宝鸡新城市规划2008-2020
宝鸡的大城市规划思路
宝鸡的大城市规划思路中共宝鸡市委常委、副市长孙毅（2008年4月26日）很高兴有机会和大家一起探讨“关中—天水经济区”规划和发展问题。
借此机会，衷心感谢论坛主办单位为我们搭设了这样一个很好的交流平台，感谢长期以来关心支持宝鸡经济社会发展的各位领导、各位专家和各界朋友!这里，我想从宝鸡未来发展的角度，重点和大家探讨“关中—天水经济区”次中心城市发展的空间布局问题。
在编制关中—天水经济区发展规划中，我们认为对宝鸡市的发展定位应该是: 关中--天水区经济区次中心城市、区域性中心特大城市、现代化装备制造业与高新技术产业基地、西部重要物流与交通枢纽城市。
实现关中--天水区经济区次中心大城市发展战略，形成对周边乃至西北地区的辐射带动作用，已成为宝鸡未来发展的必然选择。
一、宝鸡的优势和基础具备成为经济区次中心城市的条件1、区位优势突出，具有明显的连接和辐射作用。
宝鸡位于关中平原西部，处于西安与天水的地理中心位置，是西北传统的商贸中心城市。
同时，宝鸡地处陕甘川宁四省区结合部，陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，公路网络四通八达，是连接中原和西南、西北的交通枢纽，是欧亚大陆桥中国境内重要二类陆港。
西安、成都、郑州、兰州、银川、西宁、太原等中心城市都在宝鸡一日交通圈范围之内。
明显的区位优势和便捷的交通优势，使宝鸡在发展现代物流和对中亚及欧洲贸易方面都具有较强的竞争力。
同时，重要的交通枢纽地位，也使宝鸡成为关中--天水经济区内的关键性节点城市，具有承东启西、联结南北的传导和辐射作用。
2、工业基础雄厚，具有可持续发展的巨大潜力。
宝鸡是国家“一五”和“三线”建设时期重要的工业布点城市，是西部重要的装备制造业基地。
经过多年的发展，全市现有规模以上工业企业390多户，其中国有大中型企业57户，有5户上市公司，初步形成了装备制造、有色金属冶炼、能源化工、烟酒食品、新型建材五大产业集群，特别是重型汽车、数控机床和精密磨床、电子仪表、石油钻采设备、桥梁和钛材等在全国乃至世界同行业中名列前茅。
宝鸡市关于加强城市规划管理的若干规定试行
宝鸡市关于加强城市规划管理的若干规定（试行）第一章总则第一条为适应宝鸡市在关中—天水经济区建设及新一轮西部大开发中经济社会全面快速发展的需要，建设关中—天水经济区副中心城市和生态园林宜居特大城市，加快推进城市化进程，促进城市规划建设管理科学、规范、有序推进，前瞻性、高水平引领城市科学发展，解决城市建设发展过程中存在的突出问题，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计规范》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《宝鸡市城市总体规划（2010—2020）》等法律法规及技术规范，结合宝鸡市城市规划建设实际，特制定本管理规定。
第二条凡在宝鸡市城市规划区内进行各项建设活动，除应当遵守有关法律、法规、规章和上级国家机关的规范性文件、标准等规定外，必须遵守本规定。
第二章规划管理规定第一节建设用地管理第三条容积率、建筑密度、绿地率等控制指标严格执行陕西省住建厅《建设用地容积率管理规定》、《陕西省城市规划管理技术规定》相关规定。
第四条建筑基地面积未达到《陕西省城市规划管理技术规定》最低限值要求的零散用地不得单独开发建设，小于500平方米的零散用地宜作为公共绿地、广场等公共开放空间和停车场、社区管理用房、公厕、垃圾收集和中转、配电所、雨水泵站等社会公共设施用地。
第五条依法批准了控制性详细规划的建设用地，用地规划条件执行控制性详细规划。
暂未编制控制性详细规划的地块，用地规划条件按照《陕西省城市规划管理技术规定》和本规定的要求执行。
第二节建筑间距管理第六条建筑间距是指两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。
城市规划区范围内新建民用建筑日照应满足大寒日不低于2小时的标准，旧城区（中山路地区、新建路地区、宝福路地区、群众路地区、宝十路地区、宏文路地区和陈仓区旧城区）改造新建住宅，确因现状用地条件限制，日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。
第七条低层、多层正南北向条式民用建筑日照间距系数不小于1.36，旧城区改造新建住宅，间距系数不小于1.32。
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2008年国民经济和社会发展计划的通知
宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2008年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2008.03.21•【字号】宝政发[2008]11号•【施行日期】2008.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2008年国民经济和社会发展计划的通知（宝政发〔2008〕11号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市2008年国民经济和社会发展计划》已经市第十三届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年三月二十一日宝鸡市2008年国民经济和社会发展计划2008年国民经济和社会发展主要目标主要预期目标--全市生产总值增长14%。
--全社会固定资产投资增长30%。
--社会消费品零售总额增长16.5%。
--地方财政收入增长20%。
--进出口总值增长持平。
--城市居民人均可支配收入增长13.5% 。
--农民人均纯收入增长13%。
主要调控目标--城镇登记失业率控制在4%以内。
--城镇新增就业4.2万人。
--人口自然增长率控制在6‰以内。
--居民消费价格指数上涨控制在104%以内。
--万元GDP能耗下降4%，万元工业增加值能耗下降9%。
--化学需氧量减少3.9%，二氧化硫排放量减少5.9%。
2008年国民经济和社会发展的主要任务（一）加快新型工业化进程，增强经济率先发展的动力1、加快四大基地建设，促进工业结构优化升级。
加快现代装备制造、高新技术、能源化工、农副产品加工四大基地建设步伐。
重点实施石油机械工业园（搬迁改造）、秦川铸造产业园、宝鸡钢管工业园、宝机数控机床制造基地、长岭纺电工业园、宝钛工业园、宝二电二期、麟北煤田开发（郭家河、丈八井田）、陕西大唐宝鸡热电联产、千头现代化奶牛场及种奶牛场等项目。
2、积极实施三大战略举措，提升工业核心竞争力。
积极推进大企业大集团建设，培育东岭、宝钛、机床工具、石油机械、石油钢管等集团产值过百亿元。
政府资料
编织世纪之梦----宝鸡市城市总体规划编织世纪之梦----宝鸡市城市总体规划总体规划历程宝鸡市城市总体规划经历了三个阶段，第一个阶段是1956年编制的城市总体规划，初步确定宝鸡为“以机械工业为主的铁路交通枢纽城市”。
第二个阶段是1981～2000年城市总体规划，在当时的规划指导思想下，确定宝鸡的城市性质是：“以机、电工业为主的新兴工业城市,是通往祖国西南、西北的铁路交通枢纽”；至2000年城市人口规模由1980年的24.8万发展至35万。
第三个阶段是2000～2020城市总体规划，这一阶段国家建设重点西移，国家批准宝鸡为对外开放和二类陆路口岸城市，同时被确定为新亚欧大陆桥上枢纽城市，相对与1981年编制的城市总体规划，新一轮的城市总体规划从城市性质、城市人口及用地规模都具有较大的变化，城市规模由中等城市向大城市发展、城市由“内向型”向“外向型”转变。
城市规划范围及发展目标规划区范围为金台、渭滨、陈仓三个行政区划，东到李家村、西至庙沟大梁，南到玉皇山、北至王家崖水库，总面积906.1平方公里。
规划建设区由三个行政区的川道地区组成，东到李家村、西至引渭渠首，南到益门堡、北至王家崖水库和温家寨，总面积168平方公里(其中可建设用地127平方公里)。
规划期限近期确定为2000年－2005年，中期为2006年－2010年，远期为2011年－2020年，远景规划展望到21世纪中叶。
城市发展目标确定将宝鸡市建设成为陕西西部和陕、甘、宁、川四省毗邻地区的中心城市，达到科教先进、工业发达、交通便捷、商贸繁荣、环境优美的现代化大城市。
到2020年国民生产总值达到3931亿元，国内生产总值增长率达到20%，人均国民生产总值达到376975元。
市域城镇体系规划宝鸡市城镇发展战略是以陇海铁路、西宝公路和渭河沿线的城镇带为发展主轴，宝中铁路、宝平公路和千河两岸，宝成铁路、宝凤公路和嘉陵江两岸的城镇带为两个次轴，规划期内，宝鸡市区发展为大城市，岐山县发展为中等城市，凤翔、陇州、凤州等3县发展为小城市，形成以宝鸡市区为中心，岐山市为副中心，凤翔、陇州、凤州市和5个县城为骨干，95个建制镇为依托，形成市域乡镇时空有序、协调发展的“点、轴(带)”发展的城镇体系。
02-宝鸡市城市人口和用地规模专题报告-091202
1.1 范围界定.........................................................................................................................1 1.1.1 宝鸡市域 ............................................................................................................1 1.1.2 宝鸡中心城区 ....................................................................................................1
2.3 宝鸡市人口发展趋势...................................................................................................18 2.3.1 已迎来第四次人口生育高峰，2020 年前后进入户籍人口自然负增长 ......18 2.3.2 市域的净流入人口将逐步增加.......................................................................19 2.3.3 人口机械增长和内部流动加大，重点集中在城镇密集区...........................20
宝鸡市人民政府办公室关于印发《宝鸡市土地利用总体规划(2006－2020年)修编工作方案》的通知
宝鸡市人民政府办公室关于印发《宝鸡市土地利用总体规划(2006－2020年)修编工作方案》的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.04.09•【字号】•【施行日期】2009.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文宝鸡市人民政府办公室关于印发《宝鸡市土地利用总体规划（2006－2020年）修编工作方案》的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市土地利用总体规划（2006-2020年）修编工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年四月九日宝鸡市土地利用总体规划（2006-2020年）修编工作方案土地利用总体规划是土地管理的纲领性文件，是加强宏观调控、发挥市场配置土地资源的基础，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的重要依据。
根据《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知》（国发[2008]33号）、《陕西省土地利用总体规划修编工作方案》（陕政办发［2009］14号）和省政府把我市列为土地利用总体规划修编试点城市（陕国土资函[2008]87号）的批复等文件精神，为了做好市、县（区）、乡（镇）三级土地利用总体规划修编工作，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，妥善处理好社会经济发展与土地资源保护、市场机制与政府调控、长远规划与当前建设的关系，强化土地用途管制制度，严格耕地保护，统筹安排各行各业用地，促进土地资源的优化配置以及合理有效利用，实现土地利用方式的根本转变，提高土地资源对社会经济全面、协调、可持续发展的保障能力。
（二）修编原则1、坚持严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地的原则。
正确处理农用地保护与建设用地供应的关系，进一步强化对基本农田的保护与管理，推进耕地保护由重数量保护向数量、质量和生态全面保护转变，切实保证耕地和基本农田保护目标的落实。
宝鸡高新区虢磻桥南区域控制性详细规划
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二、区位分析
规划基地
规划区域位于宝鸡市最东端，其中有陇海线和西宝高速穿过，可作为宝鸡联系东部的 门户。其地处陈仓区南部，渭河以南，秦岭北侧，处在陈仓组团的边缘地带。其东临天王 镇，西邻八鱼镇，北临虢镇。
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三、高新区发展条件分析
渭河 办公 高新西区 高新大道 东区一期 东区二期 三期西 片区
商业 居住
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六、规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
《城市规划编制办法》（2006年） 《城市用地分类与规划建设用地标准》 《城市居住区规划设计规范》(GB 50180—93)(2002年版) 《城市道路交通规划设计规范》(GB 50220-95) 《城市用地竖向规划规范》(CJJ 83-99) 《陕西省城市规划管理技术规定》(试行) 《宝鸡市城市总体规划2008-2020》
科技新城：面积35.3 平方公里。科技创新、 高科技产业、居住商 务、文化教育、文娱 会展、行政服务 （2010年）
宝鸡高新区规划建设沿高新大道依次向前推进，先后规划建设了高新西片区、 高新东片区一期、高新东片区二期和高新东片区三期。由此形成了自西向东的发 展趋势。
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四、上层次规划分析
宝鸡市城市总体规划图
未来的 宝鸡高新区…… 城中高科积聚处 市上商贸活跃中 梦想实现之地 创意汇聚之处 悠然栖居之家
宝鸡高新区虢磻桥南区域控制性详细规划
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一、项目概况
宝鸡高新区是国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区，分科技创业园和新区两部 分。伴随着城市经济发展、产业结构调整城区内居住和工业类用地开始向外迁移，城市边缘 大规模拓展新区，主要为居住区和工业区。同时老城区局部地段也开始进行旧城改造，城市 内部出现了大量现代化商贸设施，城区的服务功能不断增强，多中心组团城市结构初步显现。 在最新版总规指导下，城市建设重点开始东扩南移，先后发展建设了高新西区，高新东 一期，高新东二期，形成了宝鸡城区向东发展的趋势。
宝鸡市人民政府关于印发2008年工作要点的通知
宝鸡市人民政府关于印发2008年工作要点的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2008.01.01•【字号】宝政发[2008]1号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宝鸡市人民政府关于印发2008年工作要点的通知（宝政发〔2008〕1号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：现将《宝鸡市人民政府2008年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二〇〇八年一月一日宝鸡市人民政府2OO8年工作要点2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是新一届政府展示新形象、谋划新发展、体现新作为的关键一年。
政府工作的总体要求是：以科学发展观总揽经济社会发展全局，认真贯彻党的十七大精神，坚持经济建设不放松，进一步增强发展的协调性，不断满足人民群众日益增长的物质需求；坚持全面推进社会建设，切实保障和改善民生，不断提高公共服务水平；坚持城市化带动战略，全力抓好大城市建设和管理，不断创造良好的人居生活环境；坚持转变政府职能，努力建设服务型政府，不断推进管理和服务方式的创新。
2008年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14％；财税总收入和地方财政收入均增长20%；全社会固定资产投资增长30%；居民消费价格总水平控制在4％左右；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.5% 、13%；万元生产总值能耗和主要污染物排放总量均降低4%；人口自然增长率控制在6‰以内；新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
2008年重点抓好十个方面工作：（一）加快工业经济发展，大力推进新型工业化进程积极实施大企业大集团战略。
以四大产业基地建设为重点，以集群化发展为主攻方向，坚持扶优扶强，全力支持宝石机械、宝钛集团、石油钢管、秦川集团等大型企业扩张规模，做大做强。
年内重点抓好石油机械公司搬迁扩能、宝二电二期扩建、麟北煤田开发和石油钢管工业园、秦川机床铸件工业园等重大产业项目，确保完成年度投资计划；进一步加快宝烟易地技改、秦川机床复合加工中心等项目建设进度，确保年内建成投产；切实做好150万吨煤制甲醇、大唐热电联产等项目的前期工作，力争早日开工建设。
宝鸡市人民政府关于进一步规范旧城改造和城中村改造以及新建高层住宅建筑建设项目优惠政策的通知
宝鸡市人民政府关于进一步规范旧城改造和城中村改造以及新建高层住宅建筑建设项目优惠政策的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2008.09.22•【字号】宝政函〔2008〕118号•【施行日期】2008.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文宝鸡市人民政府关于进一步规范旧城改造和城中村改造以及新建高层住宅建筑建设项目优惠政策的通知宝政函〔2008〕118号金台、渭滨、陈仓区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为了进一步加快和规范旧城改造及城中村改造工作，改善人居环境，提升城市品位，推进现代化大城市建设，经市政府常务会议研究，决定对市区旧城改造、城中村改造以及新建高层住宅建筑建设项目优惠政策予以调整和规范，现就有关具体事项通知如下：一、享受旧城改造、城中村改造以及新建高层住宅建筑建设项目优惠政策的范围（一）城市建成区范围内危旧住房改造项目；（二）纳入计划的城中村改造项目；（三）按照城市总体规划新建高层住宅建筑建设项目；（四）市政府确定的重大公共建设、公益设施项目。
二、旧城改造和城中村改造项目优惠政策（一）旧城改造项目享受以下政策：1、市级（含市级）以下土地出让金专户储存，先交后返。
2、城市基础设施配套费、墙改费两项费用，12 层（含12层）以下建筑减半收取，13层～18层（含18层）建筑按30%比例收取，18层（不含18层）以上建筑全额减免。
3、减半收取人防设施易地建设费。
（二）城中村改造项目享受以下政策：1、用于安置村民的住宅建设用地、“三产”用地及公益设施用地免收市级（含市级）以下土地出让金；用于商品房开发的建设用地，按规定交纳土地出让金，其中市级（含市级）以下土地出让金返还项目单位。
2、安置村民的安置用房、“三产”用房及公益设施用房免交城市基础设施配套费、墙改费；商品房开发部分上述两项费用，12 层（含12层）以下建筑减半收取，13层～18层（含18层）建筑按30%比例收取，18层（不含18层）以上建筑全额减免。
宝鸡市有望提前十年建成信息化大城市
宝鸡市有望提前十年建成信息化大城市省第十次党代会提出：“宝鸡要早日建成大城市”。
按照省政府批准的宝鸡市2002-2020城市建设规划，2020年宝鸡城市总人口要达到105万，建成区面积87平方公里。
近5年过去了，宝鸡市的大城市建设取得了怎样的进展，宝鸡距百万人口大城市还有多远？带着这个问题，记者采访了中共宝鸡市委书记姚引良。
宝鸡有望提前10年建成大城市记者（以下简称记）：宝鸡的大城市建设引人关注，姚书记，能否请您介绍一下这方面的情况？姚引良（以下简称姚）：宝鸡的大城市建设大家都很关注，我也很愿意就大家关心的问题讲一讲进展情况。
宝鸡在全省第一家、在西北地区率先建成了国家卫生城市、国家环保模范城市和国家园林城市，去年在全国城市环境综合考核中名列全省第一。
目前，宝鸡全市城市总人口已经达93万人，建成区面积已经达到65平方公里。
2006年，宝鸡市建成区绿化覆盖率达到40.3%，人均公园绿地面积14.5平方米，人均城市道路面积14.8平方米。
我们正在创建“中国节水型城市”、“中国人居环境奖”、“全国文明城市”，2008年，这“双创”志在必得。
宝鸡正在积极创建国家金融生态环境模范城市，加快发展养老托幼、物管家政等新兴服务业，全面提高宝鸡城市的服务水平。
宝鸡还将加快建设现代物流基地，形成以宝鸡为中心的区域经济圈，全面提高宝鸡大城市的辐射带动功能。
2010年，我们还将创建“中国森林城市”。
随着这一系列创建活动的开展，宝鸡大城市的功能品位将不断提升。
根据省政府2003年8月批准的《宝鸡市2002-2020年大城市建设规划》确定的城市规模、经济发展、人居环境、人的全面发展等具体目标，宝鸡有望在2010年提前10年顺利达标！五大工程为宝鸡腾飞插上翅膀记：请您谈谈宝鸡近5年大城市建设的情况。
姚：宝鸡近5年大城市建设的历程，主要得益于五大工程：——构筑东西四横、南北十纵的交通网络，拉开大城市骨架，形成五大功能区。
（姚引良在办公室地板上铺开一张市区地图，饶有兴致地向记者指着陈仓大道、高速路延伸段、高新大道、西宝南线说）这就是已经建成拓宽的“四横”。
宝鸡市人民政府办公室关于下达2008年度市政府规范性文件制定计划的通知
宝鸡市人民政府办公室关于下达2008年度市政府规范性文件制定计划的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2008.03.07•【字号】宝政办发[2008]19号•【施行日期】2008.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文宝鸡市人民政府办公室关于下达2008年度市政府规范性文件制定计划的通知（宝政办发〔2008〕19号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：2008年是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，建设法治政府的重要年。
根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《陕西省规范性文件监督管理办法》和《宝鸡市规范性文件制定程序规定》，做好市政府规范性文件的制定工作，对促进我市经济社会协调发展、加强城市建设与管理、保护资源环境、发展社会事业、维护社会稳定与构建和谐奋进新宝鸡具有十分重要的意义。
经市政府同意，现将2008年度市政府规范性文件制定计划印发你们，请认真予以落实。
一、2008年度市政府规范性文件制定计划名称（共8件）（一）宝鸡市政务大厅管理办法主要内容：为了进一步完善市政务大厅运行机制，推进行政权力公开透明运行，提高行政效能，优化经济发展环境，该办法规定市政务大厅的工作规则、驻厅人员管理、监督考核等方面的内容。
起草单位：市招商局（开放办）（二）宝鸡市城市地下管线工程档案管理办法主要内容：该办法规定城市地下管线工程档案管理工作的主管部门、工作原则、地下管线工程范围、地下管线工程档案归档范围、质量要求、验收移交及法律责任等内容。
起草单位：市规划局（三）宝鸡市地名管理办法主要内容：该办法规定地名管理工作的主管部门、适用范围、工作原则、地名的命名、更名、注销、使用、有偿冠名、地名标志的设置及法律责任等内容。
起草单位：市民政局（四）宝鸡市文物保护管理实施办法主要内容：为了加强文物保护，传承历史文化遗产，该办法对不可移动文物、馆藏文物、民间收藏文物、文物监管、市场管理、法律责任等内容作了规定。
宝鸡未来十年城市规划
宝鸡未来十年城市规划宝鸡古称“ 陈仓”、“ 雍城”，典故“ 明修栈道，暗度陈仓” 发源地，其城市规划为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
，下面由店铺为大家整理的宝鸡未来十年城市规划，希望对大家有帮助!宝鸡未来十年城市规划第一节城乡统筹发展第一条城乡统筹发展策略1. 以生态环境保护为前提重点保护“山、塬、水、林、城”的空间格局，确定需要保护和控制的重要资源环境要素，明确空间管制要求，作为城乡各级居民点空间发展的前提。
2. 以层级优化为重点根据市域资源环境条件和城镇发展条件，将市域北、南、中部空间划分为不同的发展区域，采取差异化的空间发展模式，形成因地制宜、特色突出的城乡发展格局。
3. 以统筹协调为核心研究区域整体发展格局，合理确定市域空间结构，协调北部、中部和南部地区的关系，建立城乡互补的生态格局和市域协调的空间格局，为市域城乡统筹、可持续发展奠定基础。
4. 以设施提升为支撑完善覆盖城乡的交通和市政基础设施、社会服务设施服务网络，加强城市对农村的支援力度，全面提升乡村地区各类设施服务水平，推动城乡公共设施均等化，缩小城乡差距，平等享有社会福利。
第二条城镇化发展策略1. 差异发展：将市域划分为北、中、南部三区，采取差异化发展策略，有针对性地进行分类指导。
2. 北部地区(陇县、千阳县和麟游县)：根据资源环境特征，兼顾资源采掘产业发展和生态环境保护，选择重点城镇发展。
3. 中部地区(市区、凤翔县、扶风县、岐山县和眉县)：鼓励中心城镇极化发展，积极培育新兴增长点。
4. 南部地区(太白县和凤县)：采取内聚外迁策略，对地质灾害隐患区和山地区农村梯度转移，提升重点城镇的服务水平。
第三条乡村发展策略发展现代农业，提高农业综合生产能力和农产品加工增值能力，稳步提高农民收入;稳定农村低生育水平，加强农村劳动力就业创业培训，引导人口有序转移，大力度推进有条件的农村居民进城落户;引导农村居民点发展和建设，优化农村居民点空间布局;加强农村基础设施和社会服务设施建设;增加扶贫投入，完善扶贫开发机制和政策措施。
宝鸡市特大城市建设情况
宝鸡市特大城市建设情况《关中—天水经济区发展规划》实施以来，我市按照“规划引领城市发展，项目带动城市建设，管理提升城市品位，文化彰显城市特色，市场筹集建设资金”的总体思路，科学规划，有序建设，精细管理，加快建设特大城市。
截至2009年底，我市中心城区城市建设用地达到83平方公里，中心城市人口85.9万人，城市化水平达到43%。
城市绿地率、绿化覆盖率分别达到38.68%、41.93%，人均公共绿地达到14.46平方米。
城市总体规划修编圆满完成。
关天规划提出，将宝鸡建成人口过百万的特大城市、经济区副中心城市、区域重要的交通枢纽、国家新材料基地和生态园林城市。
据此定位，我市委托中国城市规划设计研究院完成了城市总体规划（2008—2020年）的修编工作，规划期内将宝鸡建设成为关中－天水经济区中部的中心城市和综合交通枢纽，形成先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，生态环境优良、文化特色突出、宜居宜业的现代化特大城市。
城市功能分区更趋合理。
按照新修编的城市总体规划，宝鸡特大城市中心城区空间结构是“一带一轴五组团”，一带：为渭河沿线的东西向城市发展带。
一轴：为城市跨越式发展的南北向拓展轴，五组团：为福谭组团、金渭组团、代马组团、陈仓组团和蟠龙组团。
到2020年，宝鸡城市建设用地规模140平方公里，规划人口130万人，市域城镇化水平为60％。
南客站核心区建设启动实施。
宝鸡南客站片区位于城市总体规划确定的代马组团南部,马营镇南侧。
为了抢抓关天规划中提出的建设徐兰快客专线的机遇，把南客站核心区建成环境优美、设施完善、区域优势彰显的城市中心商务区和门户区域，我市组织召开了宝鸡市南客站核心区修建性详细规划设计方案竞赛评审会，经过省内外知名专家和我市相关部门综合评审，确定中国建筑上海设计研究院设计的南客站核心区修建性详细规划经过修改完善后，作为实施规划方案，目前正在抓紧组织实施。
陈仓物流园区建设步伐加快。
陈仓物流园区是城市东扩的重要片区。
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2008年经济体制改革工作要点的通知
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2008年经济体制改革工作要点的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2008.06.23•【字号】宝政办发[2008]57号•【施行日期】2008.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2008年经济体制改革工作要点的通知（宝政办发〔2008〕57号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市2008年经济体制改革工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请贯彻落实。
宝鸡市人民政府办公室二〇〇八年六月二十三日宝鸡市2008年经济体制改革工作要点2008年全市经济体制改革工作要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“实现三个率先”、“项目建设年”的奋斗目标，以新一轮思想大解放为契机，着力在转变政府职能、完善基本经济制度、促进资源节约和科技创新、统筹城乡发展等重点领域和关键环节上加大改革力度，为实现又好又快发展、构建和谐奋进新宝鸡提供体制机制保障。
2008年主要改革任务是：一、深化行政管理体制改革，努力建设服务型政府（一）加快转变政府职能。
积极做好深化行政管理体制改革的准备工作，研究提出转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的意见和全市行政管理体制改革总体方案（市编办牵头）。
继续推进行政审批制度改革，完成第四批行政审批项目清理精简和程序规范，及时对外公布。
加强行政许可规范化管理，继续开展建设项目并联许可联动改革试点（市监察局牵头）。
（二）稳步推进事业单位改革。
制定、完善事业单位分类改革的方案和相关配套政策，积极稳妥地做好市属事业单位分类改革准备工作，继续深化职称分类管理改革，不断提高职称评审质量（市人事局牵头）。
（三）全面推进依法行政。
完善行政执法程序，规范行政执法行为，探索建立以行政首长为重点的行政问责制（市监察局牵头）。
宝鸡市城市总体规划主要成果(20102020)
宝鸡市城市总体规划主要成果（2010－2020）1、规划期限和规划区范围2、规划期限为2010年－2020年，其中：近期：2010年－2015年；远期：2016年－2020年。
3、规划区：宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。
4、2、城市发展总目标5、规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的创新型现代化特大城市。
6、3、市域城镇化水平7、近期（2015年），市域总人口为410万人，宝鸡市域城镇化水平为56％，城镇人口为230万人。
8、远期（2020年），市域总人口为425万人，宝鸡市域城镇化水平为62％，城镇人口为265万人。
4、城市性质关中－天水经济区副中心城市，全国重要的新材料和装备制造业基地，西部地区重要的综合交通枢纽，文化名城和生态宜居城市。
5、中心城区人口和用地规模近期（2015年），城市人口规模为115万人，年均增长%，城市建设用地规模为120平方公里，人均城市建设用地为105平方米；远期（2020年），城市人口规模为130万人，年均增长%，城市建设用地规模为143平方公里，人均城市建设用地为110平方米。
6、中心城区空间结构中心城区空间结构为“一带一轴五组团”。
一带：为渭河沿线的东西向城市发展带，串联市级商业中心、文化中心、行政中心、商务中心和物流会展中心等城市公共中心，是城市功能的重要载体。
一轴：为城市跨越式发展的南北向拓展轴，串联市级商务中心、行政中心、教育科研中心和体育中心等城市公共中心，是城市空间拓展的主要方向。
五组团：为福谭组团、金渭组团、代马组团、陈仓组团和蟠龙组团。
7、中心城区综合交通体系规划形成“双十双环一节点”的城市交通骨架，即：陇海线与宝中—宝成线形成了铁路十字骨架，铁路内环衔接；连霍线与宝平—宝汉线形成了公路十字骨架，公路外环过境；凤翔田家庄支线机场空运集散点。
考虑宝鸡中心城区用地布局形态，以及规划期内社会经济发展预期，规划1条轨道交通线路。
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宝鸡新城市规划2008-2020年目录第一章总则第二章城市发展目标与战略第三章市域城镇体系规划第一节城乡统筹发展第二节市域空间管制第三节市域人口和城市化水平预测第四节城镇体系结构第五节城乡建设标准第六节重点城镇发展指引第七节产业布局规划第八节综合交通规划第九节旅游规划第十节历史文化资源保护规划第十一节市政工程设施规划第十二节中心城市与周边城镇协调发展建议第十三节市域与周边城市协调发展建议第四章规划区城乡统筹第五章城市性质与规模第六章中心城区总体结构第七章中心城区用地布局规划第一节居住用地规划第二节公共设施用地规划第三节工业与仓储用地规划第四节绿地系统规划第八章中心城区综合交通规划第九章中心城区城市景观与特色规划第十章中心城区旧区更新规划第十一章中心城区地下空间利用规划第十二章中心城区生态建设与环境保护规划第十三章中心城区市政工程规划第一节给水工程规划第二节排水工程规划第三节雨水工程规划第四节供电工程规划第五节通信工程规划第六节燃气工程规划第七节供热工程规划第八节环卫设施规划第十四章中心城区综合防灾规划第一节抗震工程规划第二节防洪工程规划第三节消防工程规划第四节人防工程规划第十五章中心城区建设时序第十六章规划实施第十七章附则附表1：城市发展目标指标体系附表2：市域城镇规模等级结构规划附表3：市域城镇职能结构规划附表4：中心城区现状城市建设用地平衡表附表5：中心城区规划城市建设用地平衡表附表6：中心城区城市建设用地平衡表第一章总则第一条编制目的以科学发展观为指导，为促进宝鸡市经济社会全面、协调和可持续发展，指导宝鸡市城市建设和城乡规划编制工作，经SXSZF批准，宝鸡市人民政府对《宝鸡市城市总体规划（2001－2020）》进行修订，编制《宝鸡市城市总体规划（2008－2020）》（以下简称为本规划）。
第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发（2006）12号）、建设部《城市总体规划审查工作规则》（国办函（1999）31号）3、建设部《城市规划编制办法》（建规[2005]146号）4、建设部《城市绿线管理办法》（建规[2002]112号）、《城市紫线管理办法》（建规[2003]119号）、《城市黄线管理办法》（建规[2005]144号）、《城市蓝线管理办法》（建规[2005]145号）5、《SXSZF关于宝鸡市修编城市总体规划的批复》（陕政函[2008]175号）6、《陕西省城镇体系规划（2006－2020）》7、《关中城市群建设规划（2007－2020）》8、《宝鸡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》9、《宝鸡市城市总体规划（2001－2020）》10、国家、省、市相关法律法规和标准规范第三条指导思想1、深入贯彻落实科学发展观，坚持走地方特色的城镇化道路。
2、节约和集约利用资源，保护生态人文环境，尊重历史文化，彰显城市特色。
3、因地制宜确定城市发展目标与战略。
4、实现城市规划作为政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策的作用。
第四条规划期限本规划期限为2008年－2020年，其中：近期：2008年－2015年；远期：2016年－2020年。
第五条规划区宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。
第六条规划层次本规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。
1、市域：为宝鸡市所辖金台区、渭滨区、陈仓区3区和凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、太白县和凤县9县，面积为18172平方公里。
2、规划区：为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。
3、中心城区：为西、北至硖石乡－扶风一级公路、东至伐鱼河和机场高速公路、南至徐兰客运专线和自然山体边缘的区域，面积为364平方公里。
第七条强制性内容本规划强制性内容指文本中下划线加粗文字部分条文。
强制性内容是对城市规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应依法进行查处。
第二章城市发展目标与战略第八条城市发展总目标规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的现代化特大城市。
第九条城市发展分目标1、和谐宝鸡：教育、科技、文化、体育、医疗等社会事业全面繁荣，主要指标达到同期全国平均水平以上；医疗、养老、失业等社会保障体系日趋完善，贫富差距进一步缩小；人民生活更加殷实，社会就业更加充分，人居环境日趋良好，文化素质和文明程度提升，社会向繁荣、稳定、文明、公平发展。
2、小康宝鸡：落实科学发展观，解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，充分调动一切积极因素，抓住有利时机，促进经济平稳较快发展、物价总水平保持基本稳定、经济结构明显优化、人民收入持续增加，到2020年全面实现建设小康社会目标。
3、现代宝鸡：建立完备、高效、稳定的城市基础设施系统，加快交通、通讯、电力、供热、燃气、水利和防震减灾等基础设施建设，满足经济发展和人民生活水平提高的需要。
4、生态宝鸡：逐步调整产业布局，形成与区域生态系统相协调的城市结构和城乡一体的城镇发展体系；有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域，保护历史文化遗产，继承城市传统文化，形成独特的城市人文、自然景观；有效处理生产、生活污染物，建立相应的危机处理机制，保障市民生活工作环境清洁安全，将宝鸡建设成资源节约型、环境友好型的生态园林城市。
（指标体系参见附表1）第十条城市发展战略1、从边缘到中心：以区域视角谋划城市发展，积极参与区域合作与分工的区域发展战略。
积极融入关中城市群，以区域合作促进城市发展；发挥宝鸡独有的优势，以“竞优”而非“竞次”战略展开城市间竞争；促进市域中部城镇密集区的协调发展，提升城市区域竞合能力。
2、从制造到创造：壮大产业集群，提升自主创新能力，质量与规模并重的产业发展战略。
依托区域服务，以打造西部地区先进制造业基地为目标，形成高新技术生产高地；强化大、中、小企业分工，形成产业集群；应对国家产业升级趋势，积极提升产品国际竞争力，提高城市国际化水平。
3、从蔓延到生长：构建具有适应性和生长性的城市空间结构，应对发展不确定因素的空间发展战略。
着眼区域发展，构建格局开放、联系高效的城镇密集区网络化空间格局；应对城市快速发展时期不确定因素增多的特征，增强中心城区的空间适应性和生长性。
4、从设施到枢纽：整合各类交通设施，建立多层次、复合型和网络化交通体系，构筑区域综合交通枢纽的交通发展战略。
面向区域，构筑以高速公路、高速铁路为骨架的区域快速运输网络；促进土地利用与交通系统的协调发展；合理配置有限的通道资源，提高整体利用效率；完善城市道路布局，支撑城市空间布局；大力优先发展公共交通。
5、从资源到品牌：将生态与人文资源转变为竞争优势，强化城市特色，建设西部地区品牌宜居城市的城市特色发展战略。
保护核心生态资源，强化生态建设和环境保护，建设生态园林城市；强化历史传承，弘扬城市文化，提升城市知名度；彰显城市特色，打造西部地区品牌宜居城市。
第三章市域城镇体系规划第一节城乡统筹发展第十一条城乡统筹发展策略1、以资源环境为前提重点保护“山、塬、水、林、城”的空间格局，确定需要保护和控制的重要资源环境要素，明确空间管制要求，作为城乡各级居民点空间发展的前提。
2、以差异发展为目标在市域中心城市—县城—乡镇—村庄等多个发展主体并存的格局下，根据市域资源环境条件和城镇发展条件，采取差异化的空间发展模式，使各级发展主体均能在市域整体的空间发展模式下获得各自发展机遇。
3、以协调布局为核心研究区域整体发展格局，合理确定市域空间结构，协调北部、中部和南部地区的关系，建立城乡互补的生态格局和市域协调的空间格局，为市域城乡统筹、可持续发展奠定基础。
4、以设施提升为抓手完善覆盖城乡的交通设施、市政基础设施和社会服务设施服务网络，加强城市对农村的支援力度，全面提升乡村地区各类设施服务水平，推动城乡公共设施均等化，缩小城乡差距，平等享有社会福利。
第十二条城镇化发展策略1、差异发展：将市域划分为北、中、南部三区，采取差异化发展策略，有针对性地进行分类指导。
2、北部地区（陇县、千阳县和麟游县）：根据资源环境特征，兼顾资源采掘产业发展和生态环境保护，选择重点城镇发展。
3、中部地区（市区、凤翔县、扶风县、岐山县和眉县）：鼓励中心城镇极化发展，积极培育新兴增长点。
4、南部地区（太白县和凤县）：采取内聚外迁策略，对地质灾害隐患区和山地区农村梯度转移，提升重点城镇的服务水平。
第十三条乡村发展策略发展现代农业，提高农业综合生产能力和农产品加工增值能力，稳步提高农民收入；稳定农村低生育水平，加强农村劳动力就业创业培训，破除城乡分割的体制障碍，引导人口有序转移；引导农村居民点发展和建设，优化农村居民点空间布局；加强农村基础设施和社会服务设施建设；增加扶贫投入，完善扶贫开发机制和政策措施。
第二节市域空间管制第十四条管制要素为促进宝鸡市域城乡建设的整体发展，保护与利用生态环境、土地、水资源和矿产资源等，对河湖湿地生态敏感地区、秦岭北麓生态敏感地区、自然保护区和森林公园、基本农田和矿产资源密集地区等控制要素提出空间管制措施。
第十五条河湖湿地生态敏感地区1、保护内容市域重要的河流、水库和湿地等，包括渭河及清姜河、清水河、马尾河、磻溪河、伐鱼河、石头河、霸王河、汤峪河、东沙河、通关河、小水河、金陵河、千河和漆水河等一级支流；嘉陵江及三岔河、安河、小峪河和旺峪河等一级支流；汉江的褒河、湑水河等一级支流；以及冯家山水库、白荻沟水库、东风水库和段家峡水库等大中型水库。
2、管制要求（1）饮用水水源地应依据相关法律法规划定保护区，分级进行保护控制。
（2）对其他区段采取“绝对生态控制区”和“建设控制区”两级保护的措施。
其中在绝对生态控制区，以生态保护与建设为主，严格控制其他建设活动；在建设控制区，严格管理各类建设活动。
第十六条秦岭北麓生态敏感地区1、保护内容秦岭主脊与山脚底坡线外延1公里范围内区域。
2、管制要求重点加强生态环境保护，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《陕西省秦岭北麓生态环境保护规划》和相关法律法规要求。
第十七条森林公园和自然保护区1、保护内容由国家、省、市批准设立的森林公园和自然保护区界线以内的地区。
包括自然保护区8处，为太白山自然保护区、屋梁山自然保护区、太白胥水河自然保护区、牛尾河自然保护区、秦岭细鳞鲑自然保护区、千湖自然保护区、野河自然保护区和黄柏塬自然保护区；森林公园10处，为太白山国家森林公园、天台山国家森林公园、通天河国家森林公园、龙门洞森林公园、红河谷森林公园、吴山森林公园、崛山森林公园、关山森林公园、雪山洞森林公园和青峰峡森林公园。