文化产业调研报告

桂阳县文化产业调查报告

一、桂阳文化产业发展现状

近年来，桂阳县以建设湖南历史文化名县为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以城市辐射农村的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。2008年末，全县拥有文化产业单位360个，从业人员2252人；全年实现文化产业增加值2.36亿元，增长17%，文化产业增加值占GDP的比重2.2%，对经济增长的贡献率2.9%。文化产业对经济增长的贡献日益明显，成为县域经济新的增长点。

1、文化娱乐业健康发展。2008年末，全县有歌舞娱乐场所20家（其中县城区18 家，乡镇2家），有电子游艺场所17家，有营业性演出场所2家，有旱冰场1家，有台球俱乐部2家；各类文化娱乐经营单位，投资在400万元以上的2家，300万元－100万元以内的5家，投资在100万元以内的11家；文化娱乐行业固定资产总值4653万元，年营业收入2342万元，从业人员1221人，年上缴税金130余万元。

2．图书发行、销售需求巨大。全县有图书发行单位1家，图书零售、出租单位21 家，年销售额2585万元。其中县新华书店每年的教材、教辅读物、书本等的营业额达

2100万元。

3、民间艺术产业蓬勃发展。桂阳县文联下辖文学家协会等群众性文艺创作团体8个，全县长期从事文学艺术创作的人员在300人以上，有专业剧团1家，年收入22万元以上，业余剧团3家，铜管乐队66 家，弦乐队8 家，龙队7家38条，狮队2家5支，年演出收入200万元以上。

4、广电传媒业发展突飞猛进。全县39个乡镇目前开通有线电视的有22个，有线电视用户3.7万户。广电传媒业经营已初步形成电视网络、电视广告和宽带网增值业务开发共同发展的格局。

5、教育培训业发展成效显著。全县拥有举办学历教育的职业技术学校1 所，教学班级5个，在籍大、中专学员985 人，在职教职工总数92 人；有各级各类职业技能培训机构2所，年培训人数在3000人左右；有各级各类文化艺术培训机构2家，其中县文化馆培训中心年收入10万元以上，年培训人数在2400人左右。

6、印刷、体育、广告等产业不断发展壮大。印刷业方面，我县现有印刷企业7 家，打字复印单位37 家，从业人员100 余人。体育产业方面，现有电脑体育彩票销售点6 个，从业人员10 人，销售收入150余万元；体育竞赛表演和有偿体育娱乐服务有初步发展，有体育器材、服装销售单位13家，大型健身房两处。广告业方面，全县现有广告经

营、发布单位20 家。

7、以“网吧”为代表的互联网上网服务等新兴文化产业方兴未艾。全县城乡有“网吧”118家，其中县城38家。“网吧”产业已逐渐发展成为我县文化产业的重要支柱之一，投资额达400万元以上的“网吧”达2家，每年“网吧”产业的营业收入达1300万元以上。

二、桂阳文化产业存在的问题

1、行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清。文化产业不仅涉及文化管理部门、旅游部门，还涉及民族宗教管理部门、规划和建设部门以及其他相关部门，需要各部门的密切配合与支持。而实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理。文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场；广电部门管理广播电视；体育部门管理体育健身娱乐市场；民族宗教部门管理民族宗教人士和宗教场所。划分过细，互相交叉，难于协调统一，形成合力。

2、政事不分、所有制结构不合理。文化资源没有得到充分有效利用，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展，尤其以文化、体育、旅游最为突出。文化行政部门陷于操办文化艺术创作演出活动的具体事务之中，削弱了行政管理和宏观管理的职能。公有文化事业单位普遍缺乏活力，没有形成创新激励机制；公有文化企业没能成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主

体。全县大部分文化企事业单位属国有性质，集体或民营文化企业数量少、规模小、外资或中外合资文化企业几乎没有。体育产业结构和经营方式分散单一，以体育彩票为主。旅游业仍然只靠政府投入，没有形成多渠道投入机制。

3、文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、科技含量低、竞争力不足等问题。文化演出规模小、规格不高，无法形成大反响，没起到提升城市文化品位的作用；旅游有资源，但开发不足，没有形成整体效应；广告缺乏规模效应，竞争力有限，生存空间越来越小。目前，我县的文化要素市场(指文化资金市场、文化艺术设施市场、文化艺术人才市场、文化艺术劳务市场、文化科技市场等)、产权市场发展滞后，文化资源在市场中不能实现有效配置，国有资产没能实现重组和保值增值，文化事业结构也没能按产业化的要求进行调整。

4、对人文资源的罗列性展示大于开发利用。目前，我县对县内的人文资源，还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力，很难产生经济效益和社会效益。

三、发展桂阳文化产业的对策建议

1、积极制订并落实有利于文化产业发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。要尽快制定具体的文化产

业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。同时科学规划文化产业总体发展战略，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。

2、加强民间传统艺术的挖掘整理，为文化产业发展提供文化源泉。要修缮并保护好蒙泉井、东塔、阳山古民居等古迹建筑。要加大非物质文化遗产的保护力度，积极做好湘昆的国家级非物质文化遗产的申报工作，开发和保护好瑶歌、花灯戏曲、土法榨油制作工艺等10余个非物质文化遗产项目，在上档升级上下功夫。加强对古戏台、古宗祠、古桥梁、古佛塔等历史遗迹的保护，及时修复整理馆藏文物。积极支持和鼓励美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视、民间艺术等不同门类的艺术生产，努力创作文艺精品。

3、组建文化产业集团、推进文化产业快速发展。一是做大图书发行业。新华书店要利用新华大楼地处黄金地段的优势，兴办社会图书超市和影视放映产业项目。二是做大做强广电传媒业，实行全新的管理模式和节目运行及用人分配