行政管理案例分析题

让更多的人参与竞争

某市商业系统某公司在实行商店经理“业内”全面聘任制的工作中遇到这样一个问题：几乎所有的应聘人都要求到效益好、基础好的市口商店，并在应聘竞争中对如何搞好经营、提高效益提出了很多行之有效的方案，使这些商店经理的选拔聘用有一个较充分的余地，可以好中选优。但是这些人却对竞争其它基础弱、效益差的非市口商店反应冷淡。宁可在“好单位”当营业员。由于聘任制是一种双向选择，使该公司这项工作很难全面推行。如有一位家住城东的店经理张某，原来在城西工作，领导上考虑到他上下班路途较远，就做工作希望他能应聘去居住地附近的一家经营不善的商店，大家也都相信张某完全有能力把它搞好，但是张某却提出种种借口不愿意去。最后公司只好聘用了唯一的一名本店应聘职工，一年下来经营管理没有起色。

1.公司领导这种短中取长的聘任方式是否正确?

2.如何才能吸引人们应聘效益较差的单位呢？

李某能被聘为厂长吗？

87年7月21日，某县政府会议室，由26人组成的企业改革领导小组全体成员，在讨论某厂厂长人选。

经委张主任认为，李某有开拓精神，治厂方案可行，应聘为厂长。而计委唐主任则认为老会计原某稳当，较为理想。工业局申局长也同意后者。

县财政局冯局长说：“看一个人不能只看一时一事，要看到他走过的路。李从农村到工厂，从乡下到城里，先后走过六七个单位，走到哪里都有一定的反映。雷声大，雨点小，说得多，办事少，私心重，名声又不太好。过去用过他的人最后都吃了他的亏，用这个人应认真考虑。”

计委唐主任说：“要搞好一个企业，只凭三把火，解决不了根本问题。李某表面看能干，实际工作中很有差距。嘴上好使，捅了乱子谁都说服不了他，很不好对付。还是原某可靠，人忠厚，群众基础也不错。”张副县长说：“李某是人才，作为该厂的承包人，是可以的，虽然社会上对这个人有一定的反映。但我们不能过分相信传言，也不能不相信这个人，只要能搞活企业，该大胆使用。”

经委张主任第三次发言说：“选厂长就不能用一般干部标准衡量。李某经营欲望强烈，又有一定能力，搞好这个厂能行。一个人没有缺点不可能，只要优点大于缺点就行。”

分管工业的于副县长在七嘴八舌的争执中没有发言。企业的呼唤，职工群众的渴望，承包人的形象，各位成员的神态，在眼前闪现，在脑际徘徊……

那间工厂坐落在离县城十公里的山旮旯里，是个有近40年采矿历史的全民所有制企业。自80年代以来，这个拥有50多万元固定资产的小厂，急剧向破产边缘下滑。数十条采掘巷道，几乎采不到矿石；连年虚报产量，内亏已达22万元；银行贷款20多万元；平均一个职工负担一个退休工人的工资；因为欠下县人民医院等七八个城市、乡镇医院的住院费还不起，职工伤残重病住不进院；全厂职工已有四个月没领过工资；连续三年工人没得过一分钱奖金；全厂上下人心思治，人心思兴。

为救企业于破产边缘，使老矿重新焕发生机，县政府决定首先在该厂推行

承包经营，实行以销售利润递增包干，超收还贷的承包经营形式，承包基数为三年27．3万元，递增幅度为20％。面向社会公开招聘承包经营者。

招标榜刚贴出去，就有11人报名争标。经过三次论证筛选，只剩下该厂原副厂长原××，生产组长王××，农民合同工李××。

治厂方案论证，李棋高一着；民意测验，李所得票数首屈一指；投标指标最高为三年实现利润28．5万元，李独占鳖头。李夺标在望，然而却引起全城舆论大哗。不同方式的褒贬，纷纷扬扬，涉及到整个社会，同样也传到了于副县长的耳朵里。

李××一下子成了全县的“新闻人物”。

李××何许人也？工业局聘职报告上写道：“李××，男，现年47岁，初中文化程度，中共党员。系本县西斗乡东峪村人。

其主要简历：

1962年至1975年6月，在乡办××厂任会计、厂长；1975年7月至1976年6月任乡企业组组长；1976年7月至1978年元月在化肥厂当合同工，任过农场负责人，机修车间会计；1978年2月至1979年8月在××电厂筹建组工作；1979年9月至1984年6月在××厂任生产组长，1984年××铁厂厂长。”

他有着非常鲜明的个性，据调查报告所记：

“在担任会计期间，老爱挑剔领导的毛病，对当时的经营思想和生产方式大加抨击。领导说他放不稳，想抓主管领导工作。

“后来当了厂长以后，对上边的干预有抵触；使乡领导深为不满。故调他出任乡企业组组长。在那么多乡领导眼前行事，他觉得这企业组长不过瘾。在县委副书记的帮助下，迫不及待地离开了本乡，到化肥厂当了合同工。

“后来又到了××厂。在厂处于困境的时候，老厂长聘他当了生产组长。凭他那股犟劲，生产上去了，奖旗扛回来了。就在这时，一场‘内耗’使他失去了一切，关于他‘强奸女工×××’的诬告，几乎使他锒铛入狱。

“由于经济政策的进一步开放，县经济开发公司应运而生，李××又到了开发公司工作。

“原开发公司郑经理贪污和受贿，李揭发了他和其同伙的问题。有人说李翻脸不认人，继而谎言四起，说他有万余元的贪污问题，反使李受到检察院的立案审查。

“李××善辩，凭他的三寸不烂之舌，使万元贪污大案，排出到八百元。

“经××市中级人民法院庭审调查，事实为：1984年，李××经自称是河南省人的王小钱牵线，从××公司王××手中买到十吨钢材，王从中索取劳务费300元。当时王说上太原购买钢材花费50O元，公司报销不了，要李以劳务费名义补偿，李即按800元服务费报了账。在审查李案期间，王出具证明，证明李仿造单据贪污公款800元。在李的申诉下，××市中级人民法院通过复审弄清原委，纯属伪证。”

县里制定了人才选拔标准。一是看履历重业绩，二看治厂方案，开拓精神，两者重在后者。

1.李某能出任厂长吗？

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案例一：经理与下属：没有为下属争取机会财务部陈经理结算了一下上个月部门的招待费，发现有一千多块没有用完。按照惯例他会用这笔钱请手下员工吃一顿，于是他走到休息室叫员工小马，通知其他人晚上吃饭。

快到休息室时，陈经理听到休息室里有人在交谈，他从门缝看过去，原来是小马和销售部员工小李两人在里面。

“呃”小李对小马说，“你们部陈经理对你们很关心嘛，我看见他经常用招待费请你们吃饭。”

“得了吧”小马不屑的说到，“他就这么点本事来笼络人心，遇到我们真正需要他关心、帮助的事情，他没一件办成的。你拿上次公司办培训班的事来说吧，谁都知道如果能上这个培训班，工作能力会得到很大提高，升职的机会也会大大增加。我们部几个人都很想去，但陈经理却一点都没察觉到，也没积极为我们争取，结果让别的部门抢了先。我真的怀疑他有没有真正关心过我们。”

“别不高兴了，”小李说，“走，吃饭去吧。”

陈经理只好满腹委屈地躲进自己的办公室。

问题：

1．你认为陈经理是哪一类领导者？为什么？

2．你认为这件事是谁之错误？为什么？

3．正确的做法是什么？