当前石油企业效能监察工作存在的问题及对策

当前石油企业效能监察工作存在的问题及对策

摘要：石油企业效能监察工作为企业发展发挥了重要作用。但是，目前还存在着对效能监察重视不够、参与的积极性不够、采用信息化手段不足、奖惩不平衡以及深度和广度不足的问题，影响了效能监察的效果。为此，应该进一步加大宣传力度，加强参与人员的激励考核，广泛应用信息系统开展效能监察。应进一步加强效能监察的奖惩，保证奖惩平衡，整合监察人员确保效能监察深入开展。

关键词：效能监察问题对策

中国石油的效能监察工作从1991年起步，到现在已经20个年头了。可以说，经过20年的探索，中国石油的效能监察工作已经趋于完善了。我们对于效能监察的含义、目的、作用、方式方法等有了明确的认识。我们制定了《效能监察工作规定》，使效能监察工作有了制度保证。制定了《效能监察工作指南》，实现了效能监察工作标准化。各单位通过开展效能监察，帮助企业规范管理，建章立制，增强了企业的执行力，规避了经营风险，遏制了违规违纪问题的发生，提高了企业效率、效益，效能监察工作成效明显。但是目前石油企业的效能监察工作中还存在一些问题，制约了效能监察进一步发挥作用，需要进一步采取措施加以解决。

1、当前效能监察工作中的问题

1.1一些领导人员和部分员工对效能监察认识有误、重视程度不够

效能监察是企业管理的重要组成部分，行使着企业管理中的控制职能，是企业内部比较综合、全面、具有惩戒职能的监督形式，具有其他监督形式不可替代的作用。但是，一些领导和干部员工对效能监察的认识上存在误区。有些主管领导对效能监察的重视程度不够，认为效能监察工作可有可无甚至从不过问效能监察工作。有的领导错误地认为效能监察对经济活动限制多，制约了生产经营的发展。还有的领导担心效能监察查出来较大问题，影响自己在职工群众中的威信。而一些干部员工将效能监察和查办案件相混淆，认为效能监察是“无事不登三宝殿”，是在和自己过不去，所以产生抵触情绪。这些认识上的误区导致效能监察工作开展受到一定的干扰和影响。

1.2业务部门参与人员工作积极性不高

在开展的联合监察时，由于监察部门在效能监察工作中是牵头部门，业务部门是配合工作，因此参与效能监察工作的业务部门人员工作时的积极性、主动性不足。另外，由于效能监察重点是发现问题，而且是查找参与效能监察的业务部门这条专业线上存在的问题，因此业务部门参与人员在很大程度上不愿自揭家丑，在开展检查时存在查找问题避重就轻以及视而不见的情形，影响了效能监察的效果。

1.3采用信息化方式开展的同步效能监察缺乏

当前我们在利用信息化方式开展效能监察实施过程监督方面做的还不到位。比如，近年来，我们绝大多数单位都开始使用ERP信息系统，而且销售企业还新增了加油站零售管理信息系统及油库库存管理信息系统。对这些系统的数据进行及时的跟踪检查，及时发现这些信息系统所反映的异常状况，及时纠正企业经营管理中存在的偏差是监察人员的工作任务，也应该是效能监察的一项重要内容。但是当前我们这一方面工作开展地还不深入，很少立项采用信息化手段开展效能监察。一方面是由于我们的对效能监察的理解还停留在传统的方式方法上，没有意识到随着信息系统在经营管理上的广泛应用，效能监察也应该与时俱进，采用信息系统进行。另一方面，是由于监察人员缺乏使用这些系统的权限，不能使用这些信息系统进行监督。这些问题也需要采取措施加以解决。

1.4效能监察奖惩不平衡，惩处多，奖励少

诚然，效能监察作为一种综合性管理监控工作，其主要方式就是是要通过监督检查进一步促进企业建章立制、规范管理、防范风险，提高企业的效率和效益。检查工作最主要的还是发现问题，及时纠偏。因此，效能监察工作是以发现问题为主。对于一些较为严重的问题，要追究被监察对象的责任。提出监察建议和责任追究成为了效能监察必不可少的要素。但是，我们在提出监察建议和责任追究的同时，往往忽略了对一些好的经验和做法进行推广，对一些履职尽责的被监察对象进行奖励，奖惩有些不平衡。这样，也严重损害的一些经营管理人员的积极性，导致他们对效能监察工作产生抵触情绪，制约了效能监察深入p

2.1加强对效能监察工作的宣传，提高各级领导干部和广大员工的认识

一是上级纪检监察部门要通过召开会议、培训等形式组织所属单位行政主要领导系统地学习效能监察工作理论知识，使其正确认识效能监察在企业经营管理中的地位、作用和重要意义，更加重视效能监察工作，支持效能监察工作，使效能监察成为企业管理不可或缺的手段之一。二是要通过宣传教育，提高职能部门有关领导和干部对效能监察工作的认识，使他们充分掌握效能监察的基本理论知识，进一步了解职能部门在效能监察中的职责，使其充分发挥专业特长，与监察部门共同推动效能监察工作深入开展。三是要加强对广大员工的宣传教育。通过各种媒介广泛地宣传效能监察的目的、意义、内容和要求，表彰奖励效能监察工作中涌现出的先进个人和先进单位，总结效能监察的成功经验，让广大职工群众实实在在地看到效能监察的成果，从而增强他们开展效能监察工作的积极性，真正在企业上下营造出“层层抓效能、全员讲效能”的工作氛围。

2.2明确任务，加强激励考核，提高业务部门人员参与联合监察的积极性和主动性

针对业务部门人员参与效能监察积极性不高的问题，监察部门要充分做好组织协调工作，调动业务部门人员的积极性。一是可以根据效能监察实际任务，在每次开展效能监察时制定下发《效能监察工作任务书》，明确监察部门和业务部门各自承担的效能监察工作任务和目标、每个参与人员的职责、效能监察工作人员应遵守的行为规范、效能监察的工作程序和方法、考核标准及奖惩措施等，使

人人有指标，人人有责任。二是每次效能监察后，在征求效能监察小组组长意见的基础上，由监察部门出具参与效能监察工作人员工作鉴定报效能监察工作领导小组。三是抓好效能监察人员的考核与奖惩。对在效能监察工作中表现突出，帮助企业避免及挽回损失提高企业效益的人员予以奖励，对在效能监察中不认真履行职责，对检查范围内企业存在的较大问题和风险未能发现的，要追究效能监察工作人员的责任。

2.3加大采用信息化手段开展效能监察的力度，做好过程监督

在各种信息系统广泛应用的今天，我们也必须进一步转变观念，依托这些信息系统开展效能监察。一方面，这些信息系统具有及时、快捷、不可逆操作等特点，而且信息系统还具有多条件查询、数据排序、分析、报表数据导出等功能，利用这些信息系统，监察人员可以及时、准确获得被监察部门数据信息，提高监察效率，实现实时监督，有利于监察部门及时发现并纠正监察过程中发现的问题。因此，我们要充分利用诸如ERP管理系统、电子商务系统、加油站零售管理系统等信息系统开展效能监察。如通过物资采购信息系统开展对物资采购情况的效能监察。我们可以核查当月物资的采购计划，抽查某项物资的采购是否超计划采购；可以查询某项采购订单的价格，通过简要的对比分析，分析价格高低的原因；可以通过查询合同执行的情况，对交货验收、付款审核等关键环节进行监督；可以通过查询物资使用及库存情况，查看是否存在超库存限额采购的情况，是否存在长期的积压物资等。

改进效能监察工作方式，充分运用现代化信息技术是提高效能监察工作效率和水平的重要途径，也是今后发展的方向。通过信息化手段开展效能监察，一方面需要我们监察人员及时更新观念，提高依托信息系统开展效能监察的认识。另一方面，需要我们加强对信息系统的学习，通过信息系统业务培训以及开展经常性的业务交流，使监察人员掌握了信息系统应用。尤其是企业关键环节的信息系统应用，如ERP系统等。此外，我们还要加强与信息部门联系，一是申请监察部门专门用户，二是请信息部门按照效能监察工作的需求为监察部门设置特定的查询权限，以充分发挥信息系统在企业效能监察中的作用。

2.4推广好的经验和做法，做到奖罚分明

效能监察不仅要查错和纠偏，也要注意在效能监察中发现的某些单位在经营管理上的好的做法和经验。在效能监察通报中我们一方面要通报存在问题，一方面也要宣传一些单位好的经验和做法。对于一些值得推广的经验和作法，我们应该向主要领导提出召开专门会议进行交流和推广的建议。效能监察要做到奖罚分明，不能只罚不奖。我们在严肃追究违纪人员和失职渎职人员的责任的同时，也要对一些恪尽职守、业绩突出的人员进行表扬和奖励。如果效能监察只注重发现问题，处理责任人员，而对工作业绩突出、遵章守纪的人员无动于衷，只会增加被监察单位人员对效能监察的抵触情绪。我们要充分抓好效能监察结果的运用，力争使效能监察的结果与干部任免使用挂钩、与评先创优挂钩、与经济奖惩挂钩。

2.5整合资源，加强培训，不断提高效能监察广度和深度