关于司法行政信息化发展现状的调研报告.doc

关于司法行政信息化发展现状的调研报告没有信息化就没有现代化。随着信息技术的不断发展，

计算机及信息络的应用已普及应用到国民经济和社会生活的

各个领域和部门，成为国家事务、经济建设等重要领域管理

中不可少的工具和手段。司法行政信息化建设是新形势下提

高司法行政战斗力的需要，是最大限度发挥司法行政职能作

用的需要，是顺应当前络安全和信息化环境的需要。近年

来， ____市司法局认真贯彻落实党中央、国务院、各级党

委

政府和政法委关于信息化工作的决策部署，按照司法部、省

司法厅规范化标准化的要求，在推进全市司法行政信息化建

设方面取得了一些成效，初步实现了监管、服务、决策、办

公的智能化。

一、总体情况

在深刻领会信息化建设工作的丰富内涵和发展规律的

基础上，充分调研、合理规划，根据全市司法行政系统信息

化建设现状， ____市司法局对全市司法行政业务工作进行了

科学、系统的信息化平台建设，覆盖了市、县（区）两级9 个司法局（全市辖8 个县区）、 143 个司法所及全市各级各

类法律服务机构和1300 余个人民调解委员会，初步形成了

便捷、高效的信息化平台。除全面启用国家、省上统一要求

的“法律援助信息管理系统”、司法行政平台上涉及人民调

解、安置帮教、社区矫正系统以及按照省、市委政法委和省

司法厅要求开通的政法专视频语音系统外，还在律师、公证、人民调解、特殊人群管理等业务工作及局机关日常办公中建

立了信息化平台，主要包括业务信息管理系统和日常办公应

用系统两大类。业务信息管理系统包括：社会矛盾纠纷动态

管理评估机制系统、特殊人群信息管理系统、法律服务信息

管理系统、公证信息管理系统、司法鉴定信息管理系统。日

常办公应用系统包括： OA自动化办公系统、站系统。

目前， ____市司法行政工作基本实现自动化和智能化，

业务数据体系已初步建立，各类信息数据自动分类、智能分

析、自动统计、预警跟踪，确保了数据的真实性和完整性，

以直观的效果反映全市司法行政业务工作整体情况，为上级

和领导决策提供依据。

二、业务信息管理系统的特点和功能作用

（一）建设特点。

社会矛盾纠纷动态管理评估机制系统、特殊人群管理系

统、公证信息管理系统、法律服务管理系统、司法鉴定管理

系统这 5 个业务信息管理系统有以下共同特点：

1.程序架构：采用基于 Java 技术的三层结构程序，并采

用成功运用于数十个软件项目的程序开发框架。程序分为框架

层和应用层，框架层完成数据处理底层功能，应用层专注于业

务逻辑的实现，可提高系统的可靠性和开发效率，在不改动应

用层的情况下，可单独升级框架层来提高系统的性

能。

2.组合查询排序统计：可对各种数据进行组合查询统计

排序，便与在大量数据中找到用户需要的数据，进行基本的

数据分析。

3.录入数据校验：对所有数据进行合法性校验，保证数

据的完整性和准确性。

4.数据利用：可将数据导出为电子表格、 CSV 等格式，方便数据的再利用。

5.权限控制：利用框架自带的权限控制功能，可对本软

件所有用户进行分组权限控制，也可单独对用户进行权限细

化控制。不但能控制各程序模块的使用权限，还能单独对某

类数据的查询、操作、维护权限进行范围控制。

6.技术支持：开发公司为本地公司，具有丰富的开发维

护经验，加上采用自主版权的程序开发框架，可快速解决程

序底层出现的技术问题，能提供长期可靠技术服务。

7.功能切合基层工作实际：系统在实际应用过程中，不

断根据使用情况和业务工作的需要进行持续改进，保证每一

个功能都是业务工作需要的，并且及时增加了“”芦山强烈

地震后相关数据的录入和统计功能。

（二）功能作用。

社会矛盾纠纷动态管理评估机制系统、特殊人群管理系统、公证信息管理系统、法律服务管理系统、司法鉴定管理

系统这 5 个业务信息管理系统有各自的功能作用。

1.社会矛盾纠纷动态管理评估机制系统。“社会矛盾纠纷动

态管理评估机制系统” （以下简称“评

估系统”）用于动态采集社会矛盾纠纷信息和调解信息，跟

踪其发展变化，对矛盾纠纷进行评级，多角度对社会矛盾进

行查询和统计。评估系统将可以作为人民调解的社会矛盾纠

纷分为 19 类，依据社会危险性的大小将社会矛盾纠纷分为

特大、重大、较大、一般和简单五个级别（社会危险性主要

以 6 个一级指标、 15 个二级指标来衡量），各级各类人民调

解组织、调解员以及受理的矛盾纠纷全部录入信息管理系

统。评估系统可实时查询全市每一个人民调解组织、每一个

调解员及每一件社会矛盾纠纷动态调解的情况，市、县司法

局根据系统数据每月形成社会矛盾纠纷整体态势分析及对策

建议报党委政府，为决策提供参考。

“评估系统”在全市所有乡镇运行率达到 100%，初步形成了“有诉必受，按事分流，单诉人调，复诉联调，分类防

控，分级化解，动态评估，综合研判”的运行模式，通过及

时客观的收集社会矛盾纠纷并进行深入分析研判，在解决矛

盾纠纷统计真实性、实时性方面实现了突破，填补了基层社

会矛盾纠纷基础统计评估标准和分析方法的空白。司法部派

出调研组来 ____进行专题调研，并形成了专题调研报告；“评估系统”入选为四川省 20XX 年第一批软科学项目；国家级