上海国有资产监督管理委员会上海国资委

上海市国资委管好资本、服务企业履职清单（2017版）序号管理事项子项

主办

处室

管理措施

1

改制重组

管理事项企业改

制、合

并、分

立、解

散、破产

企业

改革

处

市国资委监管企业的设立、改制、合并、分立、解散、破产等事项，由市国资委

报市政府同意后实施

重要子

企业改

制重组

市国资委监管企业重要子企业的设立、改制、合并、分立、解散、破产等事项，

由市国资委监管企业决定，但改制重组致使本市国有股权失去控制地位的，由市

国资委监管企业报市国资委备案。对于规范董事会建设的市国资委监管企业，可

1

事项以授权其董事会决定。授权与否，通过公司章程体现。

2

重大投资

管理事项非主业

投资

规划

发展

处

按照《上海市国有企业投资监督管理暂行办法》、《关于市属国有企业投资监管办

法有关内容调整的通知》操作

资产负

债率超

过70%

企业的

投资

境外投

资

按照《关于加强本市国有企业境外投资管理的通知》操作

3

国资收益

管理事项财务

评价

企业为国有独资的，国资委核定并收缴国资收益；企业为多元投资的，国资委审核税后净利润分配方案并收取按股权投资比例分配的利润；国资委审批对企业留

2

处存收益使用

4

章程管理

事项政策

法规

处

国有独资公司章程由国资委制定或由董事会制订报国资委批准；对国有控股、参股公司章程由国资委参与制定或审核章程草案，并通过投票表决

5 领导人员

任免及董

监事委派

事项

市国资

委监管

企业领

导班子

成员

企业

领导

人员

管理

处

市管企业董事长、总经理和监事会主席由市委管理；经理班子成员副职成员逐步

由董事会聘任和解聘。重要骨干企业副职领导人员任免前报市委备案

3

外派董事、监事企业

领导

人员

管理

处、董

事监

事工

作处

国资委委派

6 法定代表

人经营业

绩考核和

领导人员

业绩

考核

处、

金融

市国资委对市国资委监管企业法定代表人实施任期（年度)经营业绩考核，决定

薪酬结构和水平；按照公开透明规范的要求，完善市国资委监管企业领导人员薪

酬管理

4

薪酬管理企业

评价

处

7 股权和分

红激励事

项

上市公

司股权

激励

企业

分配

处

按照国务院国资委、证监会规定操作

5

张江股

权和分红激励按照市政府《张江办法》和张江管委会等部门《实施细则》，企业激励方案报国资委前备案，对符合条件的，市国资委出具《准予备案通知书》

8 领导人员

出国管理

事项

因公

办公

室、

企业

领导

人员

企业中由市委管理的领导人员出国前报市国资委审批

6

管理处、董事监事工作处

因私企业

领导

人员

管理

处、董

事监

事工

按照《市管国有企事业单位领导人员因私出国（境）管理办法（试行）》（沪国资委党委【2016】172号执行）

7

作处

9

财务预算

事项企业预

算正式

案

财务

评价

处

报市国资委核准

企业预

算调整

案

8

10

财务决算

报告事项财务

评价

处

市国资委审批

11

发行债券

事项财务

评价

处

按照法律法规和章程操作

12

清产核资

事项清产核

资申请

立项

财务

评价

处

按照国务院相关要求开展工作清产核

资结果

批复

9

13 国有股权

内部整合

事项

无偿划

转

产权

管理

处

按照国务院国资委《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《企业国有产权无偿

划转工作指引》、市国资委《上海市企业国有产权无偿划转暂行办法》、《关于优

化产权管理方式促进企业资产整合有关事项的通知》操作

非公开

协议转

让

按照国务院国资委、财政部《企业国有资产交易监督管理办法》、国务院国资委

《关于企业国有产权转让有关事项的通知》操作

国有股

东与上

市公司

资产重

组

按照国务院国资委、证监会《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》、

国务院国资委《关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知》操

作

国有股按照国务院国资委、证监会《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》操

10