陕西安康地区实施西部大开发战略方案规划纲要
安康地区实施西部大开发战略规划纲要完整版
安康地区实施西部大开发战略规划纲要标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]安康地区计划局(2000年7月)在世纪之交,全国进入实施第三步战略目标的大背景下,党中央总揽全局,审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。
这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。
根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想,给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求,特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。
一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件(一)优势条件和独特地位安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区,气候温和,雨量充沛,四季分明,生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。
几十年来,特别是改革开放二十年来的发展,特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发,经受了市场的考验,形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。
依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点,从陕西、西北和西部的全局看,我区立体性的气候,多样性的资源,在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件,这些优势条件不仅是独特的,而且是不可替代的。
1、安康是西北少有的亚热带资源区,是西部多样性生物、矿产资源的密集区。
全区汇集各类经济植物3000多种,树种2000多种,药源种类1300多种,动物430余种,是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地,大宗的茧丝、生漆、茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额,资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地;全区已发现各类金属、非金属矿产65种,探明有工业开采价值的32种,其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。
这些资源大多数是国家急需的战略性资源,也是市场前景看好的资源。
目前开发利用程度低,极具开发潜力。
2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。
安康市人民政府办公室关于印发安康城区东坝片区棚户区改造实施方案的通知
安康市人民政府办公室关于印发安康城区东坝片区棚户区改造实施方案的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2015.08.18•【字号】安政办发〔2015〕107 号•【施行日期】2015.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文安康市人民政府办公室关于印发安康城区东坝片区棚户区改造实施方案的通知安政办发〔2015〕107 号汉滨区人民政府,市政府有关工作部门:《安康城区东坝片区棚户区改造实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
安康市人民政府办公室2015 年8 月18 日安康城区东坝片区棚户区改造实施方案安康城区东坝片区棚户区改造是完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位、落实“提升江南”城市发展战略的重大民生项目和重要举措,为确保项目建设顺利实施,制定本方案。
一、指导思想及目标坚持以科学发展观为指导,以推进新型城镇化为目标,紧紧围绕中心城市“突出核心、开发江北、提升江南”的发展战略,抢抓中、省加快实施棚户区改造和汉江综合整治两大政策机遇,通过实施市政路网和排水防涝管网建设,棚户区改造、统征土地综合开发,配套完善公共服务设施等项目,把东坝片区建成基础设施配套、人居环境优美、区域经济快速发展、社会管理稳步提升的城市新区。
二、片区现状东坝片区位于安康江南城区东部,西起东堤外环路,东至黄洋河西岸,北沿汉江南岸,南至巴山东路,区域规划面积约2.28 平方公里,辖2 个办事处、5 个行政村、1 个社区,现有村(居)民6197 户、22139 人。
本次改造范围西接东堤外环路,东至黄洋河西岸,北临汉江防洪堤,南接金州广场,区域面积160 公顷。
涉及单位6 个,村(居)民2407 户、8200 人;村民人均耕地0.24 亩,户均宅基地0.19 亩,人均住房面积66.86 ㎡,户均房屋面积227.76 ㎡,人均年收入8000 元。
陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2021.01.29•【字号】•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(2021年1月29日陕西省第十三届人民代表大会第五次会议批准)“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。
根据党的十九届五中全会和省委十三届八次全会精神,按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《中共陕西省委关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》,科学编制并实施好全省“十四五”发展规划,意义重大、影响深远。
2015年2月和2020年4月,习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话,作出“五个扎实”“五项要求”重要指示,为做好新时代陕西各项工作指明了前进方向、提供了行动指南,也是全省“十四五”发展规划编制的总遵循、总依据。
“十四五”规划由《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)、专项规划和市(区)规划组成。
本《纲要》是基础性、战略性规划,是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件,主要阐明“十四五”时期全省发展的主要目标和战略方向,明确政府工作重点,引导和规范市场主体行为,是落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话的任务安排,是完善全省经济治理体系、推动经济社会高质量发展的重要基础,也是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。
第一篇认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章全面总结“十三五”发展成就和经验,科学审视省情特征趋势,准确把握发展环境复杂深刻变化特征,明确指导方针,确定合理奋斗目标,开启新的历史征程。
陕西省发展和改革委员会关于安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告的批复
陕西省发展和改革委员会关于安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告的批复文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2012.06.05•【字号】陕发改农经〔2012〕576号•【施行日期】2012.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文陕西省发展和改革委员会关于安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告的批复安康市发展改革委:你委与市水利局联合报来的“关于上报《安康市城区东坝防洪工程可行性研究报告》的报告”(安发改农经[2011]541号)、安康市政府《关于做好安康城区东坝防洪保安工程征地拆迁移民安置工作的承诺函》(安政函[2012]28号)以及相关补充材料收悉。
根据2010年第23次省政府常务会议精神,经研究并征求省水利厅意见,现批复如下:一、工程建设的必要性安康市城区东坝片区位于汉江和黄洋河交汇地带,西起安康老城东堤,北临汉江,南至安平公路,东至黄洋河左岸,面积2.46平方公里。
区内现有(设计基准年2010年)人口2.21万人,耕地3400亩,个体工商户500多家,以及多家政府机构和企事业单位,规划2020年(设计水平年)人口达到4.5万人。
东坝片区地势低洼,无任何防洪设施,自1983年安康特大洪水灾害至今的28年间,共遭受洪灾20次,多次撤离转移群众上万人,特别是2010年7月18日发生的汉江洪水,洪峰流量21700m3/s,共淹没房屋74.8万m2,撤离转移群众1.54万人。
根据安康市城市总体规划和防洪规划,为减免东坝片区洪涝灾害,减少汛期撤离转移群众频次,保障群众安居乐业,同意建设安康市城区东坝防洪工程。
二、工程建设任务、规模和设计标准工程保护范围为安康市城区东坝片区,采取堤防、护岸以及排洪(涝)措施对该区洪涝灾害进行治理。
建设内容包括新建汉江南岸堤防长3633m以及交通防洪闸4座;护岸长4282m,其中汉江南岸段2885m,黄洋河河口段左岸1397m;排涝泵站1座;改建老城穿堤排水涵洞长580m;新建工程管理单位办公及仓库用房建筑面积1000 m2。
陕西省人民政府关于落实《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知
陕西省人民政府关于落实《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2006.12.25•【字号】陕政发[2006]67号•【施行日期】2006.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文陕西省人民政府关于落实《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知(陕政发〔2006〕67号)各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:省十届人大四次会议审议批准的《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,反映了全省人民共同愿望和根本利益,是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图,是全省人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
为切实做好《纲要》的实施工作,省政府决定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各部门、各地区。
现就有关事项通知如下:一、分工原则实现《纲要》确定的目标和任务,应主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用,同时,政府要正确履行职责,调控引导社会资源,合理配置公共资源,保障《纲要》顺利实施。
(一)明确政府职责和市场功能。
充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能,对政府履行职责的目标和任务进行分解;对依靠市场主体实现的目标和任务,不作分解。
(二)落实责任主体。
依据各部门的职责分工,将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门。
同时,将耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制四个约束性指标的责任直接分解落实到各设区市。
(三)突出主要目标和重点任务。
对《纲要》提出的战略任务和重点工程,明确具体措施和工作要求,并从专项规划、指标、项目、改革等方面分解落实到职能部门。
西部大开发“十二五”规划(完整版)
西部大开发“十二五”规划国家发展和改革委员会二〇一二年二月目录第一章发展基础第一节重大成就第二节主要问题第三节战略机遇第二章指导思想、基本原则和主要目标第四节指导思想第五节基本原则第六节主要目标第三章重点区域第七节重点经济区第八节农产品主产区第九节重点生态区第十节资源富集区第十一节沿边开放区第十二节特殊困难地区第四章基础设施第十三节强化铁路建设第十四节完善公路网络第十五节优化民航布局第十六节加快发展水运第十七节加强水利建设第十八节畅通能源通道第十九节提高信息化水平第五章生态环境第二十节建立生态补偿机制第二十一节实施重点生态工程第二十二节加强环境保护第二十三节加大节能减排力度第二十四节做好防灾减灾第六章特色优势产业第二十五节加快发展现代能源产业第二十六节优化调整资源加工产业第二十七节改造提升装备制造业第二十八节积极培育战略性新兴产业第二十九节大力发展现代服务业第三十节有序承接产业转移第七章美好新农村第三十一节加快发展现代特色农业第三十二节振兴牧业经济第三十三节提高林业发展水平第三十四节拓宽农民增收渠道第三十五节建设农民幸福家园第八章城镇化与城乡统筹第三十六节增强中心城市辐射带动作用第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇第三十八节提升城镇综合承载能力第三十九节统筹城乡发展第九章科教和人才第四十节优先发展教育第四十一节增强科技创新能力第四十二节建设创新型区域第四十三节推进人才开发第十章民生事业第四十四节千方百计扩大就业第四十五节完善社会保障体系第四十六节增强医疗卫生服务能力第四十七节全面做好人口工作第四十八节繁荣文化事业第四十九节创新社会管理第五十节加快民族地区发展第十一章改革开放第五十一节深化重点领域和关键环节改革第五十二节加强区域互动合作第五十三节加快发展内陆开放型经济第五十四节推动沿边地区开发开放第十二章规划实施第五十五节强化政策支持第五十六节精心组织实施第五十七节加强指导协调第五十八节做好评价考核为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮西部大开发的战略部署,促进区域协调发展,依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,编制西部大开发“十二五”(2011—2015年)规划。
安康建设实施方案
安康建设实施方案一、项目背景安康,位于我国西南地区,山清水秀,人杰地灵。
近年来,随着我国经济的快速发展,安康也取得了显著的成果。
然而,面对新时代的发展要求,安康还存在一定的差距。
为了让这座城市更加美好,我们提出了安康建设实施方案。
二、项目目标1.提升安康的城市形象,打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。
2.优化产业结构,提高经济发展质量。
3.改善民生,提高居民生活水平。
4.加强生态文明建设,保护生态环境。
三、实施方案1.城市规划(1)完善城市交通网络。
加大对公共交通的投入,提高公共交通覆盖面和服务质量,优化公交线路,提高市民出行便利性。
(2)优化城市布局。
合理划分城市功能区域,提高土地利用率,避免城市盲目扩张。
(3)提升城市绿化水平。
加强城市绿化工作,增加公共绿地,提高绿化覆盖率,打造生态宜居的城市环境。
2.产业发展(1)培育新兴产业。
加大对高新技术产业的支持力度,引导企业创新发展,培育一批具有核心竞争力的企业。
(2)优化产业结构。
加快传统产业转型升级,推动产业向高端、绿色、智能化方向发展。
(3)发展特色经济。
发挥安康的地理优势,发展特色农业、旅游产业,提高城市经济实力。
3.民生改善(1)提高教育水平。
加大教育投入,改善教育设施,提高教育质量,培养更多优秀人才。
(2)完善医疗保障。
加强医疗卫生体系建设,提高医疗服务水平,保障市民身心健康。
4.生态文明建设(1)加强生态环境保护。
加大环保投入,强化污染治理,保护生态环境。
(2)推动绿色发展。
鼓励企业采用绿色生产方式,发展循环经济,降低资源消耗。
(3)倡导绿色生活。
引导市民养成绿色生活习惯,提高环保意识,共同建设美丽安康。
四、项目推进1.建立项目领导机构。
成立安康建设实施方案领导小组,统筹协调各方力量,确保项目顺利推进。
2.制定具体实施方案。
明确各项任务的时间节点、责任主体和推进措施,确保项目有序推进。
3.加强政策支持。
制定一系列优惠政策,为项目推进提供有力保4.加强宣传引导。
安康市人民政府办公室关于建立我市与省属国企合作交流工作机制的通知
安康市人民政府办公室关于建立我市与省属国企合作交流工作机制的通知文章属性•【制定机关】安康市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.10•【字号】安政办发〔2020〕11号•【施行日期】2020.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文安康市人民政府办公室关于建立我市与省属国企合作交流工作机制的通知各县区人民政府,市政府各工作部门:为提升安康对外开放水平,落实“全面招商、五资同引”要求,建立与省属国有企业合作交流机制,实现优势互补、互利共赢,促进双方共同发展。
现将有关事项通知如下。
一、充分认识加强与省属国有企业合作交流的重要意义省属国企是全省经济发展的“主动脉”,是国民经济的支柱,在全省经济社会发展中发挥重要支撑、引领和带动作用。
我市资源丰富、交通便利,产业有基础、营商环境优,与省属企业经营领域有诸多的契合点,极具合作共赢和优势互补潜力。
市委、市政府高度重视与省属国企合作,且目前已取得了不少成功先例与经验。
现阶段,深化巩固提升与省属国有企业的对接交流和战略合作,不仅是深化国企改革、壮大国有经济的应有之义,更是助力安康高质量发展的必然选择。
各县区、各有关部门要充分认识抓好我市与省属国有企业合作的重要意义,进一步巩固深化与省属国企的对接交流和战略合作,不断拓展合作领域,着力培育发展新产业、新业态和新动能,实现互利共赢。
二、明确双方合作交流的目标任务各县区、各部门要按照“职能相应、对口联络、服务合作”的原则,结合本地实际,加强与省属国企点对点联系、面对面沟通,全方位服务交流。
要重点围绕基础设施、民生保障、产业发展等重点领域,积极谋划项目,强化交流合作,实现共赢发展。
(一)优化合作环境,拓展合作领域。
不断优化营商环境,在规划引领、产业布局、资金支持、资本合作、资源配置、成果转化、人才培养交流、行政许可、服务保障等方面创造便利条件和提供优质高效服务,鼓励和支持省属企业将安康作为投资兴业的重点区域。
西部大开发战略研究
西部大开发战略研究近年来,随着中国经济的持续发展和国家的不断壮大,西部大开发战略受到了越来越多的关注。
西部地区作为中国的“腹地”,其经济发展潜力越来越被人们所看好。
在这个背景下,西部大开发战略被提出,帮助西部地区促进经济发展和社会进步。
本文将会从多个方面解读西部大开发战略,并探讨其实施方案和可能面临的挑战。
一、西部大开发战略纲要西部大开发战略是中国政府制定的一项宏大战略,旨在通过建设基础设施、促进产业升级、扩大开放等一系列举措,推动西部地区的经济发展和社会进步。
该战略涵盖了西部五省区(陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆)和重庆市,覆盖面积广,人口众多,资源丰富。
西部大开发战略的核心是发展经济和促进社会进步。
为了达到这一目标,中国政府提出了一系列的措施,包括加大资金投入、扶持引导、优化布局、加强基础设施建设、促进资源合理利用等。
同时,政府还在政策、法律、法规等方面加以支持,为西部大开发提供了更加有力的制度保证。
二、实施方案实施西部大开发战略需要制定科学的实施方案。
在实施方案的制定过程中,需要考虑到经济发展的潜力、区域的特点、资源的分配等多个方面。
下面,我们将从以下几个方面讨论实施方案:1、资金投入西部地区的经济发展还需要大量的资金投入。
在实施西部大开发战略时,政府需要大力扶持,为其提供更加优惠的贷款政策。
同时,西部地区本身也需要加强自身的资金积累,以挖掘出更多的经济潜力。
2、基础设施建设在实施西部大开发时,基础设施建设是一个比较重要的方面。
政府需要重新布局,加快相关基础设施建设,为西部地区提供更加完备的路网、电网、通信网络、水利等基础设施。
3、促进产业升级为了促进西部地区的产业升级,政府需要加强对相关产业的扶持。
鼓励企业通过技术创新、品牌建设等方式提高产品质量和市场竞争力。
4、加强合作交流西部地区与发达经济体建立紧密的经济合作关系,可以提供更多的技术、资金和市场。
同时,西部地区也需要加强与其他地区之间的合作和交流,协同发展。
国务院西部开发办关于印发2005年西部开发工作要点的通知
国务院西部开发办关于印发2005年西部开发工作要点的通知文章属性•【制定机关】国务院西部开发办•【公布日期】2005.05.31•【文号】国西办综[2005]18号•【施行日期】2005.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文国务院西部开发办关于印发2005年西部开发工作要点的通知(国西办综[2005]18号)国务院西部地区开发领导小组成员单位,西部地区各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:我办会同国务院有关部门起草的《2005年西部开发工作要点》已经国务院西部地区开发领导小组第三次全体会议讨论通过。
经国务院领导批准同意,现印发给你们,请结合实际情况认真贯彻落实。
附:2005年西部开发工作要点国务院西部地区开发领导小组办公室二○○五年五月三十一日附:2005年西部开发工作要点2004年,国务院召开了西部开发工作会议,印发了《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》,明确提出了今后一段时期西部大开发的重点任务及政策措施。
各地区、各部门认真落实党中央、国务院加强和改善宏观调控的方针政策,经济贯彻西部大开发的战略部署,西部地区经济社会继续呈现加快发展的良好势头,西部大开发取得新的进展。
2005年,是全面完成“十五”规划的最后一年,也是为“十一五”良好开局打基础的关键一年。
要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,要科学发展观点统领西部大开发的各项工作,认真学习贯彻胡锦涛总书记对西部大开发工作的重要指示和2005年3月5日温家宝总理所做的《政府工作报告》中关于西部开发的工作内容,进一步转变观念,着力深化体制改革,积极调整经济结构,转变经济增长方式,加快基础设施和生态环境建设,加大解决“三农”问题的工作力度,加快发展特色优势产业,更加注重发展社会事业,紧紧依靠西部地区广大干部群众,同心同德,奋发图强,坚定不移的把西部大开发继续推向前进。
一、继续抓好重大基础设施建设突出交通、水利、能源等领域重大基础设施项目建设,进一步扎实打好西部开发基础。
西安市城市总体规划(2008年-2020年)
西安城市总体规划(2008年-2020年)概要一、基本情况(一)城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻;西与宝鸡市接壤;北与咸阳市相连;东与渭南市相接。
东西最长约204千米,南北最宽约116千米,总面积10108平方千米,下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。
到2007年末,全市常住人口已达830.54万人。
二十世纪90年代以来,西安市的经济社会发展取得了显著成效,全市经济总量连续多年保持13%的增长速度,2007年全市国内生产总值达1737.1亿元,地方财政总收入达到125.33亿元。
(二)西安城市总体规划修编的必要性1.修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。
西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市,具有承东启西、连接南北的战略地位,是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一,国家对西安的发展日益重视。
随着国家西部大开发战略的深入实施,西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。
2.修编是落实区域统筹发展,构建和谐社会的需要在陕西省域范围内,陕南地处秦岭山脉,是国家重要的水源涵养和生态保护区,陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱,必须严格控制发展,而关中地区以良好的生态环境,丰富的资源,便利的交通,成为陕西省人口最重要的聚集地。
西安地处关中腹地,是陕西省唯一人口超过百万的城市,国内生产总值约占全省的40%,拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施,是落实区域发展整体战略,促进区域协调发展的核心所在。
为此,陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神,根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署,提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市,切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。
国家战略性区域发展规划对陕西的定位
国家战略性区域发展规划对陕西的定位》来源:秘书处日期: 2016-5-16 作者:秘书处摘要:2009年6月至2015年3月期间,国家发布了涉及陕西的战略性区域发展规划17项。
我们通过系统归纳,整理研究有关陕西发展的主要内容,进一步明确了国家规划对陕西的功能定位,明晰了十一个地市(区)的发展定位,明晰了陕西需要发展的主要产业。
为了贯彻落实好国家规划,我们就全省重点发展高端能源化工、新能源汽车、航天航空、电子信息、生物医药、新材料以及文化旅游、现代农业产业及区域布局提出了相关建议。
关键词:国家规划功能定位产业建议陕西区位优势和资源优势,决定了在全国经济社会发展大局中占据重要位置。
目前,国家涉及我省的战略性区域发展规划17项。
其中,整体性规划2项:《国家主体功能区发展规划》、《西部大开发“十二五”规划》;重点经济区规划6项:《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《关中-天水经济区发展规划》、《呼包鄂榆经济区发展规划(2012-2020)》、《陕甘宁革命老区振兴规划(2012-2020)》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划(2014-2025)》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》;重点生态区规划3项:《全国生态保护与建设规划(2013-2020)》、《秦巴生物多样性生态功能区生态保护与建设规划(2013-2020年)》、《京津风沙源治理二期工程规划(2013—2022)》;连片特困地区规划4项:《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)》、《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020)》、《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)》;西部重点城市新区规划1项:《西咸新区总体规划》;新型城镇体系建设规划1项:《国家新型城镇化规划(2014-2020)》。
一、国家规划对陕西的总体定位归纳起来,国家规划对我省的总体定位是:全国内陆型经济开发开放战略高地、西部地区重要的经济中心、西部大开发的新引擎、国家向西开放的重要枢纽、全国重要的科技研发和文化教育中心、彰显华夏文明的历史文化基地、国家重要生态安全屏障和国家重点红色旅游区。
深入推进西部大开发工作要点
xx年深化推进西部大开发工作要点xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年和推进构造性改革的攻坚之年,以下是为大家的深化推进西部大开发工作要点,欢迎阅读查看。
深化施行西部大开发战略,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念,按照党中央、国务院决策部署,坚持生态优先、绿色开展,紧抓“一带一路”建立等三大战略施行重大机遇,着力加强供应侧构造性改革,强化政策和资金支持,改善根底设施条件,开展特色优势产业,扩大对内对外开放,施行一批标志性、关键性工程,为“十三五”时期西部大开发各项工作开好局、起好步,为西部地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实根底。
(一)组织编制和施行西部大开发“十三五”规划及配套专项规划。
坚持以新开展理念为引领,科学编制《西部大开发“十三五”规划》,研究提出“十三五”时期西部大开发的指导思想、空间布局、重点任务、保障措施。
组织编制重点领域和重点区域等相关配套专项规划。
加强与国家“十三五”规划衔接,认真研究部署国家确定的各工程标任务,将西部地区亟待推进的一批重大工程按程序纳入相关专项规划。
新开工一批有利于稳增长、调构造、惠民生的重点工程。
(二)提升区域创新才能。
充分发挥群众、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应,以国家自主创新示范区、国家级高新区、国家级经济技术开发区和全面创新改革试验区等为重要载体,在西部条件较好的地区建立假设干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心,形成假设干高程度、有特色优势的战略性新兴产业聚集区。
认真落实四川、西安系统推进全面创新改革试验施行方案,加强催促指导,总结推广可复制。
积极鼓励科研院所与西部地区各类企业合作,推进协同创新。
推进西部地区知识产权区域布局试点,培育一批知识产权试点示范城市、知识产权强市强县。
继续加大对海外高层次人才引进及西部地区各类人才培训的支持力度。
(三)促进绿色循环低碳开展。
环境与经济协调视角下安康生态旅游发展研究
环 境 与 经 济 协调 视 角 下 安康 生态 旅 游 发 展研 究
王琴梅 , 李 娟
706) 10 2 ( 陕西师范大学 国际商 学院 ,陕西 西安
摘要 : 何实现 环境与经济的协调发展 , 全球 实现 可持 续发展 所面临的难题 。通过对陕 西省 安康 市的实证研 究, 如 是
发现发展 生态旅游是 生态旅 游资源富集地 区实现 生态环 境与经济协调 发展 的有效路 径 , 生态旅游 资源丰富的地 区
21 年 1 月 01 1 第1 6卷 第 6期
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关于经济与环境的关 系问题 , 国内外学者做了
大量的研究 。早在 16 年 , 国学者莱切尔 ・ 92 美 卡逊 ( ce C ro ) 次 提 出 农 药 造 成 的生 态 危 机 的 Rah l asn 首
扶持生态旅游业 的发展 , 使其成为带动当地经济发
素[ 。因此 , 1 ] 那种只求经济增长 、 不顾环境污染与破
坏 以及 “ 污染 , 先 后治 理” 的增 长模式 , 也不 能持续 再
展的主导产业 , 而促 进环境 与经 济协调 发展 的 从
实现。
下去了。如何在经济开发 中实现环境与经济的协调 发展, 实现二者的良性循环和双赢 , 已经成为我 国理
1 1 环境 与经 济 的关 系 .
安康市人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知-安政发〔2016〕1号
安康市人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安康市人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知安政发〔2016〕1号各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:《安康市2016年国民经济和社会发展计划》已经市三届人大七次会议审议批准,现予印发,请依照执行。
2016年各项具体计划,由市发展改革委及有关部门组织下达实施。
安康市人民政府2016年4月6日安康市2016年国民经济和社会发展计划一、经济社会发展的总体要求以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领,紧紧围绕“一个统揽、二个领先、三个追赶、四个超越”的总体要求,以“追赶超越、绿色发展”为主线,以提高发展质量和效益为中心,更加注重改革创新、更加注重经济发展、更加注重生态建设、更加注重城市管理、更加注重民生改善,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,确保“十三五”开好头、起好步。
二、经济社会发展的主要预期目标生产总值增长10.5%,规模工业增加值增长15%,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民收入分别增长9%和11%,财政总收入和一般预算收入分别增长8%和12%,城镇登记失业率控制在4%以内,单位GDP能耗下降3.5%,CPI涨幅控制在3%以内。
三、经济社会发展的主要任务(一)推进供给侧改革,培育发展新动能。
围绕“三去一降一补”全面推进供给侧结构性改革。
深化重点领域改革,继续推进简政放权,推行权力清单、责任清单管理新模式,实行网上并联审批,整合全市公共资源交易平台。
分类推进事业单位改革。
国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知-发改西部[2014]296号
国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知(发改西部[2014]296号)陕西省人民政府,国务院各部委、各直属机构:《陕西西咸新区总体方案》已经国务院原则同意,现印发你们,请认真贯彻落实。
请陕西省人民政府按照《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》(国函〔2014〕2号)批复精神和《陕西西咸新区总体方案》要求,依法依规组织编制西咸新区发展总体规划,报我委备案后实施。
附件:陕西西咸新区总体方案国家发展改革委2014年2月19日附件陕西西咸新区总体方案按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46号)、《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》(国函〔2012〕8 号)和国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》有关要求,为积极稳妥扎实推进西咸新区规划建设,探索以人为核心的中国特色新型城镇化道路,特制订本方案。
一、设立西咸新区的重要意义西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间,包括两市 7个区县的部分地区,是关中-天水经济区的核心区域,区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚,具有较好的自然生态资源,在深入实施西部大开发战略、推进西(安)咸(阳)一体化、引领大西北发展,建设丝绸之路经济带重要支点、打造向西开放重要枢纽等方面具有重要作用,在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面具有示范和引领作用。
(一)建设西咸新区有利于加快推进西安、咸阳一体化。
西安市是我国西部地区重要的中心城市,是世界著名的古都,具备了建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好,富有历史文化特色的现代化城市的基础条件。
安康市人民政府关于印发安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
安康市人民政府关于印发安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
文章属性
•【制定机关】安康市人民政府
•【公布日期】2021.04.15
•【字号】安政发〔2021〕4号
•【施行日期】2021.04.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
安康市人民政府关于印发安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:
《安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市四届人大七次会议审议批准,现印发给你们,请认真贯彻实施。
安康市人民政府
2021年4月15日附件:安康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要。
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在世纪之交,全国进入实施第三步战略目标的大背景下,党中央总揽全局,审时夺势做出了实施西部大开发的重大战略决策。
这是安康加快发展面临的前所未有的历史机遇。
根据国家和省上关于实施西部大开发的基本指导思想,给合安康地区经济发展现状、市场需求预测、资源开发潜力和经济发展要求,特提出安康地区实施西部大开发规划纲要。
一、安康在西部大开发中的独特地位和市场条件(一)优势条件和独特地位。
安康地处我国西部亚热带季风性湿润气候区,气候温和,雨量充沛,四季分明,生物、矿产、水力、旅游等资源十分丰富。
几十年来,特别是改革开放二十年来的发展,特殊气候、地理、地貌造就的三大资源得到了一定程度的开发,经受了市场的考验,形成了以自然资源开发为主导的区域特色经济模式。
依据自然和历史形成的相对优势以及西部大开发的战略重点,从陕西、西北和西部的全局看。
我区立体性的气候,多样性的资源,在西部大开发中具有顺应市场需求的多元化优势条件,这些优势条件不仅是独特的,而且是不可替代的。
1、安康是西北少有的亚热带资源区,是陕西的江南,是西部多样性生物、矿产资源的密集区。
全区汇集各类经济植物3000多种,树种2000多种,药源种类1300多种,动物430余种,是陕西及西北重要的林特产品和中药材基地,大宗的茧丝、生漆、茶叶、烤烟、药材、木材在全省及西部市场占有一定份额,资源加工产品如丝绸、绞股蓝总甙、葛根素、薯蓣皂素药品、精制茶、魔芋和富硒食品在西部、全国及国际市场上占有一席之地;全区已发现各类金属、非金属矿产65种,探明有工业开采价值的32种,其中汞、锑、铅、锌、黄金、重晶石、毒重石、瓦板岩、水泥灰岩储量居全国或全省前列。
这些资源大多数是国家急需的战略性资源,也是市场前景看好的资源。
目前开发利用程度低,极具开发潜力。
2、安康是陕西乃至西北独有的水资源密集区。
全区年总水量252亿立方米,人均自产径流量3964立方米,是全省的2.6倍,全国的1.5倍。
汉江水质好,流量大,为国家和陕西南水北调工程的主要水源地。
汉江干流和九条支流水能蕴藏量469万千瓦,可开发量263万千瓦。
规划的汉江梯级开发共7座电站,6座在安康境内。
已建成安康、石泉两座,装机98.5万千瓦。
在水资源短缺的大西北和极度缺水的陕西,宝贵的水资源优势,不仅是大开发的“瓶颈”性资源,也是建立水产业不可替代的资源,同时由于秦巴汉水形成的自然风光旅游资源更具开发潜力。
水资源的开发是安康、陕西大开发的关键、潜力和希望所在。
3、安康是区域性的交通枢纽,东西南北大开发的区位承接地。
铁路、公路、水运、航空,构成了安康便捷的立体交通。
西康、阳安、襄渝三条电气化铁路交汇安康,贯穿区内7个县市,2000年完成阳安线扩能,襄渝铁路扩能即将开工,316、210两条国道横贯境内,区内“三横六纵”公路网络基本形成;汉江航运最大可通行500吨级船舶,安康港是西北最大的内河港口;扩建后的安康机场复通西安航线。
随着西康铁路建成通车,阳安、襄渝铁路扩能,西康、西渝高等级公路的建设和汉江航道开发整治,安康连接东西、沟通南北的交通枢纽地位将更加突出。
安康地处中西部结合部,位于西北、西南和关中、成渝、江汉三大经济区的交汇地段,又处陇海、黄河、长江三大经济带的融接区间,是秦巴腹地贫困带经济开发的区域中心,在西部大开发中必将成为东中部生产力要素向西部转移的首选地区和前沿阵地,具有承接东西、沟通南北、连接西北、西南的区位优势。
已经形成和正在强化的大交通、大区位优势是大开发的重要条件。
4、具备一定开发基础。
改革开放20年来,安康的投资环境发生了巨大的变化,尤其是长期困扰的贫困人口温饱问题已基本解决,以“三通”为重点的基础条件有了很大改善,农业按照市场选择,已形成与工业相联的产业雏型;工业在资源开发推动下,初步形成汉江水电、医药化工、蚕桑丝绸、矿产加工、富硒食品的特色产业群体,区域特色经济思路明确,“九五”全区经济社会发展任务可望如期完成,大开放、大开发、大发展的基础条件已经具备。
(二)市场条件分析。
资源优势是一个地区经济发展的重要条件,在市场经济条件下,资源、区位、交通和已有的基础,能否成为现实优势,关键在市场。
下世纪前三十年,我国社会主义市场经济体制将逐步得到建立和完善,市场开始在经济生活中起主导作用,市场竞争机制决定了市场竞争、占有将会有序而激烈,市场对资源的配置将更加公平和有效。
能否发挥优势抢占市场份额、将成为一个国家、一个地区经济发展的关键。
随着市场经济的发育和成长,我国加入WTO,国内、国际两个大市场并轨和融合,市场竞争的全球化将进一步加剧。
但是,市场经济的配置主体仍是具有市场价值取向的资源,特别是较为稀缺的自然资源。
安康地区自然资源丰富,尤其是西北地区独有的亚热带生物资源、不多见的富硒地带、不可替代的汉江水资源、高新技术新型材料不可或缺的稀有钛、锌、钡、汞资源都是进入大市场的独特经济优势,正在发生变化的安康大区位、大交通条件为参与市场竞争提供了有利条件。
1、国家提出下一阶段的产业政策、区域经济政策等明示了二十一世纪市场趋势。
安康优势资源开发完全符合国家政策的市场导向,这为安康大力开发优势资源,建立主导产业、积极创立名优新产品提供了宏观市场环境。
2、安康生物、矿产、水力等优势资源本身品质独特、相对垄断性强、开发价值大,在市场优化配置资源条件下,具备进入市场竞争的基本先决条件。
尤其在西部大开发中国家将稳步开发西部水资源,积极发展水电,这对于推动汉江全面开发,形成汉江经济开发带提供了良好机遇。
3、颇具特色的安康丝绸、秦巴医药、富硒食品、金州矿产、汉江水电等主导产业,以绞股蓝系列、葛根系列、黄姜系列等为主的特色产品已形成一定的市场规模和影响,富硒食品、稀有矿产品等在市场开拓上已见成效。
通过对外开放、应用高新技术,一批骨干产品已占有一定份额的市场。
这些有利条件,是安康多样性的生物资源、独特的矿产资源和十分稀缺的水资源,优势更优、强势更强,成为大开发的良好基础。
但是,我们也清醒的认识到,地处秦巴腹地的安康仍然属于经济落后地区,虽然资源丰富、潜力巨大,但贫困转入开发的障碍仍很突出,尤其农业基础脆弱,土地开发过度,生态环境退化,工业规模过小,实用人才缺乏,科技开发乏力,资源开发与科技的融合机制尚未建立,社会发育程度较低,市场准入条件较差,思想观念落后。
经济发展和社会进步与发达地区的差距越来越大,面临着极大的压力和挑战。
在新的机遇面前,只有充分发挥资源优势,突破地域劣势,融入大开发,走特色经济发展路子,才能实现总体脱贫走向全面致富。
二、总体思路和指导原则从现在起到2030年,安康大开发的总体思路是:紧紧抓住西部大开发的历史机遇,走市场化区域特色经济的基本路子。
坚持保护性开发,可持续发展的基本原则,把握解放思想、改革开放、科技创新、结构调整关键环节;以公路、水利、小城镇建设为基础,以生态环境建设为根本,以农业综合开发、优势生物、矿产资源的工业化开发为重点,以汉江水资源综合开发和江北新区开发为突破,加快建设高效农业和特色工业,形成以安康区域大交通枢纽中心城市为增长极的汉江绿色产业开发带,初步实现产业化、工业化、城市化发展目标,全力推进安康经济、社会进入发展新阶段。
在社会主义市场经济初步建立的新时期,实施西部大开发,加快安康经济全面发展,必须坚持以下原则。
--坚持以市场为导向。
建立适应社会主义市场经济体制要求的宏观运行机制,充分考虑国内外市场需求的新变化,坚持以市场为导向构筑特色产业,加快经济开发。
--坚持以改革促开放,以开放求发展。
面对新的发展背景和形势,更要加大“开放带动”战略的实施力度,把加快发展的基点放在吸引东部和国外力量进入上。
进一步解放思想,深化体制改革,通过体制创新,增强发展活力,带动开放环境的改善,扩大对外开放。
--坚持以人为本,富民为上,经济社会协调发展。
把不断增加人民群众收入,提高人民生活水平作为开发之本,各项开发建设要与增加人民群众收入,使群众得到更多的实惠有机结合,高度重视人口、资源、环境与经济社会协调发展。
--坚持大力发展非公制经济。
根据我区经济产业的特点,在积极探索公有制多种实现形式的同时,要大力发展非公有制经济。
通过积极创造条件,优化投资环境,加强引导服务,鼓励个体、民营企业投资大开发,成为我区经济发展生力军。
--坚持科教兴安,重视人才培养。
在实施大开发中必须依靠科技促进特色产业发展和传统产业升级,通过政府融接,企业、科研院校合作,开发具有市场、技术、资源三位一体综合优势的特色项目,形成特色产业,特色经济。
从现代化建设和长远发展的需要出发,高度重视人才的培养和引进,在普及九年义务教育的基础上,调整教育结构,重点发展职业教育,积极发展中等教育,为区域经济发展培养实用人才。
--坚持重点突破,项目带动。
选择投资条件较好的区域和具有明显比较效益的产业,实施重点突破,才能更好地得到国家有限的政策优惠和资金倾斜。
根据我区自然资源和开发条件,要突出安康、旬阳、石泉等汉江沿线重点区域的发展,同时,按照全局抓项目的总体要求,切实抓好重点项目的前期工作和建设实施,选择一批重点开发项目,实施重点突破,全力以赴建设标志性工程,以项目抢机遇、争投资、促发展。
三、开发阶段和建设内容根据国家和陕西省西部大开发的初步设想,按照上述大开发总体思路,从2000年到2030年,用30年分三个阶段实施开发。
第一阶段为打基础阶段,时间为“十五”期间。
主要集中力量进行生态环境建设,基础设施建设,启动汉江经济带开发,构筑中等城市框架,做好特色资源开发的项目储备。
具体抓好“九五”在建的基础设施项目的建成投运,着力调整经济结构,加快农林水利、生态环境、生物资源、矿产资源和特色旅游资源的开发步伐,加快骨干路网、电网和城镇基础设施建设,全面改善基础设施状况,做好重大开发项目的前期工作,制定出台大开放的优惠政策。
国民经济综合水平和整体素质明显提高,人均国内生产总值比2000年翻1番,人民生活比较宽裕,经济发展总体水平与省内发达地区发展差距缩小,大开发的基础条件基本具备,重点产业开发起步。
第二阶段即2006年到2015年10年时间,为大规模开发阶段。
在继续抓好生态环境建设的前提下,以优势生物、矿产为主体的工业主导产业基本形成,农业产业化全面推进,汉江梯级开发进入实质性阶段,水电能源基地初步建立,汉江经济开发带骨架形成,特色旅游成为第三产业的主导产业,工业化、城镇化、市场化水平明显提高。
国民经济综合水平与全国中等地区发展差距显著缩小。
第三阶段即2016年到2030年15年时间,为全面提高阶段。
生态环境得到有效改善,汉江经济开发带已经形成。
以产业化、工业化、城市化为主攻目标,促进经济社会步入全面可持续协调发展新阶段,人民生活水平比较富裕,与发达地区的差距显著缩小,全区经济社会较为繁荣,基本形成富裕、文明、秀美的社会主义新山区。