马原课前演讲——雾霾 (2)(1)

灰茫茫的空气中，漂浮着大量我们肉眼无法看到 的细微颗粒，这些细小的颗粒物可以在呼吸管道 中畅行一直进入到肺泡中，甚至突破血气屏障进 入心血管系统，引发疾病。
阴霾天气比香烟更容易致癌
中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南 山曾在某论坛上指出，近30年来，我国公众吸烟率 不断下降，但肺癌患病率却上升了4倍多。这可能与 雾霾天增加有一定的关系。不但浓雾缠绕、能见度 非常低的天气会对人体健康产生影响，时而有雾时 而多云的天气也会有同样的问题。
据史料记载伦敦最早的有毒烟雾事件可以追溯到1837年2月，当时造成至少200名伦敦市 民死亡。 1952年之后，伦敦发生烟雾事件。 1954年，伦敦通过治理污染的特别法案。 1956年，伦敦再次发生烟雾事件，造成1200人的非正常死亡。 1956年，《清洁空气法案》获得通过，成为全国通行法律。 1956年、1957年和1962年又连续发生了多达十二次严重的烟雾事件。 1968年，英国颁布的清洁空气法案，要求工业企业必须建造高大的烟囱，加强疏散大气 污染物的能力。 1974年，英国政府出台‚空气污染控制法案‛，规定出诸如工业燃料的含硫上限等硬性 标准。 1975年，伦敦的雾日由过去每年几十天减少到了15天左右。 到1980年，雾日已经减少到5天。 1993年1月开始，所有在英国出售的新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染。 1995年，英国通过了《环境法》，要求制定一个治理污染的全国战略。后者于1997年3月 份出台，根据国内、欧盟及世界卫生组织的标准，设立了必须在2005年前实现的污染控 制定量目标。 2007年，英国修订《空气质量战略》，新增对PM2.5可吸入颗粒物的监控要求。 2007年的《空气质量战略》提出，到2020年前将空气中PM2.5的年平均浓度控制在每立方 米25微克以下，道路等高污染区域不能超出这一上限，而在乡村等空气较好的区域，还 会实行更严格的监控规定。 折叠
♦橙色预警 信号含义： 6小时内可能出现能见度小 于2000米的霾，或者已经出现能见 度小于2000米的霾且可能持续。 防御指南： 1.机场、高速公路、轮渡码头等单 位加强交通管理，保障安全; 2.驾驶人员谨慎驾驶; 3.空气质量差，人员需适当防护; 4.人员减少户外活动，呼吸道疾病 患者尽量避免外出，外出时可带上 口罩。
原因分析
近年来,我国迎来了雾霾天气的集中、持续、大规模爆 发期,多个省市深陷"十面霾伏"之中。雾霾无处不在,像一 只巨大的网让人避之不及、无处可逃,给人们的工作、生活 带来许多不便,严重危害了民众的身心健康,成为让各级政 府都高度关注的社会问题。我国大气污染严重升级，随着 工业的快速发展和城市机动车辆的迅速增多,由工业污染排 放、汽车尾气排放，城市主要生活污染排放、建筑扬尘、 灰尘、悬浮物的沉积等多种因素共同作用的结果，使得能 见度显著降低，灰霾天气已经被列为灾害性天气，同时受 太阳辐射和人类排放作用的影响,灰霾现象的增长与城市热 岛强度的增加呈现明显的正相关
1956年，英国政府颁布了世界上第一部现代意义上的空气污染防治法——‚清洁空气法 案‛，大规模改造城市居民的传统炉灶，逐步实现居民生活天然气化，减少煤炭用量， 冬季采取集中供暖；在城市里设立无烟区，区内禁止使用可以产生烟雾的燃料。发电厂 和重工业作为排烟大户被强制搬迁到郊区。 1968年又追加了一份‚清洁空气法案‛，要求工业企业必须加髙烟囱，将烟雾排放到更 高的空域，从而更好地疏散大气污染物。 1974年出台‚空气污染控制法案‛，规定工业燃料里的含硫上限等硬性标准。在这些刚 性政策面前，烧煤产生的烟尘和二氧化硫排放减少放缓，空气污染明显好转。到1975年， 伦敦的‚雾日‛已经减少到了每年只有15天，1980 年降到5天，伦敦此时已经可以丢掉 ‚雾都‛的绰号了。 伦敦战雾并没有到此为至。八十年代以后，汽车走进家庭，数量激增。汽车尾气取代煤 烟成为英国大气的主要污染源。汽车属气中的铅吸入人体后就再也无法排出，会严重影 响人类后代的智力。铅问题遭到英国民众的强烈抗议，一张小女孩戴着防毒面具拿着抗 议标语到英首相的唐宁街十号抗议的图片广为流传。 随后英国开始推行无铅汽油，但是到80年代末、90年代初，人们发现汽车排放的其它污 染物如氮氧化物、一氧化碳、不稳定有机化合物等也极为有害，它们被阳光中的紫外线 照射后，会发生复杂的光化学反应，产生以臭氧为主的多种二次污染物，形成‚光化学 烟雾‛。 英国人此时已经对抗雾形成社会共识。从1993年1月开始，英国强制所有在国境内出售的 新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染的排放。1995年，英国通过了《环境法》， 要求制定一个治理污染的全国战略，设立了必须在2005年前实现的战雾目标，要求工业 部门、交通管理部门和地方政府同心协力，减少一氧化碳等八种常见污染物的排放量。
伦敦的治理带给中国的启示
• 英国的规划许可体系也是保证环境质量的重要环节。英国是最早在世界颁布 了可持续发展规划的国家。英国规划的体系由国家级规划、区域性规划、郡 级规划、区级规划组成。每一项土地开发利用，不论是居民住宅建设还是企 业的扩建工程，都需要经过规划许可，申请规划许可必需有严格的环境影响 评价，否则难以通过。英国的土地规划一经通过，执行起来非常严格。伦敦 2012奥运会的场馆和奥运村建设，可以说是必上工程项目，但是在环境评估 方面的要求，却丝毫不能含糊。 • 中国环境影响评估制度和英国的一个最大区别就是，在中国，公众没有看环 境影响评估报告书的权力。而在英国，公众有这种权力。英国的申请规划许 可，过程可以说是透明的，一切报告都需公开提供，还有非常重要的公众咨 询阶段，公众有否决权和质疑权。中国的环保组织和相关人士，应该关心在 规划许可获得过程中的知情权、参与权。千万不要小看了这个区别。光是依 靠政府部门的监督是不够的。只有当环境影响评估报告书对公众和舆论开放， 才能起到一个真正的监督作用。 环境一旦遭到迫坏，恢复是一个极其漫长的过程。在污染治理的进程中，除 了法律保障之外，重要的是有法必依，执法必严，治理一定要到位。科学的 规划和管理，更是保证污染治理成功的关键所在。为了人类自身的美好家园， 一切保护环境的举措都是值得的。在当今的国际舞台，可以毫不夸张地说， 环境质量已经成为衡量一个国家国力的重要指标。
雾霾的成因
• 最近很火的一句话，你在南方的艳阳里找暖气我在北方的 雾霾里深呼吸。那么提到了供暖式雾霾，是指由于供暖造 成的雾霾天气。煤是供暖的最主要燃料能源，供暖导致雾 霾，一直是中国北方难以摆脱的梦魇。中国煤炭消费的总 量、分布、结构及技术水平等因素均对大气环境造成了严 重影响。 • 目前（2013年）中国燃煤锅炉运行热效率在60%左右， 比先进国家低15%~20%。导致秋冬时节东北地区空气质 量较差的原因，主要是因为能源结构相对单一，燃煤量较 高，一次能源燃煤消耗比重在80%，比全国平均水平高 10%。而这种情况在东北地区已经形成了常态。现在已经 都在使用煤改气，但任然有些地方焚烧秸秆，用煤供暖
♦红色预警 霾红色预警信号标准：预计24小时内 可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件 之一并可能持续：(1)能见度小于1000米且相 对湿度小于等于80%。(2)能见度小于1000米 且相对湿度大于80%，PM2.5大于等于500微克 /立方米且小于700微克/立方米。(3)PM2.5大 于等于700微克/立方米 防御指南： 1.当出现红色预警时候，能见度低而且污染 严重应带上医用口罩或者PM2.5口罩，应减少 外出了。 2.高速公路会封闭，驾驶人员谨慎驾驶。
终极解决之道
英国政府半个世纪的战雾记证明，污染并非获得财富的必然副产品。严苛的环境政策出 台后，英国经济并没有恶化，政府收入也没有减少，环境却越来越好了。 2000年以后，伦敦也开始关注空气中的PM2.5问题，现任伦敦市市长鲍里斯·约翰逊认为 伦敦空气污染80%的肇因来自于车辆的尾气排放，因此于2003年推出交通拥堵费，限制私 家车进入市区，即使是美国大使馆的车队也照收不误。鲍里斯计划到2023年把伦敦私车 流量减少9%，与此同时，伦敦优先发展公共交通网络，鼓励市民选择地铁或公交系统出 行，鲍里斯市长本人则坚持每天骑自行车上下班。 伦敦市政府还搞出了很多抗污的新花样。如在伦敦市内污染最严重的玛丽勒博路与上泰 晤士街上投放一种由醋酸镁和醋酸钙构成的灰尘粘合剂，原理类似于胶水，可以有效吸 附空气中的微尘，实践证明，吸附剂能减少空气污染14%之高。 政府在治理空气方面也毫不避讳，各种空气监测信息均向外开放，英国公民可援引《自 由信息法》，向政府环保机构索取相关数据，不得被拒绝，全民监督。政府治理稍有疏 失，主流媒体也不会替政府粉饰遮掩而是大力抨击。 对于传统的排污源——工业企业，伦敦的办法是不能再让企业像以前那样一排了之，把 治理污染的事件甩给全社会，而是让企业自身承担起排污造成的社会成本，如此以来， 昂贵的成本压力使得企业不得不千方百计地减少排污，反而研制出了不少环保新技术。 今日伦敦已成为一座‚绿色花园城市‛，城区三分之一面积都被花园、公共绿地和森林 覆盖，拥有100个社区花园、14个城市农场、80公里长的运河和50多个长满各种花草的自 然保护区。
基本含义
• 雾霾，顾名思义是雾和霾。但是雾和霾的区别很大。 • 雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组雾霾天气成的气溶胶 系统。多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原 因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降 低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以 内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结（或凝华）物的天气现象称为雾。 • 霾，也称灰霾（烟雾） 空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒 子也能使大气混浊造成视觉障碍的叫霾。 • 雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标 的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒 物）被认为是造成雾霾天气的‚元凶‛。随着空气质量的恶化，阴霾天气 现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为 灾害性天气预警预报。统称为‚雾霾天气‛ • 霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，如长期吸入，严重者会导致死亡。
放大了1000倍的雾霾颗粒
1952年伦敦烟雾事件，是1952年12月5日－9 日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。仅 仅4天时间，死亡人数就达4000多人。在这 一周内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠 心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核 病死亡77人。此外肺炎、肺癌、流行性感冒 等呼吸系统疾病的发病率也有显着增加。在 此后两个月内，又有近8000人死于呼吸系统 疾病。由于毒雾的影响，公共交通、影院、 剧院和体育场所都关门停业，大批航班取消， 甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。 大雾持续到12月10日才渐渐散去。事件之后 伦敦市政当局开始着手调查事件原因，但未 果。 伦敦烟雾事件直接或间接导致12000人因为 空气污染而丧生，并推动了英国环境保护立 法的进程，措施包括推动家庭转向天然气等 取暖，从大城市迁出火电厂等。 1954年， 伦敦通过治理污染的特别法案。1956年， 《清洁空气法案》获得通过，成为全国通行 法律。 此后的1956年、1957年和1962年又连续发生 了多达12次严重的烟雾事件。直到1965年后， 有毒烟雾才从伦敦消声匿迹。
中国雾霾现状
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“三色”预警 你造 吗？
♦黄色预警 信号含义： 12小时内可能出现能见度小 于3000米的霾，或者已经出现能见度 小于3000米的霾且可能持续。 防御指南： 1.驾驶人员小心驾驶; 2.因空气质量明显降低，人员需适当 防护; 3.呼吸道疾病患者尽量减少外出，外 出时可带上口罩。