成都消防安全事件应急预案

成都市消防安全事件应急预案

（征求意见稿）

二〇一九年七月

目录1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3火灾分级

1.4工作原则

1.5预案体系

1.6适用范围

2组织机构及职责

2.1市消防安全事件指挥部组成2.2职责任务

2.3工作分组

3预测预警

3.1信息监测与预测

3.2预警级别和发布

3.3预警处置

4应急处置

4.1信息报告

4.2先期处置

4.3应急响应

4.4现场指挥

4.5专业处置

4.6扩大应急

4.7应急结束

5善后处理

6信息发布与舆情引导7综合保障

7.1装备保障

7.2队伍保障

7.3通信保障

8预案管理

8.1宣传教育与培训8.2考核与评估

8.3责任与奖惩

8.4灭火演练

9附则

9.1预案启动

9.2火灾等级标准9.3预案解释

9.4预案实施

成都市消防安全事件应急预案

（征求意见稿）

1总则

1.1编制目的

建立健全成都市灭火救援体系和运行机制，使各级、各部门、各单位在发生消防安全事件时，能统一步调、协同作战，明确职责，落实责任，合理配置应急救援资源，在消防安全事件发生后能及时有效地实施应急救援，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省消防条例》和《成都市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规范性文件，结合成都市消防安全事件应急救援工作实际，制定本预案。

1.3火灾分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的生产安全事故等级标准，消防安全事件分特别重大、重大、较大和一般火灾。火灾等级标准见附则。

1.4工作原则

1.4.1科学施救，救人第一。在处置各类消防安全事件

时，始终把保护人民群众生命安全放在首要位置，维护社会公共安全，保护人民生命财产安全，把火灾造成的损失将至最低。

1.4.2预防为主、防消结合。贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合。

1.4.3依法应对，加强管理。严格依法编制、修订应急预案，开展应急演练，促进消防安全事件工作法治化、规范化、制度化。

1.4.4属地管理，分级响应。根据“属地政府负责、部门指导协调、各地联合行动”的原则，按照消防安全事件地域实行属地管理。根据事故的范围、性质和危害程度，对消防安全事件进行分级管理、分级响应。

1.4.5快速反应，果断处置。一旦发生消防安全事件，能够迅速反应，及时启动应急响应预案，果断处置，有效开展应急救援工作，避免事态进一步扩大。

1.4.6依靠科技，科学应对。充分发挥专业机构和专业人员的作用，提高应对消防安全事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;提高公众自救、互救和应对消防安全事件的综合能力。

1.5预案体系

成都市消防安全事件应急预案分市、区（市）县、单位和基层组织三级管理。

1.5.1《成都市消防安全事件应急预案》是本市处置消防安全事件的市级专项应急预案。市级部门应急预案是市相关部门根据市级专项应急预案和部门职责，为应对消防安全事件制定印发的应急预案。

1.5.2区（市）县级专项应急预案由区（市）县相关单位、部门制定印发。

1.5.3各类机关、企业事业单位、社会团体和居委会、村委会等基层组织结合各自工作实际，制定本单位消防安全事件应急预案。

1.6适用范围

本预案适用于发生在全市区域内，对社会秩序和公众生命财产造成危害和损失的各类消防安全事件，以及其他灾害事故所引发的消防安全事件的灭火救援工作。

2.组织机构及职责

2.1市消防安全事件指挥部组成

指挥长:负责市政府常务工作的副市长和应急管理工作的副市长

副指挥长:市政府分工副秘书长、市应急局局长、市经信局局长、市公安局常务副局长、市住建局局长、市消防救援支队支队长

成员:市政府新闻办、市互联网信息办、市发改委、市经信局、市教育局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市

交通运输局、市水务局、市公园城市局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市金融监管局、市气象局、市消防救援支队、成都环境集团（市自来水有限责任公司）成都森林消防（特种救援）大队等单位负责同志指挥部办公室设在市应急局,市应急局局长兼任办公室主任,市应急局、市经信局、市公安局、市住建局各1名分管副局长和市消防救援支队1名分管副支队长兼任办公室副主任。

2.2职责任务

2.2.1市消防安全事件指挥部职责

贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于消防安全事件应对处置工作的各项决策部署，制定有关政策措施，研究有关重大问题；定期组织研究分析全市应对消防安全事件工作形势，组织开展相关重大政策和重要措施调查研究；及时向市委、市政府、市应急委和省应急厅报告火灾事故及灭火救援情况，按规定启动三级、四级应急响应，报请应急委启动二级响应，统一发布重大、特别重大火灾事故信息；负责指导协调需要启动二级响应的较大火灾事故的应对处置工作；按照市应急委的安排，负责组织指挥重大火灾事故的应急处置工作；在国务院、省委省政府工作组和市委市政府领导下开展特别重大火灾事故的应对处置工作。统一调度全市火灾应急救援队伍和应急救援保障资源，必要时直接指挥火灾事故现场的灭火救援工作；统一协调其它力量