村级扶贫开发规划

江西省“十二五”期间扶贫开发贫困村九江市修水县港口镇纱笼村

2011年---2015年

扶贫开发

整村推进规划

修水县港口镇纱笼村扶贫开发规划小组编制

二〇一一年五月

修水县港口镇纱笼村2011—2015年贫困村扶贫

开发整体推进规划

一、村级基本情况：

纱笼村位于修水县港口镇西北部，与湖北通山相邻，是一个边缘的偏僻山村，全村拥有版图面积40多平方公里，32个村民小组，45个自然村，合计935户3705人。耕地面积2120亩，其中水田1130亩，旱地990亩，人均耕地不足0.6亩；山林面积30000多亩，果园450亩。各类社会保障户64户133人，贫困户153户574人，一般户718户2998人，生活在贫困线以下或贫困边缘地带人口占我村40%左右。全村劳动力1350人，其中小学文化700余人，初中文化800人，高中文化120人，综合文化素质偏低。在这穷乡僻壤，有丰富的优质饮用水资源及矿产资源。但由于我村地处偏低，村级基础设施薄弱，造成了交通、信息闭塞，农业生产严重滞后，传统耕作模式依旧是我村主要谋生方式，主导产业不突出，工业、矿业经济仍未起步，直接导致农民收入水平长期处于全县下游水平。近年来，农副产品市场效益低下，农村青壮年劳动力只能背井离乡、外出务工，文化素质低，缺乏基本转岗劳动技能，外出务工增收效益不明显。2010年全村粮食仅为410吨，人均口粮220公斤，农民人均年收入1790元。

二、贫困农户基本情况

三、村级规划编制的指导思想、建设目标和主要任务

1、指导思想：以党中央十七届三中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现大扶贫要求，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件，坚持基础设施建设与产业发展规划相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，统筹规划、促进我村全面、协调、文明发展。

2、目标和任务：

（一）通过扶贫开发的实施，使我村的主要基础设施完善，主导产业得到发展，自然村建设规划合理，环境卫生整洁，社会治安稳定，群众素质提高，自我发展能力增强，农民增强，农民增产增收，村民生产生活水平显著调高。

（二）主要任务:

在5年内大力加强农村村级基层组织能力建设，建设一支想干事、能干事、干成事、干好事的党员干部队伍。全面完成本村组级主干道硬化，完善全村公路9.9公里；开展农村环境治理，加快新农村建设步伐，打造新农村精品示范点1-3个，推进农民安全饮水工程，解决万寿宫等地区安全饮水工程。致力于调整产业结构，发展壮大农村集体经济，培养农村养殖专业户30户，新增集体工业1个；大力推进农村文化事业建设，组建龙灯队、农家书屋等文化阵地。积极抓好农村社会稳定、计划生育、土地管理、林政管理各项工作，构筑农村创新创业、持续发展的人文基础。

四、村级发展面临的主要困难和问题

纱笼由于地处偏僻，居住分散，32个村民小组有5个生活在深山高岭之中，居住人口高达194户800多人。最边缘山区组距村部多达4公里，交通始终是发展重要瓶颈。

群众生产生活困难，农房偏老偏旧，农村生存环境迫切需要改

善。

农民文化素质低下，增收渠道狭窄，市场信息不强，创新创业氛围不浓。

全村土地面积少，山地面积多，且多属于未开发阶段。产业结构调整步伐有待加快。水、矿产、人力资源有待激活！

五、村级发展项目需求和可行性分析

村级发展项目需求表

为了确保我村各项事业顺利推进，全面发展，真正做到生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。我村将不断强化措施，提升整体战斗力、影响力和产业发展的凝聚力。

一严格执行《中国共产党党章》和《中华人民共和国村民委员会组织法》。党内大力开展党员教育，不断提高党员宗旨意识和奉献意识。在治村方面，严格服从党的领导，按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面推进农村理事会制度和村务、党务、财务、事物公开。

二广泛发动群众，积极投身建设和发展的崇高事业中去。一方面深入开展宣传教育，让群众明了党的各项惠民政策和产业发展形势。另一方面，积极结合好两个机制，结合创先争优活动，让党员在农村发展中发挥先锋模范带头作用，结合“一事一议”筹资筹劳机制，积极调动群众“建设家园、美化家园、富裕家庭”的积极性，提高参与度。

三整合上级部门扶持、本级组织筹资、知名人士捐助等各方面的资金。首先充分谋划好、管理好、运用好国家扶贫款，将扶

贫款统筹到全村最需要的地方。第二要紧抓上级党政机关的各项惠农资金，全力争取新农村建设资金、水利发展资金、农村清洁能源工程、农村卫生厕、组级公路建设资金。第三全力对接香炉山钨矿和在外知名人士，在敢干、实干环境中感染人、吸引人，加强亲情沟通，动员在外知名人士和社会单位支援农村建设。

四切实加强各项管理，形成长效机制。一是全力推进党内民主集中制度，提升党员和干部服务意识。二是严格村级财经手续和账目管理。严格依照“村账镇代理”的各项规定，加强票据管理，做到“有进必有出”透明化管理。三是深入开展农村理事会管事制度。在项目发展地区组建3人以上的事务管理理事会，深入开展“十星文明户”、“产业标兵”、“三八红旗手”等各项评先评优活动。四是继续强化农村低保、医保、计划生育、良种补贴等各项党的惠农政策。五是加强干部管理，深入开展民主评议制度、在强化管理上，形成村级发展的良性机制。

（六）村级发展项目所需支持

村级发展项目投资需求预算表

港口镇纱笼村单位：万元

七、村级发展项目的实施计划(附表1)：

八、村级规划的组织管理

成立规划编制小组，知道和组织规划的编制，成立规划执行小组，负责规划项目分年度实施计划的落实，成立规划监测小组，负责扶贫项目的监测与评估、监测项目的进展和效益、监测农户收入变化等情况。

1、规划编制小组

指导员：余洪亮丁骧平

组长：卢勇明

副组长：徐国强龚旺东

成员：辜才明徐三元夏振华张子玉卢甫林

辜赛之卢方丰卢国林

负责执行规划的实施工作。

2、规划执行小组

组长：徐国强

成员：龚文京龚旺中卢益甫

3、规划监测小组

组长：卢勇明

副组长：徐国强

成员：卢大洋卢方荣卢先四

九、附件

附表1.扶贫开发整村推进规划（2011—2015）项目表

附表2.扶贫开发整村推进规划（2011—2015）纳入规划贫困村基本情况

(1)、2011年实施项目：

1、组级公路硬化（付水井—辜家山1.5公里公路硬化）：

2、水利建设（1.5公里渠道三面光）；

3、养殖业（规模扩大总投资12万）；

（2）、2012年实施项目：