离校未就业高校毕业生就业指导

离校未就业高校毕业生就业指导

《离校未就业高校毕业生就业促动计划》(以下简称《就业促动计划》)自2013年5月29日一出台就备受注重。《人力资源社会保障部

关于实施离校未就业高校毕业生就业促动计划的通知》(人社部发［2013］41号)中明确列出了九大措施，主要包括：实名登记、提供精细化职业指导、广泛收集提供就业信息、提供针对性的创业服务、展

开重点就业帮扶、组织就业见习、组织职业培训、提供人事劳动保障

代理服务、增强劳动权益保护［1］。《就业促动计划》已经实施将近

两年的时间，在实施过程中，不难看出它对于促动高校毕业生就业起

到了良好的效果，但也暴露出一些不足。在管理学生的实际工作中，

以工作单位的学生为背景，着重从高校层面上针对离校未就业高校毕

业生的就业问题和存有的不足实行了初步分析和探究，并提出了一些

解决途径和措施。

1《就业促动计划》实施中的问题和不足

1．1《就业促动计划》实施的载体与毕业生选择的矛盾通过对于《就

业促动计划》的解读不难发现，在它的实施过程中，处于主体地位的

理应是人事公共服务部门———在九项措施中，绝大多数内容，如提

供创业服务、组织就业、见习、提供人事劳动保障代理服务、增强劳

动权益保护等都需要人事公共服务部门实施;或者在具体实施过程中，

它们掌握着相当权重的决策权，而这些都是高校很难做到的。但在离

校未就业毕业生的就业过程中，母校却是离校未就业毕业生寻求援助

的主体［2］。除了熟悉、方便、习惯、对于新环境适合性等因素之外，个别人事公共服务部门所提供服务的质量较低，某些部门机构或个人

依然服务意识淡薄，部分学生心中仍然有“衙门难进”的落后思想，

这也造成了毕业生仍然喜欢“有问题，找母校”的重要原因。首先，

高校对于已经毕业的学生基本上是“鞭长莫及”，无法做到像对在校

生一样面面俱到。一方面，高校实施毕业生管理的一线工作人员往往

是辅导员，而辅导员在毕业生毕业后一般会立刻投入到其他年级的学

生中去，一般高校尤其是二级学院很难抽调出专人专门负责离校未就

业毕业生的持续帮扶工作。另一方面，对于已经离校的学生，因为生源地的复杂性，学校一般只能通过网络和电话联络学生，信息传递的即时性、高效性已经远不如学生在校时。再加上在离校未就业毕业生求职的关键期中，首当其冲的便是两个月的暑假，这也在一定水准上影响了学校对于这些毕业生的支持。所以如果毕业生单纯地把高校当做离校未就业高校毕业生就业指导工作的主体，那么在接受的协助或者指导的效果上，都会大大降低。

1．2《就业促动计划》实施中离校未就业毕业生信息库更新速度慢就业数据的采集和更新是做好离校未就业毕业生就业工作的基础，它是相关部门掌握毕业生现状、动态、趋势等信息的前提，对就业信息的准确采集以及合理利用是促动高校毕业生就业的一条有力途径［3］。《就业促动计划》中第一条措施就是实行离校未就业毕业生的实名登记，我省也已经推出离校未就业高校毕业生实名制动态管理服务。在择业期(通常为两年)的非师范应往届毕业生实行实名登记后，该系统能够追踪到其想从事何种工作、需要何种帮扶、想开什么样的公司，以此提供个性化就业服务［4］。但是毕业生信息的动态管理的基础却是需要毕业生来完成的，第一手真实即时的资料来源只能是毕业生本人。如果相关毕业生不能和系统实行即时、真实地互动，那么这套系统设计得再完美也是形同虚设。毕业生信息的初步登记能够比较轻松地在学生毕业时完成，但是后续的更新却成了一个难题。我省的离校未就业高校毕业生实名登记系统是作为山东省高校毕业生就业信息网的一个模块来表现的，但是学生毕业后登录就业信息网的频次一般会大大降低，更是不乏毕业后就忘记网站登录密码、用户名的学生，影响了信息的更新速率。如何鼓励、引导甚至监督相关毕业生实行信息的动态维护，使信息库活起来成了一个较难解决的问题。

1．3相关政策宣传不到位《就业促动计划》提出了众多举措，各级政府也是层层落实，推出相关符合自身特点的各项政策，但是相关的具体政策却难以被毕业生轻松检索到，或者缺乏具体的政策解读。如济南市政府早在2013年初就发文，针对进一步做好离校未就业高校毕业生就业工作提出了若干指导性意见［5］，但是各部门根据文件意见制

定的相关具体措施很难被一并检索到。又如山东省高校毕业生就业信

息网作为山东省高校毕业生就业的主要媒介，其在学生较为活跃的微

博和人人网的粉丝数却分别只有3234和7593(截至2014年5月4日

24时)，而在之后将近一年的时间里，相对应的粉丝数也几乎没有太大变化，为4019和7595(截至2015年4月20日24时)。如何在新形势

下利用好新兴媒体做好政策宣传工作是做好离校未就业高校毕业生就

业工作的又一个重要问题。

2《就业促动计划》实施中解决问题的途径

2．1抓好时间线，分清主次，解决好前置工作离校未就业高校毕业生的就业促动工作其实应该有一条清晰的时间线———学校主要负责前

端(毕业前)，社会(相关部门)主要负责后端(毕业后)。理解好这个线，就会为我们下一步的工作理清思路。而离校未就业高校毕业生的就业

促动工作也绝对不是在就业方案确定下来之后才针对那一部分未就业

的毕业生专门展开的。这项工作应该早早就针对所有学生展开。应该

把这项工作内化到大学生就业指导、大学生职业生涯规划教育乃至他

们的入学教育中，尽可能早地让他们了解到相关政策法规，了解自己

作为一名大学生如果毕业时真的未能就业时所能享受到的各项待遇，

了解自己在就业遇到困难时所能得到的协助。把这项作为一项长效机

制来把控，效果要远远好于毕业前的突击工作。例如在现阶段，国家

把中小企业作为离校未就业高校毕业生就业的主要安置对象，并且专

门针对经过多次帮扶仍未能就业的学生实行了“托底安置”的部署。

这就对高校也提出了相对应要求，要针对学生的特点展开自我认知教育，协助他们尽早解决理想和现实的落差，客观地评价自己，从而使

更多的毕业生踏踏实实地到相对应的岗位上去。

2．2细化离校未就业毕业生的就业指导工作，做到分类引导离校未就业毕业生大致能够分成以下几种情况：准备继续备考或者等待安排工作;身体原因;技能原因;认知原因(心理预期与自我实际矛盾);创业原

因(准备创业或已经创业难以取得相关认定就业资料的);心理原因。在

高校层面细化离校未就业毕业生的就业指导工作，对他们做到分类引