行政执法三项制度讲稿专题培训课件
合集下载
行政执法三项制度讲稿ppt课件
14
徐州市行政执法公示规定
第七条 【公示的内容】下列行政执法信息应当公示: （一）行政执法机关的机构设置、职能、权限、执法人员和依据； （二）委托及受委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利义务、法律责任； （三）行政处罚依据、种类、范围、幅度、程序、当事人姓名（名称）、违法事实、处罚决定、执行情 况； （四）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请人姓名（名称）、许可决定； （五）行政强制依据、种类、权限、范围、条件、程序、当事人姓名（名称）、事实与理由、结果； （六）行政征收征用依据；权限、标准、程序，相关补偿、补助费用的发放与使用情况； （七）行政给付依据、种类、数额、标准、程序、结果； （八）行政确认依据、事项、条件、程序、期限、费用； （九）行政裁量标准； （十）社会信用评价标准，守信激励和失信惩戒情况； （十一）行政相对人救济途径、方式和期限等权利； （十二）行政执法机关办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱、网址； （十三）举报投诉方式、途径和受理反馈程序； （十四）其他依法依规应当公示的行政执法信息。
行政执法三项制度讲解
1
1
行政执法案例分析
2
两个案例：
3
• 上海民警绊摔抱娃女子 致孩子重摔在地，反映 出执法粗暴极不专业
4
• 一则民警制服抱娃女子的视频在网 上热传引发众多网友关注视频显示： 一名抱着孩子的女性与民警发生争 执孩子也一直在痛哭期间这名女子 用手推搡了民警，民警将女子绊摔 在地将其制服，女子怀中的孩子直 接摔到了地上
8
当前行政执法的问题
• 主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱， 程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟 待统一立法解决。
9
《行政执法三项制度》背景
徐州市行政执法公示规定
第七条 【公示的内容】下列行政执法信息应当公示: （一）行政执法机关的机构设置、职能、权限、执法人员和依据； （二）委托及受委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利义务、法律责任； （三）行政处罚依据、种类、范围、幅度、程序、当事人姓名（名称）、违法事实、处罚决定、执行情 况； （四）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请人姓名（名称）、许可决定； （五）行政强制依据、种类、权限、范围、条件、程序、当事人姓名（名称）、事实与理由、结果； （六）行政征收征用依据；权限、标准、程序，相关补偿、补助费用的发放与使用情况； （七）行政给付依据、种类、数额、标准、程序、结果； （八）行政确认依据、事项、条件、程序、期限、费用； （九）行政裁量标准； （十）社会信用评价标准，守信激励和失信惩戒情况； （十一）行政相对人救济途径、方式和期限等权利； （十二）行政执法机关办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱、网址； （十三）举报投诉方式、途径和受理反馈程序； （十四）其他依法依规应当公示的行政执法信息。
行政执法三项制度讲解
1
1
行政执法案例分析
2
两个案例：
3
• 上海民警绊摔抱娃女子 致孩子重摔在地，反映 出执法粗暴极不专业
4
• 一则民警制服抱娃女子的视频在网 上热传引发众多网友关注视频显示： 一名抱着孩子的女性与民警发生争 执孩子也一直在痛哭期间这名女子 用手推搡了民警，民警将女子绊摔 在地将其制服，女子怀中的孩子直 接摔到了地上
8
当前行政执法的问题
• 主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱， 程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟 待统一立法解决。
9
《行政执法三项制度》背景
行政执法三项制度解析及实务 PPT
• 4）当事人的陈述。当事人的陈述，是指在行政执法案件中，当事人就有关 案件事实情况向行政机关行政执法人员所作的陈述。包括：①当事人对自己 实施行政违法行为的自认；②当事人说明自己没有实施行政违法行为或行为 轻微的辩解；③当事人检举揭发他人行政违法行为事实的陈述。
• 5）现场勘验检查笔录。对发生违规违法行为的现场进行检查时作的笔录。
• 2、制作询问笔录的要素问题(“五何”要素)。
• ①何人:当事人和行政相对人的姓名、单位、住址、职务、是否法 人、身份证号等。
• ②何时:案发时间、违规行为起止时间。涉案时间应问清年月日， 不得有“大约”、“可能”、“估计”等词语，对时间差距太远，前后矛 盾的要注意问清。
• ③何地:案发现场所在地的路名、门牌号、固定参照物等的详细地 址。
• 3、以下空白的问题：笔录制作完成后，在空白处应当注明“以下 空白”字样（其他文书在需要时同此）。
• 4、规范用语问题：在制作笔录时应当尽量使用规范性语言，如在 笔录中登记的企业（或其他组织）名称同其营业执照或事业单位 法人证明书中记载的名称应当完全一致；描述产品、物品名称时 应当使用产品标准确定的名称，如PVC塑料窗（通常称为“塑钢 窗”）。
一、行政执法三项制度的背景
二、行政执法的内涵和外延
什么是行政执法？
1.抽象行政行为不属于行政执法 2.行政复议、行政裁决等行政救济行为不属于行政执法 3.未列举的行政执法行为如何适用
三、行政执法公示制度
行政执法公示要点：
• （一）事前公示：与权责清单制度衔接 • （二）事中公示：佩戴执法证件 • （三）事后公示：把握公示的性质和原则： 1.民商有别原则； 2.善良风俗原则； 3.公共秩序原则； 4.国家安全原则。
行政执法人员培训基础知识课件
训基础知识课件contents •行政执法概述•行政执法人员职责与素质要求•现场检查与调查取证技巧•行政处罚程序及实践操作指南•行政复议与诉讼应对策略•廉洁从政意识培养与职业道德建设目录行政执法概述01CATALOGUE强制性行政执法以国家强制力为后盾，对违法行为具有强制执行力。
法定性行政执法的主体、权限、程序等均由法律明确规定。
定义行政执法是指国家行政机关及其工作人员，依照法定职权和程序，对行政管理相对人实施具体行政行为的活动。
主动性行政机关应主动履行法定职责，对违法行为进行调查和处理。
广泛性行政执法涉及社会生活的各个方面，包括经济、文化、教育等各个领域。
合法性原则行政执法必须依法进行，不得违反法律规定。
合理性原则行政执法应当符合社会公正和公共利益的要求，不得滥用职权或显失公正。
•程序正当原则：行政执法必须遵循法定程序，保障当事人的合法权益。
目标维护社会秩序和公共安全。
保护公民、法人和其他组织的合法权益。
促进经济和社会发展。
提高行政效率和公信力。
推进综合执法整合执法资源，减少执法层级，提高执法效率。
体制我国行政执法体制主要由中央和地方各级政府及其所属部门组成，实行统一领导、分级管理的原则。
加强执法监督建立健全内部监督和外部监督机制，确保行政执法公正、透明。
推进智慧执法利用现代科技手段，提高执法效率和准确性，降低执法成本。
提高执法人员素质加强执法人员培训和教育，提高执法水平和能力。
行政执法体制及改革方向行政执法人员职责与素质要求02CATALOGUE贯彻执行国家、地方政府的法律、法规和规章，维护社会秩序和公共利益。
依法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
对违反法律、法规和规章的行为进行调查、取证和处理，确保违法行为得到及时纠正。
接受上级行政机关的领导和监督，履行法定职责，提高执法效能。
行政执法人员职责010204行政执法人员素质要求良好的政治素质和职业道德，遵守国家法律法规和职业道德规范。
行政执法三项制度
1
目录
税收执法公示制度
三项制度
税收执法全过程记录制度 重大决定法制审核制度
2
税收执法公示制度
3
税收执法公示制度是指各级税务机关 采取一定方式，依法将本单位税收执法职 责、依据、范围、权限、标准、程序等税 收执法内容和执法结果向行政管理相对人 和社会公众公开、接受社会监督的制度。
4
总体要求：
按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政 府信息公开、权责清单公布等工作，在行政执法的事前 、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务 执法信息。
个工作日内予以公开） （四）企业所得税征收方式核定结果（自信息形成或者变更之日起20个工作日
内予以公开） （五）享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息（每月2月底之前，公开上
一年度优惠信息） （六）享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策的纳税人信息（每月
2月底之前，公开上一年度优惠信息）
14
（七）享受新型墙体材料增值税即征即退政策的纳税人信息（每月2月底之前 ，公开上一年度优惠信息）
（八）委托代征信息（自签订委托代征协议之日起20个工作日内予以公开） （九）终止委托代征信息（自委托代征协议终止之日起10个工作日内予以公开
） （十）用人单位缴纳残疾人保障金情况（每个缴费年度结束后20个工作日内予
以公开） （十一）准予行政许可的结果（自信息形成或者变更之日起7个工作日内予以
公开） （十二）纳税信用评定结果为A级纳税人名单（税务总局规定的时间公开。信
答复）
12
事后公示内容：
按规定时限、内容和有关要求，向社会主动公开非正常户认定 、欠税公告、税收减免、纳税信用级别评定等执法信息，公示税务 行政许可决定、行政处罚决定信息。
目录
税收执法公示制度
三项制度
税收执法全过程记录制度 重大决定法制审核制度
2
税收执法公示制度
3
税收执法公示制度是指各级税务机关 采取一定方式，依法将本单位税收执法职 责、依据、范围、权限、标准、程序等税 收执法内容和执法结果向行政管理相对人 和社会公众公开、接受社会监督的制度。
4
总体要求：
按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政 府信息公开、权责清单公布等工作，在行政执法的事前 、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务 执法信息。
个工作日内予以公开） （四）企业所得税征收方式核定结果（自信息形成或者变更之日起20个工作日
内予以公开） （五）享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息（每月2月底之前，公开上
一年度优惠信息） （六）享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策的纳税人信息（每月
2月底之前，公开上一年度优惠信息）
14
（七）享受新型墙体材料增值税即征即退政策的纳税人信息（每月2月底之前 ，公开上一年度优惠信息）
（八）委托代征信息（自签订委托代征协议之日起20个工作日内予以公开） （九）终止委托代征信息（自委托代征协议终止之日起10个工作日内予以公开
） （十）用人单位缴纳残疾人保障金情况（每个缴费年度结束后20个工作日内予
以公开） （十一）准予行政许可的结果（自信息形成或者变更之日起7个工作日内予以
公开） （十二）纳税信用评定结果为A级纳税人名单（税务总局规定的时间公开。信
答复）
12
事后公示内容：
按规定时限、内容和有关要求，向社会主动公开非正常户认定 、欠税公告、税收减免、纳税信用级别评定等执法信息，公示税务 行政许可决定、行政处罚决定信息。
城市管理行政执法专题讲座培训材料 ppt课件
程、轨道交通、通讯设施或者压占城市管线、永久性
测量标志的；
2）占用各级文物保护单位保护范围用地进行建设
的；
3）违反建筑间距、建筑退让城市道路红线、用地
边界等城市规划管理技术规定或者控制性详细规划强
制性内容的；
4）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内
以及配建的停车场地进行建设的；
5）其他无法采取改正措ppt课施件 消除影响的。
法、内容适当
4、规范自由裁量权；推行说理式执法
ppt课件
23
（五）加强执法队伍自身建设
• 积极争取增加人员编制（减少协管员的比 重）和参照公务员管理
• 把好执法人员入口关 • 加强队员思想教育（心理疏导）和业务培
训 • 改善执法装备和队员工作条件、生活待遇 • 队伍规范化建设（星级队伍创建活动）
ppt课件
• 3、做好应急预案
ppt课件
41
（九）强制拆除
4、做好证据保全
5、交有拆除施工资质的企业实施 （《建设工程安全生产管理条例》第 十一条）
6、要有严密的现场组织（切勿疏忽大 意，安徽淮南事件）
7、费用由被执行人承担（代执行）
ppt课件
42
今年9月7日下午4时20分左 右，淮南市田家庵区城市管 理行政执法局党委书记、局 长吴建国在206国道国庆西 路巡查时，发现沿街有一违 法建设房正在抢建，吴建国 及20多名执法人员当场进 行制止。户主尹某某闻讯赶 到现场试图阻拦，通过执法 人员耐心说服教育，尹某某 停止了阻拦。吴建国带领执 法人员实施拆除行动，当依 法拆除进入尾声时，尹某某 突然将正在二楼楼顶拆违的 吴建国推了下去，致吴建国 摔到地面当场昏迷不醒，经 送医院紧急抢救无效后因公 殉职。
行政执法三项制度内容解读
行政执法三项制度内容解读
行政执法三项制度是指行政机关在行使行政执法职权时，依照法律规定，必须遵守的三项制度，即行政执法程序制度、行政执法责任制度和行政执法监督制度。
行政执法程序制度是指行政机关在行使行政执法职权时，必须按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。
具体包括听证、告知、取证、处罚决定等程序。
行政机关在执法过程中，必须依法采取证据，听取当事人申辩意见，做出公正的处罚决定。
行政执法责任制度是指行政机关在行使行政执法职权时，必须严格遵守法律法规，承担相应的责任。
具体包括行政机关领导责任、执法人员责任等。
行政机关在执法过程中，必须依法行使权力，严格按照法律规定执行，不得超越职权，不得滥用职权。
行政执法监督制度是指对行政机关行使行政执法职权的过程进行监督，保障当事人的合法权益。
具体包括内部监督、上级监督、社会监督等方式。
行政机关在执法过程中，必须公开执法信息，接受社会监督，保障当事人合法权益不受侵犯。
行政执法三项制度的实施，可以有效保障行政机关行使行政执法职权
的合法性和公正性，保障当事人的合法权益不受侵犯。
同时，行政机关应当加强自身建设，提升行政执法水平，为社会治理提供更好的服务。
行政执法“三项制度”解读ppt课件
3
关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
2
一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
4
（二）行政执法人员
《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证 件管理办法》（山东省人民政府令第292号），第 三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办 法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件， 在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监 督管理平台实行网上申请、网上审核。申请行政 执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参 加公共法律知识和专业法律知识培训考试。
14
二、行政执法“三项制度”概述
关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
2
一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
4
（二）行政执法人员
《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证 件管理办法》（山东省人民政府令第292号），第 三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办 法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件， 在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监 督管理平台实行网上申请、网上审核。申请行政 执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参 加公共法律知识和专业法律知识培训考试。
14
二、行政执法“三项制度”概述
三项制度培训工作总结PPT
通过观察和问卷调查，95%的 员工表示培训后对自己的工作 行为有所改变。
绩效提升率
通过比较员工在培训前后的绩 效表现，80%的员工绩效有所
提升。
问题分析与改进建议
部分员工对培训缺乏积极性
01
针对这一问题，建议在未来的培训中增加互动环节，提高员工
的参与度。
部分员工在培训后知识掌握不够扎实
02
针对这一问题，建议在未来的培训中加强知识点的讲解和练习
培训成果数据统计表
01
| 培训完成率 | 线上：XX%；线下 XX% |
学员满意度调查图表
满意度调查内容
包括课程设置、讲师水平、培 训方式、培训效果等方面。
满意度调查方式
采用问卷调查、电话访谈等方 式进行。
满意度调查结果
以图表形式展示学员对培训的 满意度，包括满意度平均分、 各项满意度指标等。
况。
行为改变
通过观察员工在培训后的工作 表现，评估培训对员工行为的
影响。
绩效提升
通过比较员工在培训前后的绩 效表现，评估培训对员工绩效
的提升效果。
培训成果统计
培训覆盖率
本次培训覆盖了全体员工，实 现了100%的培训覆盖率。
知识掌握率
通过考试评估，员工对培训知 识的掌握率达到了90%以上。
行为改变率
创新培训方式，提高学员参与度
引入互动教学
采用小组讨论、角色扮演等互动教学方式，激发学员的学习兴趣和 参与度。
开展实践教学
组织学员参与实际项目、现场观摩等实践活动，帮助学员更好地理 解和掌握三项制度。
利用在线资源
利用在线教育平台、网络课程等资源，为学员提供多样化的学习方式 和学习途径。
06
绩效提升率
通过比较员工在培训前后的绩 效表现，80%的员工绩效有所
提升。
问题分析与改进建议
部分员工对培训缺乏积极性
01
针对这一问题，建议在未来的培训中增加互动环节，提高员工
的参与度。
部分员工在培训后知识掌握不够扎实
02
针对这一问题，建议在未来的培训中加强知识点的讲解和练习
培训成果数据统计表
01
| 培训完成率 | 线上：XX%；线下 XX% |
学员满意度调查图表
满意度调查内容
包括课程设置、讲师水平、培 训方式、培训效果等方面。
满意度调查方式
采用问卷调查、电话访谈等方 式进行。
满意度调查结果
以图表形式展示学员对培训的 满意度，包括满意度平均分、 各项满意度指标等。
况。
行为改变
通过观察员工在培训后的工作 表现，评估培训对员工行为的
影响。
绩效提升
通过比较员工在培训前后的绩 效表现，评估培训对员工绩效
的提升效果。
培训成果统计
培训覆盖率
本次培训覆盖了全体员工，实 现了100%的培训覆盖率。
知识掌握率
通过考试评估，员工对培训知 识的掌握率达到了90%以上。
行为改变率
创新培训方式，提高学员参与度
引入互动教学
采用小组讨论、角色扮演等互动教学方式，激发学员的学习兴趣和 参与度。
开展实践教学
组织学员参与实际项目、现场观摩等实践活动，帮助学员更好地理 解和掌握三项制度。
利用在线资源
利用在线教育平台、网络课程等资源，为学员提供多样化的学习方式 和学习途径。
06
机关事业单位行政执法培训讲座课件 PPT
● 回避 第三十七条第二款：执法人员与当事人有直接利
害关系的，应当回避。
● 检查勘验
现场检查（勘验）笔录
先行登记保存
● 决定
第三十八条 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，
根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作 出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
为处罚依据
②公开 程序公开——告知当事人处罚的事实、理
由，告知陈述申辩、听证的权利
身份公开——执法证件
● 过罚相当原则（第四条第二款）
二. 原则
●处罚教育相结合原则
第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与 教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。 第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后 果的，不予行政处罚。
一. 概念
2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当 给予行政处罚的行为。 ●范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪
3．行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。 ●主 体：法定行政机关，法律、法规授权的组织
●概 念：国家行政机关在其职权范围内依法对违反 行政管理秩序的公民、法人或者其他组织所给予 的特定的行政制裁。
● 从轻、减轻、免除处罚（25-27条）
① 责任能力：无责任能力、限制责任能力
第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政 处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁 的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
行政执法“三项制度”解读ppt课件
.
（三）行政执法的种类
1、行政许可:行政机关根据公民、法人 或者其组织申请经依法审查准予其从事特 定活动行为。
2、行政处罚: 是指行政执法主体依照法 定职权和程序对违反行政法规范，尚未构 成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政 行为。
.
（三）行政执法的种类
3、行政强制: 《行政强制法》第二条：本法 所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执 行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危 害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人 身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强 制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组 织，依法强制履行义务的行为。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
.
关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
.
二、行政执法“三项制度”概述
1、什么是行政执法“三项制度”？ 2、全面推行行政执法“三项制度”的背景
是什么？ 3、全面推行行政执法“三项制度”的工作
（三）行政执法的种类
1、行政许可:行政机关根据公民、法人 或者其组织申请经依法审查准予其从事特 定活动行为。
2、行政处罚: 是指行政执法主体依照法 定职权和程序对违反行政法规范，尚未构 成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政 行为。
.
（三）行政执法的种类
3、行政强制: 《行政强制法》第二条：本法 所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执 行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危 害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人 身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强 制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组 织，依法强制履行义务的行为。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
.
关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
.
二、行政执法“三项制度”概述
1、什么是行政执法“三项制度”？ 2、全面推行行政执法“三项制度”的背景
是什么？ 3、全面推行行政执法“三项制度”的工作
城管执法公开课培训材料PPT课件
取缔占道经营可适用的法律法规
1、擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的，责令停止违法行 为，限期清理，可以处以一百元以上一千元以下罚款。
2、擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以 及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经 营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处以二十元以上 二百元以下罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单, 要求违法行 为人按照规定时间到指定地点接受处理。逾期不到指定地点接 受处理造成损失的，由违法行为人承担。
（三）完善执法工作机制 和工作制度
建立部门之间的工作协调机制（联席会议、 联合执法、征求意见、信息共享等）；
建立部门内部的工作机制（行政机关与执 法队伍关系、法制机构与执法队伍关系、 执法队伍内部查、处、督关系）；
建立执法责任制、执法评议和考核制、责 任追究制度、突发事件应急处理预案制度 等等工作制度，并切实执行。
（一） 责令停止建设（无证建设）
（二）尚可采取改正措施消除对规划实 施的影响的（征求规划局的意见）
（三）限期改正（依据规划局的意见实 物改正）
（四）无法采取改正措施消除 规划实施的影响的
第六十二条规定的应当限期拆除的情形 1）占用城市道路、广场、绿地、河湖水面、地下工
程、轨道交通、通讯设施或者压占城市管线、永久性 测量标志的；
《中华人民共和国行政许可法》
《行政复议法》、《行政诉讼法》
经济法
《中华人民共和国城乡规划法》
《固体废物污染环境防治法》
《城市市容和环境卫生管理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》《城市公厕管理办法》
《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3
三项制度规范内容
Байду номын сангаас
徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》 • 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式，统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排，32个试点地区、部门中，江苏省内有4家： 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
3.对有争议的执法结果必须要公开
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后， 被处罚人电话投诉至上级部门，称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶，是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的，因自己 有要事在身，无奈之下在处罚决定书上签字。其后，复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料，该执法记录仪全屏黑暗，且未 有声音记录。
市政府办公室关于印发 《徐州市行政执法公示规定》的通知
徐政办发〔2016〕102号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区 管委会，市各有关行政执法单位：
《徐州市行政执法公示规定》已经市政府研究同意，现 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
徐州市行政执法公示规定
第一条 为规范行政执法行为，深入推进依法行政，保证行政执法的公开、 公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规定。 第二条 【行政执法公示的主体】 本市行政区域内行政执法机关（包括法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从 事行政执法活动的组织）的行政执法公示工作，应当遵守本规定。 第三条 本规定所称行政执法公示是指行政执法机关通过一定方式，依法将 本机关行政执法信息向社会公开，接受社会监督的行为。 第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。 第五条 【相关部门及其机构在行政执法公示工作中的职责 】 市、县（市、 区）人民政府法制工作机构负责指导、协调、监督本行政区域内行政执法公 示工作。 政府所属行政执法部门负责本部门行政执法公示工作，其法制工作机构具体 负责指导、协调、监督工作。 人民政府其他相关部门依照法定职责，做好行政执法公示相关工作。
徐州市行政执法公示规定
第十五条 【评议考核】市、县（市、区）人民政府法制工作机构应当建立行政 执法公示工作考核、评议制度，定期对行政执法公示工作进行考核。 第十六条 【责任追究】行政执法机关违反本规定，有下列情形之一的，政府法 制工作机构应当责令限期改正；情节严重的，由监察机关对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）不依法履行行政执法公示义务的； （二）未及时更新行政执法公示信息的； （三）将禁止公示的行政执法信息予以公示的； （四）违反本规定的其他行为。 第十七条 本规定自2016年7月1日起施行。
徐州市行政执法公示规定
第七条 【公示的内容】下列行政执法信息应当公示: （一）行政执法机关的机构设置、职能、权限、执法人员和依据； （二）委托及受委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利义务、法律责任； （三）行政处罚依据、种类、范围、幅度、程序、当事人姓名（名称）、违法事实、 处罚决定、执行情况； （四）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请人姓名（名称）、许可 决定； （五）行政强制依据、种类、权限、范围、条件、程序、当事人姓名（名称）、事实 与理由、结果； （六）行政征收征用依据；权限、标准、程序，相关补偿、补助费用的发放与使用情 况； （七）行政给付依据、种类、数额、标准、程序、结果； （八）行政确认依据、事项、条件、程序、期限、费用； （九）行政裁量标准；
1.执法过程全记录的必要性
2. 如何加强执法人员使用记录设备的能力
2
行政执法定义背景
行政执法的定义
• 行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法 三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其 公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实 施国家立法机关所制定的法律的活动。
• 行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的 职能、保障权利的功能。
当前行政执法的问题
• 主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手 段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力度 等，这些问题亟待统一立法解决。
《行政执法三项制度》背景
• 规范执法的必然要求 • 政府职能转换的必然要求 • 一带一路国际化的必然要求
2016年，最高人民法院推行行政案件异地管辖、集中管辖，审结的一审 行政案件22.5万件，同比上升13.2%。说明群众对我们行政执法的要求与期 待越来越高，同时行政执法需要更加精细规范。
徐州市行政执法公示规定
第八条 行政许可、行政征收、行政确认、行政给付等事项，行政执法机关应 当公示办理情况的动态信息。 第九条 行政执法公示的信息涉及其他行政执法机关的，应当与有关行政执法 机关沟通、确认，保证行政执法公示内容的准确性、一致性。 第十条 行政执法机关应当建立健全行政执法公示信息的保密审查机制，明确 审查的程序和责任。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依法依规应当保 密的，不得公示。 第十一条 【公示的方式】行政执法公示主要采用以下方式： （一）单位网站公示； （二）行政权力网上公开透明运行系统公示； （三）政府公共信用信息系统公示。 除前款规定的公示方式外，行政执法机关还可以采用发布公告、印发公示册、 公示卡、办公场所设置公示栏或电子显示屏公示等辅助方式。 第十二条 【公示的期限】行政执法机关应当及时更新公示信息。行政执法信 息形成或者变更之日起7个工作日内，应当予以公示。法律、法规、规章另有
行政执法三项制度讲稿
1
行政执法案例分析
两个案例：
•上海民警绊摔抱娃 女子致孩子重摔在 地，反映出执法粗 暴极不专业
• 一则民警制服抱娃女子的视 频在网上热传引发众多网友 关注视频显示： 一名抱着孩子的女性与民警 发生争执孩子也一直在痛哭 期间这名女子用手推搡了民 1.发生不配合执法的情形应警当，怎民么警办？将女子绊摔在地将 2.执法过程的记录一定要完其备制服，女子怀中的孩子直 接摔到了地上