“一河一策”实施方案编制方法探讨
浅析“一河一策”方案编制中的问题
浅析“一河一策”方案编制中的问题摘要：在生态文明建设中，水环境是重要部分，为解决水资源短缺、水环境污染等水生态问题，党中央提出了河长制，要求各地区结合水资源现状，编制“一河一策”方案。
基于此，文章从“一河一策”方案编制问题入手，结合湖北省恩施土家族苗族自治州的工作经验，探究如何开展“一河一策”方案编制工作。
关键词：“一河一策”；“多河一策”；GIS前言：“一河一策”主要针对河流现状，准确分析河湖管理保护问题，探究问题的解决方案，合理制定河湖管理保护计划，明确相关工作责任，优化制定河湖治理措施。
在河长制推进背景下，“一河一策”为关键措施，可明确河长制工作目标、工作计划与工作方案，绘制完善工作路线图，提高河湖管理保护水平。
一、“一河一策”方案编制中的问题在“一河一策”方案编制中，要求工作人员根据河流特点，编制专属治理、发展规划，落实河长制，推动河流绿色、生态、可持续发展。
但在实际工作中，“一河一策”方案编制存在如下问题：第一，存在“多河一策”现象。
部分地区河长制推进工作任务重，时间紧，工作人员为追求效率，借鉴其他河流的治理经验、保护措施，引发“多河一策”现象。
同时，部分工作人员对“一河一策”的认知存在误区，对于面源污染治理、执法机制建设等难以分解的任务，为进行指标划分，使各级河长出现照搬工作经验的行为，引发“多河一策”[1]。
第二，方案编制流程不合理。
部分地区在开展“一河一策”方案编制工作时，普遍存在编制流程不合理问题，对目标任务缺乏正确认识，在现状调查、职责划分等工作中，存在不合理部分，使“一河一策”方案编制出现盲区，影响河流管理保护效果。
第三，方案编制技术未创新。
在互联网时代，可用于河流管理保护的技术工具更为先进多样，工作人员应根据“一河一策”方案编制要求，选择合适的先进技术工具，提高方案编制的有效性，更好地为河湖管理保护服务。
但在实际工作中，普遍存在方案编制技术滞后问题，工作人员缺乏创新意识，很少应用先进技术，影响方案的可行性与执行效果[2]。
一河一策管理保护方案编制
一河一策管理保护方案编制一河一策是一项针对具体河流的管理保护方案，旨在保护河流生态环境、减少水污染、改善水资源利用效率、促进河流可持续发展。
下面是一份编制的一河一策管理保护方案，详细说明了该方案的背景、目标、内容和实施步骤。
一、背景随着城市化进程的加快和人们对水资源的需求的增加，我国许多河流遭受了严重的污染和破坏。
为了改善河流生态环境，减少水污染，提高水资源利用效率，保护河流健康发展，制定一河一策管理保护方案是迫在眉睫的任务。
二、目标1.改善河流生态环境，保护河流生物多样性。
2.减少水污染，提高河流水质。
3.提高水资源利用效率，实现可持续发展。
三、内容1.河流生态修复选择重点区域进行河流生态修复和保护工作，恢复河流的自然生态系统。
控制河岸开发，保护河流生态功能区，增加湿地面积，改善水质，提供适宜的生态环境。
加强对水生生物的保护和监测，禁止非法捕捞和破坏生态环境的行为。
2.水污染治理制定严格的水污染防治措施，加强工业和农业废水治理。
推广节水技术和水资源回收利用技术，减少水污染的排放量。
加强对污染企业的监管和处罚，保护河流水质。
3.水资源管理建立河流水资源管理部门，负责全面统筹河流水资源利用。
制定合理的水资源配置方案，确保水资源的合理分配。
加强对水资源的监测和调度，提高水资源利用效率。
4.公众参与加强对公众的宣传和教育，提高公众的环境保护意识。
鼓励公众参与河流管理保护活动，推动社会力量参与河流管理工作。
建立公众参与机制，组织水资源利用与保护的培训和沟通活动。
四、实施步骤1.制定一河一策的管理保护方案。
组织相关专家对河流进行综合评估，明确问题和目标，并制定相应的措施。
2.组织相关部门和专业机构实施具体的工作。
根据方案，制定详细的实施计划，并负责具体的工作落实。
3.加强监测和评估。
建立健全的河流监测网络，及时了解河流的污染情况和生态系统变化，并进行评估和报告。
4.加强宣传和教育。
利用各种媒体和渠道，向公众宣传一河一策的管理保护方案，提高公众的环境保护意识。
一河一策修编实施方案
一河一策修编实施方案一、背景与意义随着城市化进程的加快，城市河流环境问题日益突出，水质污染、河道淤积、河岸垃圾等问题严重影响了城市居民的生活环境和城市形象。
因此，对城市河流进行全面整治和管理已经成为当务之急。
为了更好地解决城市河流问题，我市制定了一河一策修编实施方案。
二、目标与原则1. 目标：通过一河一策的实施，全面提升城市河流的水质，改善河道环境，打造优美的城市景观，增强市民对城市河流的环境保护意识，实现城市河流的可持续发展。
2. 原则：科学规划、全面整治、绿色生态、可持续发展。
三、实施方案1. 河流整治（1）治理水质：加强河流监测，建立水质监测网络，严格控制排污口，加大污水处理力度，确保河流水质符合国家标准。
（2）清淤疏浚：对河道进行定期清淤，保持河道畅通，减少淤积对水流的阻碍。
（3）河岸绿化：沿岸植树绿化，打造绿色生态廊道，增加城市绿地面积，改善城市生态环境。
2. 河流管理（1）建立河长制：设立河长制度，加强对河流的日常管理和维护，提高对河流环境的保护意识。
（2）加强宣传教育：通过宣传栏、宣传车等形式，加强市民对城市河流环境保护的宣传教育，提高市民环保意识。
（3）加强巡查监管：加大对违法排污行为的查处力度，严格监管河流环境，保障河流水质。
3. 河流利用（1）开发利用：合理开发河流资源，打造沿河休闲娱乐区，丰富城市居民的休闲生活。
（2）促进产业发展：利用河流资源发展水产养殖、水上运输等产业，促进当地经济发展。
四、保障措施1. 资金保障：加大对一河一策的资金投入，确保实施方案的顺利进行。
2. 法律保障：建立健全相关法律法规，加强对违法行为的处罚力度，保障河流环境的合法权益。
3. 技术保障：引入先进的河流治理技术，提高河流治理的效率和质量。
五、预期效果经过一河一策的实施，预计将在三年内实现城市河流水质的整体提升，河道环境的改善，市民对城市河流的环境保护意识的增强，为城市河流的可持续发展奠定良好的基础。
一河一策方案编制思路与方法
现状水环境概况
河道生态 重点问题 有多少水？ 有多少用水？
水质监测数据，监测点， 水功能区
护岸形式，河道特征
关注点 流域及支流特征
流域城镇人口、用水情 况、净水情况；流域农 业、工业用水量及方式
不同污染源现状
现状水环境概况 流域生态
村镇布局及污水处理情 况；农业面源污染、工
业点源…… 支流入流水环境质量
河长 职责
➢ 组织领导相应河湖的管理和保护工作
➢ 明晰管理职责，协调结解决重大问题 ➢ 对相应部门和下一级河长履职进行督导
与考核问责
（二）组织形式
河长 办设 立
➢ 县级及以上河长设置相应 的河长制办公室。
➢ 河长办承担具体组织实施 工作，各有关部门和单位 按职责分工，协同推进各 项工作
➢ 《意见》提出，县级及以上河长负责组织对 应河湖下一级河长进行考核；实行生态环境 损害责任追究制。
一河一策方案编制思路与方法
目录
CONCENTS
1 为什么要进行一河一策的编制 Why
2 一河一策的实施主体
Who
3 一河一策的内容
What
4 一河一策的范围
Where
5 一河一档的内容与要求
How
6 一河一策的方法
HOW
7 一河一策的实施时序
When
01
为什么要进行一河一策的编制？
全面推行河长制 背景、目标、要求
➢ 任务：调查现状，查找问题，确定目标，提 出措施，落实责任，明确时限。
➢ 方式：采用自上而下、自下而上相结合方式。
➢ 要求： ➢ 针对河湖存在的突出问题。 ➢ 与已有的规划以及最严格水资源管理、河 湖管理、水污染防治等计划相协调。 ➢ 河流上下游、左右岸目标措施要协调。 ➢ 便于组织实施、检查监督和考核问责。
园区内河一河一策综合治理方案
园区内河一河一策综合治理方案随着城市化进程的加快，城市发展对水资源的需求与日俱增。
然而，由于人类活动、环境恶化等因素，河流水环境面临着日益严峻的形势。
为了保障园区内河流的安全及其生态环境的健康发展，需要采取一系列的措施进行河流综合治理。
本文将就园区内河流一河一策的综合治理方案进行探讨。
一、问题分析1. 水质受到污染过度的发展和生产活动，导致大量的工业废水、生活污水等直接或间接流入了河流，对河流水质造成了污染。
此外，园区内的一些企业也排放含有油类、氨氮、铬等有害物质的废水，这也会对河流环境造成污染。
2. 河岸被占用因为河道的宽度不够，导致一些企业、居民将河岸及河道占用，使得河流通畅程度受到影响。
此外，沿岸植被毁坏及建筑垃圾等的乱排乱倒也使得河岸环境变得不堪。
3. 河流维护不力园区内的河流维护不力，河道淤积加深、植被疏松，水面漂浮了很多垃圾等不利于河流健康发展的物品。
二、综合治理方案1. 建立联防联治机制建立园区河流联防联治机制，形成行政、执法、社会组织，企业等共同参与的治理模式，以保证治理效果的可持续性。
2. 河道治理打通闸口，对园区内的河道进行淤泥清淤、河道疏通、生态治理等工作，增加河道流量，改善水生态环境，确保河流供水安全。
3. 废水处理完善园区内的废水处理设施，对工业废水、生活污水进行处理，达到排放标准。
4. 河岸整治规划河道两岸绿化空间，清理园区内野外广告、乱堆乱放等不道德行为，加强护岸、植树造林工作，保持河道周边环境整洁。
5. 督查工作成立巡查小组，定期巡视园区内的河流治理情况，发现治理中存在的问题及时解决，并且对排放废水等企业进行建设与管理。
</p>6. 加大宣传力度加强宣传，对园区内的企业、居民加强环保意识教育，加强垃圾分类工作等，使其共同参与到河流综合治理中来。
三、结论园区内河流一河一策的综合治理，需要各部门及社会整体力量共同协作才能实现，但优美的河流环境也将为园区内企业、居民创造更好的发展空间。
安徽省长江干流“一河一策”实施方案编制主要内容探讨
利 用 效 率 低 ， 存 在 “占 而 不 用 、 多 占 少 用 ”现 象 。
和
砂
。
! 2. 3 水 污 染 防 治
沿 江 部 分 污 水 处 理 厂 运 行 负 荷 不 均 衡 。7 座污
水 处 理 厂 超 负 荷 运 行 ，2 0 座 污 水 处 理 厂 未 达 到 设
计 处 理 负 荷 。大多数污水处理厂出水标准仍为一级 ：， 出 水 标 准 整 体 较 低 。 五 大 港 港 口 和 船 舶 污 染 物
收稿日期：2018-04-27 作者筒介：黄 军 （1989 — ），男 ，工程师。
水利发展研究 2018 -6
较 弱 ，难 以 适 应 最 严 格 水 资 源 管 理 要 求 + 水 功 能 区 监 督 管 理 有 待 加 强 ，限制排污总量意见的刚性约束
作用未完全发挥。 ! 2. 2 水 域 岸 线 管 护
3安徽省长江干流一河一策目标与控制性指标按照全面推行河长制六大任务以及实行最严图1长江干流安徽段省级河长制管理范围3l一足鹣l万方数据水利发展研究20186表2安徽省长江干流及主要支流监控断面和水质目标断面所监测设建议河长考核干支流制水质管在行政区置断面行政区理目标鄂皖省界类安庆市杨湾闸上类宿松县省管前江口类安庆市左岸铜陵市铜北造船厂上类铜陵市长江马鞍山市皖苏省界驷马河口一类马鞍山市干流池州市赣皖省界香隅镇一类池州市五步沟类池州市右岸铜陵市陈家墩类铜陵市芜湖市东西梁山东类芜湖市马鞍山市三兴村类马鞍山市华阳河安庆市华阳河入江口类安庆市入江皖河安庆市皖河大桥类安庆市人江长江左长河铜陵市枞阳大闸类铜陵市人江岸支流裕溪河芜湖市裕溪口类芜湖市人江得胜河马鞍山市得胜河人江口类马鞍山市入江滁河滁州市陈浅类滁州市出省尧渡河前河池州市东流类池州市入江黄湓河升金湖池州市张溪类池州市人江秋浦河池州市入江口类池州市人江九华河池州市梅龙镇一类池州市入江大通河青通河池州市河口类池州市入江长江右顺安河铜陵市顺安河入江口类铜陵市人江岸支流青弋江芜湖市宝塔根类芜湖市入江黄浒河芜湖市荻港类芜湖市入江漳河芜湖市鲁港桥类芜湖市入江水阳江马鞍山市乌溪类马鞍山市出省水阳江姑溪河马鞍山市当涂姑溪河大桥类马鞍山市入江采石河马鞍山市采石河下游类马鞍山市入江格水资源管理制度和水资源消耗总量与强度双控水污染防治行动计划及水生态文明建设要求重点围绕水资源保护水域岸线管护水污染防治水环境治理以及水生态修复等方面以2020年为目标阶段初步提出了3l项控制指标并分解到沿江5市构建安徽省长江干流全面推行河长制指标体系
河长制一河一策方案
河长制一河一策方案一、引言近年来，我国水资源状况日益严峻，水污染、河流断流等问题日益突出。
为了有效保护河流生态环境，提升我国水环境治理能力，河长制在全国范围内得到了全面推行。
河长制旨在落实河长负责制，通过明确河流的管理责任和监管责任，全面推进水环境的保护和治理。
本文将就河长制下的“一河一策”方案进行探讨。
二、概述“一河一策”是指根据不同河流的特点和问题，制定相应的治理措施，实现分类施策、精准治理。
通过“一河一策”，可以更好地解决不同河流面临的问题，实施针对性的治理，提升水环境保护和治理的效果。
三、方案制定过程1. 问题调查与评估在制定“一河一策”方案之前，首先需要进行对河流问题的调查和评估。
通过对河流水质、生态等方面的综合评估，确定出河流面临的主要问题和潜在威胁。
2. 数据收集和分析收集与河流相关的各类数据，包括水质监测数据、生态环境监测数据等。
通过对这些数据的分析，了解河流水环境的现状和变化趋势，为方案的制定提供科学依据。
3. 制定治理目标根据问题调查和数据分析的结果，确定河流的治理目标。
包括修复水质、保护生态、提高水资源利用效率等方面的目标，为后续的具体措施提供指导。
4. 制定具体措施根据各项治理目标和问题的不同，制定相应的治理措施。
例如，对于水质问题，可以制定针对性的污水处理方案；对于生态问题，可以制定保护湿地、恢复植被等方面的措施。
5. 实施与监管根据具体治理措施，组织相关部门和力量进行实施。
同时，建立健全的监管机制，对治理措施的实施和效果进行监督和评估。
四、方案的实施效果通过“一河一策”方案的实施，可以有效解决河流面临的问题，提升水环境的质量和生态的稳定性。
具体效果包括：1. 水质明显改善：通过针对性的治理措施，可以有效去除水体中的污染物，提升水质指标。
2. 生态恢复：通过生态修复和保护措施，可以使河流的生态系统逐渐恢复，提升生物多样性。
3. 水资源利用效率提升：通过合理利用和管理水资源，可以实现水资源的高效利用，减少浪费。
“一河(湖)一策”方案编制经验探讨
《湖南水利水电）2020年第3期“"河（湖）"策”方案+制经!"军，％乔祺（湖南省水利水电科学研究院，湖南长沙410007）摘要：“一河（湖）一策”方案是全面落实河（湖）长制的行动指南和考核依据％方案实施周期较短，要求在2~3年内着重解决河湖管护方面存在的突出问题，对任务措施的可操作性提出了较高要求。
文章从方案的编制实践出发，整合了现场踏勘和资料收集等k期工作的注意事项，分别从编制范围、问题分析、目标设置、任务措施等方面探讨了编制要点，为今后类似工作的开展提供参考与借鉴。
关键词：河长制；“一河一策”；编制要点1背景“一河（湖）一策”方案是在新时期全面认识河（湖）问题、探索治水新方式的重要基础性工作，是河湖治理的行动指南与考核问责的基本依据。
方案涉及水利、生态环境、自然资源、农业农村等多部门多领域，它不仅要求编制单位组织各个专业的技术人员，也要求编制者应具备较强的协。
方案期的河（湖）问题，实施周期一般为2~3年，具有明显的时效性。
目前，“一河（湖）一策”方案的编制仍存在一些问题，编制不明、问题不、目性不强、方案可行性不等，，本文方案编制的E前期工作的及方案编制要点，工作的开展提供参考与借鉴。
2前期工作“一河（湖）一策”方案编制的前提是对河（湖）基本情况有充分的了解和认识，因此现场调研和资料收集等前期工作非常重要。
2.1现场调研是河（湖）问题的途径。
在前河（湖）河协调，通报调研任务及路线安排，确定随行人员组成。
现据河（湖）的及问题灵活制定。
对于水域岸线长且问题较为复杂的河（湖）可采用人员分组调研的方式，的归整;对问题较单一的河（湖）河作水污染较为严重的河（湖）河（湖）水采样送检，样应满足相关技术规规。
人车难以涉足的河（湖），可采用无人机航拍等技术手段,提高工作效率。
现场调研要做好图片采集、GPS定位及问题记录等，并全生产工作。
现场调研应关的要表1示。
表1“一河（湖）一策％现场调研要点序号任务现场调研要I1河（湖）基本河 I要支流入河口位置；河（湖）是情况否有其惯2水资护口；入河口标；护（范设是否标、标、围等设施是否）3管河 ；河 ；“四乱”（乱占、乱护、、）行为4水污染防治工（临河畜禽养殖；网箱养殖；船舶I5水环境治理；；河 ；k垃圾6水生态修复生态基流满足情况；水系连通性7管河长河；收集管收稿日期：2020-03-18作者简介：李代军（1988-）,男，山东金乡人，硕士研究生，工程师，主要从事水利规划、咨询工作,E-mail：****************。
一河一策实施方案
一河一策实施方案一河一策是指在保护河流的过程中制定具体的实施方案。
下面是一种可能的一河一策实施方案：一、问题分析1. 河流状况：分析目标河流的水质、水量、河床情况等，了解当前存在的问题和挑战。
2. 影响因素分析：分析导致河流问题的原因，包括人为因素和自然因素，如工业污水排放、农业面源污染、水库堵塞、过度取水等。
3. 规划目标：根据对河流状况和影响因素的分析，确定目标，如改善水质、增加水量、恢复河床生态等。
二、制定措施1. 水污染治理：建立和完善污水处理厂，加强对工业和农业污水的监管，提高处理效果。
鼓励农民采用农药和化肥的合理使用方式，减少农业面源污染。
2. 水资源保护：建立水资源保护区，制定合理的水资源开发和利用方案，加强对水库、深井和地下水的监测和管理，防止过度取水和水源污染。
3. 河道整治：对河床进行清淤、修整和疏浚，恢复河道的自然流动，提高水的通行能力。
同时，加强河道生态环境的保护，保护和恢复湿地、水生植被等自然资源。
4. 宣传教育和法律法规：加强对公众和相关从业人员的宣传教育，提高他们的环保意识和法律意识。
同时，完善相关的法律法规，加强对违法行为的打击和处罚力度。
三、实施步骤1. 资金筹措：通过政府投资、社会资本和国际援助等方式筹措所需的资金，确保实施方案的顺利进行。
2. 组织实施：建立专门的组织机构负责实施方案，明确各个部门和人员的职责，确保各项措施的有序推进。
3. 监督检查：定期对实施方案进行监督检查，及时发现和解决问题，确保实施方案的有效性和可持续性。
4. 评估总结：对实施方案进行定期评估和总结，了解实施效果和存在的问题，为后续的改进提供参考。
四、预期效果1. 水质改善：通过治理水污染，使目标河流的水质得到明显提高，达到相关的水质标准。
2. 水量增加：通过水资源保护和治理措施，增加目标河流的水量，提高水资源的利用效益。
3. 生态恢复：通过河道整治和生态环境保护，恢复目标河流的生态系统，提高生物多样性和生态服务功能。
浅谈东莞市河长制茅洲河流域“一河一策”实施方案
浅谈东莞市河长制茅洲河流域“一河一策”实施方案【摘要】文章将围绕东莞市河长制茅洲河流域的“一河一策”实施方案展开讨论。
在将介绍该政策的背景，提出存在的问题，并明确目的目标。
在将简要介绍河长制的概念，详细解读“一河一策”政策，提出具体的实施方案并分析具体措施的可行性，最后对成效进行评估。
在将总结已取得的成果，展望未来发展趋势，并提出建议改进的方向。
本文将对东莞市河长制的实施情况进行全面而深入的分析，旨在为更好地保护当地河流生态环境、改善水质提供参考和借鉴意义。
【关键词】东莞市、河长制、浅谈、一河一策、实施方案、河流、目标、政策解读、具体措施、成效评估、总结成果、展望未来、建议改进。
1. 引言1.1 背景介绍作为东莞市内最重要的河流之一，茅洲河流域的生态环境保护一直备受关注。
为了解决茅洲河流域的环境问题，东莞市明确提出了实施河长制和“一河一策”的政策。
河长制是指地方政府在一定范围内设立河长，并由其负责所管理河流水域的全方位工作。
而“一河一策”则是指针对每一条河流制定专门的治理方案，因地制宜，精细化管理。
本文将针对东莞市河长制茅洲河流域“一河一策”实施方案进行全面分析和探讨，以期为茅洲河流域的生态环境保护工作提供有益参考。
1.2 问题提出在东莞市河长制茅洲河流域实施过程中，存在着一些问题需要解决。
河流治理存在着部门之间职责不清、协调不力的情况，导致河道管理工作难以统一进行，各方向侧重点不一致。
河流污染源众多，治理难度较大，如何有效地减少污染物排放，保护河道环境仍是一个亟待解决的问题。
河流周边存在着违法占用、乱倒垃圾等现象，对河流生态环境造成了严重影响，需要加强监管与处罚力度。
河流整治资金相对不足，如何合理利用现有资源，争取更多支持资金，也是当前需要解决的难题。
以上问题的存在，严重制约了河长制在河道治理中的效果，因此需要综合考虑各方利益，制定更为科学有效的“一河一策”实施方案，解决当前面临的种种问题。
1.3 目的目标目的目标：通过制定和实施河长制茅洲河流域“一河一策”实施方案，旨在提高河流水质，改善生态环境，促进经济发展和社会稳定。
“一河一策”实施方案编制方法探讨
基本要求
1 确保全面系统梳理河湖治理开发和保护现状
➢ 一定要重视资料收集与现场查勘的作用，特别是上升到流域治理层面，必 须要做全面、专业、深度的调查，从而为制策、施策、管控和维护提供科 学支撑。
2 因地因河施策，突出重点和特色，具有明确的针对性
➢ 不同流域自然地理情况及水资源禀赋不同，河湖管理保护现状不同，社会 经济发展也不，方案编制要抓住河流河段管护的主要矛盾，对症下药，因 地制宜、因河施策，重点解决严重影响河湖健康的突出问题。
基本要求
3 与现有规划相协调
➢ 与流域所包含地区国民经济和社会发展规划、主体功能区划、水资源综合 规划、流域综合规划等相适应，与相关部门的发展规划和专业规划相衔接， 确保流域内上下游、 左右岸、 干支流、 陆域水域、 部门间、 行业间、 流域区域、 河湖及河段成果相协调。
4 具备可操作性和预见性
➢ 便于组织实施、检查监督和考核问责。
2 提高河长制工作的专业化水平
➢ 以水文学、水资源、水环境、水动力、水法律等多学科理论知识和技术为 基础，科学诊断河湖存在的突出问题，为落实河长制工作提供专业上的保 证。
3 指明河长制工作的目标和方向
➢ 全面梳理了河湖管理和保护中存在的问题，制定了明确的河湖管理保护目 标和指标体系。
一河一策实施方案的重要性
4 河长制工作的行动指南
➢ 抓住河湖管护的主要矛盾，对症下药，因地制宜、因河施策，提出具有针 对性、可操作性的管护措施，制定实施计划。
5 河长制工作的时间表和路线图
➢ 按照轻重缓急，统筹考虑投资规模、实施效果、前期工作、资金来源与保 障措施，以近期为重点，兼顾远期目标，拟定了实施计划安排，明确了时 间节点要求，落实了河长制责任分工
浅谈东莞市河长制茅洲河流域“一河一策”实施方案
浅谈东莞市河长制茅洲河流域“一河一策”实施方案随着社会经济的快速发展，环境保护问题越来越受到人们关注。
近年来，各地纷纷制定河长制计划，实施河长制，推动河流生态保护和水环境治理工作。
作为经济较为发达的地区，东莞市一直致力于推动生态环境建设，其中河长制的实施已经取得了显著成效。
具体来说，针对河长制茅洲河流域，东莞市制定了“一河一策”实施方案，以全面推动茅洲河流域生态环境保护和水环境治理工作。
下文将对该实施方案进行详细阐述。
一、背景介绍东莞市茅洲河是广州市的一个自然河道，干流呈南北走向，全长约37.5公里，流域面积约124.4平方公里，为市级重点河流。
茅洲河流域因为长期的城市化进程和工业发展，受到了不同程度的环境破坏，河水质量下降，水生态系统失衡，水资源紧缺等问题较为突出。
为了坚决治理茅洲河流域的水环境问题，东莞市政府制定了“一河一策”实施方案，全面提升茅洲河流域的生态环境质量。
二、“一河一策”实施方案的主要内容1. 规划制定：制定茅洲河流域水利规划，明确水资源开发利用方向，推动河流生态保护和水利设施建设。
依托茅洲河流域自然生态环境，积极开展水生态修复工作，还原河道原貌，提升生态环境品质。
2. 水质治理：加大水质治理和生态环境保护工作力度，实施水污染治理工程，减少农业面源、工业废水及城市雨污水排放，提升茅洲河水质。
同时推动沿岸生态修复，加强污水处理设施建设，全面提升河流环境质量。
3. 资金投入：设立专项资金，加大对茅洲河流域的环保工程和生态修复工作的投入力度。
鼓励各级政府、企业和社会力量共同参与，促进实施方案的顺利进行。
4. 法律法规：建立健全茅洲河流域保护与治理的法律法规，明确责任主体，完善河长制管理体系，加强对违法行为的惩处力度，实现河流保护和治理相关法律的有力实施。
5. 宣传教育：加强对茅洲河流域生态环境保护和水环境治理知识的宣传教育，引导广大市民养成绿色生活习惯，增强环保意识，形成保护环境的良好社会氛围。
《一河(库)一策》报告编制方法探讨
《一河（库）一策》报告编制方法探讨摘要：文章针对湖北省襄阳市的河库治理现状，提出了进行《一河（库）一策》报告编制方法的编制原则，并对此报告编制的主要任务进行介绍，分析湖北省襄阳市河库保护管理中存在的问题，最后提出了具体的河（库）治理目标与《一河（库）一策》报告编制方法，以供参考。
关键词：一河一策；河库保护管理；报告编制方法1引言在目前全球经济飞速发展的过程中，或多或少会以牺牲生态环境为代价，所以导致近年来生态环境恶化问题不断加剧，已经引起了全世界各国的重点关注。
我国为了推进生态文明建设的具体要求并且对复杂水问题进行解决，且实现对河湖健康生命的维护，提出了全面推行河湖长制的绿色发展理念，襄阳市地处山区丘陵地带，没有湖泊，水库众多，故推行河库长制。
中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于全面推行河长制的意见》，作为襄阳市进行“一河一策”以及“一库一策”方案编制的指导依据。
2《一河（库）一策》报告编制原则在进行“一河（库）一策”报告的编制时，需要遵循以下编制原则：一是要坚持问题导向。
根据上述《关于全面推行河长制的意见》中提出了六大任务，对河库管理保护工作中存在的突出问题进行梳理，在进行治理目标任务的设定时，应该根据河（库）的具体情况以及不同地区的特点进行确定，所编制报告中的措施应该具有较强的针对性，且易于操作和实现，能够对影响河库健康的突出问题进行有效治理和切实解决。
二是要坚持统筹协调的原则。
所谓统筹协调就是要确保所编制报告中提出的治理目标和任务要与本省或本市进行全面推行河库长制工作的方案和规划相协调，使其能够对水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的目标任务关系进行妥善处理，而且在确保统筹协调的基础上能够对河库管理保护工作起到有效的推进作用。
三是坚持分布实施的原则。
在进行报告编制时应该对近期目标进行设定，而且根据此近期目标对每年的年度目标和任务进行分解，然后根据目标和任务中不同的重要性对目标和任务进行区分，优先对比较重要且群众反映较为强烈和突出的问题进行优先安排和解决。
浅谈“一河一策”行动计划编制中的几点思考
2020.1浅谈“一河一策”行动计划编制中的几点思考贾冬冬 王 翔 朱晓红 冯淑琳一、基本情况“一河一策”是河长制精准施策的关键，“一河一策”行动计划编制工作是落实全面推行河长制，加强河湖治理与保护工作不可或缺的重要环节。
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、中共江苏省委办公厅文件《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于在全省全面推行河长制的实施意见〉的通知》（苏办发〔2017〕18号）的要求，为做好“一河一策”行动计划的编制工作，江苏省河长制工作办公室制定了《江苏省河长制“一河一策”行动计划编制指南》（以下简称《指南》），全面指导省内河道、湖泊、水库的“一河一策”行动计划的编制。
镇江市是江苏省辖地级市，是省内经济较为发达地区，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市。
地貌走势为西高东低、南高北低，属北亚热带季风气候；市域面积3847km2，辖3个区、3个县级市；2018年常住人口319.64万。
镇江市是水资源较为丰富的城市，长江和大运河在这里交汇，秦淮河、太湖湖西、沿江三个水系在这里集聚。
全市流域面积50km2以上骨干河流32条，其他区乡镇级河流328条，省名录湖泊12座，在册水库109座。
按照镇江市政府《镇江市全面推行河长制工作方案》（镇办发〔2017〕24号）的要求，上述河湖库均须编制“一河一策”行动计划，区县级以上的河湖需要单独编制“一河一策”，乡镇级的可按片区编制“一片一策”，编制工作量较大且较为繁琐，共计有十几家技术单位参与编制。
经多方了解和实际编制工作中的情况总结，在本阶段河湖库“一河一策”行动计划编制过程中，编制人员基本掌握了行动计划编制的主要理念、原则和技术方法，积累了许多技术经验，编制水平得到了提高，同时也认识到编制过程中出现的一些不足。
本文从实际工作入手，总结归纳了几点认识，作为下阶段编制人员进一步思考和探讨的方向，致力于答疑解惑，着手于后期“一河一策”行动计划修编，更好地服务于河长制管理。
心得体会：对一河(湖)一策方案编制的建议(最新)
心得体会：对一河（湖）一策方案编制的建议（最新）《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》，要求立足不同地区、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河湖管理保护的突出问题。
“一河(湖)一策”方案编制工作，是全面落实推行河（湖）长制不可或缺的重要环节、是加强河湖治理与保护的重要基础工作。
编制“一河(湖)一策”方案，有利于摸清河湖开发治理与保护现状、查找河湖存在的突出问题，有利于科学确定河湖治理与保护工作目标和主要任务，有利于因地制宜提出水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的措施和相应的执法监管对策。
为明晰“一河(湖)一策”方案编制思路、范围和目标任务，规范方案编制流程和内容要求，2017年9月，水利部印发《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》。
部分省（市）如北京市、浙江省、安徽省、广东省等编制印发了相关的“一河（湖）一策”方案编制指南。
编制指南明确指出需包括6方面内容，即：综合说明、河湖管理保护现状与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、保障措施。
根据调研和了解到的情况，方案编制过程中存在着被动应付、敷衍了事的现象。
有些地方及相关编制单位不深入实际、不肯下功夫、不肯花时间、不肯花本钱，编制的方案照搬照抄、不细不实，相关河湖保护措施难以落地；有些地方存在急躁情绪，不按科学规律办事，想把河湖几十年积淀下来的问题通过河（湖）长制全部在自己任期内得到解决；有的是河湖治理保护资金没有来源，喊口号、走形式、做样子色彩浓厚。
这在部分区（县）、乡（镇）层面有普遍性。
他们认为实施河（湖）长制需要大量资金投人，本级政府财力有限，按照上级要求能做多少算多少。
另外，“—河（湖）一策”等工作内容侧重于水利部门的工作，部分地方就认为河（湖）长制就是水利部门的事，其他部门实质性参与不多，往往是水利部门在唱独角戏，河湖治理保护工作没有形成合力。
河长制“一河一策”方案编制关键问题及实施建议
引用格式：袁静，王濂，李炜钦.河长制“一河一策”方案编制关键问题及实施建议［J ］.水利水电快报，2021，42（5）：39-42.2018年6月底，中国31个省（自治区、直辖市）全面建立河长制，初步形成了河长制的组织体系、制度体系、责任体系，全面推行河长制进入新阶段，而“一河一策”方案的制定是河长制工作精准施策的关键［1-2］。
如何更高效地发现河流存在的问题并制定出切实可行的任务措施是面临的难题之一［3］，目前，系统总结“一河一策”编制方案关键技术的研究并不多。
笔者前期参与了多条河流“一河一策”方案的编制工作，根据经验体会，尝试从问题导向和制定切实可行的解决方案角度出发，对“一河一策”编制工作的重难点进行梳理，提高“一河一策”编制工作的效率。
1编制原则需要编制河长制“一河一策”方案的河流一般流域面积大于50km 2（包括全国水利普查河流和通俗认为的农村河道）；对于流域面积小于50km 2的河流，方案编制可予以简化；对于高山区、无人区河流，或有类似水资源开发利用和保护治理任务的小河沟，方案亦可从简编制，或者分类“打捆”编制。
“一河一策”方案原则上以河流为单元编制，应根据各级河长设置情况将治理目标、任务与措施等分解落实到每一个设置河长的河段；大型河流及流经多个市级行政区域的河流一般以河段为单元编制。
编制时也应做好全河的协调衔接，形成全河统一成果。
方案编制时，要特别注意支流方案要与干流方案衔接，河段方案要与整条河流方案衔接，入库河流方案要与水库方案衔接，尤其是河流水功能区划水质目标的制定方面，要协调干支流、上下游的衔接关系。
因“一河（湖）一策”方案的实施周期较短，考核期不到3a ［3］，因此，本级河流的任务目标和控制性指标应根据上位规划方案确定，重点考虑近期应达到的目标任务要求，目标宜采用量化指标。
2现场调查现场调查的步骤一般包括查勘前期准备、河段踏勘调查、资料核查和构建“一河一档”。
查勘前期应先收集河流相关资料，重视水污染防治规划、水利规划、环保规划、水资源保护规划、水资源公报、环境质量报告书、水功能区划、水环境功能区划、最严格水资源管理制度考核工作实施方案、用水总量控制方案，各地生态环境保护重点问题整改手册，各地水利、环保、农业、国土、畜牧水产收稿日期：2021-01-26作者简介：袁静，女，工程师，硕士，主要从事水环境影响评价工作。
河长制河道“一河一策”实施方案研究
河长制河道“一河一策”实施方案研究摘要：社会经济的不断发展加重了环境污染现状，这对于人民群众的生命财产安全有着巨大的影响。
在现今的环境污染治理过程中，城市河流的治理乃是最为主要的问题，保证城市河流治理质量与效率将有助于推动城市的可持续发展。
在这样的背景下，相关政府部门开始提倡全面推行河长制的政策，并在其中提出了具体的“一河一策”河流治理方案，旨在可以更好的保护河流质量的同时，促使河流湖泊能够得到循环发展，为我国水生态系统的恢复提供积极的帮助。
基于此，本文将对河长制河道“一河一策”实施方案进行详细的分析，希望可以为相关研究者提供一定的参考与借鉴。
关键词：河长制河道；“一河一策”；实施方案河长制乃是由中国各级党政主要负责人为“河长”，进而带领或组织相关领导开展河流管理和保护的一项工作。
我们想要保证河长制被贯彻落实，就需要积极的推动“一河一策”方案的顺利实施，这样才能在国家相关文件的支撑下，保证河流生态文明的快速建立，为水资源保护、水环境治理和水生态修复等工作的开展提供良好的促进作用。
此外，在施行“一河一策”方案的时候，需要根据治理的河流湖泊存在的实际问题，来采取适当的措施，要做到因地制宜的目标，河流不同河段的治理和管控方式会有所不同，这就需要相关治理人员加强对河道的了解与掌握程度，从而才能制定出符合需求的实施方案。
1、针对河流河道污染的治理目标1.1 治理的基本目标对于河流河道的治理，需要坚持“明确目标、落实责任、长效监管”的发展要求，建立一种长效的河流发展和管理目标，要始终全面改善河道的治理，加强对水资源河道的保护、改善和修复，要注重根据河道的不同情况，建立一套有序的河道管理体系和管理机制。
1.2 把握河道治理的基本原则对河道治理和保护工程，需要遵循最基本的治理原则，要始终尊重自然、顺应自然和保护自然，注重河道的绿色发展和循环发展，注重河道内的体制创新和机制创新，推行现代化新型管理方式，为环境保护和治理树立一种新的标杆。
心得体会：对一河（湖）一策方案编制的建议（最新）
心得体会：对一河（湖）一策方案编制的建议（最新）心得体会：对一河（湖）一策方案编制的建议（最新）《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》，要求立足不同地区、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河湖管理保护的突出问题。
“一河(湖)一策”方案编制工作，是全面落实推行河（湖）长制不可或缺的重要环节、是加强河湖治理与保护的重要基础工作。
编制“一河(湖)一策”方案，有利于摸清河湖开发治理与保护现状、查找河湖存在的突出问题，有利于科学确定河湖治理与保护工作目标和主要任务，有利于因地制宜提出水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的措施和相应的执法监管对策。
为明晰“一河(湖)一策”方案编制思路、范围和目标任务，规范方案编制流程和内容要求，2017年9月，水利部印发《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》。
部分省（市）如北京市、浙江省、安徽省、广东省等编制印发了相关的“一河（湖）一策”方案编制指南。
编制指南明确指出需包括6方面内容，即：综合说明、河湖管理保护现状与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、保障措施。
根据调研和了解到的情况，方案编制过程中存在着被动应付、敷衍了事的现象。
有些地方及相关编制单位不深入实际、不肯下功夫、不肯花时间、不肯花本钱，编制的方案照搬照抄、不细不实，相关河湖保护措施难以落地；有些地方存在急躁情绪，不按科学规律办事，想把河湖几十年积淀下来的问题通过河（湖）长制全部在自己任期内得到解决；有的是河湖治理保护资金没有来源，喊口号、走形式、做样子色彩浓厚。
这在部分区（县）、乡（镇）层面有普遍性。
他们认为实施河（湖）长制需要大量资金投人，本级政府财力有限，按照上级要求能做多少算多少。
另外，“—河（湖）一策”等工作内容侧重于水利部门的工作，部分地方就认为河（湖）长制就是水利部门的事，其他部门实质性参与不多，往往是水利部门在唱独角戏，河湖治理保护工作没有形成合力。
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编制流程
水资源评价、水利普查等 基础调查资料
相关规划成果资料
现状补充调查资料
流域、区域水利 综合或专项规划
区域发展战 略规划
其他相关规划 与方案
河湖现状评价与问题梳理
已有规划或方案成果
无可用规划或方案成果
采用规划成果或规划指标 订正
+ 上级河湖管控目标 要求
本级河湖功能定位 与问题
确定河湖治理保护目标与控制性指标
“一河一策”实施方案编制 方法探讨
汇报人：谭德宝
长江水利委员会长江科学院
2018年1月
目录
1
背景
2
一河一策实施方案与河长制关系
3
基本要求
4
编制流程
5
关键环节建议
6
总结
背景
背景
全面推行河长制是贯彻新发展理念、建设美丽中国的重大战略，也是 加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措。
1 >>是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求
迫切需要制定科学完善的治理 保护方案平衡协调开发与利用 两者之间的关系。
关键环节建议
2 河湖问题辨析
➢ 内容：存在问题描述、成因分析和主要后果 ➢ 方法：根据河湖已有规划和方案确定的相关成果内容，结合河
湖自然环境禀赋条件和水资源水环境承载力状况，以及河湖水 功能区的功能定位，结合河湖水资源、水生态、水污染、水环 境等方面的本底条件，以及防洪排涝、供水、航运等综合功能， 借助遥感、GIS等空间信息技术强大的时空演变分析功能，对 流域自然资源空间分布、城市空间格局时空演变、污染源时空 演变及扩散特征、水域岸线时空演变特征等进行全面分析，摸 清河流存在的主要问题，找出河湖各类问题产生的原因，形成 河湖问题清单。
遥感、GIS和GPS导航等空间信息技术应用于现场 调研与流域问题分析
➢ 湖北省秭归县茅坪河现场调研与流域问题分析
基本要求
3 与现有规划相协调
➢ 与流域所包含地区国民经济和社会发展规划、主体功能区划、水资源综合 规划、流域综合规划等相适应，与相关部门的发展规划和专业规划相衔接， 确保流域内上下游、 左右岸、 干支流、 陆域水域、 部门间、 行业间、 流域区域、 河湖及河段成果相协调。
4 具备可操作性和预见性
➢ 便于组织实施、检查监督和考核问责。
湖北省秭归县茅坪河现状调研—无人机摄影测 量建模
湖北省秭归县茅坪河概况
茅坪河流经秭归县城所在地——茅坪镇，该 镇位于长江西陵峡南岸，与举世瞩目的三峡 大坝枢纽工程毗邻，集坝区、库区、城区、 开发区为一体，系县城所在地、全县政治经 济文化中心。茅坪河流域途经范围内人口众 多，工农业聚集，在秭归县整个社会经济总 量中占据着最为重要地位。
“绿水青山就是金山银山”，落实绿色发展理念，必须要把河湖管理保护纳入生态文 明建设的重要内容。
2 >>是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措
当前我国水安全形势严峻，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题突出。 河湖水系是水资源的重要载体，也是水问题体现最为集中的区域。 推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命，亟须大力推行河长制。
4 河长制工作的行动指南
➢ 抓住河湖管护的主要矛盾，对症下药，因地制宜、因河施策，提出具有针 对性、可操作性的管护措施，制定实施计划。
5 河长制工作的时间表和路线图
➢ 按照轻重缓急，统筹考虑投资规模、实施效果、前期工作、资金来源与保 障措施，以近期为重点，兼顾远期目标，拟定了实施计划安排，明确了时 间节点要求，落实了河长制责任分工
2 提高河长制工作的专业化水平
➢ 以水文学、水资源、水环境、水动力、水法律等多学科理论知识和技术为 基础，科学诊断河湖存在的突出问题，为落实河长制工作提供专业上的保 证。
3 指明河长制工作的目标和方向
➢ 全面梳理了河湖管理和保护中存在的问题，制定了明确的河湖管理保护目 标和指标体系。
一河一策实施方案的重要性
3 >>是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新
维护河湖生命健康、保障国家水安全，需要大力推行河长制，积极发挥地方党委政府 的主体作用，明确责任分工、强化统筹协调，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格 局。
背景
“一河一策”实施方案（以下简称实施方案）是全面落实河长制工作方案的重要组成 部分，是推进河长制工作实施的关键
河长制工作流程
河长上任
“一河（湖）一策”
河流会诊 分析症状
明确任务 制定措施
执行、监 督、考核
执法监管
水资源保护
实施
方案 编制
水生态修复
主要
任务
制定河湖 治理措施 与管护方案
水域岸线管理保护
水环境治理
水污染防治
一河一策实施方案的重要性
1 深化和完善河长制制度的顶层设计
➢ 从顶层设计层面制定河湖管护目标和任务、具体措施、建立健全相应管理 和保障机制，推进河长制工作实现上下游同治，多行业、多部门共治。
基本要求
1 确保全面系统梳理河湖治理开发和保护现状
➢ 一定要重视资料收集与现场查勘的作用，特别是上升到流域治理层面，必 须要做全面、专业、深度的调查，从而为制策、施策、管控和维护提供科 学支撑。
2 因地因河施策，突出重点和特色，具有明确的针对性
➢ 不同流域自然地理情况及水资源禀赋不同，河湖管理保护现状不同，社会 经济发展也不，方案编制要抓住河流河段管护的主要矛盾，对症下药，因 地制宜、因河施策，重点解决严重影响河湖健康的突出问题。
资料收集与地方 职能部门座谈
➢ 收集需要的历史资料数据 ➢ 通过与地方职能部门座谈，掌握地区涉水主要问题和需求 ➢ 深入了解河流水资源、水管理、水环境、水生态等情况
现场查勘与 问题复核
➢ 在历史资料收集和访谈的基础上 ➢ 对重要典型问题进行现场查勘和问题复核
空天地 立体化调查
➢ 除采用资料收集、座谈调研、现场查勘等传统方式外 ➢ 还将利用GPS定位、卫星遥感技术、航空摄影测量技术 ➢ 手持移动终端以及微型无人机近景摄影测量技术等先进技术手段 ➢ 增强现状调查的时效性、完整性、全面性
明确现状与目标要求的差距 确定治理保护的主要任务
制定河湖治理与管护对策措施 河段治理与管护目标任务分解
问题导向，围绕六 大任务要求
结合河湖特点 因地制宜
制定实施计划安排
关键环节建议
1 资料收集与现场调研
传统方法与先进技术相结合
通过现场踏勘与历史资料收集等传统手段与高新技术手段并用的方法， 对河流进行调查，了解河流信息。