政府对新闻媒介的管理及规定
第11章 新闻媒介的运行体制与管理模式
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（2）公营台在和私营台竞争中渐处于下风。 虽然各国政府、议会采取了不少措施扶植公 营台，但公营台的观众流失、收入下降已是不 争的事实。目前虽然还没有达到危险的地步， 但欧洲的不少新闻学者都担心，长此以往，公 营台的处境不妙。
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三、以中国为代表的完全国有的有限商业运 作体制 这在世界上尤其是在第三世界仍具广泛的代 表性。这种体制的基本特点是—— 1．电视台的所有权完全属于国有 在中国，长期以来，除了政府投资外，其他 任何部门，无论是国家企业还是私营企业，都 不得在电视台投资或参股。2001年8月中央、 国务院主管部门发文允许国有企业对传媒业投 资，但仅仅限于经营部门(广告发行)，投资方 不得干预编辑，也不能参加具体管理。
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2．社会化领导制 其决策、领导、监督结构以德国广播联盟为 代表，如图11—2所示。
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理事会是电台、电视台最高决策机构，由大 的民间团体和议会中各政党的代表组成，并由 议会批准。理事会负责制定电台、电视台的基 本原则，决定章程，向管理委员会推荐台长人 选。 （1）理事会：电台、电视台最高决策机构。 （2）管理委员会：电台、电视台的监督机关。 （3）台长：整个电台、电视台业务工作的责 任领导，对外则全权代表电台、电视台。 （4）特点：作为最高决策机关的理事会要吸 纳各党各派各利益集团的代表参加，使其具有 广泛的代表性；同时，尽可能不让政府染指电 台、电视台的日常运作。
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（1）董事会：最高决策机关、监督机构。 （2）主持人：董事长。 （3）总经理：主管媒介的经营。 （4）总编辑：主管媒介的编辑业务。 （5）特点：“有钱者说了算”。 比较大的私营新闻媒介多采取股份制。名义 上股东大会是最高决策机构，但实际上分散的 小股民对新闻媒介并无实际影响力，真正的决 策机构是董事会。
政府对媒介的管理
管理效果问题
总结词
管理效果问题是政府对媒介管理的核心问题之一，主要表现在管理效果不显著、未能有效引导媒介健 康发展等方面。
详细描述
目前政府对媒介的管理效果存在一些问题，如管理效果不显著，未能有效引导媒介健康发展。同时， 管理过程中存在一些不规范行为，如权力寻租、利益输送等，影响了管理的公正性和有效性。此外， 管理效果的评估机制不健全，难以客观评价管理效果。
行政手段包括行政命令、行政指导、行政监督等，具有权威性和强制性，能够有效 地约束和规范媒介的行为。
行政手段的优点是能够快速地实施管理，但缺点是可能存在滥用权力的风险，影响 媒介的自主性和创新性。
经济手段
经济手段是指政府通过经济手 段来管理和规范媒介的行为。
经济手段包括财政补贴、税收 优惠、信贷支持等，通过调节 经济利益来引导媒介的行为。
总结词
控制舆论、审查制度
VS
详细描述
该国政府对新闻媒体实施了严格的控制和 审查制度，要求媒体在报道时必须遵循政 府的立场和观点。政府设立了新闻审查机 构，对新闻稿件进行审查，确保报道内容 符合政府的宣传导向。对于违反规定的媒 体，政府会采取罚款、吊销执照等惩罚措 施。
案例三：某国政府对网络游戏的管理
政府对媒介的管理
汇报人： 2024-01-09
目录
• 政府对媒介的管理概述 • 政府对媒介的管理方式 • 政府对媒介的管理内容 • 政府对媒介的管理效果评估 • 政府对媒介的管理问题与对策 • 政府对媒介的管理案例分析
01
政府对媒介的管理概述
定义与目标
定义
政府对媒介的管理是指政府通过法律、行政、经济等手段对媒介的传播活动进 行规范和监督，以维护社会稳定、保障公民权益、促进媒介健康发展。
新闻信息服务管理规章制度
新闻信息服务管理规章制度第一章总则第一条为规范新闻信息服务行为，保障公民权益，促进信息传播健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和其他相关法律法规，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于从事新闻信息服务的机构和个人，包括新闻机构、新闻从业者、网络信息服务提供者等。
第三条新闻信息服务应当遵循真实、客观、公正、合法的原则，不得传播虚假信息、违法信息等有害内容。
第四条政府部门应当加强对新闻信息服务的管理和监督，建立健全相关机制，保障公共利益和用户权益。
第五条新闻信息服务机构和个人应当遵守国家法律法规，尊重社会道德风尚，承担相应的社会责任。
第二章新闻信息服务机构管理规定第六条新闻信息服务机构应当依法注册，取得相关资质和许可证件，遵守国家规定的新闻传播原则。
第七条新闻信息服务机构应当建立完善的内部管理制度，明确工作职责和权限，确保信息传播的合法性和准确性。
第八条新闻信息服务机构应当设立编辑部门，配备专业编辑人员，进行信息审核和编发工作。
第九条新闻信息服务机构应当建立信息审核和应急处置机制，及时处理传播风险和危机事件。
第十条新闻信息服务机构应当加强对员工的培训和教育，提高工作素质和专业水平。
第三章新闻从业者行为规范第十一条新闻从业者应当遵守职业操守，坚守真实、客观、公正的原则，不得编造虚假新闻或传播不实信息。
第十二条新闻从业者应当尊重事实，尊重他人的隐私权和人格权，不得进行侵犯他人权益的行为。
第十三条新闻从业者应当遵守执法部门的指令，不得散布谣言、煽动暴力或制造社会恐慌。
第十四条新闻从业者应当加强自身素质和专业能力的提升，不断提高工作水平和职业道德。
第四章网络信息服务管理规定第十五条网络信息服务提供者应当依法设置审核机制，及时清理违法有害信息，保障网络信息环境的安全和健康。
第十六条网络信息服务提供者应当遵守相关法律法规，不得传播淫秽、色情等不良信息，不得侵犯他人的合法权益。
第十七条网络信息服务提供者应当保护用户个人信息的安全和隐私，不得违法收集、使用或泄露用户信息。
新闻媒介的运行体制与管理模式
新闻媒介的运行体制与管理模式随着信息技术的不断发展和网络的普及，新闻媒介的运行体制和管理模式也在不断变化和演进。
在传统媒体时代，新闻媒介主要由大型报纸、广播和电视等媒体机构垄断，它们拥有广泛的传播渠道和庞大的读者群体。
然而，随着互联网的兴起，新的媒介形式如网络媒体、社交媒体等迅速发展，传统媒体的地位和影响力逐渐受到挑战。
在现代新闻媒介中，存在着多种不同的运行体制和管理模式。
首先是传统媒体的集中管理模式，也就是由少数大型机构拥有和控制着媒体资源和内容生产。
这些机构通常具有强大的经济实力和专业团队，能够提供高质量的新闻报道和专业服务。
然而，这种集中管理模式也容易导致信息的片面性和偏见，可能出现新闻报道的倾向性和不公正性。
另一种模式是基于互联网的去中心化和多元化模式。
在这种模式下，任何人都可以成为新闻发布者和信息传播者。
社交媒体如微博、微信等提供了平台，让个人可以分享和传播自己的观点和信息。
这种模式的优势在于信息的多样性和即时性，但也容易出现谣言、虚假信息和激进言论等问题，因为媒体没有经过严格的审查和筛选。
此外，还存在一种混合模式，即传统媒体与网络媒体相结合的模式。
许多传统媒体已经意识到互联网的崛起和用户需求的变化，通过建立自己的网站和社交媒体账号，加强与读者的互动和参与，实现传统媒体和新媒体的融合。
这种模式可以更好地利用传统媒体的品牌优势和资源，同时也能够吸引更多年轻一代读者和用户。
在新闻媒介的运行体制和管理模式方面，一方面需要加强政府监管和法律法规的制定，以保障新闻的真实性和公正性。
另一方面，媒体自身也应该加强自律和专业化建设，提高新闻报道的质量和信任度。
此外，还需要注重培养读者的媒体素养和信息辨识能力，让他们能够正确理解和评估各种信息。
综上所述，新闻媒介的运行体制和管理模式具有多样性和复杂性，需要政府、媒体机构和整个社会的共同努力来解决其中的问题和挑战。
只有在合理规范和有效管理下，新闻媒介才能更好地为社会提供公正、准确、及时的新闻报道和信息服务。
宣传媒体管理规定
宣传媒体管理规定宣传媒体是一种重要的社会资源，对于社会的发展和国家的形象塑造起着重要作用。
为了规范宣传媒体的运作，提高信息传播的质量和效率，各级政府和管理部门制定了一系列的宣传媒体管理规定。
本文将对这些规定进行综述，并分析其对宣传媒体的影响。
一、宣传媒体管理体制宣传媒体管理体制是指由政府和管理机构组成的管理系统，通过制定政策、法规、规章等来指导和规范宣传媒体的运作。
该体制通常由国家媒体行政管理机关、地方媒体行政管理部门以及媒体准入和监管机构等组成。
这一体制的建立和健全对于维护宣传媒体的秩序、保障媒体的合法权益、促进媒体业的发展具有重要意义。
宣传媒体管理体制的主要职能包括但不限于制定媒体准入政策、监督媒体运行情况、管理媒体内容、维护媒体道德等。
这些职能的发挥，有助于保持媒体行业的稳定发展，提升媒体的责任意识和职业道德水准。
二、宣传媒体内容管理规定宣传媒体内容管理规定是指对宣传媒体在新闻报道、广告宣传、网络传播等方面的内容进行规范和管理的一系列规定。
它不仅涉及到新闻真实性和客观性的要求，还涉及到内容的合法性、道德性和社会效益等方面的要求。
在新闻报道方面，宣传媒体被要求应当坚持客观、公正、真实的原则，对新闻事件进行全面的、即时的报道，杜绝以偏概全、捏造事实、宣传谣言等不当行为。
此外，在广告宣传和网络传播等方面，宣传媒体被要求应当诚信守法，遵循行业规范，不得进行虚假宣传、淫秽色情等不健康的内容，努力传播正能量，提升社会效益。
三、宣传媒体监督管理规定宣传媒体监督管理规定是指政府和管理机构对宣传媒体运营情况进行监督和管理的一系列规定。
监督管理的目的是为了确保宣传媒体的合法运营，推动行业的良性发展。
这些规定主要包括对媒体准入、卫星转播、广告播出、内容出版等方面的管理要求。
对于新媒体平台和网络媒体，监督管理更加重要。
如今，随着互联网技术的发展，宣传媒体已不再局限于传统的报纸、电视和广播等媒介，而是涵盖了微博、微信、知乎等多种新兴形式。
镇新闻管理制度
镇新闻管理制度一、总则为规范镇新闻工作管理，提高信息传播效果，营造良好的新闻宣传氛围，特制定本制度。
二、宗旨镇新闻管理制度的宗旨是依法规范、科学运行、公开透明、服务大局、服务百姓、切实维护国家和人民群众的根本利益。
三、适用范围本制度适用于镇人民政府新闻宣传办公室、镇融媒体中心、宣传文化部门及其所属各类媒体。
四、管理原则1. 坚持正确舆论导向，立足实事，服务大局。
2. 坚持依法治理，加强监督，保障信息真实、准确、及时。
3. 坚持开放透明，加强民主监督，促进信息共享、共建、共享。
4. 坚持服务大局，加强创新，提高信息传播效果。
五、职责分工1. 镇人民政府新闻宣传办公室主要负责组织、协调、指导全镇新闻宣传工作，负责制定具体的新闻宣传计划和政策措施。
2. 镇融媒体中心主要负责镇内各类媒体的统筹管理和协调工作，加强内容管理和舆情监控。
3. 宣传文化部门主要负责开展主题宣传活动、文化演出和文艺创作工作。
六、新闻采编管理1. 新闻采编应当准确、真实、客观、公正，不得歪曲事实、编造虚假信息。
2. 新闻发布前应当进行审核，查证属实后方能发布。
3. 新闻发布应当及时、迅速，特别是重大事件、突发事件，需要优先发布。
4. 新闻报道应当注意保护个人隐私，不得损害他人的合法权益。
七、信息公开管理1. 镇政府新闻宣传办公室应当定期发布镇内重大事件、政务信息、民生信息，保障信息公开的权利。
2. 镇内媒体应当积极参与信息公开，及时报道政府的工作、决策和政策。
3. 建立健全信息公开制度，通过网站、微博、微信等渠道进行信息公开。
4. 加强信息资源整合，提高信息公开的效果。
八、文化宣传管理1. 加强主题宣传工作，积极引导社会风气，倡导社会主义核心价值观。
2. 注重文化传播，丰富文化产品，提高传播效果，增强文化软实力。
3. 加强文化市场管理，规范文化市场秩序，打击传播淫秽、低俗、暴力等有害信息。
九、执法监督1. 加强对新闻信息的监督管理，切实保障市场秩序，维护舆论环境和社会稳定。
第十章 政府对新闻媒介的管理及其规定
第十章 政府对新闻媒介的管理及其规定
一、特殊新闻和信息的发布规定 （一）重要政务新闻 （二）有关党和国家主要领导人的作品 （三）证券信息和新闻 1、公开、公平、公正的原则 2、证券信息的真实性、准确性、完整性 3、刊播证券信息的指定披露报刊制度 4、传媒刊发投资咨询文章，须对其作者进行从业 资格审查 • 5、对违反信息披露规则非法牟利的制裁 • • • • • • • •
• 第四条 国务院新闻办公室主管全国的互联 网新闻信息服务监督管理工作。省、自治 区、直辖市人民政府新闻办公室负责本行 政区域内的互联网新闻信息服务监督管理 工作。
• 第二章 互联网新闻信息服务单位的设立 • 第五条 互联网新闻信息服务单位分为以下三类： • （一）新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新 闻信息、提供时政类电子公告服务、向公众发送时政类通 讯信息的互联网新闻信息服务单位； • （二）非新闻单位设立的转载新闻信息、提供时政类电 子公告服务、向公众发送时政类通讯信息的互联网新闻信 息服务单位； • （三）新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信 息的互联网新闻信息服务单位。 • 设立前款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻 信息服务单位，应当经国务院新闻办公室审批。 • 设立本条第一款第（三）项规定的互联网新闻信息服务 单位，应当向国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市 人民政府新闻办公室备案。
• （四）对新闻记者的管理 • 1、全国新闻机构使用统一样式的记者证， 证件名称为“新闻记者证”。 • 2、新闻出版总署负责全国新闻记者证的核 发工作。 • 3、新闻机构中发给新闻记者证的人员须具 备的条件。
第十二章 政府对新闻媒介的管理及其规定
• • • • • • • • • 三、广播、电视管理规定 广播、 广播电视行政管理的范围、法规、机构 （一）中国广播电视管理体制 1、中央和地方的双重领导管理。 2、广播电视行政管理部门同广播电台、电视台上下级领 导和被领导关系以至整体和部分的关系。 广播电视事业的主要实体是政府举办的电台、电视台。各 地教育部门创办的教育电视台不是广电管理部门的直属单 位。 3、广播电视行政管理部门具有多种领导功能。 广电管理部门所领导的台都是事业单位，有条件的要实行 企业经营。这种体制被称为广播电视宣传工作、事业建设 和行政管理“三位一体”体制。 中国的广播、电视管理与报刊管理有很大不同。
浅议新闻媒体与政府的关系
浅议新闻媒体与政府的关系作者：王晓峰来源：《活力》2012年第10期[关键词]新闻媒体与政府；关系一般来说，日常状态下，媒体与政府的关系是一种“共生”关系，既出于双方共同的利益，但又不是完全平等的。
而在平时，政府则是以直接或间接的方式对媒介进行管理和规制。
经过三十多年的改革，我们国家媒介与政府的关系在逐渐重构。
总的说来，在从原有的仅仅是工具和喉舌的定位逐渐向政府的智囊、民情民意的晴雨表等多元方向上转化，媒介与政府的关系从单一变得多重。
在这过程中，党管媒介的原则不变，党对媒介领导的核心地位有了进一步的加强和巩固，但管理的方式在变，但具体政府部门及公务人员的转变不会一步到位。
就像所有的社会改革不可能一蹴而就一样，人们对媒介在改革开放时期所担负的社会功能、社会作用的认识也不会一步到位。
政府与媒体间应是一种合作关系，通过合作，一方面媒体可以按照自身规律对政府工作进行新闻报道和信息传播，使公众了解政府工作的目的，从而极大地促进政府的应变效率和政策执行的准确性；另一方面，也可协助政府更全面、更快速地了解政情民意，出谋划策，推进和谐社会的建设。
不难看出，正确认识和处理政府与媒体的关系，对于树立政府、媒体的良好形象，构建和谐社会都具有积极的意义。
实际上，政府与媒体之间本来就是相互依存的，媒体有责任向公众传达政府的各项政策法规，政府的工作也需要通过媒体来向公众进行“公关”。
在我们国家，媒体不仅是政府的“喉舌”，也是人民的“喉舌”，因此从根本上说，政府与媒体所代表的利益是一致的。
2003年“非典”初期，面对日益扩大的“非典”疫情，政府采用的办法是遮掩，由此导致媒体的“失语”。
结果，老百姓在主流和公开媒体得不到自己想要的新闻的情况下，只能道听途说，产生了两种心理：或是对疫情重视不够，或是过度恐惧，由此引发对媒体的责难和对政府的不信任。
这也是新形势下政府与媒体间关系没有得到科学认识和处理的典型案例。
之后，由于政府坦诚地通过主流新闻媒体与公众进行了有效的、透明的信息沟通，尽管疫情一度更加严重，但民心稳定，最终战胜了“非典”疫情。
新闻媒介的三大运行体制 名词解释
新闻媒介的三大运行体制一、总体介绍1.1 定义新闻媒介的运行体制是指新闻媒介在组织结构、经营管理、内容制作和传播等方面的运行模式和制度安排。
新闻媒介的运行体制直接关系到新闻传播的效果和影响力，同时也反映了不同国家和地区的政治、经济和文化特点。
1.2 分类根据新闻媒介的所有制性质、管理体制和运营模式的不同，可以将新闻媒介的运行体制分为三种类型，分别是公有制新闻媒介运行体制、私有制新闻媒介运行体制和混合所有制新闻媒介运行体制。
二、公有制新闻媒介运行体制2.1 定义公有制新闻媒介运行体制是指由国家、政府或政党、社团等公共机构全资或控股经营和管理的新闻媒介，具有公共利益导向，承担舆论监督和社会服务功能。
2.2 特点（1）政治性强：公有制新闻媒介往往是国家的宣传工具，服从国家政策和主流意识形态，具有明显的政治性。
（2）公共利益导向：公有制新闻媒介注重社会责任感和公共利益，承担舆论监督、社会服务和信息传递的职责。
（3）经济依赖：公有制新闻媒介常常依赖政府拨款或补贴，经营管理模式比较官僚化，缺乏竞争性和创新性。
三、私有制新闻媒介运行体制3.1 定义私有制新闻媒介运行体制是指由私人或私营企业全资或控股经营和管理的新闻媒介，具有市场竞争性和经济效益导向。
3.2 特点（1）市场化经营：私有制新闻媒介以盈利为目的，注重市场竞争和经济效益，更加注重满足受众需求和提高收视率、点击量。
（2）独立自主：私有制新闻媒介独立经营，不受政府干预，具有较高的新闻报道和内容选择自主权。
（3）商业化运作：私有制新闻媒介追求商业收入，广告营销是其主要盈利途径，内容往往以商业化为导向。
四、混合所有制新闻媒介运行体制4.1 定义混合所有制新闻媒介运行体制是指由政府、私人或者其他实体共同出资经营和管理的新闻媒介，在所有者结构和管理体制上具有双重性质。
4.2 特点（1）所有者多元化：混合所有制新闻媒介既有政府或社会组织的参股，又有私人资本的参与，具有所有者多元化的特点。
新闻媒介的管理和经营
l 新闻媒介的管理包括宏观管理和微观管理两个层面，宏观管理指的是国家对新闻媒介的调控；微观管理是指新闻媒介内部的自身管理。
l 宏观管理——新闻法规
新闻法规是指国家以立法的形式通过的法律条文和行政颁布的规定和规则，是国家对媒介实行管理的依据。
新闻法规要处理的关键问题是保护新闻自由，同时又必须防止滥用新闻自由。各个国家的新闻法规，最重要的一点是保护新闻自由，这是现代国家最大也是最重要的一条新闻法规。
广告定价是以发行量（收视率）、受众情况、版面位置（播出时段）等因素决定的。发行量（收视率）是主要决定因素。
4、媒介经营的基本理念是规模经营，好处是降低成本、增加利润。
新闻媒介集团化经营的好处：提高设备利用率，降低经营成本；人员可以合理流动，增加从业者积极性；资金可以合理调度；新闻、信息资源共享。
1、 新闻媒介的决策、领导和监督机构
私营媒介属于董事会领导制，公营媒介属于社会化领导制，国营媒介属于政府领导制。
① 董事会领导制
董事会作为最高决策机关，实际就是谁有钱谁就有最大权力。
② 社会化领导
特点：理事会有广泛代表性；尽可能不受政府干涉。
③ 政ห้องสมุดไป่ตู้领导制
特点：政府通过政府的主管部门任命媒介部门的领导，由它们再来负责媒介的日常运作。
在防止滥用新闻危害国家和公众，各国的新闻法规也对新闻报道作了一定的限制。共同的是国家安全法、诽谤法和隐私法。
国家安全法：新闻媒介不得以任何形式危害国家安全。
诽谤法：是否构成侵害名誉权，一看报道是否真实，二看是否借机诽谤
诋毁；
隐私权：与社会无关不愿让他人知晓的事情。
l 微观管理——新闻媒介的内部管理和运行
第八章-新闻媒介经营管理概要
第八章新闻媒介经营管理加强对新闻事业经营与管理的研究, 是深化新闻改革的需要, 是建立社会主义市场经济体制的社会变革在新闻事业和新闻学研究方面的深刻反应。
一.新闻媒介经营管理的地位1.经营管理的概念管理是对由人、财、物等组成的某一系统的运动、发展和变化进行有意识、有目的的控制行为。
经营是指一个经济组织为达到其既定的目的, 对组织内部的人、财、物所实施的有效管理。
对新闻事业而言, 管理是国家意志在新闻事业体制、运作方式等方面的体现。
经营是媒介维持其生存的手段和促进发展的谋略。
研究新闻媒介的经营管理, 实质上就是研究管理新闻事业的规律以及新闻媒介从事经营和管理活动的规律及方法。
2.新闻媒介经营管理的地位首先, 新闻媒介的经营管理时新闻事业发展的基本条件, 它是在新闻事业发展的实践中逐步明确、逐步提高的。
其次,新闻媒介通过经营管理,为国家积累资金,是对社会的重要贡献。
第三, 加强经营管理时新闻媒介适应市场经济体制的必然要求。
在市场经济体制下,一切经济活动都必须纳入正常轨道,新闻媒介也不例外。
第四,新闻媒介经营管理还是新闻学理论的重要组成部分。
3.新闻媒介经营管理的理论依据研究新闻媒介的经营管理,不应忽视新闻媒介产品及其经营的特殊性。
首先,新闻媒介产品具有观念性,受意识形态的影响很强。
其次,新闻媒介产品面向社会、公众,具有公共性,它可以形成舆论、影响决策乃至引发动荡。
第三,新闻媒介产品具有时效限定性,产品价值“保质期”最为严格。
第四,消费过程的一次性,新闻媒介产品属于一次性消费品。
第五, 产品生产的持续性, 新闻媒介产品是连续性生产, 每一次每一期都是不同的。
社会效益和经济效益是新闻媒介效益统一体的两个方面, 两者的关系是互为因果的, 没有好的使用价值就没有好的社会效益, 经济效益也就没有保证; 反之, 没有好的经济效益,不能进行扩大再生产,也难以取得好的社会效益。
4.坚持政治家办报,倡导企业家经营,是社会主义主流媒体从事经营的正确方向政治家办报是党对所有的新闻媒介提出的政治要求。
新闻媒介的社会控制方法
新闻媒介的社会控制方法在现代社会中，新闻媒介扮演着重要的角色，它不仅是信息传播的渠道，也是公众意见的塑造者。
然而，由于新闻媒介的广泛影响力，它也被用作社会控制的手段。
以下是一些常见的新闻媒介的社会控制方法：1. 建立监管机构：建立独立的媒体监管机构，监督新闻媒介的内容和行为。
这些机构可以对违反新闻原则的报道进行调查和处理，以确保媒体的言论不受政治、经济或其他利益的影响。
2. 管理记者的准入和资质：通过设立记者资格认证制度，新闻机构可以限制非专业人士进入行业。
这样可以确保新闻报道的专业性和可靠性，防止不实信息的传播。
3. 广告和赞助商的控制：广告和赞助对媒体的经济运作至关重要。
政府或私营机构可以通过控制广告支出来影响媒体的立场。
此外，政府还可以通过向媒体提供补贴或其他形式的财政援助来实施间接控制。
4. 信息审查和过滤机制：政府可以通过审查、过滤或审查新闻内容来控制信息的传播。
封锁或限制某些敏感或反政府的报道，以维护统一和秩序。
5. 消息操控和宣传工具：政府和其他有权力的实体可以利用新闻媒介作为宣传工具，来推动他们的政治或经济议程。
这可以通过有针对性的报道、舆论引导和信息篡改来实现。
6. 手段和暗示：新闻媒介可以利用标题、照片的选取以及报道的倾向性来操控受众的观点。
通过引导公众的关注点和态度，新闻媒介可以对特定议题进行主导和控制。
然而，这些社会控制方法也受到了一些限制和挑战。
社交媒体的兴起使人们获得了更多来源的信息，这减小了传统媒体对信息的垄断。
此外，公众对新闻的审查能力和媒体素养的提高也使他们更具批判性地对待新闻报道。
在一个健康的社会中，新闻媒介应该扮演公正、中立的角色，提供准确、客观的报道。
公众也应该保持对新闻的警惕，不盲目接受信息，而是通过多渠道获取信息，形成独立的判断。
这样才能确保新闻媒介不会被滥用为社会控制的工具，而实现公众利益的最大化。
新闻媒介在社会中拥有巨大的影响力，它能够塑造和影响公众的观点、态度和行为。
传媒与政治的关系与解读
传媒与政治的关系与解读在现代社会中，媒体作为信息传递的主要渠道和社会舆论的重要组成部分，对整个社会的运转发挥着举足轻重的作用。
而与此同时，政治作为国家权力的集中体现，在媒体的表现及影响范围上也有着不可忽视的地位。
因此，传媒与政治之间的关系就显得尤为重要，本文将从传媒与政治的互动关系、传媒的作用及影响、政府对传媒的控制等方面进行阐述和解读。
一、传媒与政治的互动关系传媒与政治之间的互动关系，是指媒体在社会和政治领域之间相互联系、相互作用和相互影响的关系。
当政治和社会事件发生时，传媒作为信息的传递者，会对于政治、文化、经济等方面进行报道，然后通过媒体的力量传递给公众，进一步影响人们的思想、态度、意见和成见。
而政治家和政府则通过媒体，获取和影响公众的认知、观念和行动。
在这个过程中，传媒与政治之间的互动关系非常紧密，双方都相互作用和相互影响。
传媒对政治的影响主要表现在它对于社会形态、公众意见、舆论导向等方面的影响。
而政治则在监管媒体、调控媒体管理等方面发挥主导作用。
传媒直接影响政治家和政府的形象、公众对于政治和政府的信任度等，而政治则对媒体的监管、调控、监督，以及信息的传递、公众的影响发挥着重要的作用。
二、传媒的作用及影响媒体作为社会和政治领域信息的传递者和社会舆论的重要组成部分，对于整个社会的运行和发展都有着重要的作用。
这其中，媒体的主要作用和影响表现于以下几个方面：1. 信息传递和沟通的作用作为信息传递者，媒体可以让公众快速了解到社会和政治领域的最新动态和消息。
无论是新闻、政策、事件，还是各种社会现象和问题，媒体都可以将这些信息快速传递到公众手中，从而形成更加迅速有效的信息沟通和交流。
2. 形塑公众舆论的力量舆论是社会动态发展的极其重要的因素，媒体作为社会舆论的主要构成部分，起到了推动社会进步和变革的重要作用。
媒体可以通过宣传、报道和评论等手段，对于公众的思想、态度和行为产生影响和引导，从而形成重要的社会动态和政治舆论的形塑力量。
我国媒介管理体制的变化以及对媒体的影响
我国媒介管理体制的变化以及对媒体的影响我国媒介管理体制的变化自新中国成立以来，在特定的历史背景下，中国传媒的管理体制发生了巨大的变化，发展历程有以下四个时期：一、初期——媒介发展的起步1978年以前—运作资金都由政府直接拨款。
建国初期的传媒业在短短的几年时间内形成了比较完备的新闻事业网。
党和政府制定了一系列的规章制度规范传媒工作，确立了适合当时国情的经营管理体制，明确了报社的企业地位。
1949年底在北京召开报纸经理会议，这次会议对报纸的经营管理采取两个措施：一是报纸的经营实行“企业化方针”，二是报纸实行“邮发合一”的方针。
这一时期的报纸开始实行企业化管理，具体措施为：正确调整报价；重视广告业务经营，增加经济收入。
二、1979年——媒介发展的转折点1978年12月，十一届三中全会开始全面认真纠正“文革”错误，结束了极“左”错误长期的干扰。
这一时期，传媒业也发生了巨大的变化，新闻工作者开始努力探索新的工作方式，开辟新的发展道路。
改革开放和市场经济的发展促进了新闻媒体内部机制和经营管理体制的变革。
1978年，财政部批准人民日报社等首都几家报社试行“事业单位，企业管理”体制，在经营管理上开始了新的探索。
1979年11月，中共中央宣传部正式批准新闻单位承办广告。
这预示着多年的被禁止的传媒广告开始解禁，改变了“新闻传媒只是舆论宣传工具”的看法，中国传媒业开始进入一个全新的阶段。
三、80年代初至90年代末——媒介的“产业化”80年代初到90年代末，媒介在业务上发生了重大变化，在经营管理上开始逐渐推行企业化管理机制，有意识引入市场竞争机制，注意商业化运作，中国媒介进入产业化的准备阶段。
报社开始尝试办报以外的多种经营方式，报业资本开始显露出盈利的本质，标志着我国报业的第二次市场化进程开始了一个新的阶段。
1992年，中共中央和国务院发布《关于加快发展第三产业的决定》，把“广播电视”归属第三产业，并且指出“现有的大部分福利型、公益型和事业型第三产业单位要逐步向经营型转变，实行企业化管理”，这为我国媒介产业化发展做出了政策上的准备。
新闻媒介管理制度
新闻媒介管理制度新闻媒介管理制度是指国家或地区对新闻传媒机构和媒体从业人员的管理规定和措施。
这一制度的目的是保护公众利益，促进媒体发展，维护社会稳定。
在各个国家和地区，新闻媒介管理制度多种多样，但总体来说，其核心是对媒体的法律法规进行规范和监管。
首先，资质和准入制度是新闻媒体管理的基础。
国家或地区对新闻传媒机构开展业务的资格进行认定，要求媒体机构具备一定的注册条件和资金实力。
此外，为了确保媒体从业人员具备相应的专业素养和道德品质，也要对其进行资格要求和注册管理。
其次，国家或地区要对新闻传媒机构的职责和义务进行明确规定。
包括新闻报道的原则、遵守社会伦理、维护国家利益和社会稳定等。
媒体机构要履行客观公正的原则，不扭曲事实，不歪曲真相，不蛊惑民众情绪。
第三，内容审查和监督是新闻媒体管理的重要环节。
国家或地方政府对新闻媒介的内容进行审查和监督，在法律允许的范围内，对违法违规报道进行处理。
这不仅是为了保护公众利益，还是为了维护社会秩序和民众的正当权益。
第四，新闻媒介的权益保护和处罚制度也是新闻媒介管理的重要组成部分。
国家或地区通过法律法规和相关机构对新闻传媒机构和媒体从业人员的权益进行保护，同时对违法违规行为进行严厉处罚，以维护新闻传媒行业的良性发展。
总的来说，新闻媒介管理制度是为了规范和监管新闻传媒行业，保护公众利益，促进媒体发展的一套制度和措施。
在制定和实施新闻媒介管理制度时，国家或地区要充分尊重媒体的新闻报道自由和言论自由，同时也要明确新闻媒介的社会责任和义务，确保媒体能够准确、客观地传递信息，满足公众的信息需求。
只有通过健全的新闻媒介管理制度，才能够推动新闻传媒行业的健康发展，实现社会的和谐稳定。
新闻宣传管理规定
新闻宣传管理规定
以下是一些常见的新闻宣传管理规定：
1. 遵循法律法规和道德准则：新闻宣传应遵循国家的法律法规和道德准则，在传播信息时不得违反相关规定。
2. 保护国家利益和社会稳定：新闻宣传应维护国家利益和社会稳定，不得发布或传播损害国家利益或社会稳定的信息。
3. 事实真实、客观公正：新闻宣传应坚持事实真实、客观公正，不得散布虚假信息或歪曲事实。
4. 保护个人隐私权和版权：新闻宣传应尊重个人隐私权和版权，不得侵犯他人的合法权益。
5. 遵循行业规范和宣传方针：新闻宣传应遵循相应的行业规范和宣传方针，不得违反组织或行业的规定。
6. 分清广告和新闻报道：新闻宣传应分清广告和新闻报道，不得混淆二者的界限，保持新闻的独立性和客观性。
7. 不得对竞争对手进行不正当攻击：新闻宣传不得使用贬低、诽谤或其他不正当手段来攻击竞争对手，应遵守公平竞争的原则。
8. 不得引发社会不安：新闻宣传不得发布或传播可能引发社会不安或恐慌的信息，应对社会负责。
9. 许可和合规要求：新闻宣传应符合相关的许可和合规要求，如需要特定的资质或批文。
以上是一些常见的新闻宣传管理规定，具体规定可能会因地区、行业和组织而有所不同，请根据实际情况查阅相关法规和规定。
新闻媒介的运行体制和管理模式课件
媒体经营的基本理论介绍
１、传播网络论。 ２、双重出售论。 3、新闻媒介的集团化战略。
个人收集整理，仅供交流学习！
报刊发行
二、扩大发行量的手段。 （以日本《读卖新闻》为例） １、向订户赠送礼物。 ２、改进服务质量。 （送报上门，下雨天加塑料袋） ３、压低报价。 ４、举办各种活动扩大报纸影响力。 （巨人棒球队／交响乐团）
节目播出
决定收视率、收听率的主要因素： １、决定因素——节目质量。 ２、节目安排的时段。 ３、声音、画面的质量。 ４、节目编排的技巧。 ５、文化的差异。
２、基本上依靠广有制为主 体的完全商业化运行体制
二、商业化运作模式的基本特点 １、以赢利作为最终目标。
２、以收视（听）率或发行量作为工作 的直接目标。
３、以迎合受众趣味为节目策划的基本 原则。 ４、垄断竞争是基本模式。
以西欧各国为代表的公私并举 的双轨制运行体制
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
３、党委直接任命各新闻媒介的主要负 责人。
４、党委（通过宣传部）制定新闻媒介 的工作方针，批准各阶段的工作计划。
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
５、党委审查关系重大的新闻报道和评论。
６、党委监督、审查财务收支状况。
二、中国新闻媒介的决策、领 导和监督机构
第三节 新闻媒介的经营
一、具体范围 报刊发行 节目播出 广告业务 多种经营 二、基本理念——规模经济。 三、基本理论介绍。
报刊发行
一、决定报刊发行量的因素： １、发行范围：全国／省／市。 ２、发行区域的人口数量和受教育水平。 ３、发行区域的经济发达程度和人们的 收入、消费水平。 ４、发行区域的市场竞争状况。 ５、报刊本身的质量（竞争力）。
传统的媒介管理制度包括
传统的媒介管理制度包括随着社会的发展和经济的不断增长，传统的媒介管理制度也在不断改变和更新。
传统的媒介管理制度是指在过去一段时间内形成的一套管理和运营规则，包括广播电视、报纸、杂志等传统媒体。
本文将通过对传统媒介管理制度的分析和研究，探讨其特点、发展和影响。
一、传统媒介管理制度的特点传统媒介管理制度主要由国家和政府机构来制定和执行，其特点主要表现在以下几个方面：1. 权威性强。
传统媒介管理制度主要由政府机构来制定和执行，具有强制性和强权威性，对媒介的内容和运营进行严格管理和监督。
2. 信息控制严格。
传统媒介管理制度对新闻、信息的发布和传播进行严格控制，对不符合政府政策和意识形态的内容进行审查和干预。
3. 监管体系完善。
传统媒介管理制度具有完善的监管体系和规章制度，对媒介的运营、经营进行各种规定和要求。
4. 垄断性强。
传统媒介管理制度通常由政府机构来制定和执行，对媒介的所有权和经营权进行严格控制，形成垄断状态。
二、传统媒介管理制度的发展传统媒介管理制度的发展呈现出以下几个阶段：1. 初始阶段。
传统媒介管理制度起源于早期的新闻机构和出版机构，主要由政府机构和官方机构来制定和执行。
2. 建立阶段。
在20世纪初，随着新闻传媒产业的发展壮大，传统媒介管理制度开始逐渐形成，并建立了一套完善的政策法规体系。
3. 发展阶段。
经过多年的发展和完善，传统媒介管理制度基本形成了一套完整的法律法规和管理体系，对媒介的内容和运营进行了全面控制和管理。
4. 转型阶段。
近年来，随着新媒体的兴起和互联网的发展，传统媒介管理制度开始面临着挑战和改变，需要进行转型和更新。
三、传统媒介管理制度的影响传统媒介管理制度对社会和媒体产业产生了深远的影响：1. 内容受限。
传统媒介管理制度对新闻、信息的发布和传播进行严格控制，使得媒体的内容受到了限制和约束。
2. 媒体发展受挫。
传统媒介管理制度对媒体的运营和经营进行了严格控制和规定，使得媒体的发展受到了挫折和阻碍。
我国的媒介治理结构
我国的媒介治理结构《我国的媒介治理结构》我国的媒介治理结构体现了政府对媒介行业的管理和监管，以维护国家安全、社会稳定和公共利益为目标。
这一结构主要包括法律法规的制定、行政机构的组织和职能、专门机构的设立以及自律机制的建立等多个层面。
首先，法律法规是我国媒介治理的基石。
其中，《中华人民共和国宪法》明确规定了公民的新闻言论自由，同时也明确了言论自由的界限，保护了国家的安全、尊重社会公德的需要。
此外，《中华人民共和国广播电视法》、《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》等法律法规对媒介行业的行为进行了规范，维护了社会秩序和公共利益。
其次，行政机构在我国的媒介治理中发挥着重要作用。
国家新闻出版广电总局、网络安全审查办公室等部门负责督促媒介行业依法经营，协调各方面力量，处理与媒介行业相关的事务。
这些行政机构通过发布政策、管理许可证书等方式，规范行业秩序，保障公共利益。
此外，我国还设立了一些专门机构来加强媒介治理。
例如，中国新闻出版研究院在政策研究和舆情分析方面发挥重要作用，国家互联网信息办公室负责网络空间的管理和安全等。
这些专门机构通过研究、监测和调查等方式，为媒介治理提供了科学依据和技术支持。
最后，自律机制的建立是我国媒介治理结构的重要组成部分。
新闻、广播、电视、互联网等媒介行业都设立了自律组织，如中国记者协会、中国作家协会、中国互联网协会等。
这些自律组织通过制定行业准则、处理纠纷等方式，对媒介行业进行规范和管理，保障了公众利益。
总的来说，我国的媒介治理结构通过法律法规、行政机构、专门机构和自律机制的相互配合，形成了一套相对完善的管理体系。
这一结构在加强媒介行业内部管理、规范行为，同时也保障了公民的合法权益和公共利益。
然而，随着社会的变迁和科技的发展，媒介治理结构也需要与时俱进，适应新形势下的媒介发展和管理需求。
当今中国新闻媒介的主要问题及解决对策
当今中国新闻媒介的主要问题及解决对策对于当代中国新闻媒介的问题，这是一个比较宽泛的问题。
首先我们需要了解一下对于影响我们生活的新闻媒介包括哪些。
新闻媒介的种类.广义上的新闻媒介包括各种能传播新闻性信息的媒介，包括不属于大众媒介的口语、书信、喇叭、情况简报、内部参考资料等狭义的新闻媒介指的是以新闻性信息为重要内容（时事评论中也有许多新闻性信息）、大量复制或连续传播的大众媒介。
现在主要为报刊、广播、电视、网络媒体和手机媒体。
对于现今的中国，起主要作用的新闻媒介主要包括三种：电视，报刊和网络媒体。
下面让我们来看看这些媒介存在的一些问题。
讲到中国的新闻媒体我们不得不提到一个机构：广电总局。
对于广电总局的作用我想大家都有一定的了解。
总的来说广电总局的职责就是管理我国广播电视，电影的制作放映以及引导舆论。
所以说在我国，任何一条可以上电视的新闻，电视剧，电影都要经过广电总局的审核与批准。
这就不得不提到一个新闻传播中的主要问题：新闻自由。
有人说在中国，新闻没有自由。
当然这是一种夸张的说法。
但是可以看到，现在的中国新闻界确实存在种种限制自由的政策。
广电总局的存在可以说是对新闻自由的一种控制。
或者我们可以将这种现今中国的新闻自由理解为“体制下的自由”。
由于新闻信息需要经由广电总局的审核，而广电总局又属于政府机构。
这样在一党专政的我国，难以避免的新闻媒体受到政府的管束。
于是地方的政府可以管理地方的新闻媒体，这样导致的后果是：许多原本处于群众监督下的政府机构，党政官员，国家政策，可以通过控制新闻的途径逃避群众的监督。
这对于充分利用新闻媒体监督作用来说无疑是一个致命的打击。
这样导致的后果是显而易见的。
最近几年层出不穷的高官贪污腐败的案件正是因为媒体缺乏监督作用的一个体现。
除了广电总局对于新闻媒体的控制外，我们可以从新闻媒体的经营制度上看到另外一层控制网。
由于我们是社会主义道路，在我国存在的多种所有制经济中以国有经济以及国有控股经济为主，可以说这两种经济占据了中国绝大多数资源，特别是在新闻媒体方面，绝大多数电台，报刊都由国家控制，所以一旦新闻媒体所发表的文章有悖政府意愿，由上到下的追责制度将会启动。
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▪ 3、对报刊的监督管理
▪ 报纸、期刊创办后，就置于国家机关的监 督管理之下。《出版管理条例》规定，新 闻出版署对全国出版活动实施监督管理， 其他行政管理机关按照职责分工监督有关 出版活动。
▪ （四）禁止非法出版 ▪ 非法出版，是报刊管理中依法禁止和制裁
的主要违法行为。 ▪ 非法出版活动主要有以下几种： ▪ （1）未经批准擅自出版报刊 ▪ （2）假冒报刊名称出版 ▪ （3）转让刊号和出版权 ▪ （4）盗印报刊
▪ （1）依法出版制度 ▪ （2）审读制度 ▪ （3）质量评估制度 ▪ （4）违纪违规报刊警告制度 ▪ （5）年度核验制度
▪ 案例：
▪
被称为中国首例出卖刊号事件的是安徽《轻工导报》
出卖“法制版”事件。《轻工导报》系由安徽省轻工业
厅主办，在1992年底该报与武汉的长江文化传播中心签
订协议，内容有：“轻工导报社（甲方）自1993年元月
起出版轻工导报社会法制版《大哥大》，委托长江文化
传播中心组稿、设计、照排、发行。”《大哥大》为对
开四版套色版，编辑出版过程中的一切费用均由乙方负
责。甲方向乙方提供报刊登记证、广告经营许可证和广
▪ 2、主管单位
▪ 主管单位是报刊社的主办单位或主要主办单 位的上级主管部门。
▪ 有关规章对主管单位的行政级别做了严格的 设定：在中央应是部级（含副部级）以上单位。 在省市自治区应是厅级以上单位。在地市应是局 （处）级以 上 单位，在县级行政区域应是县级 领导机关。无上级主管的单位，或者上级主管部 门不具有相应行政级别的单位，是不允许举办报 刊的。
▪ 第三是物质条件，包括资金、办公场所和印刷手 段等。
▪ 4、审批程序
▪ 按《条例》规定，主要是按“申请—批准—登记” 的步骤予以办理。
▪ 由其主办单位持申请书向所在地省、自治区、 直辖市出版行政部门提出申请，经审核同意后， 转报国务院出版行政部门审批。在得到批准后， 主办单位应向所在地省级新闻出版局办理登记注 册手续，填写报纸或期刊申请登记表，领取出版 许可证（报刊登记证），编入“国内统一刊号”， 方可出版。同时还需向工商管理部门领取营业执 照。
▪ 新闻记者证实行年度审核制度。
▪ 记者证申领和使用中违规行为的处罚。
▪
擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证或
者擅自制作、发放、销售采访证件的；提交虚假
申报材料的编发虚假报道的；转借、涂改新闻记
者证或者利用职务便利从事不当活动的；未在离
岗前交回新闻记者证的，处3万元以下罚款，构
成犯罪的，依法追究刑事责任 。
▪ （1）有出版单位的名称、章程； ▪ （2）有符合国务院出版行政部门认定的主
办单位及其必要的上级主管机关；
▪ （3）有确定的业务范围； ▪ （4）有30万元以上的注册资本； ▪ （5）有固定的工作场所； ▪ （6）有适合业务范围需要的组织机构和符
合国家规定的资格条件的编辑出版人员。
▪ 综合以上行政法规和部门规章的规定，设立报刊 等出版单位的条件可分为三个方面：
▪ 新闻记者因违法活动被吊销新闻记者证的，5 年内不得重新申领新闻记者证，被追究刑事责任 的，终身不得申领新闻记者证。
▪ 2、新闻采编人员从事新闻报道活动时，如 与采访对象有亲属关系、利益关系等，应 回避，不得对稿件的采编、刊播进行干预。
▪ 3、新闻采编人员要严格执行新闻报道与经 营活动分开的规定。
▪ 首先是指导思想的条件。要符合 “为社会主义服 务、为人民服务”的方针外，还要有明确的专业 分工范围和编辑方针，如每种报刊在整个报刊体 系中要有一个明确而合理的定位。
▪ 其次是组织条件。从外部来说，就是要有确定的、 能切实负责的主办单位和主管部门。从内部来说， 就是要有一批合格的编辑人员及其负责人。
告发票。乙方每年向甲方交管理费10000元。《大哥大》
每期各版所用内容由乙方于出版前通报甲方。在《大哥
大》上刊登的广告，乙方组织的按广告收入的25%交甲 方；甲方组织的按广告收入的30%交乙方。”这样，
▪ （3）在人事制度方面，主办单位审核报刊社内 部机构的设置，考核并提出报刊社负责人的建议， 报主管单位批准。其中报刊社的主要负责人亦即 法人代表必须由主办单位所属的在职人员担任。 主办单位的业务范围与所办报刊的专业分工范围 一致，主办单位的所在地与所办报刊所在地一致， 即两者应在同一个城市或同一个行政区域。必须有主办单位和主管单位（机关、 部门），这是我国新闻事业的一项独特的 制度。
▪ 1、主办单位
▪ 主办单位即报刊的举办者，被规定为报刊 社的上级领导部门。
▪ 如：《三湘都市报》主办单位：湖南日报 报业集团。
▪ （1）在报刊内容方面，主办单位必须领导、监 督所办的报刊符合党和国家规定的正确的政治方 向。报刊的重要报道计划和重要稿件的发表，要 经主办单位审核批准。 （2）在经济责任方面，主办单位要为报刊社提 供和筹集必要的资金设备，是报刊社的出资者。 报刊社取得企业法人或事业单位法人资格，对本 报刊社的国有资产享有经营自主权。
第十一章 政府对新闻媒介 的管理及规定
一、新闻记者管理规定
▪ 新闻出版总署组织对2005年制定的《新闻 记者证管理办法》进行了第一次修订，新 修订的《新闻记者证管理办法》自2009年 10月15日起正式施行。
▪ （一）新闻记者管理
▪ 1、规范记者证的发放、使用及管理。
▪ 申领：新闻记者证由新闻机构向新闻出版 行政部门申请领取。具备大学专科以上学 历并获得国务院有关部门认定的新闻采编 从业资格； 在新闻机构编制内从事新闻采 编工作的人员，或者经新闻机构正式聘用 从事新闻采编岗位工作且具有一年以上新 闻采编工作经历的人员。
二、出版物的管理规定
▪ （一）出版单位的创办和登记 ▪ 1、审批制是出版管理基本制度 ▪ 所谓的审批登记制，是向政府提出申请，
经批准登记、取得许可证，方可创办，未 经许可，不得擅自出版。
▪ 2、审批机构
▪ 创办报刊或设立其他出版单位的审批机构 是新闻出版总署。
▪ 3、申请创办出版单位的条件
▪ 根据《出版管理条例》第10条的规定，设 立出版单位应当具备下列条件：