中国古代的选官监察和谏议制度

（二）、中国古代选官制度变化规律 1、选官制度是保证和巩固统治者统治的重
要举措；
2、历代选官制度在执行初期都主要起到巩
固统治的积极作用，但这些制度在执行
的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。
3、选官制度的主要标准由家世、财产、门 第逐渐发展到才学，选拔方式渐趋严密 科学，标准逐步趋向公开、公平、客观；
唐科举分常举和制举两种。 常举分秀才、明经、进士、明法、明书、 明算、道举、童子等科，其中以明经、进 士两科最重要。明经考试的内容以帖经为 主；进士考试的内容以诗赋为主。考帖经 全赖背诵，做诗赋需要独立思考。因而中 明经易，中进士难。进士及第虽难，但及 第后易于飞黄腾达，因此被时人视为“士 林华选”。
利？
九品中正制
时间：魏晋南北朝。220年开始，九品官人法。 任用贤 小中正 核查 有识鉴 按九品评定 上报 大中正 的官员， 本籍州郡人 担任本 才等级 籍州郡 的大小 九品中正制使荐举之责不再属于中 央和地方长官，改由专职举士的中 中正 核实 司徒
选用
正官负责，选用标准除经学、德行、 吏部尚书 乡议之外，增加了“状”。 “状” “品”结合，较汉代严密。
“上品无寒门，下品无势族” “公门有公，卿门有卿”
——家世门第的高低日益成为选官的标准，门阀士族为政治的核心，寒
素人才难以入仕。 在实施过程中，中正官全由士族豪门把持，品评人才也着于门北，
被选用者也限于士族，推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活
等方面有密切联系。出现上品无寒门，下品无势族；公门有公，卿门 有卿的局面。九品中正制成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁
基础的政论见解。专科性质的科举，则考专门知识。如明法考律 令，
明字考《说文》和《字林》，明算考十部算经等等。相比而言，明经 考试主要考背诵,易中；进士考诗赋, 须构思, 故难考。但进士虽难 考,但考中后容易飞黄腾达, 故时人有“缙绅虽位极人臣,不由进士者 终为不美”的认识, 说明人们比较推重。后来进士科独盛, 士子更是 趋之若鹜。
此，进士及第，极为荣耀。“春风得意马蹄疾，一日看遍长安花”，就是及第进土的
心情写 照。但科举考中后，只是取得了任官资格，即出身，是否能够任职还需要经过 吏部铨选。
宋代的科举制的完善
第一，严格了考试程序，考试分为乡试、省
试、殿试三级。第二，简化考试科目，进士科成
为最主要的科目。第三，在考试方法上实行糊名
汉代的察举方法
皇帝下诏指 定荐举的科目 （孝廉、茂才、 察廉、光禄四行、 贤良方正、贤良 丞相、 诸侯王、 公卿和 郡国守 相按科 目的要 求进行 考察和 荐举 应举者按不同科目考试；或 由皇帝出题策问；或由丞相、 御史（东汉为尚书）及九卿 策试（考试地点为太常寺或 公车司马署） 根据对策的成绩高下，分别 授予官职或选入郎官继续深 造 主管部分加试一些熟悉官事 和书法，按“四科”的不同 标准分别授予不同官职
·中国地图版
对中国古代集权制度的评价和认识
• 积极[明清前]：①维护统一，安定社会。②加快 经济发展和科技进步。③保证中外文化的正常交 流。④为抵御外来侵略提供保证。 • 消极：①对人民的政治压迫、经济剥削残酷。② 导致政治腐败，政局动荡。③束缚中国资本主义 萌芽发展，阻碍了科技的进步，造成社会发展的 迟滞，使中国逐渐落后于世界。 • 认识：专制主义中央集权制度不能动摇专制社会 的经济基础，不可能从根本上杜绝地方割据。
3、汉代：察举制、征辟制
察举制：地方官在辖地发现人才，通过考察后进行
荐举，朝廷考察合格则任用为官。
征辟制：征辟是征召和辟除的合称。 征召是皇帝根据临时需要直接征聘人才担任各种 官职。 辟除是官员主动聘请人才来作为自己办事机构中
的属官。
思考：你认为察举制和征辟制相比军功有何进步之
处，又有什么局限性？
• 结合以上材料，说说你对科举制的看法。
评价科举制
⑴积极：
①扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制进一步 成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才， 是中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。 ②把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，大大加 强了中央集权。
⑵消极：
①严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性，不利于科技的发展。
3.拓展提升
[深度思考]
古代选官制度的演变趋势与目的
1、简述古代选官制度的演变趋势. 助学助记
用“图示法” 掌握选官制 度的演变及 标准
①选拔标准：由家世门第逐渐演变为学识才能。 ②选拔形式： 地方评议推荐演变为考试选拔。 ③选拔趋势：趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、 客观的原则。 2、古代选官制度建立的目的是什么？ 提示：强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提 高行政效率。
皇
明：废丞相设内阁 清：军机处 秦：郡县制
权
强 化
地方机构设臵沿革 （中央集权与 地方分权的矛盾）
西汉：郡国并行——削藩——七国之 乱——推恩令、设刺史
唐：安史之乱、藩镇割据 宋：削实权、收精兵、制钱谷 元：行省制 明：设三司
总结：
2.中央与地方的矛盾——地方机构的设臵 (1).秦朝的地方制度——郡县制 (2).西汉 汉高祖 郡国并行制 汉景帝 削藩 汉武帝 推恩令
1、西周： 世卿世禄制 （血缘）
2、战国、秦、汉初： 军功爵制 （军功）
3、汉武帝： 察举征辟制 （德才）
4、东汉末、魏晋南北朝： 5、隋唐： 科举制 （才学） 九品中正制 （门第）
一、选官制度
1、西周：宗法分封制下，“世卿世禄”“亲贵合”（流变为
恩荫制度）
2、战国：军功授爵
“有军功者，各以率受上爵……宗室非有军功论，不得为
(3)唐朝——藩镇割据、安史之乱、五代十国 (4)北宋——削实权、受精兵、制钱谷 (5)元朝——行省制度
3.秦汉以来中央集权加强，地方独立性减弱；秦汉以来，皇权加强， 相权减弱 4.不管地方机构中央机构如何演变，都是加强皇权 5.各个朝代基本上都是通过削弱相权来加强皇权 6.中国古代社会晚期即明清时期政治制度的趋势是专制皇权进一步 强化
破题 承题 起讲
明 代 科 举 考 试 试 卷
八 股 文 程 式
入手 起股
正 反
中股
正 反
后股
正 反
束股
正 反
大结
股者，对偶也。每股中均须一正一反， 或一实一虚，或一深一浅排偶论述。 所有内容必须本 《四书集注》，代圣 人立言，不可以己见发挥。只有最后大 结时可用己见，但只可言前朝，且只能 三四句。
唐代科举能否考中，不仅在于考场发挥如何，更要看平时文章如何。当时有纳 卷和行卷之制。参 加考试的学子，要把自己的优秀旧作汇集成卷，在考试前送给文坛 名士或政坛要人以求推荐，称行卷；或者直接送到礼部供主考录取时参考，称纳卷。 例如，白居易 向诗人顾况行卷，顾况在读卷前，以其姓名打趣，说：“米价方贵，居 亦弗易。”但看到“野火烧不尽，春风吹又生”一句，大惊道：“有句如此，居天下 有甚 难！”（《唐诗纪事》卷六五） 唐代科举每年一次，进士大致录取数人至五六十人，中唐以后固定在三十人左 右。所以，唐人有“三十老明经，五十少进土”之谣，意谓三十岁考中明经者已老不 堪言，而五 十岁考中进士者则正当少壮。一中进士，世人皆以“白衣公卿”看待。因
[解图· 识史]
识图 古代中央与地方关系的发展
解图
根据图示和所学知识，谈谈如何有效处理地方分权与中央
集权的关系。 提示：历史证明权力过于集中或权力过于分散都无助于中央政府 与地方政府职能的有效发挥，要达到权力的有效平衡，最主要的
是合理配置中央和地方的权力，形成一种职权明确、权责统一、
协调制衡的新模式，充分发挥中央和地方的积极性。
中国古代中央集权制度下的 两大矛盾
早期 国家 政治 制度
专制 主义 中央 集权 制度 中央集权与地方分权 的斗争 （西汉——北宋） 专制皇权的不断加强 （秦——明清）
确立 （秦）
(夏商周) (秦至清)
秦：三公九卿 西汉：中外朝
中央机构设臵沿革
（皇权与相权的矛盾）
唐:三省六部 宋：二府三司、参知政事 元：中书一省制
4、魏晋时期：九品中正制
九品中正制
任用“中正”官，对本地的人才区分为：
上上、上中、上下、 中上、中中、中下、 下上、下中、下下，一共九等。 评价标准为经学、德行、乡闾清议、家世、才实等内容。
除分品外，还要根据人的德行等写评语，为“状”，选用人才时，需要
将“品”、“状”结合。 思考：九品中正制下人才能否被选用的关键在哪里？其标准对什么人有
垒。
5、隋唐宋明清时期：科举制
隋朝：隋文帝：分科推举人 隋炀帝：设进士科，试策取士（创科举制） 唐朝：唐太宗：扩大国学规模 武则天：创武举、殿试 唐玄宗：增诗赋为考核内容 宋朝：严格考试制度（糊名、誊录、锁院、食禄子 弟复试、回避），考试范围和规模都扩大 明清：考试制度更严格，八股取士
唐代的科举制的发展
武则天创立武举和殿试。武举由兵部主持。
唐代能够参加科举考试的有两种人：一是由中央到地方各级学
校的在读生员，二是身家清白符合报 名条件经州县审查合格的普通
百姓。倡优隶皂刑徒僧尼不得应试，现任官员可以参加制科考试但不 得参加常科考试。
唐代的科举考试内容前后有所变化，大体上，进士科为帖经、
诗赋和时务策；明经科为帖经、经义 和时务策。帖经是经学基础知 识测验，诗赋是考察文采辞章，经义是经学理论，时务策是以经学为
明代国子监牌坊
科举制的产生发展过程
隋文帝：分科考试 隋炀帝：设进士科（创科举制） 贞观年间：以进士和明经为主
会试的朱卷
武则天：创武举、殿试
开元年间：任用高官主持考试
宋朝：分乡试、省试（会试）、殿试三级
明清：八股取士
• 材料1 (唐太宗)尝私幸端门，见新进士鱼贯 而出，喜曰：“天下英雄，入吾彀中 矣。”—— 《唐摭言》 • 材料2 “八股之害，等于焚书，而败坏人 才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人 也。”