上饶市人民政府关于印发上饶市矿产资源总体规划

上饶市人民政府关于印发上饶市矿产资源总体规

划 ( 2001—2010 年）的通知

发布时间：2009-09-21 11:22:00 | | 点击数：null

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

《上饶市矿声资源总体规划（2001—2010）》（以下简称《规划》)已经省国土资源厅审核批准，现印发给你们，请结合实际按如下意见一并认真组织实施。

一、要充分认识《规划》实施的重要意义。《规划》是市政府对我市21世纪初期矿产资源勘查、保护与合理利用以及矿山生态环境建设等方面所作的总体安排和布局，对于指导我市矿产资源管理和矿业经济发展具有重要意义。各地、各有关部门要大力宣传实施《规划》在国民经济发展中的重要意义，切实树立起矿产资源属于国家所有、矿产资源是不可再生的耗竭性自然资源的观念，增强合理利用、保护矿产资源的自觉性。尤其在当地招商引资和发展矿业经济的过程中，要坚持可持续发展战略和“在保护中开发，在开发中保护”的资源利用总方针，按照“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制．推进资源管理方式和利用方式的根本转变，提高矿产资源对国民经济和社会可持续发展的保障能力。

二、各地和各有关部门要以《规划》为依据，结合本地区矿产资源特点、供需状况和经济社会发展需要，充分利用已有成果，突出重点．提高深度，防止简单重复，抓紧组织编制本行政区的扩产资源规划，并将矿产资源规划主要指标纳人同级政府的国民经济和社会发展计划。

三、要加强矿产资源调查评价与勘查。根据公益随地质矿产调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，拓宽地质工作服务领域，为经济社会发展、生态建设、环境保护和国土资源规划、管理、保护和合理利用提供全方位、多层次的服务。要探索建立商业性矿产勘查的激励机制，培育和规范探矿权、采矿权资本市场，吸引社会资金开展适应市场需要的商业性勘查。加强对大中型矿山特别是资源濒临枯竭矿山接替资源的调查评价与勘查，延长矿山服务年限。要采取有效措施，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制。

四、要加强对矿产资源开发利用的宏观调控。对国家产业政策和省矿产资源总体规划规定实行开采总量控制的钨、锡、萤石、重晶石等扩产，要切实加强开采、冶炼加工和出口总量控制及综合治理运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整优化矿产资源开发利用结构要加强矿产资源开发规模结构调整，提高集约化水平，扩磊单井开采规模。矿山开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应，认真执行最低开采规模制度，严禁大矿小开。依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿井。研究开发矿产资源高新技术产品，延长产业链。推广应用能提高资源利用童、改善矿山生态环境，提高经济效益的采选方法、技术、工艺和设备，限期淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备严格执行规划确定的规划分区制度和矿产资源开采准入条件促进矿产资源勘查和开发利用的合理布局。依靠科技进步和科学管理提高管理开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。万年、德兴、上饶县等4个矿产资源储备保护区要制定切实可行的保护措施，并严格执行，使资源保护工作落实到位。

五、要坚持可持续发展战略。矿业县、镇要千方百计延长矿山开采寿命，调整和优化产业结构，改造和提升传统产业，大力发展接替产业．拓宽矿业城镇功能，促进矿业县、镇的可持续发展。

六、在开发利用矿产资源的同时，要切实保护生态环境。严格执行环境影响评价制度和规划确定的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项和采矿权审批发证关，避免产生新的

生态破坏和环境污染。高度重视采矿活动对生态环境的影响，加强对生产矿山生态了境的监督管理，督促矿业权人依法履行生态环境保护义务。对已经闭坑和废弃的矿井，要加强生态环境恢复治理和土地复垦。探索建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，推进矿山环境综合治理，逐步建立“清洁型”矿业。

七、要加强对矿产资源的执法监督管理。市、县两级矿产资源管理部门要在巩固和维护正常的勘查、开采秩序基础上，严格审查矿业权申请人的资质条件和矿产资源开发利用方案，对矿产资源勘查、开采项日立项审批，对矿业权招标、拍卖、挂牌和矿山建设用地审批等必须符合《规划》要求否则，不得审批颁发勘查、采矿许可证，不得批准设立矿山企业，不得批准建设用地。要加强《规划》管理法制建设，建立矿产资源调查评价、综合回收利用、“三率”达标、矿山生态环境保护等管理制度。开展对重点矿区资源勘查、开发利用、储量动态变化和矿山生态环境状况的调查与监测要加大行政执法力度，加强对《规划》执行情况的监督检查，及时纠正违反《规划》的行为，严肃查处非法勘查、开采矿产资源和破坏矿产资源等行为，确保《规划》顺利实施。

二○○四年三月五日