长沙市人民防空办公室关于贯彻《湖南省人民防空工程建设与管理规定》配套建设人防工程的意见
湖南省人民防空办公室关于加强人防工程防护设备行业监管的通知-湘防办发〔2021〕11号
湖南省人民防空办公室关于加强人防工程防护设备行业监管的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民防空办公室关于加强人防工程防护设备行业监管的通知湘防办发〔2021〕11号各市州人防办，各防护设备生产安装企业，各有关单位：为加强我省人防工程防护设备生产安装质量管理，确保人防工程防护功能，根据《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府297号令）和《人防工程防护设备定点企业管理规定》（国人防〔2014〕438号）等文件要求，现就有关事项明确如下：一、加强防护设备生产质量监管（一）加强防护设备生产和选用的标准化管理。
防护设备生产安装企业（以下称防护设备企业）要按照国家人防办发布的图集生产防护设备，各级人防部门和人防工程施工图审查单位要严格把关，严禁生产和选用非标准防护设备。
鼓励建设单位和设计单位优先选用国家人防办定型的人防工程新型复合材料防护设备。
（二）加强防护设备生产质量自检。
防护设备企业应对产品生产质量负责，在产品出厂前应进行抽样检验，每批产品抽样比例不得少于产品数量的20%，无法确定批次的，每月至少一次对生产产品按以上比例进行抽样检验，检验记录列入生产档案。
抽样检验如有一樘（一件）防护设备达不到检验等级的，应进行加倍随机抽样检验；若再有一樘（一件）达不到检验等级，应全部检验并逐樘（件）确定等级。
（三）加强防护设备生产质量抽查。
省和市州人防办采用“双随机、一公开”制度对防护设备生产质量进行抽查，每年不少于1次，抽查范围应对辖区内防护设备生产企业全覆盖，抽查方式应保证客观公正。
对检查中发现的严重质量问题，会同同级市场监管部门进行查处。
长沙市人民防空办公室行政执法依据
长沙市人民防空办公室行政执法依据一、行政执法机关单位名称：长沙市人民防空办公室单位类别：法定行政机关法律依据1、《中华人民共和国人民防空法》第七条2、《建设工程质量管理条例》第四十六条3、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第五条4、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二条5、《湖南省人民防空工程产权管理办法》第七条6、《湖南省建设工程造价管理办法》第三条7、《人民防空国有资产管理规定》第八条8、《人民防空工程建设定额管理暂行办法》第四条9、《人民防空工程质量监督管理暂行办法》第二条10、《人民防空工程平时开发利用管理办法》第四条11、《人民防空工程维护管理办法》第五条12、《人民防空工程建设管理规定》第六条二、行政执法依据三、行政执法职权（一）行政许可（共4项）1、拆除人防工程审批法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十八条2、单独修建人防工程立项审批、设计审查、竣工验收法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第七条3、结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收认可法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条、第十三条4、城市地下空间开发利用审批法律依据：（1）《人民防空工程建设管理规定》第六条（二）行政处罚（共15项）1、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室处罚种类：警告、责令限期改正、罚款法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十八条2、侵占人民防空工程3、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程4、违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构5、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能6、拆除人民防空工程后拒不补建7、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物8、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施9、阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正处罚种类：警告、责令限期改正、罚款法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十九条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十六条10、修建防空地下室的面积少于规定要求处罚种类：警告、责令限期补建或者缴纳易地建设费、罚款法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十五条11、设计、施工和监理单位未按人防工程战术、技术标准设计、施工和监理12、建设单位未按规定将人防工程初步设计、施工图设计文件提交人防主管部门审查13、建设单位未按规定申请办理人防工程质量监督手续14、建设单位未经人防主管部门质量认可将人防工程交付使用15、建设单位未按规定将人防工程有关资料提交人防主管部门存档处罚种类：警告、责令改正、罚款法律依据：（1）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十八条（三）行政征收（共5项）1、人防设施毁损赔（补）偿费征收法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十八条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条（3）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十三条、第二十四条2、防空地下室易地建设费征收法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十七条、第十八条3、公用人防工程维护费征收法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十六条4、人民防空工程质量监督费征收法律依据：（1）《人民防空工程质量监督管理暂行办法》第十七条5、人民防空工程定额管理费征收法律依据：（1）《人民防空工程建设定额管理暂行办法》第二十五条（四）其他行政行为（共19项）1、人民防空设施受破坏程度认定法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第四条2、人防工程质量认定法律依据：（1）《湖南省人民防空工程产权管理办法》第七条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十七条3、编制城市人民防空建设与城市建设相结合规划法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第十三条4、对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，对重要经济目标防护进行指导和监督法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第十七条（2）《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第六条5、对人民防空工程的建设、质量、维护管理、开发利用进行指导、监督和检查法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十五条（2）《建设工程质量管理条例》第四十六条（3）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条（4）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第五条（5）《人民防空工程平时开发利用管理办法》第五条6、制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第三十条7、制定群众防空组织的训练大纲和训练计划、组织组建方案、指导群众防空组织的训练和管理法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第三十条（2）《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第二十三条8、指导和监督检查学校和其他单位的人民防空教育法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条9、组织实施在校学生的人民防空教育法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十六条10、人民防空工程档案备案法律依据：（1）《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第十七条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十三条11、编制防空袭方案的基本方案法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十一条12、防空地下室易地建设批准法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条（2）湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十八条13、人防工程产权管理有关工作法律依据：（1）《湖南省人民防空工程产权管理办法》第七条14、单建人防工程竣工验收备案法律依据：（1）《湖南省人民防空工程产权管理办法》第九条15、人防国有资产监督检查法律依据：《人民防空国有资产管理规定》第八条16、编制人防工程建设费用定额、负责人防工程定额管理、监督检查人防工程概预算、招标标底及中标价合理情况法律依据：（1）《人民防空工程建设定额管理暂行办法》第四条、第六条17、小型单建人防工程开工报告审批法律依据：（1）《人民防空工程施工管理规定》第十七条18、人防工程隶属关系变动备案法律依据：（1）《人民防空工程维护管理办法》第七条19、检查承揽人防工程的单位和人防工程购配件厂是否具有相应资质法律依据：（1）《人民防空工程质量监督管理暂行办法》第六条。
湖南省单建式平战结合人民防空工程建设管理办法
湖南省单建式平战结合人民防空工程建设管理办法各市州人防办，机关各处（委、室）、各直属单位：《湖南省单建式平战结合人民防空工程建设管理办法》已经报省人民政府登记编号，现予公布。
请认真贯彻执行。
湖南省人民防空办公室2015年9月11日湖南省单建式平战结合人民防空工程建设管理办法第一条为规范我省单建式平战结合人民防空工程（以下简称“单建式平战结合人防工程”）建设管理，根据国家有关法律法规和《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第270号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称单建式平战结合人防工程，是指平时为经济建设和人民生活服务，战时保障人员与物资掩蔽、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑。
第三条承担单建式平战结合人防工程咨询、勘察、设计、施工、监理、设备安装的单位，应具备相应的资质。
第四条单建式平战结合人防工程建设单位及其它参建主体单位应严格遵守国家保密法律法规，落实保密工作主体责任。
第五条单建式平战结合人防工程项目选址和战时功能应当符合城镇人防工程专项规划要求。
人防防护区建筑面积应不少于工程总建筑面积的70%，其中人员掩蔽工程面积不少于工程总建筑面积的40%。
第六条单建式平战结合人防工程防护类别应为甲类，防护等级不得低于核6级常6级。
工程应与周边人防工程相互连通，暂时无法连通的，应当预留连通口。
第七条单建式平战结合人防工程平战转换方案应当符合有关规范和所在城市人防工程平战转换总体方案要求。
项目平时用途为商场的区域，其防护单元隔墙平时通行口、临空墙上供平时使用的出入口可以采用板式封堵，预埋封堵框。
第八条单建式平战结合人防工程建设应当依次履行以下基本程序，并办理相关手续：（一）根据人防工程建设需要，提出项目建议书；（二）根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告；（三）根据批准的可行性研究报告，进行工程初步设计，提出总概算；（四）根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，进行施工图设计；（五）按照有关规定申请领取建设工程规划许可证；（六）根据审查批准后的施工图设计文件，组织施工准备，按照有关规定领取施工许可证或办理开工审批手续；（七）组织施工；（八）工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，办理备案，进行竣工决算，交付使用。
湖南省人民防空办公室关于开展人防工程防护设备安装质量检测工作的通知-湘防办发〔2019〕6号
湖南省人民防空办公室关于开展人防工程防护设备安装质量检测工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民防空办公室关于开展人防工程防护设备安装质量检测工作的通知湘防办发〔2019〕6号各市州人防办，各有关单位：根据国家人防办《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》（国人防〔2014〕438号）《关于规范人防工程防护设备检测机构资质认定工作的通知》（国人防〔2017〕271号）等文件要求，经研究，在全省人防工程建设领域开展人防工程防护设备安装质量检测工作，现将有关事项通知如下：一、检测方式工程竣工备案时，建设单位按照国家人防办制定的标准要求，可对人防设备自行组织检测，也可委托有关机构检测，检测资料纳入工程竣工验收报告。
二、检测范围（一）钢筋混凝土防护设备：门扇材质为钢筋混凝土的防护门、防护密闭门、密闭门、活门；（二）钢结构手动防护设备：材质为钢、启闭方式为手动的防护门、防护密闭门、密闭门、活门、密闭观察窗、封堵板；（三）阀门：密闭阀门、防爆地漏、防爆波闸阀；（四）电控门；（五）防电磁脉冲门；（六）地铁和隧道正线防护密闭门；（七）战时通风设备，主要包括油网滤尘器、过滤吸收器、风机、防护密闭段通风管道和各类阀门；（八）相关国家标准规定应包含的防护设备，其他运用新技术新材料研制定型并纳入国家标准的防护设备；（九）防护设备关键原材料性能检测；（十）钢筋混凝土和钢结构构件性能检测；（十一）战时通风系统的风量和气密性检测。
三、检测标准详见附件。
四、工作要求（一）自2019年10月1日起，所有进行竣工验收的人防工程建设项目，均应按要求进行防护设备安装质量检测，检测报告纳入竣工验收备案材料。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2011.04.17•【字号】长政办发[2011]28号•【施行日期】2011.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（长政办发〔2011〕28号）各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：《长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。
长沙市人民政府办公厅二〇一一年四月十七日长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于印发〈长沙市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（长发〔2010〕13号）和《中共长沙市委长沙市人民政府关于长沙市人民政府机构设置的通知》（长发组〔2010〕8号），设立长沙市人民防空办公室（以下简称市人防办），为市人民政府工作部门。
市人防办是市人民政府防空工作主管部门，也是市国防动员委员会的常设办事机构。
一、职责调整（一）取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）增加协助地方党委管理区、县（市）人民政府人民防空主管部门领导班子的职责。
（三）加强利用人民防空设施和人民防空专业队伍为应急救援服务的职责。
（四）加强对城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的监督管理职责。
二、主要职责（一）贯彻执行国家、省关于人民防空的方针、政策和法律、法规，起草人民防空地方性法规、规章草案，拟订全市人民防空的基本战略方案，编制全市人民防空建设中长期发展规划和年度工作计划，经批准后组织实施。
（二）根据国家批准的防护类别、防护标准，编制人民防空建设与城市建设相结合规划，审核城市地下空间开发利用的规划。
负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。
湖南省人民防空办公室关于颁发《湖南省人民防空工程质量监督管理办法》的通知
湖南省人民防空办公室关于颁发《湖南省人民防空工程质量监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民防空办公室•【公布日期】2009.08.18•【字号】湘防办字[2009]88号•【施行日期】2009.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文湖南省人民防空办公室关于颁发《湖南省人民防空工程质量监督管理办法》的通知（湘防办字〔2009〕88号）各市州人民防空办公室：现将《湖南省人民防空工程质量监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。
2003年1月17日发布的《湖南省人防工程质量监督管理实施细则》（湘防办字[2003]8号）同时废止。
附：湖南省人民防空工程质量监督管理办法二○○九年八月十八日湖南省人民防空工程质量监督管理办法第一章总则第一条为加强和规范人民防空工程（以下简称人防工程）建设和行为质量的监督管理，依据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《湖南省〈实施中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称人防工程质量监督，是指依据法律、法规和人防工程建设强制性标准，对人防工程建设实施质量监督，包括对建设、勘察、设计、施工、监理等单位质量行为进行监督和对人防工程实体质量进行监督。
第三条本省行政区域内单独修建的人防工程（含口部伪装房）和结合地面建筑修建的防空地下室，以及人防工程防护设备、专用构配件的生产和安装的质量监督适用本办法。
第二章机构与职责第四条省人民防空办公室负责全省行政区域内人防工程的质量监督管理工作，国家人防重点城市、自治州（以下简称市、州）人民防空办公室负责本市、州行政区域内人防工程的质量监督管理工作。
人防工程的质量监督由人防行政主管部门委托人防工程质量监督站具体组织实施。
第五条人防工程质量监督实行分级管理。
所有单独修建的人防工程项目，以及未设立人防工程质量监督站的市、州结合民用建筑修建的防空地下室由省人防工程质量监督站负责质量监督，其它人防工程项目由市、州人防工程质量监督站负责质量监督。
湖南省人民防空工程管理办法-湘政发[1988]40号
![湖南省人民防空工程管理办法-湘政发[1988]40号](https://img.taocdn.com/s3/m/c3a4f68bdbef5ef7ba0d4a7302768e9951e76e3e.png)
湖南省人民防空工程管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民防空工程管理办法（湘政发[1988]40号1988年10月7日）第一条为了加强人民防空工程(以下简称人防工程)的管理和利用，发挥其战备、社会和经济效益，根据国务院、中央军委发布的《人民防空条例》和有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条各级人民防空部门负责人防工程建设、管理、使用、维护保养的统一指导和监督检查。
有关部门应配合人防部门做好人防工程管理工作。
第三条人防工程(含人防工程附属设施和防空地下室，下同)的管理，实行分工负责。
公共人防工程由人防部门负责管理，单位人防工程由单位负责管理，出租使用的人防工程按协议规定管理。
第四条人防工程建设应纳入城市建设总体规划，适当修建平时战时相结合的人防骨干工程和民用建筑物的防空地下室。
制定城市建设总体规划，必须吸收人防部门参加。
第五条人防工程建设，必须按照人防工程建设专业规划，基本建设程序，以及人防工程战术技术要求和平时使用技术标准进行。
承担人防工程设计的单位，必须经省人防部门审查，省建设主管部门批准并取得人防工程设计证书后，方可承担设计任务。
第六条人防工程建设经费来源为国家专项拨款，地方财政拨款，单位自筹和其它用于人防建设的资金。
人防工程建设经费必须用于人防工程建设和维修管理，任何单位和个人不得侵占或挪用。
单位进行人防工程建设，可向人防部门申请有偿投资资金或向银行贷款，经税务部门批准，可税前归还有偿投资资金或银行贷款。
第七条人防工程建设项目应由建设单位与承包单位按照有关法律、法规签订承包合同。
人防工程竣工后，应严格按人防部门规定的验收标准进行验收。
长沙市人民防空办公室关于进一步明确我市结合民用建筑修建防空地下室有关规定的通知
长沙市人民防空办公室关于进一步明确我市结合民用建筑修建防空地下室有关规定的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民防空办公室•【公布日期】2014.02.07•【字号】长人防发〔2014〕7号•【施行日期】2014.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文长沙市人民防空办公室关于进一步明确我市结合民用建筑修建防空地下室有关规定的通知长人防发〔2014〕7号各区县（市）人防办、直属各单位：为增强我市整体防护功能，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（湖南省人民政府第204号令）等有关法律法规、文件规定，结合我市结合民用建筑修建防空地下室（以下简称“结建”式防空地下室）建设现状及战时要求，现就进一步规范我市结合民用建筑修建防空地下室建设的有关事项通知如下：一、“结建”式防空地下室的修建范围及易地建设的有关规定（一）在我市城市规划区内的土地上新建民用建筑（含改建、扩建和危房翻新），除工业生产厂房外，均须同步修建防空地下室。
工业生产厂房是指采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业等门类的生产厂房和与其产品生产有直接关系的用房，包括生产车间，给排水、供电、供暖、动力等设备用房，生产监控、产品检验等用房。
（二）长沙市为国家一类人防重点城市，“结建”式防空地下室必须按照甲类防空地下室要求修建。
新建民用建筑项目应建的防空地下室面积按照省人民政府及省人防办、省物价局、省财政厅等部门制定的相关法规、文件规定执行。
（三）根据《湖南省城市人民防空工程规划编制办法》计算，我市人防物资库建成量已远远超过规划需求量，因此在我市城市规划区域内（不含各县<市>及望城区）的新建民用建筑项目要以建设人员掩蔽工程、专业队工程为主，原则上不再修建人防物资库。
新建民用建筑项目应按本通知规定的必建防空地下室面积修建防空地下室,其余应建面积依据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十五条第五款规定，由建设单位按标准缴纳易地建设费。
长沙市人民防空办公室行政执法依据
长沙市人民防空办公室行政执法依据一、行政执法机关单位名称：长沙市人民防空办公室单位类别：法定行政机关法律依据1、《中华人民共和国人民防空法》第七条2、《建设工程质量管理条例》第四十六条3、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第五条4、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二条5、《湖南省人民防空工程产权管理办法》第七条6、《湖南省建设工程造价管理办法》第三条7、《人民防空国有资产管理规定》第八条8、《人民防空工程建设定额管理暂行办法》第四条9、《人民防空工程质量监督管理暂行办法》第二条10、《人民防空工程平时开发利用管理办法》第四条11、《人民防空工程维护管理办法》第五条12、《人民防空工程建设管理规定》第六条二、行政执法依据三、行政执法职权（一）行政许可（共4项）1、拆除人防工程审批法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十八条2、单独修建人防工程立项审批、设计审查、竣工验收法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第七条3、结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收认可法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条、第十三条4、城市地下空间开发利用审批法律依据：（1）《人民防空工程建设管理规定》第六条（二）行政处罚（共15项）1、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室处罚种类：警告、责令限期改正、罚款法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十八条2、侵占人民防空工程3、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程4、违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构5、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能6、拆除人民防空工程后拒不补建7、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物8、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施9、阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正处罚种类：警告、责令限期改正、罚款法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十九条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十六条10、修建防空地下室的面积少于规定要求处罚种类：警告、责令限期补建或者缴纳易地建设费、罚款法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十五条11、设计、施工和监理单位未按人防工程战术、技术标准设计、施工和监理12、建设单位未按规定将人防工程初步设计、施工图设计文件提交人防主管部门审查13、建设单位未按规定申请办理人防工程质量监督手续14、建设单位未经人防主管部门质量认可将人防工程交付使用15、建设单位未按规定将人防工程有关资料提交人防主管部门存档处罚种类：警告、责令改正、罚款（1）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十八条（三）行政征收（共5项）1、人防设施毁损赔（补）偿费征收法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十八条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条（3）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十三条、第二十四条2、防空地下室易地建设费征收法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十七条、第十八条3、公用人防工程维护费征收法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十六条4、人民防空工程质量监督费征收（1）《人民防空工程质量监督管理暂行办法》第十七条5、人民防空工程定额管理费征收法律依据：（1）《人民防空工程建设定额管理暂行办法》第二十五条（四）其他行政行为（共19项）1、人民防空设施受破坏程度认定法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第四条2、人防工程质量认定法律依据：（1）《湖南省人民防空工程产权管理办法》第七条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十七条3、编制城市人民防空建设与城市建设相结合规划法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第十三条4、对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，对重要经济目标防护进行指导和监督法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第十七条（2）《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第六条5、对人民防空工程的建设、质量、维护管理、开发利用进行指导、监督和检查法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十五条（2）《建设工程质量管理条例》第四十六条（3）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条（4）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第五条（5）《人民防空工程平时开发利用管理办法》第五条6、制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第三十条7、制定群众防空组织的训练大纲和训练计划、组织组建方案、指导群众防空组织的训练和管理法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第三十条（2）《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第二十三条8、指导和监督检查学校和其他单位的人民防空教育法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条9、组织实施在校学生的人民防空教育法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十六条10、人民防空工程档案备案法律依据：（1）《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第十七条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十三条11、编制防空袭方案的基本方案法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十一条12、防空地下室易地建设批准法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条（2）湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十八条13、人防工程产权管理有关工作法律依据：（1）《湖南省人民防空工程产权管理办法》第七条14、单建人防工程竣工验收备案法律依据：（1）《湖南省人民防空工程产权管理办法》第九条15、人防国有资产监督检查法律依据：《人民防空国有资产管理规定》第八条16、编制人防工程建设费用定额、负责人防工程定额管理、监督检查人防工程概预算、招标标底及中标价合理情况法律依据：（1）《人民防空工程建设定额管理暂行办法》第四条、第六条17、小型单建人防工程开工报告审批法律依据：（1）《人民防空工程施工管理规定》第十七条18、人防工程隶属关系变动备案法律依据：（1）《人民防空工程维护管理办法》第七条19、检查承揽人防工程的单位和人防工程购配件厂是否具有相应资质法律依据：（1）《人民防空工程质量监督管理暂行办法》第六条。
湖南省人民防空办公室关于贯彻落实国家人防办《人民防空工程建设监理管理规定》的通知
湖南省人民防空办公室关于贯彻落实国家人防办《人民防空工程建设监理管理规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民防空办公室•【公布日期】2011.08.25•【字号】湘防办发[2011]56号•【施行日期】2011.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民防空办公室关于贯彻落实国家人防办《人民防空工程建设监理管理规定》的通知（湘防办发〔2011〕56号）各市州人防办、各监理单位：为贯彻落实国家人防办《人民防空工程建设监理管理规定》（国人防﹝2011﹞118号），规范人防工程建设监理工作，确保人防工程建设质量，现就有关事项明确如下：一、自2012年1月1日起，全省范围内所有人防工程（含单建人防工程以及结合地面建筑修建的防空地下室）均应由取得人防工程建设监理资质的单位进行监理。
否则，人防工程建设项目不得进行竣工验收认可。
二、人防工程建设监理资质等级分甲、乙、丙三级。
人防工程建设监理单位资质等级标准及可承担的业务范围如下：（一）甲级：具备房屋建筑工程甲级监理资质，具有15名以上人防工程注册监理工程师，其中高级职称5名以上；可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务。
（二）乙级：具备房屋建筑工程乙级监理资质，具有10名以上人防工程注册监理工程师，其中高级职称3名以上；可承担本地区抗力等级5级及以下的人防工程监理业务。
（三）丙级：具备房屋建筑工程丙级监理资质，具有5名以上人防工程注册监理工程师；可承担本地区抗力等级6级及6B级的人防工程监理业务。
三、人防工程注册监理工程师、人防工程监理员资格按照以下方式取得：（一）人防工程注册监理工程师：具有建设行政主管部门注册监理工程师资格，经国家人防办组织的人防工程建设监理知识培训考试合格后，取得《人民防空工程监理资格证书》。
（二）人防工程监理员：参加过建设行政主管部门组织的监理知识培训而未获得注册，经国家人防办组织的人防工程建设监理知识培训考试合格。
长沙市人防规定
湘价费〔2007〕87号关于规范防空地下室易 2007-8-28 湖南省人民防空办公室湖南省物价局湖南省财政厅文件湘价费〔2007〕87号关于规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关问题的通知各市（州）物价局、财政局：根据《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（湖南省人民政府令第204号）和国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）规定，为进一步规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收管理，促进我省人民防空工程建设与维护管理工作，经省人民政府同意，现就防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关事项通知如下：一、防空地下室易地建设费1、在县城及以上城市规划区内的国有土地上（含开发区、工业园区、科技园区、保税区、风景区、重要经济目标区和物流园区等）新建（含改建、扩建和危房翻新住宅项目）民用建筑（除工业生产厂房外），必须同步修建防空地下室。
规定的应建防空地下室面积小于地面首层建筑面积的、按人民防空工程建设规划需要调整的，或者确因地质等原因难以修建防空地下室的，应按分级管理权限，经人防行政主管部门批准，建设单位在办理建设工程规划许可证之前，依法缴纳防空地下室易地建设费。
2、防空地下室应当与地面建筑同步竣工验收，并由建设单位按照分级管理权限向人防行政主管部门申请质量认可，经认定质量合格的，不再缴纳防空地下室易地建设费。
否则，应限期采取就地整改措施，凡拒绝整改或者确实无法整改的，应依法缴纳防空地下室易地建设费。
3、任何单位和个人不得批准免建或者减少修建防空地下室面积，不得降低防空地下室防护标准和减免防空地下室易地建设费。
4、防空地下室易地建设费收费标准见附表。
凡不能一次达到省定收费标准的市（州）、县（市），由市（州）价格、财政行政主管部门制定本级及所属县（市）的具体实施办法，报省价格、财政行政主管部门审批。
长沙市人民防空办公室关于建设人防警报设施专用房及附属设施有关规定的通知-长人防发〔2016〕50号
长沙市人民防空办公室关于建设人防警报设施专用房及附属设施有关规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙市人民防空办公室关于建设人防警报设施专用房及附属设施有关规定的通知长人防发〔2016〕50号各区县（市）人防办、直属各单位：为更加有效地保护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《湖南省人民防空通信管理办法》（湖南省人民政府第226号令）等法律法规和有关文件的规定，并结合我市人防警报器安装情况及战时需要，现就新建民用建筑和工业建筑同步建设人防警报设施专用房及附属设施的有关事项通知如下：一、在长沙市(含长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县)范围内，新建民用建筑和工业建筑均需同步建设人防警报设施专用房及附属设施（经人防主管部门确定不需安装的除外）。
同步建设的人防警报设施专用房及附属设施，应当设置在项目建筑物顶层，与主体工程同步建设到位。
根据国家人防办、湖南省人防办有关规定，防空警报器音响覆盖半径按照500米计算，防空警报器音响覆盖面积按照半径500米计算为78.5万平方米。
若用地面积小于或等于单个防空警报器音响覆盖面积的新建项目，须同步建设1间人防警报设施专用房及附属设施；若新建项目用地面积是单个防空警报器音响覆盖面积的1倍（不含）—2倍（含），须建2间人防警报设施专用房及附属设施；若新建项目用地面积是单个防空警报器音响覆盖面积的2倍（不含）—3倍（含），须建3间人防警报设施专用房及附属设施；新建项目需建人防警报设施专用房及附属设施的数量，以此类推。
二、人防警报设施专用房位置要求在项目总图上予以标注。
关于规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关问题的通知(湘价费[2007]87号)
![关于规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关问题的通知(湘价费[2007]87号)](https://img.taocdn.com/s3/m/bd19b50290c69ec3d5bb75ae.png)
湖南省物价局、湖南省财政厅文件（湘价费[2007]87号）关于规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关问题的通知各市（州）物价局、财政局：根据《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（湖南省人民政府令第204号）和国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）规定，为进一步规范防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收管理，促进我省人民防空工程建设与维护管理工作，经省人民政府同意，现就防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准有关事项通知如下：一、防空地下室易地建设费1、在县城及以上城市规划区内的国有土地上（含开发区、工业园区、科技园区、保税区、风景区、重要经济目标区和物流园区等）新建（含改建、扩建和危房翻新住宅项目）民用建筑（除工业生产厂房外），必须同步修建防空地下室。
规定的应建防空地下室面积小于地面首层建筑面积的、按人民防空工程建设规划需要调整的，或者确因地质等原因难以修建防空地下室的，应按分级管理权限，经人防行政主管部门批准，建设单位在办理建设工程规划许可证之前，依法缴纳防空地下室易地建设费。
2、防空地下室应当与地面建筑同步竣工验收，并由建设单位按照分级管理权限向人防行政主管部门申请质量认可，经认定质量合格的，不再缴纳防空地下室易地建设费。
否则，应限期采取就地整改措施，凡拒绝整改或者确实无法整改的，应依法缴纳防空地下室易地建设费。
3、任何单位和个人不得批准免建或者减少修建防空地下室面积，不得降低防空地下室防护标准和减免防空地下室易地建设费。
4、防空地下室易地建设费收费标准见附表。
凡不能一次达到省定收费标准的市（州）、县（市），由市（州）价格、财政行政主管部门制定本级及所属县（市）的具体实施办法，报省价格、财政行政主管部门审批。
5、防空地下室易地建设费征收实行分级管理。
长沙市人民防空办公室关于转发《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》（试行）的通知
长沙市人民防空办公室关于转发《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》（试行）的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民防空办公室•【公布日期】2010.07.29•【字号】长人防发〔2010〕44号•【施行日期】2010.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文长沙市人民防空办公室关于转发《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》（试行）的通知长人防发〔2010〕44号各区、县（市）人防办，市办各直属单位：《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》（试行）已于2010年3月正式试行，现将《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》（试行）转发，请遵照执行。
二○一○年七月二十九日湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度（试行）第一章总则第一条为规范各级人民防空主管部门行政处罚自由裁量权的行使，保障行政管理相对人的合法权利，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省行政程序规定》等有关规定，结合人民防空行政执法工作实际，制定本制度。
第二条本制度所称的行政处罚裁量权是指各级人民防空主管部门在实施行政处罚时，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相关因素，在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度范围内自行选择作出具体人民防空行政处罚决定的权限。
第三条各级人民防空主管部门及其依法委托的组织依照本制度的规定行使行政处罚裁量权。
第四条行使行政处罚裁量权，应该遵循以下原则：（一）公开、公正原则；（二）合法、合理原则；（三）处罚教育相结合原则；（四）一事不再罚原则；第五条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）不满十四周岁的人有违法行为的；（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（四）除法律另有规定外，违法行为在二年内未被发现的；（五）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。
湖南省人民防空办公室关于印发《湖南省人民防空工程维护管理实施细则》的通知-湘防办发〔2021〕9号
湖南省人民防空办公室关于印发《湖南省人民防空工程维护管理实施细则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民防空办公室关于印发《湖南省人民防空工程维护管理实施细则》的通知湘防办发〔2021〕9号各市州人防办，各有关单位：现将《湖南省人民防空工程维护管理实施细则》印发给你们。
请结合实际，认真贯彻执行。
湖南省人民防空办公室2021年11月1日湖南省人民防空工程维护管理实施细则第一条为加强我省人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，确保人防工程的战备效益、社会效益、经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府297号令），结合实际，制定本细则。
第二条本细则所称人民防空工程（以下简称人防工程），是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑和结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
本细则所称人防工程维护管理，是指对人防工程进行维护、保护的计划、组织、指导和监督工作。
包括对人防工程的建筑、结构、防水、装饰装修、防护、通风、滤毒、给排水、采暖、发供电、照明、通信等维护和保养，对平战功能转换设备的维护，对不常用设备定期试运转，对铁件定期除锈注油、涂漆，对工程内部采取排水、堵漏、通风、保洁以及防火、防洪、防冻措施。
第三条本细则适用于经县级以上人民防空主管部门（含具有管理权限的各类园区，以下简称人防主管部门）登记、备案的各类人防工程及其配套的地面伪装、通风、给排水、电气、通信、进出道路等附属设施。
第四条人防工程维护管理应当遵循统一指导、分工负责；因地制宜、科学分类；定期维护、保障使用；损坏赔偿、拆除补建的原则。
长沙市人民防空办公室关于印发《长沙市人防工程建设“黑名单”管理暂行办法》的通知
长沙市人民防空办公室关于印发《长沙市人防工程建设“黑名单”管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民防空办公室•【公布日期】2017.11.10•【字号】长人防发〔2017〕54号•【施行日期】2017.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文长沙市人民防空办公室关于印发《长沙市人防工程建设“黑名单”管理暂行办法》的通知长人防发〔2017〕54号各区县(市)人防办，机关各部门，直属各单位：为进一步健全长沙市人防工程建设监管机制，加强对人防工程建设与管理行为的监督管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）以及《2016长沙市社会信用体系建设工作要点》等法律法规和文件规定，结合长沙市人防工程建设实际，现制定《长沙市人防工程建设“黑名单”管理暂行办法》，印发各单位，请遵照执行。
此办法自2017年12月25日起施行。
长沙市人民防空办公室2017年11月10日长沙市人防工程建设“黑名单”管理暂行办法第一条为进一步健全长沙市人防工程建设监管机制，加强人防工程建设与管理的市场监管，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，以及《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》精神，结合《2016长沙市社会信用体系建设工作要点》，制定本办法。
第二条“黑名单”管理机构为长沙市人民防空办公室，负责搜集区县（市）人防办及长沙市人防办相关直属单位采集的信息，并对信息进行确认，列入、公布“黑名单”。
第三条人防工程建设“黑名单”管理按照分级负责、属地管理与行业指导相结合的原则组织实施，由市人防办统一管理。
长沙市人民防空办公室关于印发《长沙市人防战时疏散承接基地标准化建设管理办法》的通知
长沙市人民防空办公室关于印发《长沙市人防战时疏散承接基地标准化建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民防空办公室•【公布日期】2018.06.04•【字号】长人防发[2018]25号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文长沙市人民防空办公室关于印发《长沙市人防战时疏散承接基地标准化建设管理办法》的通知长人防发[2018]25号区县（市）人防办、机关各处委、直属各单位：现将《长沙市人防战时疏散承接基地标准化建设管理办法》下发给你们，请遵照执行。
附：《长沙市人防战时疏散承接基地标准化建设管理办法》长沙市人民防空办公室2018年6月4日长沙市人防战时疏散承接基地标准化建设管理办法战时疏散承接基地是人民防空体系的重要组成部分，直接关系到城市战时人口疏散的效果和城市的防空袭能力。
根据现代条件下城市防空特点和长沙市城市防空袭方案要求，按照“非我所有、为我所用”的原则，依托城郊市民公园、农庄、村镇等场所，建成人员疏散承接基地，以利战时组织开展人口疏散、平时宣传教育和训练、应急避难等工作。
依据省人防办关于推进和规范城市人口疏散设施建设管理相关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、总体原则城市人口疏散设施建设应当遵循平战结合方针，与建设能力相协调，做到布局合理、规模适当、功能齐全、因地制宜、配套建设，符合城市防空袭方案要求，充分考虑战备、社会和经济综合效益。
按照军民融合发展要求，统筹结合小城镇建设、社会主义新农村建设、扶贫开发等进行建设和开发利用。
二、基本要求人防疏散承接基地是设置在城市人口疏散的主要方向上，用于保障一个或多个疏散地域的场地及设施。
基地必须占地面积在500亩以上，战时能一次性容纳2000人以上，能满足所保障疏散人口的基本需求，具备疏散指挥、临时安置、物资储备、医疗保障和交通中转等功能。
平时年接待游客量在5—10万人次以上，作为防空防灾宣传教育和防护技能训练场地；城市重大灾害状态下，可作为城市防灾应急避难场所。
湖南省人民防空办公室关于废止两份文件的通知-
湖南省人民防空办公室关于废止两份文件的通知
正文：
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湖南省人民防空办公室关于废止两份文件的通知
各市州人防办：
为了更好地服务改革，适应经济社会发展需要，根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》，省人防办对人防领域现行文件进行了全面清理，决定废止下列两份文件：
1.《人防工程防化设备安装使用管理规定》（湘防办发〔2013〕28号）
2.《湖南省人民防空工程施工图审查管理办法》（湘防办发〔2015〕36号）
本通知自发布之日起执行。
湖南省人民防空办公室
2018年3月30日
——结束——。
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长沙市人民防空办公室
关于贯彻《湖南省人民防空工程建设与管理规定》
配套建设人防工程的意见
《湖南省人民防空工程建设与管理规定》（湖南省人民政府第204号令）已经于2006年2月7日省人民政府第77次常务会议通过，并于2006年5月1日起施行。
与之配套的湖南省物价局、湖南省财政局《关于调整防空地下室易地建设费和公用人防工程维护费征收范围和标准的通知》（湘价费〔2006〕92号）也已下发，现结合我市实际情况，就贯彻《湖南省人民防空工程建设与管理规定》（以下简称《规定》）第十五条1—3项的规定，配套建设人防工程提出如下意见：
1、新建10层（含）以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建防空地下室。
2、新建除第一条规定以外的居民住宅楼，按照地面总建筑面积的7%修建防空地下室。
3、新建除第一、二条规定以外的其它民用建筑，按照地面总建筑面积的5%修建防空地下室。
4、防空地下室人员掩蔽部是民用建筑修建人防工程的主要形式，应建人防工程面积在5000?（含）以下的项目，只建人员掩蔽部。
5、应建人防工程面积在5000?以上的项目，人员掩蔽部面积须达应建面积的50%以上，并满足建筑居住人口人均达1?掩蔽面积的要求；其余面积可修建战时物质库或汽车库。
6、应建人防工程面积在20000?（含）以下的项目，修建人员掩蔽部和战时物资库；应建人防工程面积在20000?以上的项目，可配建战时汽车库。
7、符合第一条、第三条条件的项目，修建的人员隐蔽部防护等级为甲6级，物质库与汽车库防护等级为乙6级。
8、符合第二条条件的项目，修建的人员隐蔽部及物质库、汽车库防护等级均为甲6B级。
9、战时坚持工作的政府机关、城市生活重要保障部门（电信、供电、供气、供水、食品等）、重要厂矿企业所建项目，按人均1.3?掩蔽面积修建甲5级一等人员掩蔽部。
战时担负抢险抢修、通信、医疗、消防、防化防疫、运输、治安任务的单位所建项目也应修建甲5级专业队队员掩蔽部和专业队装备掩蔽部。
10、应建人防工程面积在5000?以上的项目，必须同步修建战时区域电站。
电站的防护等级与该项目人防工程最高防护等级一致。
11、由于受城市地下空间建设的制约、重要经济目标防护、建设地形限制等原因，人防工程项目的具体要求可在上述意见的基础上进行调整。
原长人防字〔2006〕21号文件提出的暂行意见与上述意见不符处，以本意见为准。
二○○六年八月三十一日。