紫金矿业集团水污染事件案例分析
紫金矿业案例分析
紫金矿业“环保门”案例研究国际商务班2011201803杨一然“中国第一大金矿”福建上杭紫金矿业集团多年来非法排放废水污染汀江流域，造成水质变差，大规模鱼类死亡，沿岸居民生活质量严重受损，紫金深陷利益冲突的漩涡。
紫金矿业通过低品位矿石的低开采成本以及废水排放的低成本获取利润，给当地环境造成了巨大的破坏。
紫金“环保门”事件引发了对企业衡量财务管理目标与利益冲突的新思考。
紫金矿业案例中主要涉及的利益相关者包括股东、政府与社会。
股东的利益在于利润与股价。
盈余公积和未分配利润的增加体现企业当期效应，因此从利润最大化的角度来看，利润是股东价值的来源。
所以紫金矿业采取对低品位矿开采和高污染排放的手段尽可能降低成本以提高利润。
其次，资本市场上投资者关注股价上升的企业，所以紫金矿业通过低成本高效益获取现金流量的能力，股价也是其利益；对于政府而言，因为紫金矿业对于到底财政收入贡献率高达60%，作为纳税大户为当地创造了GDP。
此外，除了GDP与税收外，官员在紫金矿业挂职，甚至得到紫金矿业的股份的寻租行为，使得政府与紫金矿业的利益更加紧密结合；对于社会而言，紫金矿业损坏了当地人的财产与健康利益。
财产上紫金矿业随意排放污染危机当地渔民利益，当地居民每年要花费巨资买水。
并且排放污水危及环境，危害当地人健康。
紫金矿业“环保门”的利益冲突在于其追求利润最大化，并且兼顾当地政府利益，而完全忽略了污水处理、保护环境的社会责任。
而冲突产生的原因，直接原因是渔民的鱼大规模死亡，紫金矿业随意排放污水的行为被反映到相关政府部门，而深层次原因，首先是紫金矿业财务管理目标短视化，将利润最大化当作其目标，但是利润最大化不能反映未来盈利能力，使决策带有短期行为倾向。
其次，政府管理缺位。
政府为了政绩以及一些官员谋取私利的寻租行为，也导致了利益冲突。
对于不同利益相关者的利益，紫金矿业应该做到各方利益兼顾，而不是一味追求利润最大化，而是要以股东财富最大化为目标，这就进一步要求紫金矿业承担一定的社会责任。
紫金矿业污染事件的分析.完美版PPT
行政逻辑
环保部门负责监管，但是环保部门从属于地方政府，而非垂直于中央领导。所以这 使得地方环境保护部门相对不独立，不能将环境保护法和相关的法规落在实处在财 权、行政权和执法权都控制于地方政府手中的现实制度下，实现横向监督太过艰难
事故成因
福建省环保厅官方网站7月16日公布“上杭紫金山铜矿湿法厂 ‘7·3’污染事件发生原因结果显示： [1]直接原因： ①防渗膜严重渗漏为突发环境事件的发生埋下了隐患； ② 6号渗漏观察井与排洪洞被人为非法打通，为污水直接排入 汀江提供了通道；[违法生产] ③污水池防渗膜发生突然破裂是造成这次重大事故的直接原 因。 [2]外部原因：前阶段持续强降雨 紫金矿业公司： 事故发生9天后，紫金矿业才向社会发布公告，并将事故原因 归咎为“前阶段持续强降雨”。 [事件发生后资金矿业曾向记者 赠封口费未遂]
紫金矿业的发展一方面迎合了政府发展发展特别是GDP增 长和财政收入增加的需求，一方面迎合了政府官员财政预算 最大化和凭借政绩（以GDP为核心的政绩观）晋升的需求， 企业和政府官员形成某种“利益共同体”，由于环保部门受政 府部门官员领导，使得环保部门对紫金矿业污染的监管失灵；
2.1事件原因分析
第二，由于紫金矿业的第一股东是上杭县国资委的闽西兴杭国有资产投资 第3；)逐三步部经权转分变：营力以可，寻“行G性持租D建P有 活议”为动2核8的.心9的6存%政在府股官，权员使政，绩得使考紫核得体金紫系矿，金将业矿环生境业保产的护环列国入保有其成中色，本彩实极行渐一低浓票-否-，-决污加制水，之政不企府处切业实理和实、施官新监员型测工之业设间化发展战略 第7紫1三金万， 矿元备业从业，公污被、每共染罚不克规事款制件9开矿5的：6万启 产角直元度接等金看经。的-，济-紫相损成关失金本法为矿律3只1法8业7有规. 的不5能7采.起6矿到4相元成应，本的作仅低用为在国行内业平中均是水出平了的名4的5%。。2007年，紫金矿 2①0是07国年（有，资紫权产金力投矿资业寻公每租司克派矿是去产指企金业的握监成有管本的只公，有权拿57的者. 是以财政权工力资，为不筹拿企码业谋工资求；获取自身经济利益的一种非生产 所以这性使得活地动方环。境权保护力部寻门相租对则不独是立把，不权能力将环商境品保护化法，和相或关曰的法以规权落在力实为处在资财本权、，行去政权参和与执法商权品都控交制换于地和方政府手中 的21/03现0；3实年市易制12度场、月下在竞权，香实争色港现成， 交横功向谋易上监市取等督，太金等现过在钱。艰公难和像司已物物经质质在全利形国益态拥有。的30即土余家通地子常、公司所产，说业200的、9年权资年净物本利交那润超易样过、，35亿权 在元钱这，超交里过易，中国、权黄权力金企权也业交被利润额总数的 权第96力三%寻 部股物成租分权所：，化为带可使了权来行得的性紫，力利建金转 腐益议矿，业化败成的为的为国权有商原力色品动腐彩败渐货力的浓币）原，动加，。力之进）企。业入和消官员费之和间权财力富寻租增活环动的节存。在，权使力得紫寻金租矿业所生带产环来保的成本利极益低-，--污水不处理 、监测设备、根不开据启《等-公-紫金务矿员业的法采》矿成就本规低在定行：业中“是公出了务名员的。辞去公职或者退休的，原系领导成员 21/030；3年的12公月在务香员港成在功离上市职，三现在年公内司已，经其在全他国公拥有务30员余家在子离公司职，两200年9年内年净，利不润超得过到35亿与元原，超工过作中国业黄务金企直业接利润额总数的 第此三外， 由相从于公信关共息的规不制对企的称业角的度存或看在者，，相环其关保他法部律门营法不利规能不够性能完组起全到掌织相握任应紫的金职作矿，用业生不产得污水从处事理和与排原放的工情作况。业务直接相关的营利
紫金矿业案例
紫金矿业“环保门”7月4日,福建上杭县下都乡渔民发现大批死鱼出现,他们的第一反应是“紫金山又在排毒水”。
“毒水”是渔民对紫金矿业采矿过程中所产生废水的称呼。
汀江渔民经常因为“毒水”遭遇死鱼现象, 只是紫金矿业从不承认两者之间的联系。
如此大规模的死鱼出现引起了渔民的愤慨, 问题当即被反映至当地政府。
7月12日,紫金矿业废水污染汀江流域的消息被证实,仅汀江流域棉花滩库区死鱼和中毒鱼即达378万斤;同日紫金矿业紧急停牌,公告了9 天前的废水泄漏事故——紫金山铜矿湿法厂9100 立方米含铜酸性污水进入汀江。
这正是汀江死鱼及水质变绿的原因, 也是紫金矿业第一次公开承认污染问题。
政府部门紧急介入,环保部、福建省环保局、福建省证监局等调查组随即赶到。
环保部会同福建环保厅、龙岩市政府组成的联合调查组最后认定, 此次事件是重大突发环境事件, 事因在于, “企业污水池防渗膜破裂, 导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江”。
这种人为设置的非法通道, 就是紫金矿业人为非法打通的排洪洞。
紫金矿业湿法炼铜的循环利用和环保设施系统并不能利用所有废水, 如果按环保标准对这些污染水进行处理, 是需要付出高成本的。
紫金矿业找到了一个低成本的处理方法, 那就是不定期通过排洪道排泄废水。
而在此前,居住当地的上杭人,已10余年不敢喝自来水（水源来自汀江紫金山下游）。
多年来, 上杭人仅买水一项费用累计支出便在亿元以上,因环境污染转产的下都乡渔民每年损失2000 万元以上。
肇事铜矿位于紫金山脉一隅, 是紫金山金铜矿的主体组成部分, 也是紫金矿业的主要经营资产。
紫金山“上金下铜” ,伴随着金矿逐渐枯竭的风险, 铜矿逐渐成为紫金矿业的主要利润来源。
2009年紫金矿业集团产铜8.48 万吨, 与上一年相比增长38%;铜矿业务收入占比10.75%, 利润占比已达21.52%。
当时全球铜市场震荡下行,紫金矿业铜销售价格同比下降20%以上, 但对集团利润贡献并无影响。
环境污染案例
头镇原副镇长熊赞辉、市环境保护局环境监察大队原大队 长陈勇立案侦查。 专家指出，作为世界八大污染物之一，
镉污染在重金属污染中排名第二，大面积的镉污染源于一 种稀有贵金属——铟的提，湖南武冈县文坪镇、司马冲镇因工厂污染，导致上千儿 童血铅超标；陜西凤翔两个村庄六百五十一儿童血铅超标，引发当地 村民堵路砸车，冲击厂区。由于城市及发达地区环保日趋严格，高污 染企业向中西部转移，政府对环境公害不作为，群众被迫维权。 今天， 在中国的湖南省武冈市，为了自己的子女不幸在污染的环境中铅超标 染病而向当局追讨真相。事件是因为有村民的小孩大量脱发，家人带 他去就医，医生怀疑是住宅附近重金属工厂污染所致，引起其它村民 警觉，陆续带孩子到医院检查，发现孩子体内的血铅含量超标，有成 年村民到医院检查，同样有类似的血铅超标情况。 想到三四年前投资 兴建的精炼锰加工厂，村民认为就是严重危害村民身体健康罪魁祸首。 村民们投诉、上访，均得不到重视，愤怒的横江村村民于七月三十日 在公路设障，才引起政府重视。政府对文坪镇怀疑污染源的工厂附近 一千九百五十八名村民进行体内铅含量检测，截至八月十八日，疑似 超标人数达到一千三百五十四人。事件惊动中央，环保部、卫生部都 派官员抵达武冈，对铅超标事件展开调查。 差不多同一时期，陕西省 凤翔县召开新闻发布会宣布：凤翔县长青镇东岭集团冶炼公司环评范 围内两个村庄的七百三十一名儿童接受权威血铅检测后，确认六百五 十一人血铅超标，其中一百六十六人属于中度、重度铅中毒，需要住 院进行排铅治疗。事件也引发村民堵路砸车，冲击厂区，要求当地政 府彻查十四岁以上者以及成人的血铅情况，并要求关闭东岭集团冶炼 公司的工厂。 接二连三的铅中毒事件均发生在相对落后的中西部地区， 敲响中国中西部污染的警钟。凤凰卫视评论员朱文晖表示，中国工业 污染对公众造成伤害的事件时有发生，显示伴随经济迅速发展而存在 的严重问题。
课程论文案例04-紫金矿业废水泄露污染事件讲解
₪ 7月13日 紫金矿业宣布矿厂无限期停产
紫金矿业集团总裁罗映南13日表示，涉嫌本次泄漏事故 的铜矿湿法厂已经无限期停产，全面开展整改
紫金矿业的回应
₪ 不公布信息是为了防止群众恐慌
对于为何3日发生的泄漏事故，12日才进行通报，紫金 矿业宣传部部长邹永明解释称，之所以9天后才将事故 真相公之于众，是为了防止当地群众恐慌以及妥善处理 污染善后工作
然而，对于“人体饮用无毒”的说法也无法让当地居民 放心
₪ 出资1亿兴建新水厂
紫金铜矿位于汀江上游，饮水安全始终让人不放心
上杭县官方表示，上杭县已决定在距目前紫金铜矿约10 公里的汀江上游处再修建一个新水厂，这个新水厂总投
前导事件
₪ 据媒体报道，“死鱼事件”已经不是第一次发生。 早在今年6月初，汀江河边的村子已经发现了大量 的死鱼，政府部门早已知情，教育局在高考前夕 下达紧急通知，要求“高考生不要随便吃鱼”， 然而来自更高部门的通知却迟迟不见踪影
₪ 国际金价攀升导致过度开发
从2003年开始，国际金价开始大幅攀升，目前已经升至 1200多美元/盎司
这让许多原本不具备开采价值的金矿，也进入了紫金矿 业的开采视野
环 保 是 怎 么 达 标 的？
产生影响
₪ 水污染困扰上杭居民
上杭县县城居民几乎没有人敢吃县城的自来水。都是在 城区内购买山泉水，每桶的价格一般在5元左右，每个 月至少要买30桶以上
₪ 泄漏源自自然灾害 无法预见
紫金集团的专家基本认定事故原因是由于前期连续的降 雨使现河床与旧河床间出现压力差，致使污水池防渗膜 多处开裂，渗漏事故由此发生
紫金矿业有关负责人称，此事故由自然灾害引起，不可 预料
紫金矿业事故调查报告
福建汀江·
最远污染至汕头
紫金矿业处理事故过程
7月4日—7月13日 披露废水泄露重大污染事件 存在9天的时间差
内部管理人员的解释：
最初只是以为发生了局部渗漏,“我们判断出现了失误”。 想在发布公告前对社会和股民有一个负责任的表达,并集中精力先处理事故”。 7号下午抽水完成后,初步分析出渗漏的原因。 到了9号,相关专家也基本认定了事故原因。 但当时已是周末,考虑到即使当天将公告传到上交所,因周末休市,公告也要到下周一才 能公布,所以就拖至12号才公布。
紫金矿业事故调查报告
311宿舍
紫金矿向全球的，以黄金及其它有色金属 矿产资源勘查和开发为主的大型矿业集团。2003年12 月成功登陆香港股票市场
紫金矿业介绍
紫金矿业是一家从上杭紫金山金矿开发 起步，走向全国、面向全球的，以黄金 及其它有色金属矿产资源勘查和开发为 主的大型矿业集团。 紫金矿业在成立到现在的十几年时间里， 经济效益实现了爆发式的增长，资产、 销售、利润三大指标年均增长68%以上。
原因2：成本最低化
紫金矿业低成本，高污染开发根源 1.陈景河大胆采用氰化钠溶液提炼黄金 采用堆浸系统，做不到全封闭、无污染 尤其是循环利用系统不能消化所有废 而如果按环保标准对这些污染水进行处 理需要付出高成本
紫金矿业 董事长 有色金属的李四光
2.紫金减少对污水处理的成本 进行高污 染排放 破坏性生产 形成成本优势
如果你是紫金矿业的高级管理人员，你会采用何种措 施？案例给你了什么启示
1.增强企业的透明度。企业应与媒体加强沟通，在事 件发生时第一时间发布消息，以将损失降低到最小， 并保持企业在公众面前勇于承担责任的的良好形象。 2.对事故进行及时的处理。企业应具备紧急事件应急 处理机制，事发时立即拿出方案处理废水废物，减 小各方的损失。事故发生后要及时承认错误并勇于 承担责任，与政府做好沟通给相关受害人以合理的 赔偿。 3.企业应在注重经济效益的同时兼顾环保效益。例如 设立环保基金，建设环保项目，尤其是做好污水处 理工作。引进新科技，环保生产。
紫金矿业集团水污染事件案例分析
紫金矿业集团水污染事件案例分析一、事件单位简介：紫金矿业集团股份有限公司是一家以黄金及基本金属矿产资源勘查和开发为主的高技术效益型大型矿业集团，主要从事黄金及其他金属的勘探、开采、生产、冶炼及销售，主要资产为中国福建省紫金山的金矿，位于紫金矿业总部所在地福建上杭的紫金山铜矿是紫金矿业旗下最大的铜矿。
目前，紫金山金(铜)矿探明黄金储量约200吨，探明铜储量约200万吨。
二、事故概况（一）事件发生时间：2010年7月3日（二）事件发生经过：2010年7月3日下午15点50分左右，紫金矿业集团股份有限公司紫金山金（铜）矿湿法厂岗位人员发现污水池待处理的污水水位异常下降，且有废水自废水池下方的排洪涵洞流入汀江干流。
同时，政府也接到群众反映汀江水质异常。
7月4日14时30分，渗漏污水得到有效控制，但外渗污水量已达9100立方米。
7月12日下午，福建省环保局通报称，紫金矿业集团铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现了死鱼。
据初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和中毒鱼达328万斤；7月13日，紫金矿业集团总裁罗映南接受记者采访时说，肇事的金（铜）矿湿法厂已经无限期停产。
7月15日晚间11点44分福建上杭县政府召开新闻发布会，通报对紫金矿业污染事故调查的处理结果。
紫金矿业被要求立即停产进行整改，当地司法部门启动对此事的刑事调查。
7月16日，紫金矿业污水再次泄漏，此--精品次泄漏流入汀江的污水达500立方米。
7月19日晚，紫金矿业发出公告，称公司因涉嫌信息披露违规一案被证监会立案调查。
7月27日、28日紫金矿业停牌。
27日晚间紫金矿业公告称，公司今年预计黄金产量减产一万吨。
当日福建省环保厅对外发布公告称，根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款的规定，对紫金矿业集团股份有限公司董事长陈景河、常务副总裁兼紫金山金（铜）矿矿长邹来昌分别处以人民币705997元、449768元的罚款。
7月29日，紫金矿业公告称，公司副总裁陈家洪被公安机关刑事拘留，上杭县长因污染案停职；福建省环境保护厅对此环境污染事件开具了最大一笔罚单，重罚“紫金矿业”956.313万元人民币，并责令其采取治理措施，消除污染，直至治理完成。
紫金矿业案例分析final version
紫金矿业案例分析2014级贸易经济班 2014201378 吴双福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂2010年7月3日发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至7月12日才发布公告，瞒报事故9天。
紫金矿业，当初是靠压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而伴随它一路的却是多次的重大环境污染事故。
紫金“环保门”事件引发了对企业衡量财务管理目标与利益冲突的新思考。
“环保门”事件背后的利益冲突在于紫金矿业公司一味地追求利润最大化，并且与当地政府官商勾结，兼顾当地政府的利益，而放弃了承担污水处理和保护环境的社会责任。
这种冲突产生的根源在于紫金矿业制定的财务管理目标与利益冲突。
从案例来看，紫金矿业以利润最大化作为其财务管理目标，这一目标有许多缺点：它不考虑利润实现的时间，不能有效地考虑风险问题，不能反映企业未来的盈利能力，并且往往会使企业的财务决策带有短期行为的倾向，这使得企业可能只顾实现目前的最大利润，而不顾企业的长远发展。
另外一个冲突产生的原因在于政府的失职，对紫金矿业的监管不到位。
由于紫金矿业对当地财政的巨大贡献，在该企业多次的环境污染事故中，政府都选择袒护或者视而不见，甚至一政府为了些官员谋取私利而在该企业中挂职，我们很难去相信这样的官商关系中没有什么见不得人的交易。
正是政府的管理缺位，才会使得紫金矿业屡教不改，最后导致严重的污染事件。
紫金矿业中主要涉及的利益相关者包括股东、政府、社会与环境。
股东的利益在于利润和股价：从会计的角度来看，利润是股东价值的来源，也是企业财富增长的来源。
因此紫金矿业采取对低品味矿开采和高污染技术的手段尽可能降低成本以提高利润。
而依靠低成本高收益迅速壮大的紫金矿业，也吸引了资本市场上的投资者的关注；政府的利益在于税收和GDP：案例告诉我们紫金矿业对当地财政的贡献率高达60%，为当地创造了GDP，政府对于这样的企业当然是不忍割舍。
并且，有相当一部分政府官员在紫金矿业挂职，甚至有人取得了很大一部分股份，这使得政府与资金矿业的利益在一定程度上捆绑了起来；对于社会来说，其利益在于公众的健康与财产，而资金矿业的污染无疑会严重损害这些利益；最后，环境的利益在于环境安全。
紫金矿业事故调查报告
311宿舍
紫金矿业是一家从福建上杭紫金山金矿开发起
步，走向全国、面向全球的，以黄金及其它有色金属 矿产资源勘查和开发为主的大型矿业集团。2003年12 月成功登陆香港股票市场
紫金矿业介绍
紫金矿业是一家从上杭紫金山金矿开发 起步，走向全国、面向全球的，以黄金 及其它有色金属矿产资源勘查和开发为 主的大型矿业集团。 紫金矿业在成立到现在的十几年时间里， 经济效益实现了爆发式的增长，资产、 销售、利润三大指标年均增长68%以上。
近年来，紫金矿业在多个省区收子矿， 有些子矿也曾因为泄漏污染而被曝光。
紫金速度
中国国内黄金行业领先（ 1993 年—— 2000 年） 国内矿业领先（ 2001 年——至今） 进入国际矿业先进行列（ 2005 年——至今） 紫金矿业集团已成为中国控制金属矿产资源最多的 企业之一。 公司总的发展目标是把紫金矿业建设成为高技术效益 型特大国际矿业集团。 全球500强企业，紫金矿业居243位
如果你是紫金矿业的高级管理人 员，你会采用何种措施？案例给 你了什么启示
1.增强企业的透明度。企业应与媒体加强沟通，在事件发 生时第一时间发布消息，以将损失降低到最小，并保持 企业在公众面前勇于承担责任的的良好形象。 2.对事故进行及时的处理。企业应具备紧急事件应急处理 机制，事发时立即拿出方案处理废水废物，减小各方的 损失。事故发生后要及时承认错误并勇于承担责任，与 政府做好沟通给相关受害人以合理的赔偿。
3.企业应在注重经济效益的同时兼顾环保效益。例如设立 环保基金，建设环保项目，尤其是做好污水处理工作。 引进新科技，环保生产。
国家法律法规的健全、企业选址、 政府作为~~~~~
年报显示，2009年，紫金矿业赞助各类 慈善公益事业约 1.4亿元。据不完全统 计，1999年至 2009年，集团累计赞助 各类慈善公益事业约 7.4亿元。这些善 款，有的用于支教助学，有的用于扶贫 济困、有的用于支持社会主义新农村建 设。
紫金矿业污染事件的公司治理分析
紫金矿业污染事件的公司治理分析201446070119 财管1401 刘雨婷福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂2010年7月3日发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至7月12日才发布公告，瞒报事故9天。
紫金矿业，当初是靠压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而伴随它一路的却是多次的重大环境污染事故。
本次的事故，仅仅是因为“暴雨造成”，还是一个因为压低成本而带来的恶果？不可否认的是，此次污染事件，对当地生态环境、居民的健康来说，都是一场不容忽视的灾难。
氰化钠炼金：一半黄金，一半污水。
“紫金矿业”是一个传奇。
上世纪90年代，地质工作者陈景河（紫金矿业董事长) 冒险用氰化钠溶液提炼黄金，使原先没有开采价值的低品位矿具有了开采价值，庞大的紫金矿业帝国也就此崛起。
紫金矿业的采矿成本低在行业中是出了名的。
2007年,紫金矿业每克矿产金的成本只有57.64元,仅为国内平均水平的45%。
然而，紫金矿业创造的这一低成本奇迹，却使自己陷入污染的泥潭，不能自拔。
靠低成本开挖金矿发家1993年，地质工作者的陈景河(紫金矿业董事长) 下海，试图开发紫金山的金铜矿。
不过当时局面颇为尴尬：在专家可行性论证报告中，紫金山金矿却被给予品位低、投资大、风险高、开发价值极小的结论。
设计部门估算紫金山金矿一期开发投资至少要2900万，但陈景河只争取到了350万银行贷款。
已做过小规模试验的陈景河，开始了平生第一次冒险：将传统上只在北方干旱、平坦地区使用的黄金提炼工艺“堆浸法”引入多雨的紫金山区，用氰化钠溶液喷淋破碎后的金矿石，再收集含金溶液提炼黄金。
这一尝试，不仅急剧降低成本,使原先没有开采价值的低品位矿，从石头变成了宝贝，具有了开采价值。
而庞大的紫金矿业帝国也就此崛起。
但使用这一方法，黄金在提炼过程中，会产生含剧毒氰化钠的废水和含金属的毒污水，通常要集中处理，否则就会严重污染环境。
减少环保投入污染事故早有“前科”有相关人士指责紫金矿业在环保方面舍不得投入，尽量压低成本。
紫金矿业污染原因公布
紫金矿业污染原因公布事件的原因如下：一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏。
经查，企业各堆场及各池底未进行硬化处理，防渗膜承受压力不均，导致防渗膜均出现不同程度的撕裂，污水渗漏问题严重，加之近期紫金山矿区受持续强降雨影响，污水池底部压力发生变化，致使污水池防渗膜发生突然破裂，污水大量渗入地下并外溢至汀江。
二是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入汀江。
2009年9月，福建省有关环保部门检查时发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位。
三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。
联合调查组对事件的处理提出以下意见：一是肇事企业立即停产并进行全面整改。
二是福建省有关部门立即在全省范围内组织开展环境安全隐患排查。
三是严肃追究责任。
依法追究肇事企业、防渗系统设计施工单位、监管部门相关责任人的行政、刑事责任，并由肇事企业对此次事件造成的经济损失依法进行赔偿。
环保部：三大原因造成紫金矿业污染事故新华网福建上杭７月１６日电（记者沈汝发、郑良）１５日晚，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了紫金矿业污染事故的三点主要原因。
据联合调查组介绍，通过对福建紫金矿业集团所属的紫金山铜矿湿法厂污水池渗漏致汀江污染事故进行的调查，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。
据联合调查组介绍，通过听取情况汇报、查阅资料、现场勘查、调查取证等方式，初步查明此次事件的原因有三点：一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏。
经查，企业各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、污水池均采用ＨＤＰＥ衬垫防渗膜作为防渗漏措施，但由于各堆场及各池底未进行硬化处理，防渗膜承受压力不均，导致各堆场及各溶液池底垫防渗膜均出现不同程度的撕裂，污水渗漏问题严重，加之近期紫金山矿区受持续强降雨影响，水大量聚集，污水池底部压力发生变化，致使７月３日污水池防渗膜发生突然破裂，污水大量渗入地下并外溢至汀江。
环境污染事故案例
8
福安纺织撤离东莞事件 事件影响：
企业停产搬迁； 追缴1155万排污费； 裁员3000多；
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墨西哥湾露油事件
时间：2010年04月 地点：美国墨西哥湾 公司：BP公司 事件概况： 2010年4月20日夜间，位于墨西哥湾的“深水地 平线”钻井平台发生爆炸并引发大火，大约36小时后沉入墨西哥 湾，11名工作人员死亡。据悉，这一平台属于瑞士越洋钻探公司， 由英国石油公司(BP)租赁。钻井平台底部油井自2010年4月24 日起漏油不止。事发半个月后，各种补救措施仍未有明显突破， 沉没的钻井平台每天漏油达到5000桶，并且海上浮油面积在 2010年4月30日统计的9900平方公里基础上进一步扩张。 此次 漏油事件造成了巨大的环境和经济损失，同时，也给美国及北极 近海油田开发带来巨大变数。受漏油事件影响，美国路易斯安那 州、亚拉巴马州、佛罗里达州的部分地区以及密西西比州先后宣 布进入紧急状态。
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紫金矿业污染事件 事件影响：
副总裁被拘留； 限产黄金； 股票停牌； 巨额赔偿； ………
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2005松花江重大污染事件
时间：2005年11月13日 地点：吉林省吉林市 公司：中石油吉化双苯厂 事故概况：吉林省吉林市吉化公司双苯厂发生爆炸事故,部分污 染物进入松花江水体,对松花江造成严重污染,事故产生的主要污 染物为苯、苯胺和硝基苯等有机物。事故区域排出的污水主要通 过吉化公司东10号线进入松花江；超标的污染物主要是硝基苯和 苯，属于重大环境污染事件。
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墨西哥湾露油事件
事件影响： BP 公司行政总裁辞职； 美国矿产资源管理局局长宣布辞职 ； 至少200亿美元赔偿基金； 超过160公里的海岸受到泄漏原油的污染，污染可能导致墨西哥湾沿岸 1000英里长的湿地和海滩被毁，渔业受损，脆弱的物种灭绝。 截至7月16日成功堵漏，平均每天露油约5000桶，最多每天露油10万 桶，露油总量不详
环境工程伦理案例分析 以福建紫金矿业有毒废水泄漏事件为例
面临的环境工程伦理原则
案件分析：
事故造成的后果：紫金矿业位于福建上杭县的紫金山铜矿湿法厂发生污水 渗漏事故并引发福建汀江流域污染，造成沿江上杭、永定鱼类大面积死亡 和水质污染。 造成事故的主要原因是环保措施严重不足以及非法打通排洪洞等人为因素 的，背后则是政企利益纠结导致环保监管失灵，其中暴露的一些地方经济 发展方式转变难问题值得深刻反思。
重要的环境伦理责任，所以作为环境工程师，我们应该做到：
事故后的那些行动，都是环境保护法律法规所要求的常规行为，切勿在
惨痛的教训后，才被重视和付诸行动！ 环境工程师在评估时应当依靠真实的数据，
为了阻止自然环境的进一 步恶化，工程师需要转变 只追求技术效率和最大产 出的功利观，确立起自然 环境的伦理地位，明确对 自然环境的影响及危害。
无论是工程师还是管理者都 应将公众的安全、健康和
福祉置于首位
环境工程中的公共、生态安全
环境工程中的生态安全主要是指环境工程师在进行工程实施过程中， 经常会遇到标准过时或不全面、对生态安全的损害缺乏判定标准等问题。 环境工程师如遇到在符合排放标准的情况下，相关工程仍会对接触人群 造成健康损害或者对生态环境造成潜在危害时，是按照满足现行环境标 准进行工程实施，还是向环境保护部门申请停止污染源的排放，确保生 态安全，往往由于环境标准与企业利益之间的矛盾而陷入两难境地。
1. 紫 金 矿 在 建 设 过 程中的社会地位； 2. 建 设 要 以 人 为 本 ； 3. 发 挥 所 有 人 的 智 慧、力量和敬业精 神。 4. 以 人 的 生 命 财 产 安全为主。
可持续发展原则
1.人类对自然的保 护作用和道德代 理人的责任； 2.处理经济与生态 的关系； 3. 依 靠 科 技 进 步 , 整体提升矿业经 济效益。
紫金矿业环境内控案例分析
事件回顾
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7月16日晚，紫金山金铜矿3号 应急中转污水池再次发生渗漏， 污水通过排洪洞流到汀江，经采 取堵截、调度等措施。初步估算， 此次渗漏污水约500立方米。
事件回顾
7月27日、28日紫金矿业停牌。27日晚间紫金矿业公 告称，对紫金矿业集团股份有限公司董事长陈景河、常 务副总裁兼紫金山金（铜）矿矿长邹来昌分别处以人民 币705997元、449768元的罚款。 7月29日，紫金矿业公告称，公司副总裁陈家洪被公安 机关刑事拘留，上杭县长因污染案停职；福建省环境保 护厅对此环境污染事件开具了最大一笔罚单，重罚“紫 金矿业”956.313万元人民币，并责令其采取治理措施， 消除污染，直至治理完成。 2011年1月30日，收到福建省龙岩市新罗区人民法院 有关刑事判决。被告公司紫金山金铜矿犯重大环境污染 事故罪，判处罚金人民币3000万元，原已缴纳的行政 罚款956.31万元予以折抵，尚需缴纳2043.69万元。
内部控制
· · 紫金矿业案例分析 ·
分享人： lemon 2015.6.3
事件回顾
是一家大型国有控股矿业集团，是 我国最大的黄金生产企业、第二大 矿产铜生产企业、第六大锌生产企 业和中国控制金属矿产资源最多的 企业之一。目前，紫金矿业形成了 以金为主，铅锌、铜、钨、铁等基 本金属一起发展的产品格局。
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信息沟通 问题
事件原因分析
紫金矿业公布的《２０１０年企业内部控制评价报告》中指出，“存在集团管理关系 不顺畅、以及个别业务流程过长、节点过多、效率偏低等问题”。集团管理关系不顺 畅在本次事件中得到了很好的印证：事故原因之一“监测设备损坏未及时修复，导致 未能及时察觉事故的发生”。 明显暴露了紫金矿业内部监督机制失效。在“福建省每年都有一段持续性强降雨时期” 和“每年都对污水池防渗膜垫底进行检查”的情况下，紫金矿业却没有注意到防渗膜 的撕裂情况，未能发现企业的风险隐患，及时给予风险警示。 从公司的组织结构上来看，没有针对行业特点设立专门的环境风险监督办公室，更没 有执行好日常监督和专项监督，无法评定制度执行情况，对有重大安全隐患的项目也 没有做到重点监管。内部控制的有效性根本无法得到保证，导致没有机会发现企业经 营过程的环境风险关键控制点，有效地应对改善措施更是无从谈起。
环境工程伦理案例分析——以紫金矿业有毒废水泄漏事故为例
完善企业管理制度，强化安全生产保障体系
建立健全企业管理制度
制定完善的环境保护管理制度，明确各部门职责，确保环保工作的有效实施。
强化安全生产保障体系
加强生产过程中的安全管理，提高员工安全意识，确保生产过程符合环保要求。
加强政府监管力度，落实环境风险防范措施
政府监管职责
政府应加强对企业的监管力度，确保 企业遵守环保法规，对违法行为进行 严厉打击。
是否应该公开信息？
信息公开的必要性
在紫金矿业有毒废水泄漏事故中，信息公开是非常必要的。公众有权知道事故的真相和进展情况，以便做出正确 的决策和行动。同时，信息公开也有助于提高企业的透明度和公信力。
信息公开的责任主体
企业是信息公开的责任主体，应该及时、准确、完整地公开事故的相关信息。政府和相关部门也应该加强对企业 的监管和指导，确保企业能够及时有效地进行信息公开。同时，媒体也应该发挥舆论监督的作用，对事故进行客 观、公正的报道和分析。
技术风险评估
在紫金矿业有毒废水泄漏事故中，技术风险是存在的。由于矿业活动涉及到大 量化学物质的使用和存储，一旦发生泄漏事故，将对环境和人类健康造成严重 威胁。
技术风险防范
为了降低技术风险，企业应加强技术研发和设备更新，提高生产过程中的安全 性和稳定性。同时，政府应加强对企业的监管和评估，确保企业具备足够的技 术实力和风险防范能力。
社会公众对于环境保护的关注度不够，缺乏对企业的监督意识。
参与度不高
社会公众在环境保护方面的参与度不高，缺乏对企业违法行为的举 报和维权意识。
信息获取渠道有限
社会公众对于紫金矿业有毒废水泄漏事故的信息获取渠道有限，难 以对企业违法行为进行有效监督。
04 伦理决策过程
环境污染事故案例
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安徽怀宁血铅之泪 事件影响： 事件影响：
100多名儿童血铅超标； 多名儿童血铅超标； 多名儿童血铅超标 企业停产，整体搬迁； 企业停产，整体搬迁；
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福安纺织撤离东莞事件
时间： 时间：2008年8月 年 月 地点： 地点：广东省东莞市 公司： 公司：福安纺织印染有限公司 事件概况：福安纺织印染有限公司，福安座落于广东省东莞市长安镇， 事件概况：福安纺织印染有限公司，福安座落于广东省东莞市长安镇， 占地230余亩，拥有 栋厂房，1栋12层中心大楼以及 栋员工宿舍等 余亩， 栋厂房， 栋 层中心大楼以及 层中心大楼以及16栋员工宿舍等 占地 余亩 拥有22栋厂房 其它相关设施，厂房的建筑总面积超过40万平方米 高峰时拥有9000 万平方米， 其它相关设施，厂房的建筑总面积超过 万平方米，高峰时拥有 多员工。曾是东莞市投资规模最大、出口创汇最多的外资企业之一， 多员工。曾是东莞市投资规模最大、出口创汇最多的外资企业之一，这 个曾一度位列全国500强企业榜单的纺织企业 ，2008年底前撤离东莞。 个曾一度位列全国 强企业榜单的纺织企业 年底前撤离东莞。 年底前撤离东莞 源于2006年6月，有人向国家环保总局举报东莞福安纺织印染有限公司 源于 年 月 偷排高浓度印染废水。国家环保总局挂帅的联合调查组发现， 偷排高浓度印染废水。国家环保总局挂帅的联合调查组发现，福安公司 私设了两条管道用来偷排：一条管径达25厘米的铁制暗管 厘米的铁制暗管， 私设了两条管道用来偷排：一条管径达 厘米的铁制暗管，直接将部分 生产车间出来的印染废水排入厂外的总排污管； 生产车间出来的印染废水排入厂外的总排污管；另一条是号称设计用于 清污分流和雨水收集的明渠，也混杂着生产废水， 清污分流和雨水收集的明渠，也混杂着生产废水，没有经过污水处理就 进入厂外总排污管。 进入厂外总排污管。 2006年7月，广东省环保局开出了 年 月 广东省环保局开出了21.7万元的罚 万元的罚 随后，东莞市环保局向福安公司追缴1155万元的排污费。 万元的排污费。 单。随后，东莞市环保局向福安公司追缴 万元的排污费
紫金山矿业环境污染案例
紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案一、基本案情自2006年10月份以来，被告单位A公司金铜矿所属的铜矿湿法厂清污分流涵洞存在严重的渗漏问题，虽采取了有关措施，但随着生产规模的扩大，该涵洞渗漏问题日益严重。
A公司金铜矿于2008年3月在未进行调研认证的情况下，违反规定擅自将6号观测井与排洪涵洞打通。
在2009年9月省环保厅明确指出问题并要求彻底整改后，仍然没有引起足够重视，整改措施不到位、不彻底，隐患仍然存在。
2010年6月中下旬，该县降水量达349.7毫米。
2010年7月3日，A公司金铜矿所属铜矿湿法厂污水池HDPE防渗膜破裂造成含铜酸性废水渗漏并流入6号观测井，再经6号观测井通过人为擅自打通的与排洪涵洞相连的通道进入排洪涵洞，并溢出涵洞内挡水墙后流入江中，泄漏含铜酸性废水9176 m3，造成下游水体污染和养殖鱼类大量死亡的重大环境污染事故，该县城区部分自来水厂停止供水1天。
2010年7月16日，用于抢险的3号应急中转污水池又发生泄漏，泄漏含铜酸性废水500 m3，再次对江水水质造成污染。
致使江河局部水域受到铜、锌、铁、镉、铅、砷等的污染，造成养殖鱼类死亡达370.1万斤，经鉴定鱼类损失价值人民币2220.6万元;同时，为了网箱养殖鱼类的安全，当地政府部门采取破网措施，放生鱼类3084.44万斤。
二、处理结果区人民法院一审判决、市中级人民法院二审裁定认为:被告单位A公司金铜矿违反国家规定，未采取有效措施解决存在的环保隐患，继而发生了危险废物泄漏至江中，致使该江河水域水质受到污染，后果特别严重。
被告人陈某某(2006年9月至2009年12月任A公司金铜矿矿长)、黄某某(A公司金铜矿环保安全处处长)是应对该事故直接负责的主管人员，被告人林某某(A公司铜矿湿法厂厂长)、王某某（A公司铜矿湿法厂分管环保的副厂长)、刘某某(A公司铜矿湿法厂环保车间主任)是该事故的直接责任人员，对该事故均负有直接责任，其行为均已构成重大环境污染事故罪。
半月谈实事政治：紫金矿业污染事件
半月谈实事政治：紫金矿业污染事件欢迎阅读公务员考试申论的《申论热点天天读紫金矿业污染事件》考试资料，关键词为紫金热点申论，本文发表于2012年08月21日15时29分55秒。
【社会问题的背景】（1）2010年7月12日，中国最大的黄金生产企业——福建紫金矿业集团股份有限公司，近日发生污水渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼，造成汀江流域局部污染。
（2）2010年7月3日下午，紫金矿业集团股份有限公司紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。
污染发生后，福建省委、省政府高度重视，指示龙岩市政府、福建省环保厅立即启动应急预案，并成立联合调查组。
福建省环保厅派出环境监测、监察、专家组成的调查组赶赴上杭县，展开应急处置和调查监测。
（3）经初步调查，7月3日下午15时50分左右，铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。
调查发现，污水池中酸性废水(主要含铜、硫酸根离子)外渗，通过排洪涵洞排入汀江。
目前，事故发生的原因已初步查明：含铜酸性污水池防渗膜多处开裂，引起池内污水泄漏。
（4）2010年7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，包括紫金山矿业铜矿湿法厂厂长林文贤在内的3人已被刑事拘留。
上杭县委、县政府对负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安，同意其引咎辞职；对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长黄仲华，进行停职检查处理。
（5）福建省2010年7月14日晚通报了紫金矿业污染汀江案，称给予上杭县县长停职检查处分，县环保局长行政撤职；责令上杭县一名副县长及龙岩市环保局长辞职。
【核心观点】（1）矿业生产是一种对生态环境影响很大的产业,如果地方政府深陷于财政、GDP增长的诱惑,而对生态、社会成本采取短视甚至无视的态度,后果必然是灾难性的,十年间迅速崛起的紫金矿业不过是这类发展中的一个典型。
近年来各地矿业开采与冶炼中爆发的多起重金属类污染事故,已使相关地方生态环境和群众利益严重受损。
紫金矿业有毒废水泄漏事故原因分析
紫金矿业有毒废水泄漏事故原因分析紫金矿业有毒废水泄漏事故原因分析：1.在施工管理、生产管理和环保管理方面存在严重不足紫金山金铜矿渗滤液污水处理系统未经环保部门批准自2009年9月停运，现场检查时仍处停运状态；尾矿渣渗滤液经收集池收集后，未经处理直接排入后库。
环境设施设置不合格，应急池距江水只有20米，企业各堆场及各池底未进行硬化处理。
排污设备人为非法打通，缺乏环保监测，导致防渗膜破损未及时发现。
2.漠视环保执法紫金矿业长期以来多次发生严重污染，当地环保部门多次执法检查要求整改都置若罔闻，直至被国家环保局点名批评，不把国家环保的行政执法当作一回事。
今年5月，环境保护部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，在被通报批评的11家问题比较严重公司的名单上，紫金矿业名列榜首。
5月28日，紫金矿业就环境保护部《通报》中所提问题发布整改公告，称紫金山金铜矿问题已经全部完成整改。
公告同时称，将以本次环保督察通报为契机，完善各企业环保设施建设相关手续。
言犹在耳，更严重的污染事故就出现在眼前。
3.污染信息披露违规紫金矿业在环境信息披露中存在重大问题：一是信息披露的延后，9天时间，距事故发生9天后才被动地发布公告，已对环境和公共健康造成威胁，如果及时披露信息，企业自身压力增大，但更利于各方调动资源，配合解决泄漏问题，及时控制污染源头，下游民众也可及时采取防范措施。
二是信息披露也过于简略，泄漏导致何种类型污染物排出、排放量多大、预期影响范围，以及下游防范措施等，均未详细披露。
4.对污染事故不引起重视，再次违规继7月3日的污染事故后，17日晚紫金矿业再次发生渗漏事故。
7月3日发生重大渗漏事故的背景，正是“各堆场及各溶液池底未经硬化，防渗膜承受压力不均导致破裂引起渗漏”。
17日发生的渗漏事故，依然祸起防渗膜，此次渗漏事故的发生居然与上次如出一辙，只不过，此次紫金山金铜矿事故发生的地点，由“湿法厂”变为“3号应急中转污水池”。
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紫金矿业集团水污染事件案例分析
一、事件单位简介：
紫金矿业集团股份有限公司是一家以黄金及基本金属矿产资源勘查和开发为主的高技术效益型大型矿业集团，主要从事黄金及其他金属的勘探、开采、生产、冶炼及销售，主要资产为中国福建省紫金山的金矿，位于紫金矿业总部所在地福建上杭的紫金山铜矿是紫金矿业旗下最大的铜矿。
目前，紫金山金(铜)矿探明黄金储量约200吨，探明铜储量约200万吨。
二、事故概况
（一）事件发生时间：2010年7月3日
（二）事件发生经过：2010年7月3日下午15点50分左右，紫金矿业集团股份有限公司紫金山金（铜）矿湿法厂岗位人员发现污水池待处理的污水水位异常下降，且有废水自废水池下方的排洪涵洞流入汀江干流。
同时，政府也接到群众反映汀江水质异常。
7月4日14时30分，渗漏污水得到有效控制，但外渗污水量已达9100立方米。
7月12日下午，福建省环保局通报称，紫金矿业集团铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现了死鱼。
据初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和中毒鱼达328万斤；7月13日，紫金矿业集团总裁罗映南接受记者采访时说，肇事的金（铜）矿湿法厂已经无限期停产。
7月15日晚间11点44分福建上杭县政府召开新闻发布会，通报对紫金矿业污染事故调查的处理结果。
紫金矿业被要求立即停产进行整改，当地司法部门启动对此事的刑事调查。
7月16日，紫金矿业污水再次
泄漏，此次泄漏流入汀江的污水达500立方米。
7月19日晚，紫金矿业发出公告，称公司因涉嫌信息披露违规一案被证监会立案调查。
7月27日、28日紫金矿业停牌。
27日晚间紫金矿业公告称，公司今年预计黄金产量减产一万吨。
当日福建省环保厅对外发布公告称，根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款的规定，对紫金矿业集团股份有限公司董事长陈景河、常务副总裁兼紫金山金（铜）矿矿长邹来昌分别处以人民币705997元、449768元的罚款。
7月29日，紫金矿业公告称，公司副总裁陈家洪被公安机关刑事拘留，上杭县长因污染案停职；福建省环境保护厅对此环境污染事件开具了最大一笔罚单，重罚“紫金矿业”956.313万元人民币，并责令其采取治理措施，消除污染，直至治理完成。
另外，自7月3日发生污水渗漏以来，紫金矿业一周内未通过公开渠道向投资者公告，且股票继续正常交易。
在7月5日至9日这5个交易日里，紫金矿业A股连续上涨，从7月5日的最低价5.64元一度上摸至7月9日的最高价5.99元，最大涨幅为6.2%。
业内人士指出，虽然该涨幅与此期间大盘上涨有一定相关性，但在出现如此恶劣的环保事件之后，公司未正常公告且停牌，造成对股民投资误导，引起股民的强烈不满。
三、事件原因分析
（一）落后的生产工艺为污染事件埋下“祸根”。
早在创业初期，该企业就将传统上只在北方干旱、平坦地区使用的黄金提炼工艺“堆浸法”引入多雨的紫金山区，用氰化钠溶液喷淋破碎后的金矿石，再收集含金溶液提炼黄金。
这一黄金提取工艺让原本没有太多开采价值的低品位矿具备了开采
价值，这是紫金矿业的一大“优势”，但这一优势的创造却是以牺牲环境为代价的。
（二）紫金矿业存在污染“惯性”。
上世纪90年代，矿上运输氰化钠的车在旧县翻车，氰化钠倒进了汀江河，毒死了很多鱼。
之后，每到发大水的时候，就会有死鱼事件。
上杭县一中的工作人员曾自己取了井水到龙岩地区化验，结论是重金属严重超标近50倍；2007年，作为国家首批“绿色证券”试点被核查的37家企业中，紫金矿业等10家企业因存在环保问题而未能通过。
2009年9月上杭县紫金山金（铜）矿渗滤液污水处理系统在未经环保部门批准情况下停运，2010年5月现场检查时仍处停运状态，且尾矿渣渗滤液经收集池收集后，未经处理直接排入后库。
为此，紫金矿业名列环保部2010年5月发文通报批评11家存在严重环保问题的上市企业之一。
通报称，紫金矿业7家子公司存在着不同类型的环保问题。
（三）福建上杭政府及相关部门对企业环保工作监管不力。
紫金矿业集团对地方环保部门检查发现的环保问题不能及时进行整改。
（四）本次事件发生前，紫金矿业污水池底防渗膜未经净化处理，加之强降雨造成的地表水和地下水压力差，导致防渗膜撕裂，通过企业非法打通的6号观察井及排洪洞溢入汀江。
又由于汀江下游水质自动监察设备损坏且未及时修复，导致污染未能及时发现。
（五）紫金矿业集团公司在污染事件发生后，因隐瞒不报，导致应急处置滞后，引发严重后果，引起媒体关注和炒作。
（六）紫金矿业一周内未通过公开渠道向投资者公告，造成对股民投资误导，引起股民的强烈不满。
（七）企业在发生重大事件时，缺乏成熟的新闻宣传应急预案，发现舆情，不能积极应对，导致舆情范围扩大，造成重大社会影响。
四、政治风险点分析：
风险无处不在，尤其是央企存在着很多的内部、外部的风险，在众多的风
险中，政治风险的影响是最大的，因此，预先防范非常重要。
神华、神东目前对政治本安体系建设的研究和探索启示我们，对其他企业发生的政治事件或已经形成的政治风险进行分析，运用政治本质安全体系来预演、预控，一方面来验证一些理论体系的实践价值，另一方面，避免类似的事件在神华、神东发生，真正达到生产、经济、政治的本质安全；再次是假设神华、神东发生了类似的事件，便于我们积极主动、有效地进行应急处置和管控，最大限度地降低和消除不良影响。
此案例是一起因环境污染事故引发的政治事件。
通过事故案例，辨识出政治风险点5个，对照《神东政治本质安全风险管理》，该案例政治风险点涉及到五个领域的3个风险点，风险等级均为重大，按照政治本质安全体系管控的七个步骤，与神东的政治本质安全风险管理表进行了一一对应和完善。
经对照分析，有1个风险点属于上市公司，需要在神华集团经济活动风险领域中重新辨识补充1条。
（详见紫金矿业集团水污染案例中政治风险点的预控管理表）
五、类似紫金矿业集团水污染事件的模拟处置预案
（一）事件单位岗位人员在发现污染现象后，要立即通过本单位调度室向公司总调及公司分管领导汇报。
（二）公司总调度室在接到事件单位的情况汇报后，立即汇报公司领导，通知公司环保处工作人员迅速赶赴现场，了解污染现场的基本情况，同时根据现场的情况和领导的批示，启动《公司环境污染事故应急预案》，按照预案，通知公司应急指挥中心成员。
（三）公司应急指挥中心组织相关技术人员查找污染发生的原因，采取针对性补救措施，控制污染范围，最大限度降低污染损失。
与此同时新闻宣传部门要做好舆情监测工作。
（四）在污染情况得到有效控制后，公司环保处要及时组织地方权威环境监测部门进行水质取样和化验检测，及时并如实向公众发布监测结果。
如果检测结果超标（会影响到人畜的健康和安全），要解决好周边人、畜的饮水应急
供应工作。
同时公司治安保卫处要划定污染现场警戒范围并做好现场的保卫工作，以免发生次生事故。
（五）公司应急指挥中心对污染事故进行深入分析调查，对事故相关的责任单位、责任人进行严肃处理，并在在最短的时间内对事件的调查结果和责任人处理情况进行新闻发布。
（六）公司应急指挥中心就污染所造成的损失与当地政府及群众进行协商，达成相应的赔偿意见，并按照赔偿意见尽快赔偿到位。
（七）在事件发生及处理过程中，公司舆情监测部门要加强对舆情信息的监测，如果监测到相关媒体对污染事件的报道后，要立刻启动《公司突发事件新闻宣传预案》，按照《公司网络舆情管理办法》，提出相关舆情处置预案，与地方环保部门和相关媒体加强沟通，有效控制舆情，将负面影响控制到最低。
（八）公司要在全公司范围内开展一次环境治理工作大检查，对检查中存在的问题要按照“五定”的原则落实整改到位，并形成常态化机制。
紫金矿业集团水污染案例中政治风险点的预控管理表。