加强电费回收措施
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加强电费回收的措施
电费长期的巨额拖欠,已使供电企业经营举步维艰,甚至连简单的再生产也难以维持。造成用户拖欠电费的原因是多方面的,除受国家宏观经济调整的影响,部分企业生产不景气,关、停、并转倒闭外,地方政府某些领导干预,再加上受到计划经济体制的影响,供电企业自身经营管理上的先天不足等,也是重要原因。要解决好电费回收问题,必须依靠方方面面的大力支持,通过强化管理,运用行政、经济、技术,甚至法律手段维护供电企业的合法利益才能有效。
一、争取政府支持,创造清欠环境
随着体改的深入,市场经济取代计划经济已成必然,在今后一段时间内,地方政府和企业主管部门对企业的影响力仍不容忽视。电费回收工作如能得到政府理解和支持就会减少难度,矛盾也较易得到化解。我局多年积下的巨额排涝电费,每年初都由县政府牵头,召集有关乡(镇)及排涝大户,主要领导亲自主持,做好清欠协调工作,制定当年预收方案,对历年的旧欠做出限期还款计划,从而加大了陈欠电费的回收力度。供电所抄收人员催收环境有了好转,催收效果明显增强。
二、完善考核制度,坚持“三个到位”
电费回收是供电企业主要任务,必须放在突出位置,实行责任考核制度。各级领导分片包干,形成一把手责任制到位、层层责任制到位、奖罚措施到位的“三个到位”管理办法。农村台区的电费由农电总站负责考核回收,班子各成员分片抓供电所,主要领导和分管领导分别抓企业大户,各供电所内部实行所长负责制,考核到各抄收管理人员,形成了一级抓一级、一级包一级、一级保一级、下级对上级负责的压力传递格局。将电费回收的任务、目标进行细化和量化,由局分解
到中间管理层和一线经营所(站)直到个人,形成“千斤重担人人挑、个个肩上压指标”的局面。在激励和约束机制上,采取两级岗位工资加基本奖金与个人业绩挂钩,按季兑现,年终总评。由于制度严密,措施得力,考核到位,近年来本局电费回收形势明显好转,基本月结月清,再加上优惠政策的执行,陈欠电费也得到部分清欠。
三、采取各种形式,搞好优质服务
供电企业为了开拓市场,增供扩销,加速电费回收,必须采取多种形式搞好优质服务。为方便客户交费,与银行部门配合委托代收,定时定点坐收,对孤寡、残疾、老年客户,登门征收或采用先进技术,推进网络电子收费等多种形式。在城区、在乡(镇)建立固定场所,开展供电营业规范服务活动,公开电价和各种收费标准及用电优惠政策,在农村台区设立电费电价公布栏,定时定点张榜公开,以增加电费收缴透明度,接受客户监督。经常走访客户,倾听意见,为客户排忧解难。对企业客户,根据其用电量大小和生产状况及时帮助调整容量,提高负荷率,降低用电成本和电费支出,获得客户的信任与支持。
四、运用技术手段,实行预购电制度
在加强“电是商品,用电须交钱”宣传的同时,加大科技投入,装设智能电量控制装置,客户凭售电卡到供电部门购电,尤其是对长期拖欠不守信誉的客户要尽早安装,先买后用。客户购电时,先扣除上次拖欠电费(数额较大,可分月计划实施),然后再算当月电费,这样既收到当月电费又解决了旧欠电费,对不具备安装条件的流动大的个体、临时用电户实行电费预交制度,以上月用电或年均用电量为基数预交,按月或季结清,对预交款可设立专用帐户存储,以敦促客户尽快交纳电费。
五、利用经济杠杆,坚持违约金制度
严格执行违约金制度是加速电费回收的一种有效经济手段,要充分发挥好这个经济杠杆作用。一是要遵照有关电力法规与客户签定好“电费缴纳协议书”,并载明违约加收违约金具体规定;二是严格按“协议”执行,兑现到位,决不能时紧时松,一些客户执行,一些客户不执行或执行不到位,更不能因某个领导出面说情就迁就照顾,放弃原则。执行违约金制度,客户缴费时,先计提违约金,再算清当月电费,做到月收月清,不能等到年终再算总帐。对客户的陈欠,须与其签订“还款协议书”,分月补收,视同当月电费,执行同样制度。对不愿签订还款协议,又不愿接受违约金制度的用户,即使再象过去那样请某些部门领导出面说情干预,收费人员也不能放弃原则,该采取限、停措施的要坚决采取。在采取限、停措施时,必须注意必要的程序策略,避免发生过激行为,带来不安定因素。
六、推进一户一表工程,加速两电分离
长期以来,供电企业受计划经济体制制约,“重建、轻供、不管用”,管理粗放型,具体表现在:一是城镇居民生活用电按院落、单位或小区关口总表,在农村居民综合用电按台区低压关口总表,在企业生产、生活用电按台区高(低)压关口总表,不能直管服务到户。二是用电秩序混乱,“三乱五电”屡见不鲜,电价随意性大,电费个人承包,客户不堪重负,安全得不到保障。三是企业职工用电实行“大锅饭”,依赖企业全包或高额度的资补,企业效益好,可以承受,一旦关停倒闭,电费就无法收取,将给供电企业带来一定损失。
为加速电费回收,必须取缔多户一表,取消管理中间层,实行一户一表,使生产、生活用电分离。在城乡两网建(改)中,我局把一户一表工程放在改造工程的重要位置,城区、乡村同步实施,拆除区域性总表,收回小区管理权,更换明
令淘汰的电能表,并全部外移集装。对邻近单位(企业)原转供用电的居民户将其用电与转供单位分离,分户装表;对频临关停或已关停的企业,首先进行了两电分离,将内部职工用电按房幢分户装表集装,脱离原生产配变,改接公用配变用电,由供电企业直接抄收管理。改造前,关停企业的生产配变大马拉小车,内部用电无人问津,几乎家家无表用电,电力滥用,电费无法收取,供电企业采取停电催收、极易引发不安定因素。如今两电分离,用电秩序井然,电费收缴及时。
七、发扬“三千”精神,加大催收力度
及时足额回收电费,加速资金周转是供电企业赖以生存和发展的关键所在。收费人员除正常定时定点坐收、营业厅与银行联办结算外,还要用千方百计、千辛万苦、千言万语的精神及时登门催收,特别对交费意识不强,有有钱不交,长期拖欠的所谓“难缠户”、“钉子户”必须深入到用户,苦口婆心地宣讲好有关电力法规、政策。对确有困难的用户应以实际行动帮助解决用电上存在的难处,以使矛盾得到化解,增强用户商品意识和法制观念,增进用户对供电企业的理解和支持。
八、制定激励政策,评选缴费先进户
对遵守“协议”缴费积极、日结月清、年终结零而又能将陈欠电费按规定比例清缴的大企业用户,除按有关优惠政策兑现外,可进行“守信誉、无欠费”先进用户评比。奖励资金可从违约金中提取。对中小企业户可同比上缴电费额度实行评先奖励。
九、特殊问题特殊处理