环境应急管理
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(8)核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或 事故辐射后果可能影响邻省的；
(9)高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中 造成的特大污染事故。
（10）转基因生物对人类、动物、植物、微生物和 生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传 染性、转移性、致病性和破坏性的灾害：
（11）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达 5000立方米 (幼树25万株)以上的事件，毁林开垦、 乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用 途林林地1500亩以上，属其他林地 3000亩以上的 事件。
上海全市军警及专 业人员2000多人全力紧 急清除油污仍耗时15天 之久，耗资1700万元。
2010福建上杭紫金矿业污染事件
吉林原料桶流入松花江事件
大连油管爆炸污染事件
加强环境应急管理工作的重大意义
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》指出： 加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人
（一）按程度划分：
根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件 分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、 较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级：
特别重大环境事件(Ⅰ级) 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： (1)发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上； (2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接 经济损失1000万元以上；
4、环境应急 针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取
某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或 减轻事件后果的状态，也称紧急状态；同时也泛指 立即采取超出正常工作程序的行动。
——《国家突发环境事件应急预案》
5、环境污染事件应急处理技术 环境污染事件发生后，专业技术人员根据环境污
染事件应急处理机构的统一指挥、命令所采取的环境 应紧急监测、中毒受伤人员救治、环境污染治理等 方面的技术方法。
第一节 基本概念
1、突发环境事件 指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、
重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会 稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社 会影响的涉及公共安全的环境事件。
2、环境风险 指人们在建设、生产和生活过程中，所遭遇的突
发性事故对环境（或健康乃至经济）的危害程度。
环境风险的2个特点：
不确定性
危害性
3、环境风险管理
根据环境风险评价的结果，选用有效的控制技术， 进行削减风险的费用和效益分析；确定可接受风险度 和可接受的损害水平；决定适当的管理措施并付诸实 施，以降低或消除事故风险度，保护人群健康与生态 系统的安全。
控制环境风险的方式
减轻环境风险
在环境风险无法避免的情况下， 通过技术改进，采用更先进的 生产工艺、技术和设备，提高 生产的稳定性和安全性，同时 提高风险管理水平，来消除或 减少环境风险。
(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严 重污染； (4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重 影响；
(5)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染 事故；
(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏， 严重影响人民群众生产、生活的污染事故;
(7)利用放射性物质进行人为破坏事件，或Ⅰ、Ⅱ类 放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
若建设项目所具有的环境风险不被社会 接受，则可以通过变更项目地点，或改 变项目周围环境使它达到能够接受环境 转移环境风险 风险的程度，如移民等。同时，还可以 通过对环境风险进行投保，让保险公司 承担环境风险的经济损失。
避免环境风险
环境风险评价结论达到了不被社会接受的程度， 且又没有比较好的减少环境风险的方法，可以 放弃实施该项可能引起较大环境风险损失的项目。
❖ (5)盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方 米(幼树5万一25万株)的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变 林地用途属防护林和特种用途林林地500—1500亩，属其他林 地1000—3000亩的事件；
重大环境事件(Ⅱ级)
❖ 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
❖ (1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、 100人以下；
❖ (2)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移 群众1万人以上、5万人以下；
❖ (3)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
❖ (4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染， 或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；
第二节 环境风险管理的三个阶段
（1）事件发生前 针对具有环境污染事故风险的污染源，进行突发风险 事件的预防和应急准备。
（2）事件发生时
反应迅速，启动应急预案，采取相应的应急处理技 术，及时有效控制污染事故的态势和危害。
（3）事件发生后 及时对事故形成的污染源进行清理、处置。
第三节 突发环境污染事件分类
吉林石化爆炸
松花江水源污染
哈尔滨市停水事件
Байду номын сангаас
松花江污染和哈尔滨停水事件的三部曲
化工厂爆炸和苯 类污染物泄漏
苯类污染物在松 花江中扩散
污染事件在哈尔 滨市引起恐慌
市民抢购、储存 饮用水
突发污染事件的 污染处理处置
事件的长期和深 远影响
黄浦江八五特大污染事件
8月5日，一艘停泊在吴泾热电厂码头的货船遭另一 艘船舶碰撞后，导致货轮燃油舱破损，约85吨重燃油泄 漏，造成近8公里水域、滩涂及岸线遭到严重污染。事故 发生地地处黄浦江上游准水源保护区，上海人民的饮用 水安全和夏季用电安全受到严重威胁。
环境污染事故应急管理
广东环境保护工程职业学院 罗恩荣
2014年8月2日上午7时37分许，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司
汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸。
2005年11月13日吉林石化爆炸事故造成的松花江污染， 及10天后导致的哈尔滨市停水4天的事件，就是这样一 起后果严重、社会影响深远的重大城市水源地突发性污 染事件。
民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的重要内容。
提高对加强环境应急管理工作重要性和紧迫性的 认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，全 面推进环境应急全过程管理，积极防范环境风险。
第一章 总论
❖第一节 基本概念 ❖第二节 突发环境污染事件分类 ❖第三节 我国突发污染事件的特点 ❖第四节 相关法律法规 ❖第五节 突发污染事件原因分析
(9)高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中 造成的特大污染事故。
（10）转基因生物对人类、动物、植物、微生物和 生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传 染性、转移性、致病性和破坏性的灾害：
（11）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达 5000立方米 (幼树25万株)以上的事件，毁林开垦、 乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用 途林林地1500亩以上，属其他林地 3000亩以上的 事件。
上海全市军警及专 业人员2000多人全力紧 急清除油污仍耗时15天 之久，耗资1700万元。
2010福建上杭紫金矿业污染事件
吉林原料桶流入松花江事件
大连油管爆炸污染事件
加强环境应急管理工作的重大意义
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》指出： 加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人
（一）按程度划分：
根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件 分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、 较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级：
特别重大环境事件(Ⅰ级) 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： (1)发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上； (2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接 经济损失1000万元以上；
4、环境应急 针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取
某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或 减轻事件后果的状态，也称紧急状态；同时也泛指 立即采取超出正常工作程序的行动。
——《国家突发环境事件应急预案》
5、环境污染事件应急处理技术 环境污染事件发生后，专业技术人员根据环境污
染事件应急处理机构的统一指挥、命令所采取的环境 应紧急监测、中毒受伤人员救治、环境污染治理等 方面的技术方法。
第一节 基本概念
1、突发环境事件 指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、
重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会 稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社 会影响的涉及公共安全的环境事件。
2、环境风险 指人们在建设、生产和生活过程中，所遭遇的突
发性事故对环境（或健康乃至经济）的危害程度。
环境风险的2个特点：
不确定性
危害性
3、环境风险管理
根据环境风险评价的结果，选用有效的控制技术， 进行削减风险的费用和效益分析；确定可接受风险度 和可接受的损害水平；决定适当的管理措施并付诸实 施，以降低或消除事故风险度，保护人群健康与生态 系统的安全。
控制环境风险的方式
减轻环境风险
在环境风险无法避免的情况下， 通过技术改进，采用更先进的 生产工艺、技术和设备，提高 生产的稳定性和安全性，同时 提高风险管理水平，来消除或 减少环境风险。
(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严 重污染； (4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重 影响；
(5)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染 事故；
(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏， 严重影响人民群众生产、生活的污染事故;
(7)利用放射性物质进行人为破坏事件，或Ⅰ、Ⅱ类 放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
若建设项目所具有的环境风险不被社会 接受，则可以通过变更项目地点，或改 变项目周围环境使它达到能够接受环境 转移环境风险 风险的程度，如移民等。同时，还可以 通过对环境风险进行投保，让保险公司 承担环境风险的经济损失。
避免环境风险
环境风险评价结论达到了不被社会接受的程度， 且又没有比较好的减少环境风险的方法，可以 放弃实施该项可能引起较大环境风险损失的项目。
❖ (5)盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方 米(幼树5万一25万株)的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变 林地用途属防护林和特种用途林林地500—1500亩，属其他林 地1000—3000亩的事件；
重大环境事件(Ⅱ级)
❖ 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
❖ (1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、 100人以下；
❖ (2)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移 群众1万人以上、5万人以下；
❖ (3)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
❖ (4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染， 或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；
第二节 环境风险管理的三个阶段
（1）事件发生前 针对具有环境污染事故风险的污染源，进行突发风险 事件的预防和应急准备。
（2）事件发生时
反应迅速，启动应急预案，采取相应的应急处理技 术，及时有效控制污染事故的态势和危害。
（3）事件发生后 及时对事故形成的污染源进行清理、处置。
第三节 突发环境污染事件分类
吉林石化爆炸
松花江水源污染
哈尔滨市停水事件
Байду номын сангаас
松花江污染和哈尔滨停水事件的三部曲
化工厂爆炸和苯 类污染物泄漏
苯类污染物在松 花江中扩散
污染事件在哈尔 滨市引起恐慌
市民抢购、储存 饮用水
突发污染事件的 污染处理处置
事件的长期和深 远影响
黄浦江八五特大污染事件
8月5日，一艘停泊在吴泾热电厂码头的货船遭另一 艘船舶碰撞后，导致货轮燃油舱破损，约85吨重燃油泄 漏，造成近8公里水域、滩涂及岸线遭到严重污染。事故 发生地地处黄浦江上游准水源保护区，上海人民的饮用 水安全和夏季用电安全受到严重威胁。
环境污染事故应急管理
广东环境保护工程职业学院 罗恩荣
2014年8月2日上午7时37分许，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司
汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸。
2005年11月13日吉林石化爆炸事故造成的松花江污染， 及10天后导致的哈尔滨市停水4天的事件，就是这样一 起后果严重、社会影响深远的重大城市水源地突发性污 染事件。
民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的重要内容。
提高对加强环境应急管理工作重要性和紧迫性的 认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，全 面推进环境应急全过程管理，积极防范环境风险。
第一章 总论
❖第一节 基本概念 ❖第二节 突发环境污染事件分类 ❖第三节 我国突发污染事件的特点 ❖第四节 相关法律法规 ❖第五节 突发污染事件原因分析