2015210302+苏小妹+社会工作与群众工作的历史进程专题文献摘录

群众工作与社会工作的历史进展专题文献

摘录

苏小妹

2015210302

目录：

一、群众工作的历史进展

二、当前群众工作面临的新变化

三、和谐党群关系的现实路径

四、社会工作的历史进展

五、党的群众工作与社会工作差异、互补性分析

一、90年群众工作的历史进展

90 年来，党的群众工作大体经历了三个发展阶段:

(一) 民主革命时期( 1921—1949 年)

中国共产党本质上是马克思主义理论与群众运动相结合的产物，具有鲜明的群众特色.党的“一大”通过的《关于当前实际工作的决议》中，对开展工人运动的组织工作和宣传工作做了具体的规定。以此为指导,有计划地开展对工人的宣传和组织，出版刊物，揭露资本家的压迫和剥削，诉说工人的要求，并注重提高工人文化，启发工人的阶级觉悟，注重培养工人骨干。［1］（中共中央党史研究室。中国共产党历史: 第1卷［M］．北京: 中共党史出版社，2002: 87．）这样很快迎来了工人运动的高潮。1924 年国共合作形成以后，各类群众运动在全国迅速开展起来。

土地革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人在井冈山的革命斗争中深刻认识到密切党群关系和做好群众工作的根本在于解决农民的土地问题。基于这种认识，提出了土地革命的路线，这就是“依靠贫雇农，联合中农，限制富农，消灭地主”。

抗日战争全面爆发后，中国共产党认识到“民族战争不依靠人民，毫无疑义将不能取得胜利”［2］。（毛泽东。反对日本进攻的方针、办法和前途［M］毛泽东．毛泽东选集: 第2卷。北京: 人民出版社，1991: 347．）正是认识到群众的巨大力量，中国共产党在整个抗战期间，建立了抗日民族统一战线。在陕甘宁边区，为了适应抗战的需要，建立了“三三制”政权，形成了新模式，为抗战的彻底胜利奠定了坚实的社会基础，为抗战胜利提供了物质保障。

抗战胜利后，以蒋介石为首的国民党统治集团，顽固坚持独裁、内战。在这种情况下，中国共产党对国民党反动派进行了有力的军事打击。同时，通过开展土地改革，发展解放区生产，领导和推动国统区爱国民主运动，有力地支援了人民解放战争。在形成人民民主统一战线的基础上建立了新民主主义的新中国。(二) 建国初和社会主义建设探索时期( 1949—1978 年)

在七届二中全会上，毛泽东鲜明指出:“在城市工作中，党必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的民族资产阶级及其代表人物站在我们方面。”［3］（毛泽东．在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告［M］毛泽东．毛泽东选集: 第 4

卷．北京:人民出版社，1991: 1428．）建国初期，国内一穷二白，物价飞涨，人民生活异常困难，而同时，国民党反动派残余军事力量、大量土匪、特务以及其他反革命分子以各种方式进行破坏和捣乱，企图复辟; 在国际上，以美国为首的帝国主义在政治上不承认新生的共和国，在经济上实行封锁禁运，在军事上实行包围。面对这些困难，中国共产党人对广大群众进行有力的社会主义思想教育，广泛调动广大群众参与新生政权建设的积极性，通过发动群众开展土地改革运动、镇压反革命运动等，进一步解决了历史遗留问题，保护了人民群众的根本利益，确保了国民经济的迅速恢复和地方各级政权的巩固。在社会主义改造中，中国共产党通过树立典型、以点带面，在试点的基础上不断扩大规模，积极引导农民、手工业者和私营工商业者进行社会主义改造。在社会主义建设的探索过程中，中国共产党对执政时期的群众工作有了新的认识和理解。1956 年 1月召开的知识分子问题会议，充分肯定了知识分子在中国社会主义建设中的地位和作用，肯定知识分子中的绝大多数已经是工人阶级的一部分，号召全党同党外知识分子团结一致。1956年 4 月毛泽东的《论十大关系》的报告和 1957年2月的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话对新时期的群众工作做了新的总结，提出群众工作的重心是为了保护和发展生产力、发展经济，群众工作的方法是民主，群众工作的重点是统筹安排，兼顾国家、集体、个人三者利益。

在这一时期，中国共产党还建立了群众工作的重要载体——人民信访制度。毛泽东在1951年6月16日就信访问题对中共中央办公厅秘书室作出批示:“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法。”［4］（中共中央文献研究室。建国以来重要文献选编: 第2册［M］．北京: 中央文献出版社，1992: 265．）这份批示直接影响了人民信访制度的创建。1951年6月，政务院颁发了《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，标志着人民信访制度的初步形成。1957年11月颁布了《国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》，使信访制度得到了进一步的完善。在社会主义探索时期，中国共产党在“反右倾”“大跃进”、人民公社化运动以及后来发生的“文化大革命”中，群众工作存在严重的“左倾”错误，这些群众运动不仅不能真正反映群众的意见和要求，反而损害了群众的积极性，损害了党的威信。

(三) 社会主义建设新时期(1978年至今)

改革开放以后，邓小平强调:“需要向广大人民群众做好思想政治工作，动员和组织他们自觉地、积极地行动起来，同各种破坏安定团结的势力进行有效的斗争。”［5］（邓小平。贯彻调整方针，保证安定团结［M］邓小平.邓小平文选: 第

2 卷.北京: 人民出版社,1994: 371．）这为新时期做好群众工作指明了方向和目标。中国共产党还十分重视群众的首创精神，形成了农村的基本经营制度，开启了中国经济体制改革的大幕。

以江泽民为核心的党的第三代领导集体提出要把最广大人民的根本利益作为党的群众工作的根本出发点和落脚点，强调通过加强党的作风建设进一步破除官僚主义和形式主义，在坚决消除腐败的基础上密切党群、干群关系。江泽民要求“每个党员都要牢记，在任何时候、任何情况下，都必须全心全意为人民服务，坚持理论联系实际、密切联系群众和自我批评的优良作风。各级领导机关和领导干部要深入基层，调查研究，体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众批评，精简会议和文件，办实事，求实效，把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到实际行动中去。［6］(江泽民.加强党的建设和改善党的领导［M］江泽民.论党的建设.北京: 中央文献出版社,2001: 69.)在建立社会主义市场经济体制的过程中,坚持不懈地推动政治经济社会体制改革，制定了一套有利于人民群众利益的路线、方针和政策。

进入新世纪，以胡锦涛为总书记的党中央,提出要深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，完善处理人民内部矛盾的方式方法，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。中国共产党在强化“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”执政理念的基础上,将民生建设作为党的群众工作的切入点，进一步回应人民群众的利益诉求，增强了群众工作的实效性。各地创新民主决策机制、诉求表达机制、干群联系机制、利益协调机制，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。党中央还进一步完善了既有的信访工作机制，于2005年出台《信访条例》，推动了信访工作的法制化。2011年初出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，为党做好群众工作创造了良好的制度环境。（董文兵，中国共产党 90 年群众工作的回顾与思考 [J].中国石油大学学报( 社会科学版)2011（27）6.1-2；董文兵，男，中共东营市委党校教授）

二、当前群众工作面临的新变化

新时期群众工作的新的要求和挑战，可以从以下三个大的方面进行理解：工作环境的变化；工作对象的变化；工作主体的变化。

（一）党的群众工作环境的变化

1．执政地位发生变化

执政地位的变化是党的群众工作现实环境变化的首要因素，主要表现为：我们党由革命党转变为执政党。这一变化，给我们党带来了深刻的影响首先，党生存和发展的环境发生了根本性变化。众所周知，民主革命时期，我们党始终是被