协会运作

行业协会运作方案

一、正确处理各种关系，建设高效务实秘书处队伍，逐步完善协会自身建设

1、正确处理三大关系，明确协会、秘书处及秘书长定位。

——正确处理协会与社会、政府、市场、行业、企业之间的关系，明确协会定位。

行业协会是市场经济的产物，与社会、政府、市场、行业、企业之间均有千丝万缕的联系，尤其在计划经济向市场经济转型期里，各种矛盾、利益交错，各种关系错综复杂，行业协会如何审时度势，顺势发展，谋划行业发展大计至关重要。因此，行业协会应是和谐社会的协调者——行业协会必需视野更开阔，把自身的发展融入社会发展之中，通过自身的发展推动社会整体发展。尤其在当前全国上下构建社会主义和谐社会的进程中，行业协会应抓住政府中心工作，引伸至行业，从构建和谐行业做起，为构建和谐社会出力。协会是政府的参谋者和补位者——通过行业协会的专业性研究、调研，政府可以获得详尽的信息，以参考制定引导行业发展的政策、法律和法规；行业协会通过研究政府制定的政策，作为行业的代表者、协调者、自律者，将引导整个行业获得整体意义上的最大利益。因而行业协会最终应该成为政府的参谋者。目前，政府体制改革已进入深水区，协会不要急于抢位，应寻找行政手段失灵，而行业共性关注问题，主动补位。协会是市场的调节者——在市场经济中，市场供需矛盾不可避免，主要通过政府强制调节需求，行业协会自律调节供给，二者共同作用于企业，最终实现市场供需平衡。行业的联络站、企业的服务员。行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护会员合法权益，保障行业公平竞争，沟通会员与政府、社会的联系，促进本行业经济发展。行业协会的职能定位应该是代表本行业全体企业的共同利益，向政府传达企业的共同要求，协助政府制定和实施行业发展规划和行业管理法规，并对本行业进行各种考评、审核、统计、调研、制定和执行各种行规行约，协调各企业间的经营行为，为企业提供各种信息、培训、考察、交流等服务。

——正确处理秘书处和理事会的关系，明确秘书处定位。

根据协会章程，会员代表大会是协会最高权力机构，理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导协会开展日常工作，对会员代表大会负责。秘书处只是协会的办事机构、执行机构、服务机构，受理事会领导，秘书处决不是权力机构，决不能凌驾于协会之上。因此，要充分发挥理事会作用，充分体现民主办会精神，秘书处执行理事会的决策，创造性地开展工作。

——正确处理企业人（政府人）和行业人的关系，明确秘书长定位。

绝大多数秘书长在从事协会工作以前，在企业和政府工作，是企业人和

政府人的角色。因此，秘书长如何完成从企业人(政府人)向职业行业人的过渡，对协会的发展至关重要，否则其中立性、公正性均会受到质疑。秘书长应迅速成为以行业协会管理工作为职业的，具有职业资质、职业意识、职业道德的行业职业工作者、行业职业经理人。

2、正确处理两大关系，探索并创建符合协会发展的工作模式，实践协会市场化运作。

——正确处理协会运作和企业运作的关系，走出纯企业运作的误区。

协会从其经营上看，具备企业的很多特征，同时，协会与企业又有不同，表现在：

①行业协会本身的资源多是无形的，更多的是需要由协会秘书处结合行业形势、政策环境、社会资源来善加利用，与企业经营的大量的有形资源有较大不同。

②行业协会是由其会员企业的需要来支撑的，其面临的是不断提高自身的服务能力的自我竞争和挑战，与企业面临的市场份额、产品质量的竞争不同。

③协会所面临的服务内容的范围是广阔的、包罗万象的，与企业相对单一、狭窄的工作内容不同。

④协会为所有成员单位的利益服务，协会成员的地位是平等的，不以企业资产多少、会费多少、入会先后而有所区别，这与企业的经营也有所不同。

为此，协会运作模式与企业也不尽相同：以中立办会，以服务立会，以人才兴会，以联合自律谋求行业发展。协会工作模式：“协会工作十二化”：组织建设程序化、民主办会制度化、行业代表权威化、协调纠纷法律化、行业自律标准化、行业服务需求化、行业活动商务化、信息服务专业化、行业培训实用化、行业交流经常化、协会运作企业化、财务管理透明化。根据行业特点，开发设计了多样化服务手段，体现专业化、个性化、亲情化服务特色：协会建立了“周末下午茶制度”，每周六下午用沙龙的形式，了解企业需求，探讨业内热点难点问题；设立了“短信温馨提示”，及时用短信的方式，告知协会工作动态，特殊情况下进行短信预警提示等。

——正确处理非营利性和服务收费的关系，走出乱收费的误区。

行业协会作为非营利性的行业组织，具有行业代表、行业协调、行业服务职能，其核心是围绕着为会员提供服务这一职能展开的。那么，非营利性是不是就不可通过服务收费而赢利呢？行业协会的非营利性是指不以经营营利为目的，且其赢利不可进行分配，并非不可以通过对会员开展服务收取费用而赢利。但是，不能走入收费误区。对服务性收入应区别对待，共性类服务不应收费，个

性化服务可以收费。行业成员需要，行业协会有营利的服务是最有价值，也是最应该做的服务。行业成员需要，行业协会无营利的服务是必须要做的服务。行业成员不需要，但行业协会有营利，即使无损行业成员利益，协会也不要做。

3、正确处理行政权威性和专业权威性的关系，走出等、靠、要行政权力的误区。

行业协会作为市场经济活动中的一个重要中间组织，具有协调市场主体利益，提高市场配置效率的功能和作用，同时也具备其它部门所不具备的行业专业优势。行业协会在没有政府的授权或职能转移的情况下，可以通过自身的努力，在业内树立起行业专业权威的形象，而专业权威性是行业协会最有价值、最持久的权威。

4、正确处理三大关系，引领行业健康规范发展。

——正确处理行业保护与行业进步的关系，引领全行业整体进步。

行业协会作为整个行业的代表者、协调者、自律者、服务者，最终是行业利益的保护者。有些企业在入会前就提出“协会是保护我们的，所以工商、税务检查时要出面保护我们。”那么，行业协会保护行业利益是不是什么利益都保护？行业协会为了发展会员是不是就要一味地迁就企业呢？行业协会究竟是保护进步还是保护落后？回答是行业协会应保护行业进步，使整个行业不断向更高、更强发展。对于落后的企业，协会应给与一定的指导和帮助，使其逐步走向进步，最终实现全行业整体进步。

——正确处理规范管理与服务的关系，推动行业发展。

行业协会承担着一部分行业管理职能，如：行业规范达标等，那么，行业协会作为一个行业服务者的身份，如何处理行业规范管理和服务之间的关系呢？管理的本质是决策，而管理的目的在于通过决策进行有条理、有系统的工作，以求得最佳的效果。管理与服务有着相辅相成，互相促进的作用，只有把服务工作搞好，才能树立起协会的形象和信誉。同时，管理工作的规范化，科学化，有助于提升全行业整体运营水平，最终促进高质量的服务。

——正确处理行业竞争与行业干预的关系，保护行业健康持续发展。

目前，我国社会主义市场经济建设正朝纵深方向发展。很多人认为，市场经济就应该全面放开，不受任何干预，市场经济就是完全自由经济。据了解，美国作为市场经济发达国家，其市场化程度只有85%，还有15%的国家干预。因此，行业协会在行业陷入无序或无度竞争时，应及时反应，进行行业预警，必要时进行干预，以保护行业健康持续发展。