城市更新策略研究

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(1)合肥——物质、功能、结构的综合更新
合肥是一座具有2000多年历史的城市，其城市更新走的是一条综合更新的道路，其中有 许多值得借鉴的经验：其内容包括旧城功能的提高与改善、旧城格局的保护与完善、城市 基础设施的更新与现代化、城市文化传统的保留与延续等多方面内容。
A.合肥的旧城更新提出要为中心城区“正名”。通过大力搬迁工业仓库和积极发展第三 产业，全面提高了旧城作为全市中心商务和行政经济中心的职能，恢复了其作为城市“心 脏”的作用。
核心概念解析
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理论篇 城市更新策略研究——以兰州市为例
城市更新
对象
核心概念解析 手段
城市更新是针对城市中已经或即将面临衰落的区域、与周围地区在用地 功能上产生明显冲突的区域，以及对整个城市结构的完善、功能的有效发挥 和提升有较大影响的区域，通过综合运用保护、修缮、整治、拆除重建等多 种物质更新手段以及其它有关社会经济各方面的非物质更新手段，促使其本 身在社会、经济、文化方面重新恢复活力，同时保障与周围地区及城市整体 功能的有效发挥和合理提升相协调，与城市总体空间结构的完善相适应，以 实现城市整体效益的最大化。
香港城市更新发展历程及经验借鉴
1960年代的实验计划阶段 1970年代的环境改善阶段 1970年代末-1988年的综合更新改造阶段 1998年-2001年的LDC模式阶段 2001年以后的URA模式阶段：政府责任、以人为本、4R原则
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理论篇 城市更新策略研究——以兰州市为例
国内外城市更新的借鉴
B.积极改善交通条件。以旧城原有的路网骨架为基础，新建了多条道路，形成了中心放 射加环状的主干路网；通过大力兴建步行街，完善了旧城的步行系统，基本实现了人车分 流。
C.通过住宅建设，显著提高了市民的居住水平。通过10年的旧城更新，合肥市拆迁危旧 房100万㎡，旧城内安置20%，其余80%疏散至旧城以外安置。
D.完善城市基础设施。旧城区采用成片开发的模式，给水、排水、煤气、供热、电缆、 有线电视、电信等管线在统一规划下一次性敷设，有效提高了基础设施的整体水平。
E.城市更新注重城市设计，创造了宜人的城市景观；同时注重对城市传统空间格局进行 保护和继承，使得合肥经过长期形成的城市机理得以延续。
F.注重保护城市的历史文化风貌。最具代表性的案例是对城隍庙地区的整治，全面恢复 了城隍庙地区古朴典雅的徽派建筑群，保护了城市的传统景观特色。
国内城市更新发展历程及现状评述
国内城市更新发展历程
解放初期至70年：城市以生产性建设为主，大量生产性项目布置于城市新区； 旧城历史遗留问题多、政府能力有限，只能“充分利用，逐步改造”。 70年代后期：开始重视修建住宅，建设用地仍大多选择于城市新区，旧城区 主要实行填空补实，城市“外新内旧”。 改革开放至90年代初：城市特别是老城出现了功能性衰退、结构性衰退和更 加严重的物质性老化等问题。多数城市在老城区和新区分别建设了一批多层盒 型布局“兵营状”住宅区，破坏了城市的肌理，城市丧失特色。 90年代以来：土地有偿使用制和住房商品化改革，更促进了我国城市建设和 房地产业的蓬勃发展，房地产开发成为城市更新的主导力量。
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理论篇 城市更新策略研究——以兰州市为例
国内外城市更新的借鉴
国内城市更新发展历程及现状评述
国内部分城市的城市更新经验总结
合肥——物质、功能、结构的综合更新 北京——徘徊于大规模更新与有机更新的岔路口 深圳——城市更新中公众参与的楷模 苏州——以“疏”为主的古城保护典型 中山歧江公园——成功而富有创意的工业废弃地更新案例 西安城中村改造——决策过程中尊重民意的代表
城市更新策略
目标
在城市更新过程中，为完成既定的更新目标，依据具体的主、客观条件， 对更新对象、更新模式、更新方向、更新机制、更新组织形式与保障机制等方面 的的内容所进行的总体考虑和安排，并根据解决问题的迫切程度及难易程度，对
更新对象进行空间和时间上的协调。
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理论篇 城市更新策略研究——以兰州市为例
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(2)北京——徘徊于大规模更新与有机更新的岔路口
• 今天北京在城市更新中对四合院的野蛮拆除、对更新地区的高强度开发和既无特色 又不协调的火柴盒式建筑的“群起”，与房地产商的逐利、政府的趋利行为相关。已经 有专家在大声疾呼“如此无限制的开发下去，古都的城市历史沿革将无存”。北京正面 临着和建国初期拆除旧城墙一样严重的城市更新问题。
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理论篇 城市更新策略研究——以兰州市为例
国内外城市更新的借鉴
国内城市更新发展历程及现状评述
国内现阶段城市更新存在的主要问题
物质性老化、结构性衰退和功能性衰退并存 更新手段单一，城市更新规模大、速度快 政府用于城市更新的资金匮乏，房地产开发“绑架”城市更新 城市更新内容和目标过于“面窄” 自上而下的决策模式，缺乏有效的公众参与 城市更新缺乏专设机构 城市更新政策法规体系不完善 城市更新规划编制水平不高 城市更新缺乏从区域整体角度进行通盘考虑
国内外城市更新的借鉴
3.国内源自文库城市更新的借鉴
西方城市更新发展历程及经验借鉴 香港城市更新发展历程及经验借鉴 国内城市更新发展历程及现状评述
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理论篇 城市更新策略研究——以兰州市为例
国内外城市更新的借鉴
西方城市更新发展历程及经验借鉴
1960年代中期-1970年代，政府主导、福利主义色彩的单维城市更新 1980年代，市场主导、基于公私伙伴关系的单维城市更新 1990年代以来，以公、私、社区三向伙伴关系为导向的多维城市更新
城中村改造工作已全面展开；
市场经济不断完善、城市化进入加速期、西部大开发战略继续推进、青藏 铁路开通、《物权法》正式颁布实施、城市经济结构亟待升级等其他时代背 景。
研究意义
理论：填补策略层面理论研究的空白； 实践：解决城关区城市更新问题，指导城市更新实践。
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理论篇 城市更新策略研究——以兰州市为例 2.核心概念解析 更新与改造 城市更新 策略 城市更新策略
基于社会和经济双重思考的城市更新——
以兰州市城关区为例
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理论篇 城市更新策略研究——以兰州市为例
绪论
研究背景
社会经济的快速发展、城市化水平的不断提高，带动了城关区的城市建设， 城市更新面临良好机遇；
城关区的人口和建设用地规模不断膨胀,城区所承担的功能趋于冗杂，物质 性老化、结构性衰退、功能性衰退并存；