支出过度集中在一些重点领域和行业，导致其他领域和行业的发展受阻。

治理对策： 1. 加强地方财政的自主权，逐步推进改革，建立合理的财政分权和分级管理机制。

2. 优化财政支出结构，增加对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出，保障公共资源的均衡分配。

问题二：财政支出效率低下尽管财政支出规模庞大，但存在着效率低下的问题。

一方面，由于行政体制不完善和管理不规范，一些财政支出项目的实施缺乏监督和评估机制，导致资源浪费和效果不明显。

另一方面，一些政府投资项目存在投资回报率低、经营效益不佳的情况，浪费了公共财力。

治理对策： 1. 建立完善的财政支出管理制度，加强对财政项目的绩效评估，及时发现和纠正存在的问题。

2. 加强公共财政投资的风险管理，加强经济评估，选择具有潜力和长期经济效益的投资项目。

问题三：财政支出透明度低下我国财政支出的透明度相对较低，缺乏有效的社会监督机制。

这导致了财政资金的使用和分配过程缺乏公开和透明，容易出现腐败和权力寻租现象。

治理对策： 1. 加强财政支出信息公开，建立和完善财政支出公示平台，使公众可以及时了解和监督财政使用情况。

2. 加强对财政支出的监督和审计，加强追责问责机制，建立科学有效的监督体系。

问题四：社会保障支出不足随着社会发展和经济增长，我国社会保障支出的需求持续增加。

然而，目前我国社会保障支出规模相对较小，无法满足人民群众的需求。

治理对策： 1. 增加社会保障支出的投入，加大对养老、医疗、失业等领域的财政支持。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考1. 引言1.1 背景介绍我国财政教育支出存在的问题与对策思考引言我国的财政支出一直是国家经济发展和社会进步的重要保障。

教育支出作为国家财政的重要组成部分，扮演着培养人才、促进社会发展的重要角色。

我国财政教育支出也存在着一些问题，严重影响了教育事业的发展。

我国财政教育支出不平衡。

一方面，一些发达地区的教育支出占比较高，教育资源充沛；一些欠发达地区的教育支出较低，导致教育资源短缺，影响了教育质量。

我国财政教育支出的管理存在不透明和缺乏监督的情况，容易导致资金挥霍和浪费。

我国财政教育支出的投入与产出不匹配，部分投入效益不明显，缺乏科学的投入评估机制。

针对以上问题，我们需要深入分析，提出有效对策，才能实现我国财政教育支出的合理化、高效化。

接下来将对这些问题进行详细分析，并提出相应的对策建议。

1.2 问题现状我国财政教育支出存在的问题主要表现在以下几个方面：1. 资金不足：尽管我国政府对教育事业的投入逐年增加，但仍存在教育支出不足的问题。

财政预算中教育支出占比较低，导致学校设施设备不完善，师资队伍匮乏，教育质量无法得到有效提升。

2. 资金分配不均衡：教育资源在各地分配不均，城乡之间、地区之间的教育质量存在明显差距。

一些贫困地区的教育支出严重不足，导致学生受教育机会受限，教育公平问题日益凸显。

3. 教育支出管理不规范：部分地方对教育支出管理不严格，存在着乱花钱、浪费现象。

一些学校存在乱收费、奢侈消费等问题，导致教育资源浪费严重，教育经费利用效率低下。

4. 教育支出监管不到位：监管部门对教育支出的监督力度不够，导致教育经费使用不透明，存在贪污腐败等问题。

缺乏有效监管机制，容易引发教育资源浪费和腐败现象。

我国财政教育支出存在的问题不容忽视，需要及时采取有效措施加以解决。

部分将对以上问题进行进一步深入分析和探讨。

2. 正文2.1 问题分析在我国财政教育支出存在的问题分析中，主要存在以下几个方面的困难和挑战：财政教育支出的规模相对不足。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考随着社会的发展和人民生活水平的提高，教育成为了国家和人民优先发展的领域之一。

而教育财政支出是实现教育公平和提升教育质量的重要手段。

然而，我国教育财政支出存在着许多问题，为此我们应该采取相应的对策来解决这些问题。

问题一：财政教育支出不足我国的财政教育支出相比其他发达国家已经处于较低水平，同时国家对财政教育支出的定额也没有达到标准。

因此，在财政教育支出上的不足，给了我国的教育事业造成了很大困难。

针对财政教育支出不足的问题，政府应该优先考虑教育支出的增加。

在人口和生态环境状况允许的情况下，财政部门应该调整预算，增加财政教育支出。

同时，也可以通过一些政策手段鼓励社会力量参与教育事业的投入，形成多元化的教育投入体系。

当前我国财政教育支出重心主要是倾向于高等教育领域，而中小学和职业教育等领域的财政教育支出占比较小，影响了教育公平和教育资源的均衡分配。

对策二：调整财政教育支出结构为了解决财政教育支出重心倾向高校的问题，应该加强中小学和职业教育等领域的财政教育支出。

政府也可以采取鼓励社会力量参与教育建设的政策措施，鼓励社会投资于中小学和职业教育等领域，形成政府、社会、个人的多元化教育投入格局。

我国的财政教育支出虽然较低，但是教育资源仍然存在浪费和重复利用的情况，而教育器材和师资力量的不足也使得教育质量难以有所提高。

对策三：提高教育资源利用效率为了提高教育资源利用效率和教育质量，我们可以采取以下措施：一是加强教育质量监管，控制教育资源浪费现象；二是加强师资力量建设，提高教师的教育素质和教育教学水平；三是通过技术手段实现教育资源的共享和开放，提高教育质量和效率。

总之，财政教育支出是教育发展的重要保证。

在现代社会中，教育质量和教育公平已经成为社会稳定和可持续发展的重要因素，因此，我们应该加强对教育投入的关注和管理，加大教育财政支出力度，实现教育资源均衡分配和教育质量的提高。

我国教育财政支出问题及优化对策分析

我国教育财政支出问题及优化对策分析
标题：我国教育财政支出问题及优化对策分析
摘要：
教育财政支出是一个国家在教育领域重要的投资。

然而，我国在教育财政支出方面仍然面临着一些问题，如投入不足、资源分配不均等。

本文将就这些问题展开深入研究，并提出一些优化对策，旨在改善我国教育财政支出的情况。

1. 引言
教育是国家的未来发展的关键，而财政支出是实现教育目标的重要手段之一。

然而，我国的教育财政支出在面临着许多问题，本部分将对这些问题进行介绍。

2. 问题分析
2.1 投入不足的现象
2.2 资源分配不均的问题
2.3 教育财政支出效益不高
3. 优化对策
3.1 增加教育财政投入的比例
3.2 优化教育资源的配置
3.3 提高教育财政支出效益
4. 讨论与总结
本文的讨论部分将会对以上提到的优化对策进行具体的探讨，并总结本文的主要内容和观点。

5. 结论
通过对我国教育财政支出问题及优化对策的分析，本文得出了结论，并提出了进一步的展望，旨在改善我国的教育财政支出现状。

观点和理解：
教育财政支出是国家发展的重要基石，我深刻理解这一点。

通过对我国教育财政支出问题的分析，我认为只有增加投入、优化资源配置、提高支出效益，才能够实现教育事业的全面发展。

教育是一个国家的未来，我们应该重视并优化教育财政支出，以培养出更多优秀人才，推动国家的繁荣和发展。

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略我国教育财政支出存在的问题及优化策略近年来，我国教育财政支出不断增加，但仍面临许多问题。

本文将首先深入分析我国教育财政支出存在的问题，然后提出优化策略。

一、我国教育财政支出存在的问题1. 教育财政投入不足尽管我国教育财政支出多年来持续增加，但与发达国家相比仍然存在差距。

人均教育经费投入相对较低，教育资源配置不平衡，城乡教育差距较大。

这导致一些农村地区学校师资力量不足、教育设施简陋，无法提供优质的教育资源，制约了教育公平发展。

2. 教育经费使用效益不高当前，教育经费的使用效益亟待提高。

部分基础设施建设过度重视规模，而不注重教学功能。

另一些学校在教育经费使用上缺乏有效监督，导致资源浪费和效果不佳。

3. 教育投入结构不合理在教育财政支出中，重视基础教育领域，而对高等教育和职业教育的投入不足。

由于高等教育和职业教育的财政投入不足，导致高等教育就业率偏低，职业教育与社会需求脱节。

4. 教育财政责任不明确当前，我国教育财政责任划分不明确。

中央和地方在教育财政支出上分担不均衡，地方政府对教育财政支出的责任感不够强，造成一些地区教育资源匮乏，难以满足人民群众的教育需求。

二、优化策略针对以上问题，我们可以考虑以下优化策略：1. 提高教育财政投入比例政府应进一步提高教育财政支出比例，特别是在薄弱地区增加教育资金投入，确保教育公平发展。

建立合理的教育经费分配机制，加强对教育投入的监督和评估，提高资源的使用效益。

2. 优化教育投入结构加大对高等教育和职业教育的财政支持力度，提高高等教育和职业教育的质量和水平，确保教育与就业需求的对接。

注重提高基础教育质量，发展早期教育，为后续教育发展奠定基础。

3. 健全教育财政责任体系中央和地方政府应合理划分教育财政责任，确保中央和地方在教育财政支出上的合作与均衡发展。

加强教育财政支出的透明度，增强政府对教育财政的监管和约束力度，提高教育财政的公平性和效率。

教育财政支出存在的主要问题及对策

教育财政支出存在的主要问题及对策一、引言在我国快速发展的经济条件下，教育财政支出被广泛投入。

然而，随着时间的推移，我们也开始意识到了教育财政支出所存在的一系列问题。

本文将探讨教育财政支出存在的主要问题及对策，并提出可行的解决方案。

二、教育经费分配不合理1. 教育资源不均衡分布由于地区经济差异和城乡发展不平衡等原因，教育资源在各个地区之间分配不均衡。

发达地区常常能够享受到更多的教育资源，而相对落后地区则面临着资源匮乏和师资力量不足等问题。

2. 教师待遇不公平目前，我国城市和农村地区之间以及学校之间的教师待遇差距仍然很大。

这种差距既影响了教师队伍建设的公平性，也导致了高素质教师流失严重。

对策：加大中央与地方之间的转移支付力度，确保每个地区都能获得公平合理的教育财政支出。

同时，要加强对教师队伍建设的管理，提高农村地区和欠发达地区教师待遇，吸引人才流动，促进教育资源的均衡配置。

三、义务教育财政投入不足1. 学校基础设施滞后许多学校基础设施条件相对较差，存在着教室拥挤、师生比例不合理以及缺少实验室、图书馆等问题。

这种情况严重影响了学生的学习环境和教学质量。

2. 基础教育阶段培养机制不完善当前，我国对义务教育阶段的培养机制还没有形成具有系统性和全面性的规划。

这导致了一些地区在发展综合素质教育方面面临困难，并造成大量学生承受过重课业压力的问题。

对策：政府应加大投入力度，优先保障基础设施建设和改善办学条件。

同时，加强义务教育课程设置改革，在全面发展学生个性的基础上，落实素质教育的理念，减轻学生课业负担。

四、科研与技术创新投入不足1. 高校科研经费相对不足高校作为科研和技术创新的重要阵地，其科研经费分配存在一定问题。

目前，大部分高校仍然依赖政府拨款，而企业和社会投入相对较少。

2. 学生创新能力培养缺乏支持虽然当前我国鼓励学生参与各类创新活动，但是相关政策支持和资金扶持还不够完善。

这导致了学生在实践和创新方面缺乏机会以及开展研究性学习能力的培养。

财政分权视角下中国县级义务教育财政支出不足的原因分析

10034870201002005108言西方传统财政分权理论认为财政分权能激励地方政府更好的满足地方居民的需求更有效的配置公共资源增加教育等地方公共服务的提供因为比起中央政府地方政府和消费者对本地的条件和偏好有更好的信息hayek19451管辖区域之间的竞争使得居民消费者可以自我分组理性的居民会比较居住地公共服务的收益与履行纳税义务的成本在居民的约束下地方政府有以最有效的方式提供公共品的动力使辖区居民的偏好和特定地区提供的公共品相符合使有限的资源得到更优地配置tiebout19562o财政分权理论的提出和发展推动了财政分权实践的深入并且也在不少国家得到了实践的检验
一
、
引言
地方政府尤其是义务教育供给主体——县级政府义务教育财政投入并没有实质性增ａ（ｎ李祥云，０４［］２０）３。
西方传统财政分权理论认为，财政分权能激励地方政府
更好的满足地方居民的需求，更有效的配置公共资源，增加
教育等地方公共服务的提供，因为比起中央政府，地方政府和消费者对本地的条件和偏好有更好的信息（ａｅ，４）ｔＨｙｋ１５［９管辖区域之间的竞争使得居民消费者可以自我分组，性理
三、财政分权下县级义务教育供给不足：结合文献的初步分析
不能很好地解释为什么贫困地区一方面能容忍中小学教育资源长期短缺，另一方面却又挤占教育资金以弥补其他财政
的居民会比较居住地公共服务的收地方政府有以最有效的方式提供公共品的动力，使辖区居民的偏好和特定地区提供的公共品相符

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略标题：我国教育财政支出存在的问题及优化策略引言:教育财政支出是一个国家发展和社会进步的重要方面，它对于确保公平、提升素质教育的水平至关重要。

然而，在我国教育财政支出的实践中，存在一些问题。

本文将深入探讨我国教育财政支出存在的问题，并提出相应的优化策略，以期为教育财政支出的改革和提升提供一些有益的建议。

一、问题分析：1.1 教育财政支出规模的不足：尽管我国教育财政支出在近年来有所增加，但整体规模仍然不足，无法满足日益增长的教育需求。

这导致了教育资源的不平衡分布和教育质量的差异。

1.2 学校基础设施建设不足：部分地区的学校基础设施建设相对滞后，存在师生人数过多、教室狭小、设备不足等问题，影响了教学质量和学生的学习环境。

1.3 教育资源配置不合理：教育财政支出在不同地区和学校之间的分配不平衡，导致优质教育资源聚集在部分地区和学校，而其他地区和学校则面临资源短缺的困境。

二、优化策略：2.1 增加教育财政支出的规模：政府需要增加对教育的投入，提高教育财政支出的比例，以满足日益增长的教育需求。

通过提高教育财政支出的规模，可以增加教育资源的供给，提升教育质量的整体水平。

2.2 改善学校基础设施建设：政府应加大对学校基础设施建设的投入，特别是在农村地区和贫困地区，确保学生能够在良好的学习环境中接受教育。

此外，还应制定相关政策，鼓励社会力量参与学校基础设施建设，共同改善教育资源的分配。

2.3 优化教育资源配置：政府应加强对教育资源的统筹和调配，推进优质教育资源向农村地区和贫困地区倾斜。

同时，建立公平、公正的教育资源分配机制，减少资源流动过程中的浪费和损耗，确保教育资源的有效利用。

三、观点和理解：在我看来，教育财政支出是一个国家发展的关键因素。

它不仅关系到个人的发展，也关系到国家和社会的进步。

然而，当前我国教育财政支出存在一些问题，主要体现在规模不足、基础设施建设不足和教育资源配置不合理等方面。

我国教育财政支出存在的问题及优化策略

我国教育财政支出存在的问题及优化策略引言教育是国家发展的基石，而教育财政支出则是保障教育发展的重要手段。

然而，我国在教育财政支出方面存在一些问题，如不合理的分配、资金缺口等。

本文将对我国教育财政支出存在的问题进行分析，并提出相应的优化策略。

问题一：不合理的分配在我国，教育财政支出存在不合理的分配现象。

一些地区和学校由于地理位置、经济发展水平等原因，得到了较多的财政支持，而另一些地区和学校则相对较少。

这导致了资源不均衡、教育质量差异大等问题。

另由于行政干预和利益关系等因素影响，一些项目和领域得到了过多的财政拨款，而其他重要领域则被忽视。

优化策略：1.建立公平公正的教育财政分配机制，确保资源合理配置。

可以通过制定相关指标和评估体系来科学确定各地区和学校的财政支出额度，同时加大对经济欠发达地区和农村学校的支持力度。

2.加强财政支出监管，防止资金流失和浪费。

建立健全的审核制度和审计机构，对教育财政支出进行监督和审计，确保资金使用合规、高效。

问题二：资金缺口尽管我国教育财政支出在近年来有所增加，但仍然存在资金缺口的问题。

随着教育事业的发展和教育需求的增长，财政支出跟不上需求。

另我国教育体制改革和义务教育均衡发展等任务需要大量资金投入，但是现有财政预算难以满足这些需求。

优化策略：1.提高教育财政预算比例。

政府应将教育事业放在更加重要的位置上，并逐步提高教育财政预算比例，确保足够的资金投入。

2.积极引导社会力量参与教育投入。

鼓励企事业单位、社会组织等各方面参与到教育事业中来，通过引入社会资本等方式，增加教育财政的来源，缓解资金缺口。

问题三：财政支出效益不高尽管教育财政支出不断增加，但是其效益并不总是能够得到最大化。

由于一些地区和学校在财政支出上过分依赖，缺乏自主创新和发展能力，导致了资源浪费和效益低下。

另一些教育项目和政策的实施效果不佳，没有达到预期的目标。

优化策略：1.加强对教育财政支出的管理和监督。

建立绩效评估体系，对各项教育项目进行评估，并根据评估结果进行调整和改进。

教育财政分权与基础教育公共支出结构偏向

教育财政分权与基础教育公共支出结构偏向随着社会经济的发展和进步，教育已经被视作国家和地区发展的重要支柱之一，尤其是基础教育，更是关系到国家和地区的未来发展。

在教育财政方面，分权与公共支出结构的偏向，直接影响着教育的均衡发展和质量提升。

本文将从以下几个方面探讨教育财政分权与基础教育公共支出结构偏向对教育的影响和应对措施。

一、教育财政分权对教育的影响1.1 教育财政分权的意义教育财政分权是指把教育经费分离出来，由领导和地方领导分别负责教育经费的筹措、分配和使用。

这种分权是保证地方教育经费充足的前提，同时也能够让地方领导有更大的自主权来制定地方教育发展计划，更好地满足本地区的教育需求和特点。

1.2 教育财政分权的负面影响但是，教育财政分权也会带来一些负面影响。

首先，由于地方领导教育经费的筹措能力和经验不同，一些经济较为落后的地区的教育总体水平相对较低，学生受教育的机会和质量有所下降。

其次，地方教育经费的占比不同，导致教育资源分布不均，富裕的地区可以更好地建设高质量的学校，而贫困地区仍然面临教育短缺的问题。

1.3 教育财政分权的应对措施教育财政分权必须在加强、地方领导合作基础上，着重加强教育财政的统筹和协调，推进教育公共支出的均衡发展。

「全国教育经费划分中，领导应当承担基础教育公共支出的主要责任」是做好教育财政分权的基础。

二、基础教育公共支出结构偏向的影响2.1 基础教育公共支出结构偏向的意义基础教育公共支出结构偏向是指教育公共支出在基础教育数量和教育质量上的不均衡分布。

在某些地区，领导可能倾向于支持高等教育，而忽视了基础教育的支持，造成了一定的教育资源浪费。

因此，有必要调整公共支出结构，坚决保证基础教育公共支出优先得到分配。

2.2 基础教育公共支出结构偏向的负面影响基础教育公共支出结构偏向将导致基础教育支出不足，导致师资力量、教学条件等方面存在问题，严重影响到教育质量提升和学生的人生发展，相对也会导致国家和整个社会的发展遭到一定制约。

论地方政府财政分权与我国基础教育支出

的困境之中。由于我国义务教育经费长期短缺．义务教在
育地方政府负责的现行财政体制中，市化程度不高、城经济相对落后地区的政府实际上将责任转嫁到农民的身上，于经济不发达的中西部地区来说可谓是难上加难。对究其原因有以下几方面。
当前由县级财政的“ 马” 义务教育“ 车 ” 局面．小拉大的大幅度加强中央以及省级政府对义务教育的投资责任．在
度依赖，得义务教育不均衡现象难以根本转变。国相使我
当一部分县，别是中西部以农业为主的县，特长期存在财政能力薄弱的问题。再加上，行分税制改革之后．央实中
收稿日期：０ｌ０．３２１－５２
作者简介：周璇（９７）女，苏宿迁人，国海洋大学法政学院硕士研究生，１８一，江中主要研究方向：础教育支出及教育公平。基
第４期
周璇：地方政府财政分权与我国基础教育支出论象。因此，须对预算方法进行改革。必
（国海洋大学法政学院，中山东青岛２６０）６１０
摘
Hale Waihona Puke 要：入二十一世纪以来，国基础教育面临严重的困难，中最主要的是财政投入不足。投入不足的进我其

浅谈我国财政教育支出的问题与改善建议

浅谈我国财政教育支出的问题与改善建议教育是立国之本。

目前，我国的教育经费实行以国家财政拨款为主、多渠道筹措教育经费为补充的体制，因此国家财政教育支出直接关系到我国教育发展大业。

近年来，我国对教育的支持力度不断加大，公共教育投入持续增长，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例不断上升，财政支出结构不断优化。

但与国际水平相比，仍然存在一定的差距。

因此，有必要对中国的财政教育支出做进一步的研究。

一、我国财政教育支出现状（一）教育支出规模近年来，在我国教育受重视程度不断加大的背景下，我国教育支出规模呈现不断增长的态势。

从绝对量来看，我国财政对于教育投入的绝对量在不断增加，如表1所示，1991年到2013年我国财政性教育经费总量基本保持10%以上的增长速度，2013年的财政性教育经费总量是1991年的近40倍。

从增长速度来看，1997年和2007年我国财政性教育经费总量的增长速度均超过30%分别代表2000年前后的两个峯值；从2007年以后，我国财政性教育经费总量增长速度经历了小幅波动，近两年处于下降区间，但财政性教育经费总量仍然处于上升阶段。

从相对水平来看，1991年到2013年我国财政性教育经费占GDP 比重整体上呈现上升的态势，2012年我国财政性教育经费占GDP的比重，首次突破《中国教育改革和发展纲要》提出的4%的目标计划，2013年延续增长态势。

1991年到2013年我国预算内教育经费占财政支出的比例在15%小幅浮动。

（二）教育支出结构1. 教育支出的分配结构。

我国财政教育支出在各级教育中的分配是不同的。

表2中列出了2005年到2013年我国普通小学、普通初中、普通高中和普通高校的生均预算内公用经费支出。

从绝对量来看，2006年到2008年，我国普通初中、普通小学的生均预算内公用经费大幅增长，增长率维持在40%以上的水平；2009年、2010年增长率有所回落，2011年增长率又有大幅提高，此后处于逐渐回落状态；普通高中的生均预算内公用经费支出在2011年、2012年有大幅增长，其余年份增长率最高为2008年的36.93%;普通高校的生均预算内公用经费支出在2006年到2010年增长幅度有限，2007年增长率仅为3.32%但2011年增长率大幅上涨到70.98%而之后急转直下，2013年首次出现负增长。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考教育支出不足。

我国教育投入的比例相对较低，与其他发达国家相比存在较大差距。

根据世界银行的数据，我国的教育支出占国内生产总值的比例仅为4%，而发达国家普遍在6%以上。

这导致我国教育资源短缺，学校设施陈旧，教师待遇低下等问题。

教育支出分配不均。

我国地区发展不平衡，教育资源也存在明显的差异。

重点城市的教育资源相对充裕，而农村和偏远地区的教育条件较差。

这导致了教育机会不公平，城乡教育差距加大。

教育支出管理不规范。

一些地方政府将重点放在教育硬件建设上，而忽视了教育软件建设和教师培养。

教育经费使用效益不高，浪费现象比较严重。

一些地方政府存在财政拨款不足、迟缓等问题，导致学校资金紧张，无法正常运转。

针对这些问题，我认为应该采取以下对策：增加教育支出。

政府应该加大教育投入，提高教育支出占国内生产总值的比例，确保教育经费充足。

应当保障教师的工资待遇，提高教师的社会地位，吸引更多优秀人才从事教育工作。

优化教育支出分配。

政府应该加大对农村和偏远地区的教育经费投入，缩小教育资源差距。

通过投入教育设施建设和师资培训等方面的经费，提高偏远地区教育条件，提升农村学校的办学水平。

加强教育支出的监管和管理。

政府应建立健全教育经费的监督和管理机制，加大对教育经费使用情况的审计力度，严格执行教育经费使用规定，防止教育经费的浪费和滥用。

政府应加强对教育支出的政策指导和规划。

根据不同地区和学校的实际情况，合理规划和分配教育经费，确保教育资源的合理配置。

应加强教育支出的公众监督。

政府应加强与教育工作者和家长的沟通和交流，听取他们的意见和建议，共同监督教育经费的使用情况，确保教育经费的公平公正使用。

我国财政教育支出存在的问题需要政府采取一系列措施来解决。

只有加大教育投入，优化教育支出分配，强化监管和管理，与社会公众共同监督，才能更好地促进教育的发展，提高教育质量。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考
近年来，我国国民教育水平快速提高，但财政教育支出存在一些问题。

本文将分析这
些问题，并提出一些对策思考。

首先，我国财政教育支出规模有限。

根据数据，中国的教育经费占GDP的比重仅为4%，远低于发达国家的比重。

除了经济因素外，政府对优先发展其他领域的资金需求也使教育
支出受到限制。

为了解决这个问题，我们可以提高教育基金的比例，或通过其他渠道争取
教育补助资金。

其次，我国财政教育支出流向不合理。

目前，教育资金的分配不够科学合理，存在资
金浪费和不合理流向。

要解决这个问题，我们可以实施科学合理的分配政策，对贫困地区
和困难家庭给予更多的资助。

第三，我国财政教育支出缺乏监管。

目前，教育支出缺少有效的监管和审计机制，容
易引发腐败和浪费情况。

因此，我们应该完善监管制度，强化权力监督和审计机制，确保
教育经费得到合理使用。

最后，我国财政教育支出技术含量低。

目前，我国的教育支出还停留在传统水平，缺
乏先进技术和设备的投入。

为了解决这一问题，我们应该加强投资，采用先进的技术和设备，提高教学质量和效率。

总之，要改善我国财政教育支出存在的问题，需要采取多种对策，包括加大经费投入、优化资金流向、完善监管体制和提高技术含量。

只要加强教育资源的配置和利用，建立健
全的监管机制，我们就能够为实现优质的教育和全面发展提供更好的支持和条件。

我国财政教育支出存在的问题与对策思考

我国财政教育支出存在的问题与对策思考近年来，我国财政教育支出不断增加，但仍存在着一些问题，例如资金使用效率不高、教育资源分配不均等。

如何解决这些问题，提高教育支出的效益，成为当前亟待解决的问题。

本文将从我国财政教育支出存在的问题出发，提出相应的对策思考。

一、存在的问题1. 资金使用效率较低我国的财政教育支出不断增加，但仍然存在着资金使用效率较低的问题。

一方面，由于管理不善、审批流程繁琐等原因，导致教育支出的资金大量浪费。

一些教育项目投入大笔资金，但效果并不明显，资金使用效率较低。

2. 教育资源分配不均我国教育资源分配不均，城乡教育发展不平衡。

财政教育支出过多地集中在大城市和发达地区，与此一些贫困地区的教育条件却十分落后。

这种不均衡的资源配置导致了教育质量和教育公平的问题。

3. 财政教育支出管理体制不完善当前我国的财政教育支出管理体制存在不少问题，例如部门之间的协调不畅、责任不清晰、过度干预等。

这对于实现财政教育支出的合理分配和有效管理造成了阻碍。

以上三点问题，严重影响了我国财政教育支出的效益和公平性。

二、对策思考为了提高教育支出的资金使用效率，应该从以下几方面进行改革：（1）建立健全的财政监管体系。

加强对教育支出的监督和管理，严格执行审批权限，规范资金使用流程，确保每一笔支出都能够得到高效利用。

（2）加强教育项目的评估和监测。

对于每一个教育投入项目，都应该建立相应的评估和监测机制，及时发现问题，加以解决，确保资金的有效使用。

（3）推行绩效评价，对于教育支出项目的效果进行全面而科学的评价，对于成效不佳的项目及时进行调整和修正。

（1）建立全国统一的教育资源配置机制。

通过统一的教育资源调配机制，将教育资源合理分布到各个地区，保障每一个地区的教育资源均衡配置。

（2）完善财政投入机制，提高对贫困地区教育的支持力度。

通过增加对贫困地区教育的财政投入，提高教育资源配置的公平性和公正性。

（3）加强对教育资源使用情况的监管和调查，对于资源使用不当的地区进行规范和督促。

教育财政支出存在的问题和不足

教育财政支出存在的问题和不足教育是一个国家的命脉，是未来发展的希望。

因此，各国都会对教育进行大力投入。

在我国，教育领域的财政支出一直是国家财政支出中的重点领域。

然而，教育财政支出存在的问题和不足也是不可忽视的。

本文将从教育财政支出的情况、问题和应对措施三个方面，探讨教育财政支出存在的问题和不足。

一、教育财政支出的情况据统计，2019年我国教育财政支出总额为4.15万亿元，比上年增加了11.7%。

其中，中央财政支出1.35万亿元，地方财政支出2.8万亿元。

在中央财政支出中，教育部的财政支出占比最大，达到68.2%。

而在地方财政支出中，教育支出也是占比最大的，约为29%。

同时，我国每年还会通过贷款支持教育建设。

据不完全统计，2019年，各地向中国教育财政债券项目申报部门提交了约200亿元的申请，其中中央教育财政债券额度为100亿元。

二、教育财政支出存在的问题1、教育支出占比偏低尽管在中央和地方财政支出中，教育支出都是重点领域，但教育支出在整体财政支出中的比重仍然较低。

目前，我国的教育支出占GDP的比例约为4%，远远低于发达国家的比例。

如在OECD成员国中，平均支出比例接近6%。

2、教育投入质量参差不齐教育投入质量参差不齐也是教育财政支出存在的一个问题。

在投入的实际效果上，有些地方和学校的教育投入效果却并不理想。

一些学校即使投入了巨额的教育经费，也没有获得相应的教育质量提升。

3、教育资源配置不均教育资源的配置不均是教育财政支出的另一个问题。

在我国，城乡之间、地区之间、阶段之间，教育资源的配置存在很大的不平衡。

例如，一些贫困地区的教育资源相对匮乏，学生的教育条件和教育质量较差。

三、应对措施1、提高教育支出比重提高教育支出比重是应对教育财政支出存在问题的一项重要措施。

加大教育经费投入，从中央和地方两个层面出发，既可以保障教育的全面发展，也可以提升我国整体的综合国力。

同时，加强对教育经费的用途管理，确保教育项目的合理用途。

我国财政性教育支出存在的问题及对策

2．巩固政府在教育投资中的主体地位和主导作用
要继续增加财政性教育经费投入，发展经济是根本。即使在现有财政收入总量一定的条件下，合理地调整财政支出结构，也有可能提高教育支出在财政支出中的比例，进而提高财政性教育支出占GDP 的比例。
3. 运用各种激励性财政政策，调动企业和个人教育投资积极性由于我国经济基础相对薄弱，在今后相当长的时间内，教育投入不足仍将是制约我国教育业发展的首要因素。因此，努力增加教育经费来源依然是教育体制改革的关键所在。我国应当借鉴美国和其他发达国家的经验，注重中央政府、地方政府和私人的教育力量相配合，全面形成各种社会力量参与的直接助学体系，加快办学形式多样化的探索，可以考虑引进外资，大力鼓励民间和私人投资，充分调动社会力量，增强各类学校的办学活力。
（二）财政教育支出结构失衡我国当前的财政教育投入还存在着较为严重的区域失衡和结构不合理现象，教育资源整体配置效率不高。具，区域经济发展很不平衡，再加上地方官员对教育重视程度的差异，导致不同地区教育投入差异悬殊，而且还有逐步扩大的趋势。而中央财政对此又缺乏足够的横向平衡与协调能力，导致教育经费支出的地区差异更显突出。
5．财政教育支出效率亟待提高我国财政性教育经费的预算管理长期处于事权和财权分离的状态，地方教育经费预算未能单独立项，预算约束软化；公共教育资源的使用管理制度不严，使用过程中的漏洞和浪费并存，经费使用效率亟待提高。
1．从总量上加大对教育的投入。
应加强税收征收工作, 严格税收执法力度, 避免逃、漏税, 保证国家税收的足额稳定。可以通过发行公债等方式扩大筹集教育资金的渠道, 从总量上加大对教育的投入。
我国财政性教育支出存在的问题及对策
随着世界经济一体化进程的加快，教育作为一种公共产品在促进经济发展与社会进步方面起着不可替代的作用，因此大力发展教育已成为各国当前主要任务。我国财政教育支出比重虽然加大，但仍然不足，支出结构不合理，地区差异大，使用效率低。