突发环境事件分级标准

参考：安全生产事故等级

《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

法律方面的环境：

法律概念：本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等

环境问题：

原生环境问题人为环境问题

环境问题的产生原因：

2.3.1人类对于自然规律认识的不足，自然是有规律的，但是

人类对于自然规律的掌握，在一定的历史条件下，在一定的技术条件下，受到客观上的限制。

2.3.2人类的贪婪、自私，过渡开发使用。

环境法：

国家制定或者认可关于保护与改善环境、合理开发利用自然资源、防止污染和其他公害相关的法律规范的总称。

几个特点：

1.科学技术性：

2.社会性：

3.综合性：

4.特殊价值取向

环境法的基本原则：

1. 协调发展的原则

环境保护与经济、社会持续发展相协调原则

2. 预防为主原则

预防为主、防治结合、综合治理的原则

3. 污染者负担原则

环境责任原则：污染者治理、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复原则

4. 公众参与原则：依靠社会保护环境原则

协调发展的原则

协调发展原则，是指经济建设和社会发展与环境保护统筹规划、同步实施、协调发展、实现经济效益、社会效益和环境效益的

统一。

核心思想：

正确理解和处理环境保护与经济发展之间的关系

在环境得到改善至少是不遭受严重破坏的前提下，进行经济和社会的发展。在经济发展和环境保护发生冲突时，优先保护环

境。

如何实践：

立法领域，该原则应当在各项立法中贯彻

决策领域，在宏观上必须把环境保护纳入经济和社会发展计划 监管领域，在微观上将环境保护纳入有关部门的经济管理与企业管理中

预防为主原则

是“预防为主、防治结合、综合治理”原则的简称，是指采取各种预防措施，对环境问题防范于未然；对已产生的污染积极进行治理；在治理环境问题时，要正确处理防与治、单项治理与区域治理的关系，综合运用各种防治手段治理污染、保护和改善环境。

地位：现代环境保护的灵魂

不要走先污染后治理的老路

体现：环评制度、三同时制度

强调该原则的原因：

污染和破坏一旦发生往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性

环境造成污染和破坏以后，再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨资

先污染后治理的老路子

环境问题在时间和空间上可变性很大

如何实施：

制定和实施具有预防性的环境管理制度

全面规划与合理布局

综合利用，发展循环经济

3. 污染者负担原则

所谓环境责任原则，是指导致环境问题的主体承担责任并建立相应的环境责任制度的一项环境法基本原则。

污染者负担原则（polluters pay principle)

国内法

污染者付费

开发者保护

利用者补偿

破坏者恢复

国际法

共同但有区别的责任

二氧化碳减排

如何贯彻：

严格环境法律责任体系。

完善相关制度

推行环境目标责任制

建立环境责任检查监督机制

公众参与原则

也称环境民主原则，是指在环境保护领域，公民通过一定的程序或途径参与一切与环境相关的决策活动，使得该决策符合广大公民的切身利益。

环境影响评价制度：

又称环境质量预断评价，是指在某项人为活动之前，对实施该活动可

能造成的环境影响进行分析、预测和评估，并提出相应的预防或者减轻不良环境影响的措施和对策。

种类：建设项目环境影响评价

规划环境影响评价（综合性规划、专项规划）

建设项目环评的分类：

●环境影响报告书。对环境可能造成重大影响的，编制报告书，

并进行全面、详细的评价；

●报告表。对环境可能造成轻度影响的，编制报告表，对产生环

境影响进行分析或者专项评价；

●登记表。对环境影响较小，不需评价的，填报登记表。（第三产

业，趋向，减少登记）

以上统称“环评文件”

具体参见：《建设项目环境影响评价分类管理名录》

三同时制度

三同时制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目，技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的一项法律制度。

地位：核心制度

关键: 污染防治设施主体工程

同时设计施工投入使用

环境标准

是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称，是国家根据人体健康、生态平衡，在综合考虑本国的自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，按照法定程序对环境中污染物的允许含量及污染源排放污染的数量、浓度、时间和速率等所做出的规定。

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