岳阳市建设工程质量安全监管工作经验交流材料改

岳阳市建设工程质量安全监管工作经验交流材

料改

Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】

岳阳市建设工程质量安全监管工作经验交流材料

认真履职改进机制

构筑工程质量安全监管体系

---云溪区建设城管局

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

今天非常高兴能够在这里学习各单位和各位先进的管理经验并与大家一起探讨如何搞好建筑行业质量安全生产管理工作，下面就我局在建设行业该项管理工作中的一些经验和作法作一个简要介绍，不妥之处，还请大家批评指正。

（一）基本情况

2009年来，我区新开工建设项目16个，建筑总面积约为万平方米，总投资约为亿元，在建管站、质监站、安监站的共同努力下，我区建设工程质量安全生产形势总体稳定，到目前为止，未发生任何工程质量安全生产事故。

（二）工作主要作法

一、努力构建质量安全生产保障体系

1、严格市场准入标准。今年以来，我局集中开展了多次建筑行业质量安全综合治理工作，不仅严格查处工程质量安全生产方面存在的问题和隐患，还从项目履行基本建设程序着手，严查建筑市场违法违规行为，从市场准入开

始严格把关，及时杜绝了建设单位和施工单位不招标、假招标、违法分包或转包及非法挂靠等行为。通过从源头抓起，强化了在建施工项目质量安全管理，从被动的整改安全隐患和事故处理向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，进一步增强工程质量安全生产工作的主动性。

2、建立工程质量安全生产责任体系。根据市局文件精神，我局在落实的同时并对其进行了深化。一方面，强化各方责任主体质量安全意识，实行各类责任状层级签订，并确保按内容落实。尤其是督促施工企业、监理单位将责任层层分解，具体落实到人，即执法部门与企业、企业与项目、项目与班组、班组与个人。另一方面，强化监管人员责任，我局对建管、质监部门、建管质监部门对监管人员均签订了质量安全生产责任状，做到每一个项目都有具体的监管人员，每个监管人员都有明确的责任权力和范围。这样通过两方面责任落实，充分调动工程建设项目中各方责任主体工作积极性，共同努力，将工程质量安全隐患消除在萌芽状态。

3、创建良好的工程质量安全生产氛围。09年来，我局加大了宣传教育力度，4月份，我局开通了局长信箱，欢迎社会各界人士来信举报建筑市场、施工现场以及工程存在质量安全隐患的违法违规行为，并针对来信反映问题，我局于5月底和6月初组织了全区乡镇场城建分管负责人，区属企业法人代表，中介机构法人代表，在建地工项目负责人，区招投标办负责人，并特邀区纪委、安监部门负责人，召开了建筑市场规范管理工作会议与建筑企业工作调

研会，积极探讨了目前存在问题，并就如何规范市场秩序、施工现场安全和工程主体质量存在隐患排查处理进行了详细布置。此举措施在建筑行业内引起了强烈反响。同时，我局还多次组织执法部门在社会上广泛宣传工程质量安全生产的重要性和必要性，特别是贯彻落实“三项行动”和“安全生产月”的集中宣传活动中，我局共计出动宣传车4台，张挂宣传横幅10余条，大型公开展示牌5块，使得工程质量安全生产概念深入人心，深入社会每个角落，营造了一种全社会共同关心、共同监管的良好氛围。

二、强化建设工程质量安全监督措施

1、继续加强建设工程质量安全工作，落实施工现场安全动态管理制度，强化了安全生产科学化管理，做好“安全生产，文明施工”“双优”样板工程项目的创建与指导工作，以点带面，推动建设工程的安全生产与文明施工工作，带动全区工程质量整体水平不断提高。

2、按照有关法律、法规对建设工程的实体质量进行了科学监督，禁止了“三无”建材和不合格产品进入工程施工现场，确保了建筑工程质量。

3、狠抓工程竣工验收的监督和备案管理工作，力争达到验收合格率100%，备案率40%以上。

三、强化建设工程质量安全生产日常监管力度

1、加强日常巡查和随机抽查频率。在日常工作中，我局执法人员在主管范围内，每星期每个工地最少排查一次，每个月我局统一集中排查一次，并要求将每次检查时间、检查人员、检查项目和发现的质量安全隐患及处理措施都登记在案，对建筑材料采取随机抽样的方式，对建筑工地采取全面排查的方式，加大在建工程的质量安全监管力度。在周巡查和月巡查基础上，我局还针对存在问题较多的工程项目和上级文件要求的专项整治活动，开展不定期的检查和抽查，今年以来，我局日、月巡查和上级关于监理和质量检测，提升设备的专项整治等活动中，共计排查50余次，下达了30多份整改通知书，12份停工通知书，做到了及时发现，及时解决问题，为确保我区无质量安全生产事故发生奠定了扎实的基础。

2、建立各类质量安全生产台帐。为了更科学对施工现场及工程质量存在问题进行系统化治理，我局在日常工作中建立了重大安全危险源监管台帐、重大工程主体质量隐患台帐，日常巡查质量安全隐患记录台帐、施工机具和起重机械管理台帐等，这样，通过记录、整理、归纳，可以清楚的发现不同项目、不同时期的问题集中体现在哪里，然后，我局有针对性的制定具体措施进行治理，如今年上级下发的“安全隐患集中整治”活动期间，监管台帐上清楚的表明了问题主要集中在施工临时用电这一块，于是，我局由临电工程师带队，对临电的隐患整改进行重点复查验收，取得了良好的效果。

3、开展现场办公指导会。我局执法人员在执法检查中发现，施工现场存在的不少质量安全通病总是得不是根治，通过调查，发现是因为农民工技能素质低，不懂得如何规范操作，导致隐患重重，因此，在执法中对发现问题较多的工程项目，我局立即组织项目工长、施工队长、班组长等农民工操作人员，召开现场办公指导会，在会上就隐患一一指出，并仔细讲解其危害性及如何正确规范操作，此举措施不仅整改了质量安全隐患，更为重要的是让农民工思想上得到教育，操作水平上得到了提高，因此，经过讲解的地方，在我们日后检查中，很少出现同样的错误。

4、扎实整改质量安全隐患。在质量安全监管上，我局坚决杜绝走过场的行式主义，在隐患整改上下功夫，力争消除每一起质量安全生产隐患。在日常执法工作中，对每次所要求的整改内容，责令监理单位督促施工单位进行整改，在规定期限内必须整改完毕，上报我局复查，落实其整改内容，对拒不整改或整改不到位的项目，加大处罚力度，根据相关法律法规对其进行经济处罚、行政处罚，提高其违法违规成本，达到监管目的，如今年新开工云溪经济适用房项目，规模大，条件复杂，一开始施工现场混乱不堪，并且整改不到位，为此我局成立专门工作小组，对此项工程重点督办，对不同标段共计下达了5份停工通知书，并准备实施行政处罚，在我局坚决的整改态度威慑下，施工单位迅速整改了全部隐患，整个建设项目被带入正轨。

（三）目前存在问题

1、建筑市场管理矛盾依然存在。有些园区、政府工程和招商引资工程不履行基本建设程序，不及时办理施工许可证等相关手续，不按规定提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用，同时，此类工程规费收取阻力大，总是不能到位，特别是劳保基金的收取，工作无法开展，一直以来处于停滞状态。

2、建筑安全生产工作层层衰减。各级建设行政主管理部门对有关安全生产工作高度重视，并做了大量工作。甚至充当起企业和施工现场的“安全员”和“救火员”，不停地开展各种检查，督促和推动企业进行整改。但企业安全生产工作出现了“高位截瘫，层层衰减”。越是到项目部、生产班组，安全生产工作就越薄弱。不管上边怎么要求，下边就是我行我素，无动于衷，致使安全生产的指示精神、法律法规和标准规范落不到实处。

（四）工作建议

根据建筑市场目前存在问题及为了更好的搞好质量安全生产工作，我局建议：

1、建议市局相关单位多下来检查及指导工作，大家共同研究，相互借鉴，提高管理水平和丰富工作方法，同时将市区建筑施工现场质量安全管理的先进方法带下来。

2、建议市局能够在行政执法方面给我们提供帮助，目前而言，我区建筑市场执法环境并不理想，为了更好的贯彻落实国家法律法规和上级文件精神，在日常执法工作

中，还要大力借助市局执法功能，以便取得更好的执法效果。

二00九年十月十二日