社区工作第四章-地区发展模式
《社区工作》 徐永祥 04
二、社会工作者所用到的工作方法
香港社区工作教育工作者联席会议
社区分析技巧、社区建立关系和维护关系的技巧、 社区组织技巧、参与议会政治的技巧、行政技巧
鲁宾夫妇
社区动员和社区行动部分、社区经济、社会服务发展部分
本书观点：
对社区居民的动员、组织、联络、行动的方法； 社区经济、社会项目的策划、筹资、管理、评估等方法
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二、地区发展模式的策略
具体的策略措施 1.立足社区基层群众公共利益的扩大，通过沟通、对话和讨论促 使成立不同居民小组 2.社区组织之间的协商、妥协、合作 3.对社区精英的争取、团结和支持 4.对社区大众的争取、包容，并使其参与到发展项目中来
13
第三节 地区发展模式下工作者的角色和方法
一、社会工作者在地区发展模式下的工作角色 1.启发催化的角色：将社区居民组织起来，共同解决问题。
一、地区发展模式的讨论
（一）地区发展模式的发展理念
1.发展的方面
经济水平的增长、经济结构的升级（传统、现代化）→社会的发展 （教育、社会福利、人权保护、民主政治、文化遗产、生态平衡等）、 价值观念、社会规范、人际关系
2.发展的过程
线性的现代化过程→新马克思主义依附理论→ 小社群主义发展观
3.发展的目标和促进策略
4
三、地区发展模式的目标
任务目标
1.社区经济开发； 2.社区社会发展； 3.社区公共基础设施建设； 4.社区文化发展
5
三、地区发展模式的目标
过程目标（托马斯）
1.各种社会网络的重新建立； 2.居民互动际交往的增加； 3.邻里关系的改善； 4.居民及团体之间重建紧密地联系； 5.居民认识到参与的重要性，并愿意承担责任； 。
第四章 地区发展模式
社区工作
第一章社区和社会工作1，社区最早由德国社会学家F。
滕尼斯提出的，1887年，他的代表作《共同体与社会——纯粹社会学的概念》出版。
2，社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。
3，社区的要素地域要素（2）人口要素（3）组织结构要素（4）文化要素4，社区的类型（1）地域性社区（2）功能型社区5，社区的功能（1）社会服务功能（2）社会化功能（3）社会参与和社会民主功能（4）社会控制和社会稳定功能6，社区工作（1）广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。
（2）狭义的社区工作是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。
7，社区工作目标的分类（一）罗夫曼分类法1、任务目标——解决一些特定的社会问题，包括完成一些具体的任务，达成一些社会福利的目标，满足社区需要等。
2、过程目标——提高社区居民的一般能力，包括建立社区内不同群体的合作关系，提升社区居民的社区意识和社区参与能力，培育社区领袖。
（二）谭马士分类法1、分配资源组织居民行动起来，去争取合理的资源分配，令市民的权利得到保障。
2、发展市民1，社区工作可促进社区居民公民权的发展（参与政治）2，社区可促进社会的发展8，社区工作的具体目标1、改进社区关系，改变权力分配2、提升居民的社会意识3、发挥居民的潜能4、培养互相关怀及社区照顾的文化5、加强社区居民对社区的归属感6、善用社区资源，满足社区需要7，促进居民参与解决自己的问题，改善生活素质9，社区工作的特征（1）以社区为对象（2）宏观的分析角度与较广的介入层面（3）居民的集体参与性（4）事工目标与过程目标并重10，社区工作的功能●社会福利功能●社会服务功能●社会行动功能●社会稳定功能11，三种地域性社区1、农村社区（1）地域特征1，土地的重要性,2，区位的边缘化3，区位结构简单4，地域范围较广5，工作场所与居住空间合一（2）人口特征1，人口数量少、密度低2，人口同质性高、异质性低3，人口文化水平低、知识结构单一4，职业结构单一、社会阶层分化低5，人口的社会流动性弱1，社会群体及组织数量2，初级社会群体占主导地位3，社会组织结构简单化（4）文化特征1，封闭性与保守性2，经验型的思维方式3，传统文化和风俗习惯的重要性4，注重血缘和宗族关系5，人际交往的感情色彩较重2、城市社区（1）地域特征1，区位的中心化2，地域范围较小3，区位结构复杂4，以高层建筑为主5，工作场所与居住空间分离（2）人口特征1，人口数量多、密度大2，人口同质性低、异质性高3，人口文化水平高、知识结构多元化4，职业结构复杂、社会阶层分化高5，以机械增长为主、人口流动性强（3）社会群体及组织特征1，社会组织占主导地位2，初级社会群体势微3，社会组织数量多、类型复杂4，社会组织功能的专业化5，社会组织的科层化（4）文化特征1，开放性、包容性2，世俗化、理性化3，注重业缘关系4，人际关系疏离、交往表面化3、集镇社区（1）地域特征1，农村和城市的中间地带2，中层建筑较多3，生态环境较为优越4，城市服务设施不完备（2）人口特征1，人口数量和密度2，人口素质3，人口结构4，社会阶层结构5，人口的社会流动1，初级社会群体势微2，社会组织的数量多3，社会组织的科层化不明显（4）文化特征1，感性与理性并存、感性更胜一筹2，传统与现代的交融3，开放性与保守性兼容第三章社区工作价值观、基本原则和理论基础1，价值观是指主体（个体、群众、社会）看待客体（认识或实践对象）及评价其重要性或社会意义所依据的观念系统。
《社区工作》
《社区工作》第一章社区和社区工作1．现阶段我国社区建设的结构性缺陷：①行政全能主义的体制性弊端仍然非常突出；②社区的单位化倾向愈益严重；③社区工作尚未成一种专业化的、受人尊重的社会职业，难以吸引大批高素质的优秀人才加入社区工作者队伍。
2．在西方语汇中，“社区”最早是由德国社会思想家F·滕尼斯提出的。
3．可以看出，乔治·希勒里的社区概念包括了社会互动、地理区域和共同关系三个特征。
4．社区的要素：①地域要素；②人口要素；③组织结构要素；④文化要素。
5．社会变迁区分法，从历史进程的角度可划分为“部落型社区”、“传统型农业社区”、“传统型城市社区”、“新兴社区”、“现代型社区”等。
6．文化特征：社区文化是一种特有的文化现象，既包括社区意识、社区心理、社工风尚、社区公德、社区教育、社区艺术活动、社区生活方式等精神层面的要素，也包括主区文艺活动场所、公益广告、艺术雕塑，标志性建筑以及环境绿化等物质层面的要素。
7．美国学者罗斯认为，社区社会工作是一种方法，一个社区用这个方法确定它的需要或目标，排列其先后缓急次序，鼓励其从事改造的信心与工作的意志，寻求内外可用的资源，而采取行动的过程。
并在工作过程中，扩大和发展社区居民互助合作和实践。
8．社区工作的目标和特征：（社区工作目标的分类）①罗春曼分类法：事工目标和过程目标；②谭马士提出了另一个社区工作的目标——二分法：分配资源和发展市民。
9．社区工作的特征：①以社区为对象；②宏观的分析角度与较广的介入层面；③居民的集体参与性；④事工目标与过程目标并重。
10．（选择题）社区工作的社会功能：①社会福利功能；②社会服务功能；③社会行动功能；④社会稳定功能。
第二章社区工作发展的历程1.汉堡制源自于西班牙哲学家比维斯的理论，他在16世纪时已注意到各国的贫困问题，并拟定一套贫民救济方案，汉堡制是其设想的具体化和实际应用。
2.1892年“新汉堡制”问世，“新汉堡制”的特点是高屋建瓴分段制度，由政府通过社会福利制充统一救助贫困者，社区负责社会福利制度的具体实施，同时发挥民间社会福利组织的作用。
地区发展模式
（1）通过解决共同的问题，来改善居民的生活； （2）减少因为贫困、种族、性别等引起的社会不 平等； （3）执行和保护民主的价值，并作为社区组织的 一部分和社区发展的结果； （4）促进个人作为一个个体发挥他们的潜能； （5）创造社区意识，是人们从中可以感到，作为 社区的一员对社会做出的有效贡献。
第一节：地区发展模式概述
联合国的定义 经由居民的努力，联合政府当局一起， 来改善社区的经济、社会和文化条件，把 社区整合到国家生活当中，使他们对国家 的进步作出最大的贡献。 注：社区发展指社区经济、社会、文 化条件的改善。居民努力与政府当局结合。
第一节：地区发展模式概述
c)参与涉及人们在给定的社会背景下为了增 加对资源及管理部门的控制而进行的有计 划有组织的努力，在这些人的过去是被排 除在对自愿及管理部门的控制之外的。
第一节：地区发展模式概述
四、地区发展模式的历史
第三节 地区发展模式下工作者的角色和方法
一、工作者的角色
协调联络者
启发催化者
教育者
支持鼓励者
资源中介者
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社会工作者所用到的工作方法
社区工作的过程模式
1、规划和协商进入； 2、了解社区； 3、规划下一步该做的事情； 4、建立联系和将人们集合在一起； 5、组成和建立组织； 6、帮助厘清目标及其优先次序； 7、使组织继续进行； 8、与朋友和敌人交往； 9、离开和结束。
①
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4、制定社区发展工作计划
① 社区问题的认定和评估；
② 社区发展的目标和工作任务； ③ 社区发展中居民组织的策略选择；
④ 社区发展项目的评估计划。
社区工作的地区发展模式
二、社会策划模式的工作目标
社区建设范围的规划建设目标 社区组织建设的规划目标 社区建设管理体制和运行机制的规划目标 社区服务项目的规划目标 社区建设工作者队伍的规划目标
三、社会工作者的角色和工作策略
〔一社会工作者的角色 项目规划者的角色
项目经理的角色 监督实施的角色 专业人员的协调角色 组织者的角色
2、局限
地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民 的参与,未必能够有效和彻底地解决问题
地区发展模式假设社区是一个整体,通过沟通与合 作可以化解它们之问的矛盾.但是在实际生活中, 社区内存在不同的利益群体,矛盾并不容易通过 和谐合作的方式得以化解.
地区发展模式只能触及一些影响较小、无足轻重的 问题,对于由基本矛盾引起的问题常显得无能为 力.
项目中来.
三、社会工作者的角色和工作策略
1、社会工作者的角色
使能者"<enabler> ：协助居民表达对社区问题的不满,鼓励及协 助居民组织起来,以及催化和促成共同目标的形成.
"教导者’’<teacher> ：协助训练居民解决问题的技巧,培养积极 参与和自助互助的精神.
"协调者"<mediator>：协调各方面的团体及个人,促进他们之 间的沟通和合作.
第四章 地区发展模式
本章要点
地区发展模式的涵义、目标和策略 地区发展模式下的工作者的角色和方法 地区发展模式的启示
第一节 地区发展模式概述
一、地区发展模式的涵义
地区发展<或者说社区发展>,可以指以整个地理 社区,也就是地域性的社会生活实体为基础的经 济、社会、文化等内容的发展.
地区发展可以指一种社会工作的介入方法,需要居 民的参与、合作,利用社区资源、解决社区问题、 满足社区需求,从而增强社区凝聚力和归属感的 社会工作方法.
社区工作四大主要模式
1.新公民社会意识令居民参与义务工作，构建互助互爱的社区关系2、政府与社区建立伙伴关系正规与非正规服务结合，有效服务。3、帮助服务对象正常融入社区建立自己的生活方式与社交关系。4、让案主“参与表达”其意愿，并承担倡议者角色使案主表达需要5、建立理想与关怀的社区形成有效的支持网络，将松散资源连接，通过居民参与来发展自我潜能
优点：对服务对象人性化的关怀、动员社区普通居民参与社区照顾、倡导了社区层面服务的综合化。
不足：资源及权力下放可能引发的政府责任和角色问题、社区资源状况可能不符合社区照顾的要求、极力机制问题、非正规照顾的服务质量难以保证、社区对有困难人士的排斥和歧视问题。
优点1、易广泛吸纳群众；2、易于培养领袖；3、能够使问题迅速解决。
假设：1假设在一个复杂的社会环境下，要达成社区变迁，必须依靠专业人员和专业技术；2崇尚理性的力量；3社会问题可以通过渐进的方式解决。
社会策划模式的特点：1注重任务目标的实现；2强调运用理性原则处理问题；3注重由上而下的改变；4指向社区未来变化。
社区照顾是社会工作者动员社区资源，运用非正规支援网络，联合正规服务所提供的支持服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾，过正常的生活的活动。
社区工作主要模式
地区发展模式
社会策划模式
社区照顾
社会行动模式
基本假设和特点
地区发展模式的基本假设：1社区居民应该愿意参与社区事务；2社区问题的主要成因是缺乏沟通和合作；3社区是应当也可以实现和谐。
地区发展模式的特点：1较多关注社区共同性问题；2通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合；3过程目标的重要性超过任务目标；4特点重视居民的参与。
目标
任务目标：解决一定些特定的社区问题，来改善社区生活质量
《社区工作》复习思考
《社区工作》复习思考题第一章 1、社区一词的由来。
2、社区的基本要素。
3、社区工作的目标（Rothman的划分）。
5、社区工作的特征.6、社区工作的功能。
第二章 1、社区工作的起源事件：德国汉堡制和爱尔伯福制、英美的慈善组织协会和社区睦邻运动：时间、代表性人物与代表性组织。
2、专业社区工作的形成：标志。
3、中国乡村建设运动：代表性人物及其活动。
第三章 1、社区工作的专业价值观。
2、社区工作的基本原则。
3、影响社区工作的几种现代社会思潮（只要求列举）。
第四章 1、地区发展模式的基本内容（概念）。
2、地区发展模式的任务目标。
3、地区发展模式的基本策略。
4、试述地区发展模式的优、缺点，结合自己的理解论述其对于我国社区建设的启示。
5、社会工作者在地区发展模式中的角色。
第五章 1、社会策划模式的基本内容（概念）。
2、社会策划模式的任务内容。
3、社会策划模式的基本策略与方法。
4、社会工作者在地区发展模式中的角色。
5、社会策划模式的优点、缺点。
第六章 1、社会行动模式的基本内容（概念）。
2、社会行动模式的目标。
3、社会行动模式的基本策略与形式。
4、社会工作者在社会行动模式中的角色。
5、社会行动的介入方法。
第七章 1、社区照顾的起源（时间，事件，institutional care?）。
2、社区照顾的任务。
3、社会工作者在社区照顾模式中的角色。
4、社区照顾的专业技巧与服务方式。
第八章 1、社区工作者应具备的素质（包括哪些）及其在社区工作中的角色。
第九章 1、简述社区情况（背景）分析的内容与采取的主要方法。
2、如何分析社区问题？3、简述社区工作关系建立与维系的基本原则。
第十章 1、中国的社区服务的概念（含义）与内容。
2、中国社区建设的起源。
3、社区建设的内容与特征。
地区发展模式—社区社会工作
目中来。
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第二节地区发展模式的策略 和工作者的角色
一、地区发展模式的介入策略 具体介入策略
① 提供服务和发展资源：社区服务和社区资源缺 乏的问题
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第一节 地区发展模式概述
四、地区发展模式的目标
任务目标 ① 社区经济开发 ② 社区社会发展 ③ 社区公共基础设施建设 ④ 社区文化发展
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第一节 地区发展模式概述
四、地区发展模式的目标
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学习活动1：案例讨论与分享
社区目前存在哪些问题
导致这些问题的成因有哪些
作为社工你如何解决这些社区问题
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学习活动1：案例讨论与分享
阳光家园是一个新建的商品化住宅小区，社 区居民来自不同的工作单位。至今居民已经 入住三年，但是他们彼此互不认识，相互之 间的来往非常少，平时走在社区里感觉冷清 清的，没有一点活力。
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第三节 地区发展模式下的工作方法
一、进入社区阶段
3、公共集会和公益活动 4、事件的介入和焦点小组
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第三节 地区发展模式下的工作方法
二、社区研究调查 2、社区调查的内容
前不久社区里发生的两件事情引起了社区居 民的关注，往日沉寂的社区开始热闹起来。
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学习活动1：案例讨论与分享
社区里有一名退休的老教授王奶奶，患有严 重的心脏病，由于老伴过早去世，再加上孩 子都不在本地工作，所以一直过着凄凉的独 居生活。突然有一天，王奶奶心脏病发作去 世，但直到去世后的第三天才被发现。
社区工作模式_第四章
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 二、社会策划的特征
理性化
自上而下 的 改变
控制 与 指导 未来
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 社会策划模式的特点
1、从社区问题来看，该模式适用的社区一般存在着许许多多具体的问题，这 些问题因为缺乏合理的社会计划与实施能力而产生. 2、从变迁策略来看，强调获得事实真相，然后采用合乎逻辑的步骤来解决问 题，即侧重资料的收集、正确计划的制定与实施。 3、从目标来看，与地方发展模式寻求解决问题的普遍机制相比，社会策划更 着重于具体问题的解决。 4、从社区工作者承担的角色来看:技术专家、方案实施者. 5、从案主体系来看，该模式的案主是整个社区或社区的一部分，可以是地理 社区，也可以是功能社区。 6、从案主角色来看，案主更倾向于被看成为“服务的消费者”，而不是方案 或目标的决策者。较多地反映了权力精英的共识。 7、从该模式对公共利益的假设来看，该模式倾向于理想主义，认为社区内各 团体的利益不受政治利己主义的影响，应当强调知识、事实与理论，应当采 取一种客观中立的态度。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 三、社会策划的任务内容 1、社区资源开发的规划。 2、社区基础设施的规划。 3、社区服务设施的规划。 4、社区组织建设的规划。 5、社区文化价值的规划。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 四、社会策划模式的工作目标
强调任务目标，运用理性方法解决问题 西方社会策划模式总的特点是：强调任务目标，注重社区实际问题 的解决。与地方发展模型寻求解决问题的普遍面机制相比，社会计 划更着重于具体问题的解决。
6.1 社会策划概述
二、社会策划的基本假设
1）关于人性的预设。
社区工作整理版名词解释
社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。
地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。
社区服务：指在政府的资助、政策的扶持下，根据居民的不同需求，由社区内或介入社区的各种法人社团和机构以及志愿者所提供的具有公益性质的社会服务。
社区工作：主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。
社区发展：概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程，是增强社区成员凝聚力、确立新型和谐人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过程社区自决：尊重社区自决有两个基本涵义：（1）由社区组织和居民自主选择或确定社区发展方式和行动策略（2）由社区自主管理属于自治范围内的事务。
地区发展模式：地区发展模式：通过鼓励当地居民的民主参与、团结合作、自我帮助、自我组织起来，利用当地的资源，当地的知识和技术，当地的创举和领袖，通过社会工作者的发动，鼓励居民自决，来解决当地的问题，促进当地的发展。
杰克·罗斯曼认为地区发展模式是指假定社区的变迁，可以乐观地通过当地社区居民在有关社区发展的目标决定和行动中的广泛参与来追求。
地区发展模式作为社会工作的社区介入手法，强调的是民主程序、志愿合作、自我帮助、当地领袖的发展以及教育目的性等地区发展表示为一种社会工作的介入手法，一种强调居民的参与、合作，集体组织起来控制、利用社区资源、解决社区问题、满足社区福利需求，增强社区凝聚力和归属感的社会工作手法。
社会策划也叫社会计划，是依靠技术专家的意见和知识通过理性、客观和系统化的分析处理社区问题。
《社区工作》 徐永祥 目录
பைடு நூலகம்
第十章 社区工作政策及政策分析
第一节 国家与社区关系模式 第二节 社区政策的国际经验 第三节 中国的社区政策及其特征 第四节 社区政策体系与分析
第十一章 社区工作前瞻与发展趋势
第五章 社会策划模式
第一节 社会策划模式概述 第二节 社会策划模式的任务和策略 第三节 社会策划模式下工作者的角色和方法 第四节 社会策划模式的讨论和启示
第六章 社会行动
第一节 社会行动的涵义 第二节 社会行动的工作策略 第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 第四节 社会行动的评价与讨论
第七章 社区照顾 第八章 社区工作者 第九章 社区工作方法与技巧 第十章 社区工作政策及政策分析 第十一章 社区工作前瞻与发展趋势
第一章 社区与社区工作
第一节 社区 第二节 社区工作 第三节 社区工作的社会功能
第二章 社区工作发展的历程
第一节 社区工作的早期发展 第二节 战后社区工作内容的多元化 第三节 中国的社区建设
第一节 西方社区工作发展趋势（上） 第二节 西方社区工作发展趋势（下） 第三节 中国社区工作发展趋势（上） 第四节 中国社区工作发展趋势（下）
第三章 社区工作的价值观、基本原则和理论基础
第一节 社区工作的价值观 第二节 社区工作的基本原则 第三节 社区工作的若干理论学说 第四节 影响社区工作的现代社会思潮
第四章 地区发展模式
第一节 地区发展模式概述 第二节 地区发展的任务和策略 第三节 地区发展模式下工作者的角色和方法 第四节 地区发展模式的讨论和启示
第七章 社区照顾
第一节 社区照顾的历史、理念及目标 第二节 社区照顾的任务与策略 第三节 社区照顾实施中的专业角色与方法 第四节 社区照顾的评价与讨论
社工地区发展模式
社工地区发展模式
社工地区发展模式是指以社区工作为基础，以社区发展为目标，以社区居民为主体，依靠社会资源和社区环境支持，开展各项社会工作和服务的一种综合性、系统性和可持续性的发展方式。
主要包括以下几种模式：
1. 社工领导模式：建立由专业社工领导的社区协作团队，实施社区工作和服务项目。
2. 居民参与模式：引导和鼓励社区居民参与社会工作和服务，发挥自我管理、自我支持和自我发展的能力，实现社区自我管理。
3. 领导支持模式：在领导引导下，依托社会组织和社区居民自身力量，推动社区发展，提高社区居民的福利水平。
4. 社会组织模式：依托社区组织和社会组织，实施社会工作和服务项目，促进社区共建、共治和共享。
5. 城市政治模式：通过政治和经济手段，推动城市区域和社区的发展和建设，提高城市化水平和城市居民的生活质量。
6. 灵活多元模式：根据不同的社区类型和特征，采用不同的社区工作和服务方案，实现社区发展的灵活多元化。
第四章 地区发展模式
二、地区发展模式的基本假设
1. 对社会现实的分析：
①
② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦
社区网络日趋解体； 居民对公民责任欠缺承担； 市民普遍冷漠，不愿意参与公众事务； 人口流动加剧和居民的高度异质性使沟通合 作不易； 居民、组织之间欠缺交往及沟通的渠道； 社区内缺乏民主参与的渠道； 不同利益群体之间容易形成对抗，阻碍社会 和谐。
第五章 社区工作实务模式
社区工作的模式是指按照一定的规律，把 社区工作的各种要素进行科学的配置和 组合，形成相对稳定的工作模型和样式。 社区工作实务模式根据社区工作的内涵和 外延，总结了二分法模式、三分法模式 和五分法模式。
一、伯顿的“二分法” ——直接干预法和间接干预法
直接干预法的特点： 高效率，诊断社区问题、寻求解决问题的 方法和速度快，但是缺乏民主。 间接干预法的特点：
学习活动1：案例讨论与分享
第二步：拜访社区热心人士，充分了解他们 对此事件的看法，鼓励他们发挥带头作用， 并将他们组织起来，成立“社区问题关注 组”，通过投票选出了临时组长。
学习活动1：案例讨论与分享
第三步：社区问题关注组多次召开小组讨论会，商 讨解决问题的对策，并以楼栋为单位，召开了楼栋 代表会议，充分征求并整理居民的建议。同时也邀 请社区内辖区单位的代表列席会议，积极听取他们 的建议，努力争取他们的资源和协助。
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2.社区状况： （1）居民对社区事务不关心； （2）居民间关系淡薄； （3）居民缺乏解决问题的能力。
• 思考：社会工作者进入这类社区时，目 标是什么？
社会工作者进入这类社区时， 目标是什么？
培养居民自主、自立，发展互助，建立社 区团结。 • 例如：分析社区问题 • 社会工作者由于接受过专业训练，因此 其对社区问题会有一个科学和专业的判 断，但是社会工作者并不是把判断结论 告知居民，而是引导居民讨论、分析并 逐渐达成共识。
社区发展工作教材
社区工作技巧
• 社区团体和组织的建立 • 社区团体和组织的维持与发展
社区含义
住在临近或衔接地区，彼此有往来 彼此有共同利益，彼此需要支援 处于 具有共同服务 面临共同问题和需求 相似的社区意识
中的一群 人
社区工作特点
• 分析问题结构性：重点考虑社区环境、制度如何影响资源和权
力分配
• 介入问题宏观性：注重政府、社区均有责任提供资源 • 具有一定的政治性：多种行动为社区居民争取资源 • 富有批判和反思精神：引发对现存结构和制度的反思，而
不是一味顺从
社区工作目标
• 推动社区居民参与：推动居民参与集体行动，挖掘潜力，
提升归属感
• 提高村民社会意识：关心社区问题，改善社区关系 • 善用社区资源，满足社区需求：避免社区资源浪
费，重复，村民得到有效服务
• 培养相互关怀和社区照顾美德：彼此交往，减少
梳理感
社区工作模式
一、地区发展模式 二、社会策划模式 三、社区照顾模式
二）地区发展模式的工作者角色
• 使能者：协助村民表达社区问题，协助村民组织 • 教育者：开展教育，让村民掌握解决问题技巧和组织技巧 • 中介者：协调社区人力和资源，改善社区问题
二、社会策划模式
一）特点： • 注重任务目标的实现：解决实质性社会问题为准 • 强调理性化：讲究效益高，科学的方法 • 注重自上而下的改变：工作者为专家角色，行动中处于
主要地位
• 指向社区未来变化:预测即将发生的问题而做出反映
二、社会策划模式评价
• 优点 保证服务质量 较有效率 • 不足：村民参与率低 村民对计划缺乏兴趣和投入 村民对服务产生依赖
三、社区照顾模式
• 社区照顾形式：行动照顾 物资照顾 心理支持 整体关怀 • 社区照顾实施策略：在社区照顾 有社区照顾 为社区照顾
社区工作三大模式
对收集的资料进行深入分析，找出社区存在的 问题和需求。
目标制定
根据分析结果，制定明确的社区发展目标。
计划制定
围绕目标，制定具体的实施计划，包括时间表、资 源需求、人员分工等。
行动实施
按照计划逐步推进，确保各项任务得到有效执行 。
评估调整
对实施效果进行评估，根据反馈及时调整计划和行动。
社区照顾模式实施步骤与方法
在疫情防控中，运用科技手段如无人机巡逻、智能测温等，提高防 控效率和准确性。
创新二
居民参与
鼓励居民积极参与社区事务，通过居民会议、居民代表等方式， 让居民成为社区治理的重要力量。
社会组织参与
引入各类社会组织参与社区治理，发挥其专业优势，形成政府、市 场、社会协同治理的局面。
企业参与
鼓励企业参与社区建设，通过共建共享等方式，推动社区与企业共 同发展。
06
创新与发展：探索新时代 下社区工作新路径
创新一：运用科技手段提升服务水平
智能化服务
通过引入人工智能、大数据等技术，为社区居民提供个性化、精 准化的服务，如智能语音应答、数据分析等。
在线服务平台
建立社区在线服务平台，整合各类服务资源，为居民提供便捷的一 站式服务，如在线报修、在线咨询等。
科技助力疫情防控
社区特点
地域性、社会性、共同性、互动性。
社区工作重要性
促进社区发展
通过组织居民参与社区建设和管理，提高社区整 体发展水平。
服务居民需求
关注居民生活需求，提供多样化、个性化的服务。
维护社会稳定
加强社区治理，维护社会和谐稳定。
国内外社区工作发展现状
国内发展现状
政府主导、社会参与、多元共治；社 区服务体系建设不断完善；社区工作 者队伍不断壮大。
社区发展模式
第四章 社区社会工作方法、过程、原则
本节段结束
精品课件
（一） 社区发展模式的概念
杰克·罗斯曼（Jack Rothman）的定义： 是指社区的变迁，可以乐观地通过当地社区居民
在有关社区发展的目标决定和行动中的广泛参与来追 求。
精品课件
第一节 社区社会工作三大模式
一、 社区发展模式
（Locality development）
（二） 社区发展模式的基本假设 1.关于个人的假设
第四章 社区社会工作方法、过程、原则
第一节 社区社会工作三大模式
社区发展模式 社区计划模式 社会行动模式
第二节 社区社会工作的过程 第三节 社区社会工作的原则
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第一节
社区社会工作三大模式
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第一节 社区社会工作三大模式
一、 社区发展模式
（Locality development，也称地区发展模式）
个人本来是在自己的自然社区里相互团结、相互合 作，有能力按原来的价值意义生活的，但是随着现代 化过程的工业化和城市化的推进，个人渐渐倾向冷漠 的、孤立封闭的状态，缺乏主动参与社会公共事务的 热情和动机。
由此居民也越来越显得无助和软弱，个人和社区公 共问题都很难得到解决。
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第一节 社区社会工作三大模式 一、 社区发展模式
“让我们聚在一起来商量这件事”
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第一节 社区社会工作三大模式
一、 社区发展模式
（Locality development）
（五） 社区工作者在该模式中的角色 促成者（促进者）、协调者、导师
➢协助居民们表达不满，发现自身的需要 ➢协助建立组织和制度，协调社区各方面之间的利益关系 ➢促使社区形成良好的人际关系
地区发展模式工作计划方案
一、背景分析随着我国城市化进程的加快，社区作为城市的基本单元，其发展模式显得尤为重要。
地区发展模式旨在通过社区居民的积极参与，提升社区经济、社会和文化状况，增强社区凝聚力，促进社区和谐稳定。
本方案旨在制定一套切实可行的工作计划，以推动地区发展模式的实施。
二、工作目标1. 提高社区居民参与度，增强社区凝聚力。
2. 改善社区经济、社会和文化状况，提升居民生活质量。
3. 促进社区和谐稳定，构建美好家园。
三、工作内容1. 宣传动员（1）开展社区宣传活动，提高居民对地区发展模式的认识。
（2）邀请专家学者进行讲座，解读地区发展模式的意义和实施方法。
2. 组织建设（1）成立社区发展委员会，负责统筹协调各项工作。
（2）建立居民代表制度，保障居民参与社区事务的权利。
3. 项目实施（1）开展社区环境整治，提升社区形象。
（2）举办社区文化活动，丰富居民精神生活。
（3）推动社区经济发展，增加居民收入。
4. 激励机制（1）设立社区发展基金，用于支持社区发展项目。
（2）设立优秀居民表彰制度，鼓励居民积极参与社区建设。
四、工作步骤1. 第一阶段（第1-3个月）：宣传动员，组织建设，制定社区发展计划。
2. 第二阶段（第4-6个月）：实施社区环境整治项目，举办社区文化活动。
3. 第三阶段（第7-9个月）：推动社区经济发展，开展居民代表培训。
4. 第四阶段（第10-12个月）：总结评估，完善激励机制，制定下一阶段工作计划。
五、保障措施1. 加强组织领导，确保工作计划顺利实施。
2. 建立健全工作机制，确保各项工作有序推进。
3. 加大资金投入，保障社区发展项目的顺利实施。
4. 强化监督考核，确保工作效果。
六、预期成果1. 社区居民参与度显著提高，社区凝聚力增强。
2. 社区经济、社会和文化状况得到明显改善，居民生活质量提升。
3. 社区和谐稳定，构建美好家园。
本工作计划方案旨在通过地区发展模式的实施，推动社区全面发展，为居民创造一个更加美好的生活环境。
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• 社区发展是有意使用一种依靠当地社区作为一个 行动单位设计一个独立的项目，在项目中试图把 外部的帮助与当地有组织的自我决定和努力整合 起来，联合一致寻求刺激当地的创举，以及领袖。 是变迁的首要工具。
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社区发展
是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区力量， 有目的有计划地改造社区经济、社会、文化状况，解决社 区问题，增强社区凝聚力，提高居民生活水平，促进社会 协调发展的过程。 • 在这个过程中，社区工作者协助居民组织起来，参与行动， 通过研究、认识社区的共同需要，协调社区各界的力量， 充分发挥本社区优势，合理配置、利用社区内外资源，采 取互助行动，调动积极因素，从而提高社区发育程度，达 到各要素最优组合，使社区得到发展。
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3、过程说
认为社区发展是一个不断延续的长期过程，既不能仅靠掀起 一个个热潮的方法，也不能仅搞几项物质建设或福利设 施，而应通过组织和教育，推动社区的发展，将发展从 一个阶段推向另一个阶段。
4、方法说
从社会工作专业的角度，将社区发展看作社会工作 的一种方法。是一种组织和教育社区成员积极参与改善 社区生活环境的活动，从而促进社区进步的方法。
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三、社区发展模式的基本假设
1、关于个人的假设
在工业化、城市化和科层结构中，个人倾向冷漠、孤立封 闭，缺乏密切交往关系、主动参与热情和动机，个人和 社区公共问题难以解决。
2、关于社会结构的假设
社会的分层和两级化会失去当地社区原来的文化、知识、 信心和能力，对落后社区形成更大剥削。 因此，应重视地区范围的广泛民主参与，通过互助和合作， 重建和谐团结的社区关系，增加居民对社区的投入和归 属，增强居民的自助及解决社区问题的能力。
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二、社区工作者所用到的工作方法
根据亨德森和托马斯的概括，邻舍层面的社区工作可以分为9个 阶段：
（一）规划和协商进入-进入社区阶段 1、“考虑进入”
工作者要使自己熟悉环境和四周情况，取得初步印象；厘清与社 区工作有关的价值观和意识形态；集中思考希望做的事。
2、“协商进入”
要分别同现存的社区团体、相关的机构、工作员所属机构沟通， 为自己的机构和将来的存在获取初步认可。
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（二）联合国关于社区发展的原则
《通过社区发展促进社会进步》（1955 ）：
1、符合社区基本需要 2、建立多目标计划，组织各部门联合行动 3、在推动社区发展的初期，改变居民态度和物质建设同样重要 4、社区发展的目的在于促进人民热心参与社区工作，从而改进 地方行政机构的功能 5、选拔、鼓励和训练地方领导人才是社区发展计划的主要工作
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（二）联合国关于社区发展的原则
6、社区发展工作应特别重视妇女和青年的参与，以扩大参与的 基础，并获取社区的长期发展 7、社区自助计划的有效实施，有赖于政府积极而广泛的协助 8、制定全国性的社区发展计划，必须有完整的政策，机构、人 员、资源等要配套 9、充分利用民间组织资源 10、地方性的社会、经济进步，必须与全国性的发展计划互相 结合、协调实行
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5、社区发展的定义
• 建立社区自助的能力和社区整合，采用手法着重 于推动社区内的居民作广泛的参与，界定本身的 需要，并采取行动去改善社区问题，从而改变社 区。 • 作为社会工作的社区介入手法强调民主程序、志 愿合作、自我帮助、当地领袖的发展、教育的目 的。—罗斯曼（Rothman） 罗斯曼指出地区发展模式的原形来自联合国关于 社区发展的文献。
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二、社区发展模式的历史
（二）中国地区发展模式的历程 自学部分（p80页）
1、20世纪20-40年代的乡村建设运动 2、20世纪50年代的中国共产党领导的土地改革和 农村合作文化运动 3、1978年开始的农村土地经营体制的改革 4、1986年开始的国家正式成立国务院农村扶贫办 公室
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二、地区发展模式的策略
（一）基本方针
本书总结，认为，作为一种发展策略，社区发展 模式的策略可概括为4项策略
（二）具体的策略措施
主要是以协商一致策略为主，避免冲突和竞争， 具体措施4项
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第三节 地区发展模式下工 作者的角色和方法
一、社会工作者在地区发展模式下的工作角色 1、启发催化的角色 2、支持鼓励的角色 3、协调联络的角色 4、资源中介的角色
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2、鼓励领袖
• 工作者应寻找出、并支持可能成为社区团体领袖的人 。 • 可能成为领袖的人应该： 对团体目标有投入感 对担当领袖角色感到自信 承诺民主的组织方式、鼓励其他人的参与
第四章 地区发展模式
第一节 地区发展模式概述
第二节 地区发展的任务和策略
第三节 地区发展模式下工作者的角色和方法 第四节 地区发展模式的讨论和启示
第一节 地区发展模式概述
一、什么是社区/地区发展 -community/locality 1、方案说
development
model
将社区发展视为社区工作方案，认为社区发展是一系 列社会工作活动或工作方案。 片面性:
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四、社区发展模式的目标
1、事工/任务目标 ：
• 解决问题 • 排除纷争 • 提供服务 包括：社区经济发展、社区社会发展、社区公共 基础设施建设、社区文化发展
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四、社区发展模式的目标
2、过程目标：
英国学者托马斯的概括分类 • 各种社会网络的重新建立 • 居民互动及交往的增加 • 邻里关系的改善 • 居民及团体之间重建紧密地联系 • 居民认识到参与的重要性，并愿意承担责任 • 居民对社区更加认同及投入 美国学者鲁宾夫妇归纳社区发展的目标-5项（P78）
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社区发展：
• 一种地区/社区为基础的经济、社会、文化等实 质内容的发展 • 一种强调从当地居民的需求和当地的资源、环境 和人口等协调、可持续发展的理念 • 一种强调居民的参与、合作，集体组织起来控制、 利用社区资源、解决社区问题、满足社区福利需 求、增强社区凝聚力和归属感的社会工作的介入 手法
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2、确立目标和优先发展次序
如何用有限的资源回应居民的需要和要求？
3、确定工作者的角色
使能者的中立角色？ 倡导者或组织者的指导性角色？ 服务计划者的专家角色？
4、明确下一步的行动
根据调查、评估确定今后的方法、时间、资源…… 预测可能的困难、阻力及克服的方法
•
制订工作计划
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二、社区发展模式的历史
3、城市社区工作的方法（20世纪60-70年代）
• 组织城市贫困社区的成员，通过广泛的讨论、参与、合作， 结合政府的经济资源援助，来创建合作经济体，寻求社区经 济的发展。
4、强调参与、自助、合作的地区发展（20世纪80-90 年代以来）
• 强调居民参与、自助、合作的理念，结合可持续发展观、小 群体主义发展观念。依靠社区内部资源、市场、人力、社区 关系等解决社区问题，促进社区发展。 • 社区自助合作社、社区实物交易市场、社区互助家务照顾、 社区互助时间银行……
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（二）了解社区-社区研究调研的方法 1、了解社区的内容
• 环境和资源 • 社区规范、价值和动力体系 • 社区中的焦点问题
2、了解社区的方法
• 社区行 • 文献分析 • 深入访谈（个别、小组）：拜访关键人物，和居民进行街头 接触或渗入访谈 • 问卷调查
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从社区发展的定义，可见：
• 社区发展是社会发展的组成部分，也是国家建设 事业的一部分 • 社区发展在现代化过程中占有一定地位，并为提 高社会生活质量服务 • 对社区发展，国家政府和社区成员都有责任和义 务，是共同进行的一项社会工作
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二、社区发展模式的历史
（一）国际社会地区发展模式的历程
（二）了解社区-社区研究调研的方法
3、了解社区的基本原则
• • • • • 当地居民参与调查 调查研究与居民动员相结合 选择适合居民掌握、使用的调查技术 横向资料和纵向资料相结合 一般资料的调查和问题为本的焦点调查相结合
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（三）规划下一步该做的事情 主要工作：
1、评估问题和争端的性质 • 界定问题并找出其关键所在 • 了解这些问题是何如被界定和标签的 • 确定这些问题的规模和范围 • 汇集可能有助于解释问题的起因和持续的证据
只重视社区的物质建设和生产发展，忽视对社区成员的教育， 使社区成员的意识、观念的转变不能与物质建设同步发展。
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2、运动说
• 将社区发展视为社区改善运动，认为社区发展是 用以促进社区/社会改善的一种运动。这种运动 应动员社区成员的积极参与，以宣传和鼓励的方 式激发居民的热情，使运动得以开展。 • 片面性： 仅靠热情和宣传难以使社区发展持续，以运动的 形式推行社区发展难以收到实效。
1、社区发展的初级形式（20世纪20-30年代）
• 1915年F.法林顿首次提出社区发展
2、联合国提倡的社区发展运动（20世纪40-50年代）
• • • • 1951年联合国第390D号议案：经由社区发展促进社会发展 1952年，联合国成立社区组织与发展小组 1954年改为联合国社会局社区发展组 1957年，社区发展计划开始在发达国家运用
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5、社区发展的定义
联合国从内容和方式两方面来定义：