关于进一步加强工程建设管理的通知

各有关单位：

为了认真落实集团公司及油田公司关于加强投资管理的各项会议精神，积极应对2009年油田公司生产经营的严峻形势，坚定信心迎挑战，共克时艰促发展，维护油田企业的自身利益，进一步加强工程建设管理，确保工程质量及油田公司投资效益，现将有关事宜通知如下：

一、市场管理

1.按照主体施工企业优先，其次多种经营企业，兼顾油地关系的施工队伍录用原则，凡公司投资在300万元及以上的各类油田地

关于进一步加强工程建设管理的通知

辽河油田分公司文件

中油辽字〔2009〕50号

中国石油天然气 股份有限公司

面工程、100万元及以上的道路工程（沥青或混凝土路面），均应优先安排主体施工企业施工。

2.投资在300万元以下的各类油田地面工程、矿建工程及100万元以下的井站道路工程，应安排具有相应资质的多种经营施工企业。

3.因协调油地关系或油田公司所属施工企业满足不了工程施工技术要求，需要录用油田公司外部施工企业的工程，建设单位应填报录用外部队伍申请单（见附件1），履行审批手续。

4.对于油田地面工程建设中包含的非标设备、压力容器、撬装预制房、钢结构彩板房、防腐保温管线、配电变压器、配电盘柜、砼电杆、砼构件等产品，凡油田所属企业能够加工制造且通过油田公司质量认可的，不允许委托油田外部企业加工制造，需要外委加工制造时应填报外委加工制造申请单（见附件2），履行审批手续。

5.不论是甲方采购还是乙方采购，对于油田地面建设工程中使用的各类机泵、阀门及管阀配件、金属管材板材、非金属管材等重要产品应直接到油田公司入网厂家进行采购。

6.各施工企业在办理开工手续时必须出具油田公司或二级单位投资计划、工程合同、HSE合同、设计图纸和图纸审查报告以及施工组织设计等必备资料，没有计划的项目不予办理开工手续，没有办理开工报告的项目建设单位不得安排工程施工。

7.为保证工程建设管理的统一性、完整性，凡故意将工程肢解发包的，将对建设单位进行通报批评。为有效控制建设投资，鼓

励建设单位与施工企业签订包工包料闭口合同。

8.油田公司所属的多种经营施工企业，凡有对口服务单位或矿区的，应本着属地就近的原则，做好本区域或相邻区域的施工服务，除特殊情况外，一般不允许跨区域进行施工准入。每个多种经营施工企业最多可允许五个单位的市场准入。

9.油田公司主体施工企业在油田内部承揽工程不受区域限制，但不允许自行分包工程，需要分包的必须经建设单位同意并报基建工程部审批。否则，一经发现将追究单位领导责任并给予通报批评。

10.油田公司所属各类施工企业，必须自觉维护企业的自身利益与信誉，自觉抵制挂靠行为。凡经查实有挂靠行为的施工企业，将立即中止年度工程建设市场的准入。

二、设计管理

11.油田公司各类工程项目的设计（勘察），不允许各建设单位自行委托给油田外设计（勘察）企业，需要时应填报外委设计（勘察）申请单（见附件3），履行审批手续。

12.工程设计单位在工程设计前必须与建设单位进行充分结合，认真考察现场，优化设计方案，避免或减少设计缺陷。要充分考虑特殊部位、关键地点等施工的可行性，力求施工图设计概算符合建设实际。

13.工程项目在实施中有较大变动时，必须经原审查部门组织重

新论证并确认后，方可实施设计变更。由此引起的投资增加，设计部门应及时补充设计概算。由于设计原因造成工程项目超计划投资，要追究设计单位的责任。

14.严格施工图设计审查制度。各建设单位要按照2008年9月1日起执行的基建系统内控流程的要求分两级进行施工图审查，由二级单位组织审查的项目（工程投资50-300万元），各单位必须认真组织审查并形成统一格式的施工图审查报告；由油田公司负责审查的项目，建设单位应及时向公司基建工程部报送项目施工图设计资料。

三、施工管理

15.各施工企业承担100万元及以上的工程项目，其项目施工负责人必须具有注册建造师资格，100万元以下的工程项目可由建造员来担任施工项目负责人。建造师原则上不得同时担任两个及以上建设工程（100万元及以上）的施工负责人。

16.承揽工程的施工企业在施工前，要认真审图并与设计单位、建设单位充分结合，编制出切实可行的《施工组织设计》，并报建设单位批准。没有列入《施工组织设计》的施工技措将不能作为结算的依据，施工中临时发生的技术措施须经现场监理及建设单位共同确认。

17.为强化工程建设投资的从严管理，建设、设计、施工、监理等单位在工程实施中发现工程有超投资倾向的应停止施工，由建设

单位组织对工程投资进行论证，并报告投资管理部门，依据裁定结果，决定工程是否续建。

四、安全管理

18.凡在油田地面建设工程中使用的机泵设备、配电盘柜、仪器仪表、照明灯具、安全监控设备等产品必须是经质量、安全、环保等专业管理部门认可并在油田公司入网的产品。

19.建筑面积大于1000m2的建筑工程，跨度大于12m的单层工业厂房，在工程施工前，建设单位必须委托具有资质的施工图审查机构进行图纸及抗震审查。

20.为落实工程建设安全责任，各建设单位主管领导和职能科室，要认真按照《关于加强油气田建设项目安全环保“三同时”管理的通知》（油勘[2008]132号）、《关于陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收有关事项的通知》（安监总管—[2006]151号）以及《关于规范陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的意见》（辽安监管-〔2007〕98号）文件的要求，严格履行建设项目安全设施设计报请审查、验收程序；按照建设项目分级申报管理的规定，向油田公司安全主管部门申请或通过油田公司安全主管部门向政府安全监管部门申请，进行安全设施设计审查和竣工验收。

五、资质界定

21.凡是承担高温高压（注汽、注水）站场及系统管线工程施

工的施工队伍，必须同时具备相应的施工资质和GC1类压力管道施工资质。

22.具有管道安装工程专业承包三级资质的企业，仅可承担公称直径150mm以下管道工程施工。

23.具有机电设备安装专业承包三级及以上资质的施工企业，不能承担涉及原油、天然气的各类站、场及管道工程施工，可承担矿区建设等设备、管道、电气、仪表安装工程。

24.房屋建筑工程总承包三级及以上资质可承担建筑主体、装饰装修及建筑物主体内的水、暖、电配套工程的施工，不能承担系统配套的给排水、供热、电缆敷设等工程。

25.油田地面工程中独立的或实行分包的仪表、视频监控等新建、改扩建工程，其施工企业必须具备电子工程专业承包三级及以上资质。

26.承揽油田道路工程的施工企业，应具备公路工程施工专业承包三级及以上资质。市政公用工程施工总承包三级及以上资质可从事矿区基地道路、给排水等工程施工，不得从事油田生产区域站、场内道路、给排水管道施工。

27.油田防洪排涝的堤防工程，应由具有堤防工程专业承包三级及以上资质的施工企业施工。

28.凡专业施工资质为暂定级的企业，仅能从事相应的50万元以下小型零星工程施工。

六、竣工结算

29.根据油田公司内控体系要求，基建工程的竣工验收必须由建设单位基建管理部门组织，各单位基建管理部门必须认真组织各有关部门进行现场验收，并填写联合验收单（见附件4）。

30.工程竣工后，施工单位应及时完成工程资料存档、办理工程竣工手续、申请工程结算。凡50万元及以上的工程没有油田公司基建主管部门签发的《竣工验收报告书》，油田公司结算部门不能为其结算。

七、其它

31.应急抢险工程，临时性工程不受本规定约束。

32.本规定自下发之日起执行，《关于进一步加强基建管理补充规定的通知》（中油辽字〔2006〕86号）同时废止。

附件: 1.录用外部队伍申请单

2.外委设计（勘察）申请单

3.工程外加工制造申请单

4.工程项目联合验收单

二○○九年三月十一日

主题词：加强管理通知

中国石油辽河油田办公室2009年03月11日

附件1 录用外部队伍申请单

附件2 外委设计（勘察）申请单

附件3 工程外加工制造申请单

附件4 工程项目联合验收单