公共经济学高培勇PPT课件
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公共经济学_(第三版)高培勇PPT (9)[39页]
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13.2 GDP的决定
13.2.1 二元经济下的GDP流量循环模型
企业 投资 企业
支付生产要素报酬
居民 购买最终产品和服务
（a）
支付生产要素报酬
居民 购买最终产品和服务
金融机构
储蓄
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
13..2 GDP的决定
13.2.2 二元经济下的GDP的决定
从总需求的角度看，GDP的均衡公式为： GDP＝C＋I (C代表消费，I代表投资) 从总供给的角度看，GDP的均衡公式为： GDP＝C＋S(C代表消费，S代表储蓄) GDP达到均衡的条件是：总需求＝总供给 由上得出：C＋I＝GDP
13..2 GDP的决定
13.2.4 三元经济下的GDP的决定
从总需求的角度看，GDP的均衡公式为： GDP=C+I+G（G代表政府支出） 从总供给的角度看，GDP的均衡公式为： GDP=C+S+T （T代表税收） GDP达到均衡的条件是：总需求＝总供给 由上得出：C+I+G=GDP
当：C+I+G＞GDP时，GDP扩张； C+I+G＜GDP时，GDP收缩； C+I+G=GDP时，GDP达到均衡。
图13—3无政府预算条件下GDP的决定
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13..2 GDP的决定
13.2.3 三元经济下的GDP流量循环模型
政府
税政 收府
购 买
税 收
转 移 支
付
企业
支付生产要素报酬 购买最终产品和服务
居民
图13—4 三元经济下的GDP流量循环模型
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公共经济学_(第三版)高培勇PPT (5)[29页]
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公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
6.4 公共预算决策的经济分析： 成本—效益分析
6.4.3 时间因素的考虑：贴现
预算资金的社会机会成 本
贴现率（r）
可以用资金市场上的利率来表 示
使用3时应注意两点：
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21世纪公共管理系列教材
6.3 公共预算决策的经济分析： 机会成本分析
6.3.2 进一步的说明：资源在公共物品和私人物品之 间的配置
整个社会资源最佳配置的条件：
公共物品或服务的边际效益
公3共物品或服务的边际支出
私人物品或服务的边际效益
= 私人物品或服务的边际支出
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公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学（第三版）
主编：高培勇
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第六章 公共预算：决策及其经济分析
1 几个相关概念 2 公共预算决策程序 3 公共预算决策的经济分析：机会成本分析 4 公共预算决策的经济分析：成本-效益分析
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6.1 几个相关概念
6.1.2 预算年度
每年公共收入的旺季
决定因素
3
每年立法机关召开会议的日期
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6.1 几个相关概念
6.1.3 公共预算的分类
形式
单式预算 复试预算
3
内容
增量预算 零基预算
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21世纪公共管理系列教材
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6.2 公共预算决策程序
高培勇《公共经济学》第二版公共选择)PPT课件
无投票交易结果
就焰火燃放和保安雇佣两项提案分别投票， 无投票交易，简单多数规则下的结果是—— 既不提供社会娱乐，也不提供安全保障
存在投票交易
将两项提案合二为一 A和C双双投赞成票 原不可能单独表决通过的方案，放在一起
表决时却通过了
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4.4 政治行为的分析
4.4.2 选票极大化：政治家（政党）
在有关政府的作用和其他问题上意见一致或相似 的人们，组合成一个势力集团——政党
在多数规则下，一个政党在选票极大化上获得成 功，便赢得选举；选票极大化是多党制社会中成 功获得政治权力的先决条件。
竞选方案设法向符合中间投票者意愿的结果倾斜
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公共经济学
（第二版）
高培勇 编著
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第4章 公共选择
重点问题
多数规则下的公共物品的供给 投票结果的唯一性和循环性 投票交易 政治行为的分析
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4.1 多数规则下的公共物品的供给
事例
3人组成的小社会就每年燃放焰火次数进行表决 每燃放一次焰火费用为200元 三人必须承担税收份额为：
tA=100元， tB=75元， tC=25元 面临选择：每年燃放1次、2次、3次 根据简单多数规则决定
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4.2 投票结果的唯一性和循环性
简要归纳
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4.3 投票交易
4.3.2 隐含的投票交易
隐含的投票交易：Implicit logrolling
第8章 税收原则(高培勇《公共经济学》第二版PPT)
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8.3 税收与效率
8.3.1 什么是税收效率
政府征税要有利于资源的有效配置和国民经 济的有效运行，提高税务行政的管理效率。 两个方面： ——税收的经济效率原则 ——税收的经济效率原则 ——税收本身的效率原则 ——税收本身的效率原则
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8.3 税收与效率
≥税收的额外负担的降低
政府征税必须使社会承受的额外负担为最小， 以最小的额外负担换取最大的经济效率 途径：尽可能保持税收的“中性” 途径：尽可能保持税收的“中性”
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8.3 税收与效率
≥税收的额外收益
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公共经济学
（第二版）
高培勇 编著
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第8章 税收原则
重点问题
税收原则的演变：一个简要的考察 税收与公平 税收与效率
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8.1 税收原则的演变：一个简要的考察
8.1.1 威廉•配第的税收原则
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8.2 税收与公平
8.2.1 什么是税收公平
Principle of Tax Equity 政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济 状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平 保持均衡。 对于维护税收制度的正常运转必不可少，对于 矫正收入分配不均、维护社会稳定不可或缺。 两个方面：横向公平、纵向公平
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第5章_公共支出(高培勇《公共经济学》第二版PPT).p做啥子pt
2、发达国家公共支出概况
几个发达国家公共支出占GDP的比重
国家 美国 法国 德国 英国 澳大利亚 瑞典
1979年 20.9 38.1 28.8 36.7 26.6 41.8
1982年 24.8 43.3 31.7 41.1 26.4 48.2
1985年 25 44.7 30.8 39.9 30.2 46.7
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5.1 公共支出的结构
消耗性支出
Exhaustive expenditures 直接表现为政府购买物品或服务的活动 包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行 投资所需的物品或服务的支出 政府一手付出资金，另一手获得物品或服务， 并运用这些物品或服务履行政府的各项职能。 反映了公共部门占用社会资源的要求，排除了 私人部门运用它们的可能性，计入GDP
美国州、地方、联邦政府支出（选择若干年份）
总支出（10亿美圆） 1990年美圆（10亿） 1990年美圆人均值 占GDP的比重%
1929 1940 1950 1960 1970 1975 1980 1985 1990 1993
10 19 61 137 317 545 890 1403 1847 2193
目前基层财政暴露出的很多问题均同事权与财权 不匹配、财权划分不合理有关，政府的正常运转经费得 不到保障，在公共服务等领域就会出现一系列问题。所 以要从根本上解决转移支付的问题，还需进一步加快改 革，在完善财政体制的同时，循序渐进地建立规范化的 转移支付制度。他指出，目前转移支付在管理层面上存 在三大问题：一是预算不公开、不透明；二是资金分配 不公正、不公开；三是管理不规范，缺乏办法、标准、 依据。
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公共经济学_(第三版)高培勇PPT (11)[52页]
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11.2.1 什么是局部均衡分析
局部均衡分析
局部均衡分析是相对于一般均衡分析而言的。它 是在其他条件不变的假定下，分析一种商品或一种 生产要素的供给和需求达到均衡时的价格决定。
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11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
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11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
价格
P' P T
S+T E'
E
S
D
O
Q' Q
数量
图11—3需求富有弹性下的税收归宿
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11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
需 求 弹 性
税 收 转 嫁 与
所谓需求弹性即需求的价格弹性，指的 是商品或生产要素的需求量（购买量）对 于市场价格升降所做出的反应程度。 需求的价格弹性的大小要用需求量变动 的百分比与价格变动的百分比之间的比值， 即需求价格弹性的弹性系数值来衡量。
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11.2 税收归宿：局部均衡分析
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11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
考察税收的转嫁同供给弹性的关系
供给完全无弹性，即Ed=0。 供给完全有弹性，即Ed→∞。 供给富有弹性，即∞＞Ed＞1。 供给缺乏弹性，即1＞E公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学全部ppt内容
公共物品或服务的含义
保罗·萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。
公共物品或服务三种特性:
1.效用的非可分割性
2.消费的非竞争性
3.受益的非排他性
1.效用的非可分割性
是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
思考题
1.公共经济学的含义及研究对象是什么？
2.公共经济学与财政学的区别与联系。
第一章公共部门的经济活动
学习目的和思路
从社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门活动的必要性，并以此为基础界定政府部门经济活动的范围和职能。
本章需要掌握的重点：帕累托效率的含义和资源配置的实现条件；市场失灵的含义及政府经济的活动范围；公共财政的职能。
公共经济学是研究政府经济行为的科学
公共部门：政府及附属物
公共经济学的研究对象
政府或公共部门活动的规律性
1.政府及其附属物的内涵
一般而言，公共经济学中对
政府（即公共部门）的含义分为
四个层次来理解
政府的四个层次
中央政府。
广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。
统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企事业。
序论
什么是公共经济学
学习安排与说明
公共经济学产生于20世纪60年代，主要在欧美等西方国家
我国只是在近十年才开始重视和研究公共经济学。公共经济学是一门新兴且有待发展完善的学科
当今世界，生活在社会里的每个人或企业都比以往任何时候，更多地，更经常地受到来自政府公共部门经济行为，经济决策等方面的影响，如，税收，政府支出，公债，政府管制。
保罗·萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。
公共物品或服务三种特性:
1.效用的非可分割性
2.消费的非竞争性
3.受益的非排他性
1.效用的非可分割性
是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
思考题
1.公共经济学的含义及研究对象是什么？
2.公共经济学与财政学的区别与联系。
第一章公共部门的经济活动
学习目的和思路
从社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门活动的必要性，并以此为基础界定政府部门经济活动的范围和职能。
本章需要掌握的重点：帕累托效率的含义和资源配置的实现条件；市场失灵的含义及政府经济的活动范围；公共财政的职能。
公共经济学是研究政府经济行为的科学
公共部门：政府及附属物
公共经济学的研究对象
政府或公共部门活动的规律性
1.政府及其附属物的内涵
一般而言，公共经济学中对
政府（即公共部门）的含义分为
四个层次来理解
政府的四个层次
中央政府。
广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。
统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企事业。
序论
什么是公共经济学
学习安排与说明
公共经济学产生于20世纪60年代，主要在欧美等西方国家
我国只是在近十年才开始重视和研究公共经济学。公共经济学是一门新兴且有待发展完善的学科
当今世界，生活在社会里的每个人或企业都比以往任何时候，更多地，更经常地受到来自政府公共部门经济行为，经济决策等方面的影响，如，税收，政府支出，公债，政府管制。
公共经济学(依据高等教育出版社高培勇所编教材)PPT课件
23
3.3纯粹公共物品的配置效率
3.3.1MSB=MSC:公共物品同样适用
MS BM BMSC
n1
MSBMiB MJBMSC j1
24
3.3.2一个数字的例子
25
纯粹的公共物品或服务的最佳产量
26
3.4林达尔均衡和免费乘车者
3.4.1一种公共物品的供给方式：自愿 捐献与成本分担 3.4.2林达尔均衡条件与免费乘车者的 出现 3.4.3公共财政－－免费搭车者问题的 解决
27
3.5混合物品或服务
28
第四章公共选择
公共选择： 可以定义为对非市场决策的经济学研究。或者简单的说，是
对政府决策过程的经济分析。
布坎南等代表人物。
人们每天面临大量的经济问题和政治问题，需要做出选择和 决策。
决策的分类： 从决策的制定者来分类：个人决策和集体决策 从决策的制定过程来分类：简单决策和复杂决策 从决策的制定环境来分类：市场决策和非市场决策
事实上，在各种可供选择的公共选择规则中，最常用的 是多数投票法，或称简单多数规则。简单多数规则要求， 一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。
4
1.1.2 效率的实现条件
四个基本概念：
1.社会总效益：指人们从消费一定量的该种物品 或服务中所得到的总的满足程度。
2.社会边际效益：指人们对该种物品或服务的消 费量每增加一个单位所增加的满足程度。
3.社会总成本：指为了生产一定量的物品或活动 所需消耗的全部资源的价值。
4.社会边际成本：指每增加一个单位该种物品或 服务的生产量所需增加的资源消耗的价值
5
某种物品或服务的最佳产量的决定条件
6
1.2市场失灵：社会公共需要
1.2.1完全竞争条件下的资源配置
3.3纯粹公共物品的配置效率
3.3.1MSB=MSC:公共物品同样适用
MS BM BMSC
n1
MSBMiB MJBMSC j1
24
3.3.2一个数字的例子
25
纯粹的公共物品或服务的最佳产量
26
3.4林达尔均衡和免费乘车者
3.4.1一种公共物品的供给方式：自愿 捐献与成本分担 3.4.2林达尔均衡条件与免费乘车者的 出现 3.4.3公共财政－－免费搭车者问题的 解决
27
3.5混合物品或服务
28
第四章公共选择
公共选择： 可以定义为对非市场决策的经济学研究。或者简单的说，是
对政府决策过程的经济分析。
布坎南等代表人物。
人们每天面临大量的经济问题和政治问题，需要做出选择和 决策。
决策的分类： 从决策的制定者来分类：个人决策和集体决策 从决策的制定过程来分类：简单决策和复杂决策 从决策的制定环境来分类：市场决策和非市场决策
事实上，在各种可供选择的公共选择规则中，最常用的 是多数投票法，或称简单多数规则。简单多数规则要求， 一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。
4
1.1.2 效率的实现条件
四个基本概念：
1.社会总效益：指人们从消费一定量的该种物品 或服务中所得到的总的满足程度。
2.社会边际效益：指人们对该种物品或服务的消 费量每增加一个单位所增加的满足程度。
3.社会总成本：指为了生产一定量的物品或活动 所需消耗的全部资源的价值。
4.社会边际成本：指每增加一个单位该种物品或 服务的生产量所需增加的资源消耗的价值
5
某种物品或服务的最佳产量的决定条件
6
1.2市场失灵：社会公共需要
1.2.1完全竞争条件下的资源配置
公共经济学公共经济学完整教学课件1
灯塔是船只安全航行的一种必要设施。作为早期的海 上强国之一，英国的灯塔制度是发展最早、最完善的。 早期的英国，灯塔设施的建造和灯塔服务，与别的产 品一样，也是由私人提供的。
为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出 钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大小和次数向船 只收费，以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用 （维护灯塔的费用和人员费用），并获取投资收益。
主要干线能力十分紧张，季节性运能紧张。市场经济时代， 再也不像计划经济时代一样，政府再没有那么大的财力来 支撑铁道的建设。所以市场化改革是解决运能紧张的一个 必要选择。
几个小案例
绪论
案例二：政府失灵？铁路部门市场化改革
思考：中国铁路部门改革意味着什么？
分析要点： 第一，铁路不是公共物品？ ——双重属性
部门的经济学（ Public Sector Economics），是以公共部门经济活动 为研究对象的学科。 主要特点：以市场机制和政府机制都有 缺陷为理论前提，以公共产品的需求和 供给为核心内容，以私人经济运行法则 与公共决策过程相结合为基本方法。
绪论
二、公共部门的界定
（1）政府部门（Government Sector）：通过政治程 序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行 政权的实体。
绪论
公共经济学公共经济学 完整教学课件1
绪论
公共经济学
绪论
老师自我介绍
教育背景： 本科：华南农业大学 05级 硕士：华南农业大学 09级 博士：中国人民大学 12级
留学经历： 丹麦 根本哈根大学 联勇《公共经济学》，人民大学出版社 考核形式：
闭卷考试？ 开卷考试？ 课程论文？ 课堂纪律：考勤（ 5次，允许请假）+课题练习（3次） 成绩构成：
为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出 钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大小和次数向船 只收费，以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用 （维护灯塔的费用和人员费用），并获取投资收益。
主要干线能力十分紧张，季节性运能紧张。市场经济时代， 再也不像计划经济时代一样，政府再没有那么大的财力来 支撑铁道的建设。所以市场化改革是解决运能紧张的一个 必要选择。
几个小案例
绪论
案例二：政府失灵？铁路部门市场化改革
思考：中国铁路部门改革意味着什么？
分析要点： 第一，铁路不是公共物品？ ——双重属性
部门的经济学（ Public Sector Economics），是以公共部门经济活动 为研究对象的学科。 主要特点：以市场机制和政府机制都有 缺陷为理论前提，以公共产品的需求和 供给为核心内容，以私人经济运行法则 与公共决策过程相结合为基本方法。
绪论
二、公共部门的界定
（1）政府部门（Government Sector）：通过政治程 序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行 政权的实体。
绪论
公共经济学公共经济学 完整教学课件1
绪论
公共经济学
绪论
老师自我介绍
教育背景： 本科：华南农业大学 05级 硕士：华南农业大学 09级 博士：中国人民大学 12级
留学经历： 丹麦 根本哈根大学 联勇《公共经济学》，人民大学出版社 考核形式：
闭卷考试？ 开卷考试？ 课程论文？ 课堂纪律：考勤（ 5次，允许请假）+课题练习（3次） 成绩构成：
高培勇《公共经济学》第二版第12章 公债的运用与管理课件PPT)
12.3 公债的发行
12.3.1 公债的发行方式
固定收益出售方式 sale on fixed-yield basis 公募拍卖方式 auction technique 连续经销方式 sale by tap technique 直接推销方式 private placement technique 组合方式 combination of selling technique
本分类） 按照举债方法：强制公债、爱国公债、自由公债
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公债的种类
12.2.2 可转让公债
国库券——短期公债最主要形式，调剂政府公共收 支过程中的短期资金余缺，对经济有扩张性影响。
中长期债券——实现整个预算年度的公共收支平衡， 对经济的影响一般是非扩张的。
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
12.4 公债的应债来源
12.4.1 银行系统作为应债来源
商业银行认购公债可依其认购规模扩大货币 供给一倍。
中央银行认购公债可依法定准备金比率扩大 货币供给数倍。
结论：银行系统（包括商业银行、中央银行） 作为应债来源的经济影响是扩张性的。
公共经济学（第二版）
公共经济学（第二版）
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公共经济学
（第二版）
高培勇 编著
公共经济学（第二版）
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第12章 公债的运用与管理
重点问题
公债的运用原则：理论观点的演进 公债的种类 公债的发行 公债的应债来源 公债的还本付息 公债管理与宏观经济调控
公共经济学（第二版）
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第4章_公共选择得到(高培勇《公共经济学》第二版PPT)
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
投票结果的唯一性和循环性
简要归纳
• 人们的偏好结构有单峰和多峰之别 • 单峰偏好意味着人们最理想的结果只有一个
• 多峰偏好意味着人们最理想的结果不止一个
4.2 投票结果的唯一性和循环性
存在的问题
边际效益递减规律——任何物品或服务的边际效 益都是随其数量的增加而减少。 • 多峰偏好同公共物品的边际效益的递减趋势相矛 盾 • 纯粹公共物品或服务的边际效益递减，意味着投 票者的偏好是单峰的
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好 单峰偏好 Single-peaked Preference 多峰偏好 Multiple-peaked Preference
22
2017/9/4
23
2017/9/4
24
2017/9/4
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.2 配对投票：循环现象的出现当 有三个或更多方案备选时，就其中 任意两个方案进行投票，就是“配 对投票”。
26
2017/9/4
4.2 投票结果的唯一性和循环性
配对投票结果：循环现显出现 按照所进行的配对投票中的次序不同，三 种可以选择的提案都可以在简单多数下获 胜——“循环性”。 • 投票结果具有不确定性，政治均衡亦不存 在了。 • 原因是多峰偏好的存在 • 新的事例：投票者B→投票者B’
4.2 投票结果的唯一性和循环性
代议民主制:特殊利益集团
40
• 花生产业的厂商可以通过共谋形成卡特尔， 得到高于完全竞争状态的利润。但是每一 家厂商都有违约的冲动。
2017/9/4
第三章 公共选择理论
41
• 由于官员目标与纳税人偏好的背离，同时由于利益集 团的作用，在美国，很多无效的预算也会获得通过。 既然是无效的预算，为什么在议会那会获得多数通过 呢？一方面可能是由于公共产品生产过程的复杂性， 如电子控制导弹系统的生产，议员们缺少这方面的专 门知识，在效用评价上往往受官僚部门宣传的影响。 另一方面可能是“投票交易”的缘故，议员们愿意进 行投票交易，去获得别人对自己所宠爱的那些项目的 支持。正如美国的一位众议院议员所描述，该体制是 这样运作的：每一个议员都把他或她所宠爱的项目带 到相关委员会的主席那里，那位主席将此协调成一个 巨大的合适的议案。 “但是，这里有一个简单规 则……对于该议案中所有别的项目，你得闭紧嘴巴。” ——《国会是如何发牌的》
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• 公共物品或服务的特性 ——效用的非可分割性 ——消费的非竞争性 ——收益的非排他性
公共物品或 服务的存在
免费搭车者
公共的悲剧
18
公共经济学
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外部效应的存在
• 外部效应：未在价格中得以反映的经济 交易成本或效益→产量过多或过少
• 校正办法：外部的有利因素为外部的不 利因素所抵消或者相反
的平衡 • 非自决的财政政策 ——制度上巧妙安排，成为“自动稳定器”
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公共经济学
21世纪公共管理系列教材
关键术语
公共经济 公共财政 帕累托效率 社会边际效益 社会边际成本 公共物品或服务 外部效应 社会公共需要 公共的悲剧 免费搭车者 公共财政职能 资源配置职能 调节收入分配职能 促进经济稳定发展职能
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公共经济学
21世纪公共管要? 2. 政府经济活动的范围是如何界定的？ 3. 公共财政要担负哪些职能？ 4. 简要解释MSB=MSC的含义？
量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额 测定
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资源配置效率的实现条件
• 配置在每一种物品或服务的资源的社会 边际效益均等于其社会边际成本。
• Marginal Social Benefit = Marginal Social Cost
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• 完全竞争市场的必要条件不可能同时完 全具备，市场机制在实现资源有效配置 和收入分配公平等目标方面存在诸多缺 陷，需要公共部门的经济活动。
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1.2.2 市场机制的失灵：公共物品或服务
• 价格信号并非总能充分地反映社会边际 效益和社会边际成本
• 公共物品或服务：共同收益、联合消费
• 解释：
——得者的所得＞失者的所失
——宏观上的所得＞宏观上的所失
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1.1.2 效率的实现条件：MSB=MSC
有关概念： • MPB——私人边际效益 • MPC——私人边际成本 • TSB——社会总效益 • TSC——社会总成本 • MSB——社会边际效益 • MSC——社会边际成本
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MSB与MSC
MSB： • 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所
增加的满足程度 • 以人们为增加一个单位的某种物品的消费量
而愿付出的货币最高额测定 MSC： • 人们对某种物品的生产量每增加一个单位所
需增加的资源耗费的价值 • 以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产
• 三大职能：
——资源配置职能
——调节收入分配职能
——促进经济稳定发展职能
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1.3.1 资源配置职能
公共财政履行资源配置职能原因： • 公共物品或服务的存在 • 外部效应的存在 • 不完全竞争状态的存在
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公共物品或服务的存在
• 市场经济框架内不存在再分配机制 • 非市场方式（公共财政）
——征税：税制上的巧妙安排，如累进所得税 ——补贴：各种转移性支付，如食品券补贴
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1.3.3 促进经济稳定发展职能
• 公共财政履行促进经济稳定发展职能原因 ——市场经济不可能自动、平稳地向前发展
政策安排： • 自决的财政政策 ——以财政收支的不平衡换取整个社会总供求
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1.2.3 市场机制的失灵：收入分配不公
• 效率并非是评判资源配置状况的惟一标 准，公平是必须加以考虑的重要因素
• 由市场决定的初次分配极不公平
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1.2.4 市场机制的失灵：经济稳定发展
• 自发的市场机制不能自行趋向于充分就 业、物价稳定和适度的经济增长
有众多的购买者和销售者 ——没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格 ——购买者和销售者都可享有充分的信息 ——资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何
使用者
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公共部门经济活动必要性
• 完全竞争的市场机制可通过供求双方的 自发调节而使资源配置达到最佳状态， 但只是一种理论上的理想状态。
• 经济稳定发展目标需借助外力——非市 场的方式——加以实现
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1.2.5 政府的经济活动范围
• 生产或提供公共物品或服务 • 调节收入分配 • 促进经济稳定发展
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1.3 公共财政的职能
• 在以市场机制为资源配置主要方式的经 济社会中，公共财政的职能是以“市场 失灵”为标准，从纠正和克服市场失灵 现象出发加以界定的。
• 公共财政
——负的外部效应：征税 ——正的外部效应：补贴
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不完全竞争状态的存在
• 垄断与规模报酬递增行业的存在
• 公共财政
——财政补贴→增加产量，降低价格 ——接管企业→低价出售，安排产量
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1.3.2 调节收入分配职能
• 公共财政履行调节收入分配职能原因 ——收入分配不公现象的存在
资源配置效率：最大化条件图解
价 格 效 P2 益
成 P* 本
P1
MSC
B
C
E
A
D
MSB
O
Q1
Q* Q2
产量
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1.2 市场失灵：社会公共需要
1.2.1 完全竞争条件下的资源配置
完全竞争市场的必要条件：
——所有的生产资源都为私人所有 ——所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都
围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出
• 亦称公共财政学
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第1章
公共部门的经济活动
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公共经济学
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1.1 资源配置效率：含义与条件
1.1.1效率的含义：帕累托效率
• 如果资源配置已经达到这样一种状态， 即任何重新调整都不能在不使任何人境 况变坏的条件下，而使任何一人的境况 更好。——意大利经济学家帕累托
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《公共经济学》
高培勇 编著
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整体概述
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公共经济学
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公共经济学
• 公共经济学是一门关于公共部门——亦 称政府部门——经济活动的科学
• 公共部门经济活动的主线：