服务业标准化试点工作专版文字稿

科学谋划，补齐短板，全力实施政务服务标准化
精心组织，完善体系，致力塑造行政审批新品牌3月23日，江苏省质监局、发改委联合下发《关于2016年度江苏省服务业标准化试点项目的通知》，其中，我县政务服务中心列入2016年度江苏省服务业标准化试点项目名单，成为全市政务服务系统本年度唯一承担县级政务服务中心公共服务和社会管理标准化试点项目单位。

2015年底，由盐城市质监局推荐，县政务办所属的响水县政务服务中心承担，县市场监管局参加的江苏省服务业标准化试点项目申报工作顺利通过省专家组答辩，以政务服务中心服务标准化建设为总抓手，制定方案，细化措施，广泛动员，精心组织，编制标准，狠抓落实，形成了一整套以服务质量标准为核心，以服务管理标准和服务工作标准为支撑，覆盖政务服务全过程的服务业标准化体系，坚持“岗岗有标准规范，人人按标准履职”，各项行政服务标准化试点工作扎实有序有效开展。

强化组织领导，有序统筹规划，确保各项工作符合标准化建设要求。

加强领导，精心组织。

服务业标准化试点工作是一项系统工程，工作业务新，技术要求高，任务繁重，涉及面广。

为此，县政务办主要负责人及时向县委、县政府主要领导和
分管领导汇报试点工作进展情况，得到县委崔书记的充分肯定和大力支持。

该办迅速成立了以主任为组长，班子成员为副组长，各窗口、各科室负责人为成员的服务业标准化试点项目工作领导小组，负责指导、组织有关试点工作。

领导小组办公室设在项目服务科，明确专人负责具体工作、落实工作任务，督导工作开展，确保试点项目工作扎实推进。

统一思想，提高认识。

县政务办先后召开专题动员会、座谈会、分析会，对省级服务业标准化试点项目建设工作进行研究部署，进一步明确了标准化建设的重要意义，提高了对标准化建设规范行政审批行为、提升政务服务效能重要性的认识，对编制形成规范、科学、系统、完整的标准化体系形成了共识。

通过集中学习会、培训讲座、标准化知识竞赛和改版政务中心网站、建立微信公众号等多种方式，加强服务业标准化建设工作宣传，形成了“人人抓标准建设,事事为标准建设”的良好氛围。

明确目标，落实责任。

根据《江苏省社会管理和公共服务综合标准化试点项目实施意见》要求，县政务办制定了《响水县政务服务中心省级服务业标准化建设工作实施方案》，明确了指导思想、建设目标、组织机构和实施步骤等。

按照国家标准化协会制订的《政务服务中心服务标准》（2016年5月1日实施），制定了《响水县省级服务业标准化管理基本规定》，组织各窗口签订了《窗口标准化建设责任书》，明确
了窗口及科室的标准化专兼职人员，进一步落实了任务要求和责任分工，加强了组织管理和监督考核，确保各项任务按照时间节点完成。

多措并举，整体推进。

县政务办确定了以构建政务服务省级服务服务业标准体系为突破口，以标准化试点项目创建活动为载体的工作思路，全面推进并联审批、企业建设集中收费、项目帮办以及多图联审、多评合一，全面推进政务服务省级服务业标准化建设。

一是梳理规范制度。

对现有的各项规章制度进行全面梳理，按照“简化、统一、协调、优化”的服务业标准化原则，该合则合，该修订则修订，该废则废，该完善则完善，把符合工作实际且运行成熟的制度，全部上升为标准的形式固定下来，并结合各岗位工作要求，建立健全涵盖行政审批服务管理的每一个环节和流程的标准，不留标准“盲点”。

二是开展争创活动。

联合县纪委、优化办、县政府督查室，在各窗口开展争创“红旗窗口”评比活动，把政务服务省级服务业标准化各项工作要求细化为争创活动考评要点，组织政务服务中心大厅各窗口推行政务服务标准化、规范化建设。

在2016年一季度政务服务工作考核中，民政局窗口等6个窗口被评为一季度“红旗窗口”，成为今年首批标准化示范窗口，促进和带动了大厅其他窗口整体标准化、规范化建设，提升了窗口的服务水平。

三是深化审批改革。

借鉴先进地区经验，结合我县实际，对涉及企业收费项目酝酿实施“一票制”改革，对涉及行政审批及前置的政府性基金和行政事业性、服务性收费，实行“统一标准、一窗收理、集中开票、一票缴费”。

坚决杜绝项目审批过程中存在的乱收费、暗箱操作等违规行为，以及在收费过程中随意减免缓等现象的发生。

在实施“三证合一”和“一照一码”商事制度改革的同时，会同县市场监管等相关部门，推进响水县“先照后证”商事登记制度改革，构建证照联动监管体系，协作推进事中事后监管；全面推进企业投资建设项目并联审批。

明确审批环节、牵头部门、并联审批事项及审批时限。

在县政务服务网上建立企业投资建设项目审批平台，实现网上申报、网上审批、网上监管。

各环节牵头部门在县政务服务中心实行“一个窗口”对外，项目审批事项“一次性告知一个窗口受理”；不断探索“多图联审”（规划、建设、人防、消防、气象）、“多评合一”（可研报告、节能评估、环境影响、安全、水土保持、地质灾害、地震安全评价，进一步优化审批环节,提高审批效率。

四是实行电子监察。

将县级全部行政审批事项全部纳入网上审批和电子监察系统办理，企业和群众可以通过“行政审批服务网”办理在线申请、咨询、网上投诉和查询办件进程等事项，实现了行政审批的阳光、透明运行。

狠抓标准实施，注重持续改进，不断增强标准的操作性
和实效性。

强化标准宣传，在召开动员会，举办培训会的同时。

制作并公开《服务标准化手册》，窗口根据事项受理流程重新印制了办事指南和申请文书，通过公示栏、触摸查询屏和响水县政务服务中心网全面公开标准内容，将服务标准置于阳光透明之中，接受企业和群众的监督。

加强监督检查。

完善《值日值周巡查制度》，形成《服务大厅督查标准》，明确标准化建设领导小组的督导检查职责，建立每周二检查、每月一考核、季度一评比的工作机制，确保政务服务中心各项标准的实施和检查有记录、有反馈，为标准改进工作打下良好基础。

强化标准改进。

突出注重标准改进工作，在标准编制过程中将制定印发《标准改进管理规定》，明确标准化建设领导小组办公室（以下简称办公室）成员的监督管理职责，建立办公室督导改进和窗口自查改进的工作机制，将标准改进工作分为窗口自查改进、督促改进和领导小组集中检查改进3个阶段。

对标准体系运行过程中出现的覆盖面不全，实用性、操作性不强等问题，由办公室提出标准改进意见、窗口填报《标准改进记录表》报经办公室审核批准后加以改进，对服务标准体系和标准内容进行及时修订。

附：图片1：省质监局标准化发文；
2.外出学习考察的图片，盐都、市中心、泗洪；
3.中心出台的标准化建设文件封面。