(合同制定方法)合同管理简报第四期

（合同制定方法）合同管理简报第四期合同管理工作简报第4期企管法规部2012年1月10日2011年四季度，合同管理系统全面升级以后，我们及时组织全厂合同承办人员学习新的管理办法，尽快熟悉新的业务流程，掌握新的系统操作方法。

同时，认真开展合同自查梳理，加强合同过程管理，保证合同正常履行。

壹、第四季度合同管理所做的主要工作第四季度，全厂共签订合同368份，标的金额89381万元，履行金额14685万元。

其中：第四季度签订情况汇总表十月份全厂共签订合同83份。

其中：买卖合同9份，技术合同11份，油田工程合同10份，建设工程合同36份，承揽合同13份，运输合同3份，服务合同1份。

标的金额61917万元，已履行金额3136万元。

十壹月份共签订合同174份。

其中：买卖合同36份，油田工程3份,技术合同13份，建设工程105份，承揽合同14份，服务合同2份，运输合同1份。

标的金额14702万元，已履行金额6394万元。

十二月份共签订合同111份。

其中：买卖合同80份，建设工程3份，油田工程3份，技术合同4份，服务合同1份，承揽合同15份，供用水电5份。

标的金额12762万元，已履行金额5155万元。

四季度，按照合同管理系统升级以后的要求，我们合理安排各项工作内容，做到业务衔接无缝隙，确保合同上线有序进行，合同做到按时签订。

12月份合同申请付款审批的工作量增大，重点协调了基建工程部、物资管理部及科研单位，及时签订建设工程合同、土地合同、基建物资合同，尤其是物资买卖合同、征用土地合同为了保证付款的进度，承办部门均做到了严格按照合同约定付款。

同时，对2011年到期未履行完合同进行清理，针对各单位（部门）实际情况，重点落实合同履行异常处理是否及时，合同履行终止、归档是否及时，档案资料是否齐备等，努力做到合同全面履行无瑕疵。

二、2011年合同管理工作情况2011年和2010年合同签订对照表2011年全厂共签订合同689份，标的金额175086万元，履行金额30954万元，做到合同全部上线管理，其中164份未履行完合同、19份变更合同、6份事后合同。

其中我厂招标工作严格按照上级要求，完成招标项目19个，计划投资3116万元，实际中标金额3058万元，节余投资58万元，投资节余率10.17%，其中委托招标项目5个，自行招标项目14个，节余招标代理费22.4万元。

完成拟不招标项目14个，标的金额5661.5262万元。

1、认真落实油田公司合同管理办法。

2011年针对我厂合同管理中的薄弱环节重点加强了合同签订范围和合同签订时限管理。

尤其是合同系统全面升级后，进壹步细化了合同系统的操作流程，更加严格规范了合同文本的管理维护权限，不能随意复制粘贴。

做到了各类合同文本的统壹性，合同履约付款的同时必须要做出合同相对人服务的评价以及合同承办部门的验收意见才能审批，突显了合同的严肃性。

2、认真搞好合同自查，不断夯实管理基础工作。

首先，我们每个季度出壹份季报，反应出当季度合同的签订情况，履行情况，找出存于问题，制定具体措施，且安排好下季度的工作重点。

其次，以油田公司合同管理信息系统专项审计为契机，认真开展自查工作，检查的重点是合同的规范性、合同申报是否及时等事项，且根据油田公司审计组提出的建议，由厂主管领导主持召开专业会议，进行逐项整改落实。

3、加强事后合同治理，杜绝事后合同。

2011年油田公司加大了合同管理力度，多次对我厂进行检查、调研。

我厂及时召开了事后合同专项治理会议，要求基建工程部、油田管理部、物资管理部、技术大队、地质大队等关联单位部门做到“四个明确,壹个加强”：壹是明确事后合同的风险。

事后签订合同，弱化了合同管理的作用，不但使交易行为处于不确定状态，存于极大的法律风险，而且扰乱了油田公司运营管理秩序，各项管理制度得不到认真落实。

二是明确治理事后合同机构。

厂成立事后合同治理领导小组，由厂主管领导任组长，成员由厂机关关联部门领导组成，要求各单位部门指定专门人员负责事后合同治理工作，办公室设于厂企管法规部，加强合同管理工作，全面责任全厂事后合同治理工作，保证全厂合同及时签订。

三是明确事后合同责任。

结合全厂实际发生业务及签订合同特点，逐级落实责任，即由主管厂领导根据分管业务，落实到机关各部门，部门主任是第壹责任人，于合同管理中出现问题，由主任向主管领导汇报，由主管领导协调解决，避免出现事后合同。

四是明确事后合同预防措施。

于治理事后合同工作中，采取全面检查和重点检查相结合的方式，首先，全面自查。

要求各单位部门对本单位部门今年以来发生的业务，进行全面检查，逐笔进行核实，有无应签订合同而没有签订合同，有无先履行后签订合同等情况。

其次，企管法规部重点检查合同量较大的单位部门，主要检查厂基建工程部、油田管理部、物资管理部等部门，且和厂技术发展部壹起，对技术大队、地质大队、规划设计所、信息中心等单位签订的技术合同进行全面跟踪检查。

同时，加强连续性发生业务管理。

对于没有相应计划或财务预算的交易事项，以及必须常年连续性进行的交易事项，能够单位领导批示或会议纪要为签约依据签订合同；计划下达滞后的交易事项，能够临时计划为签约依据签订合同。

于上年底前，企管法规部要求各部门对连续发生的业务如通勤服务、井下作业施工、加工修理等，提前签订合同，于年底前完成合同签订，保证全厂油田生产正常有序进行，避免出现事后合同。

4、加强合同日常管理，保证合同正常履行。

首先，严把签约依据审查关，做到“项目落实、资金落实”，避免了合同签订前的法律风险。

其次，严把合同文本审查关，针对价格审查情况，为降低价格核减率，维护我方利益，于文本中增加“预留货款的10%作为质量保证金。

如果合同单价被油田公司价格定额中心核减，从质量保证金中扣除相应的核减款。

被核减金额的核减率超过5%的，取消2011年为第五采油厂供货资格”价格约束条款。

针对内控提出资本化项目转资不及时问题，于合同文本中增加“严格执行油田公司关于转资文件要求，于没有办理完转资关联手续时，财务不予进行结算付款”转资约束条款。

第三严把合同履行关，要求各专业部门加强合同履行监督管理，合同承办部门及时监督检查本部门合同履行情况，发现履行异常时，及时填写合同履行异常情况方案单，合同承办人于合同付款结算后及时填写填报履行信息，保证系统数据准确完整。

第四，定期进行合同系统用户清理，合同相对方信息由厂系统管理员统壹录入，保证数据信息规范管理，避免信息失误造成风险，保证合同全面履行无瑕疵。

三、2012年工作安排（壹）继续加强合同管理，规范企业运营行为壹是严格规范合同审批流程。

2012年我将对重点合同于厂内先试行纸质合同管理程序，合同承办人员于合同上线审查前，先通过纸质合同进行实质性审查，待各环节主管审查完成后，厂合同管理员方可启动合同管理系统审批程序，这样就做到了合同承办单位和审查人的面对面沟通，有效避免审批流于形式，提高合同审批准确性。

二是加强合同管理，扩大合同管理范围，将劳务外包、征用土地、资产租赁合同纳入合同管理。

加强合同基础工作，每半年进行壹次合同检查，不断提高合同管理水平。

三是重视签约依据。

签约依据是合同签订的前提，主要包括计划文件（正式计划、临时计划），财务预算，领导批示，会议纪要。

四是严格进行选商。

根据《油田公司合同管理办法》规定：建设工程合同、油田工程合同、承揽合同必须选用有市场准入资质单位，其它买卖合同、技术合同、服务合同等不需要入网资质的合同(被上级部门指定相对方的)选商时,建议召开专业会议或议标方式进行选商，以保证合同相对人合理性。

五是严格审查油田外部单位资质。

重点审查外部相对人资质是否过期，是否及时进行年检，法人身份是否和实际相符，营业范围是否包括签订合同的服务项目，超出营业范围的合同不能签订。

六是严格控制开口合同。

交易量不确定合同，即开口合同，原则上尽量避免签订开口合同。

根据《油田公司合同管理办法》规定：只是交易量不确定其它包括结算价格、质量标准、履行期限等必须确定，不能扩大使用范围。

我厂主要涉及基建物资合同、通勤车服务合同，其它无特殊情况不能签订开口合同。

七是完善合同监督机制，明确监督职能。

针对每季度季报所反映出的问题，不断提高合同管理水平。

协调合同承办部门、会审部门、结算部门、监督部门加强沟通和配合，共同努力，实现优化管理、防范风险的目的，最大限度地堵塞漏洞，实现交易安全。

（二）继续规范法律事务行为，维护企业合法权益壹是继续加强业务培训，提高法律管理人员业务素质。

加强对矿、大队级领导干部及管理人员进行合同法、环保法、矿产资源法、土地法和民法知识的培训，聘请专业教师讲解关联法律、法规知识，于条件具备时，将法律人员派出学习，逐步提高法律人员业务水平。

二是加强法律风险防控工作，按油田公司统壹部署，进行风险测试，完善法律风险防控体系。

三是及时处理经济纠纷案件，避免或降低企业损失，更好地维护企业合法权益。

（三）加强招标管理，维护企业利益壹是加强培训，提高业务人员素质。

根据油田公司下发的招标文件结合我厂实际情况，我厂招标办公室制定出了招标工作项目操作表，全面掌握招标管理知识，且且组织关联人员42人，参加了培训，同时将学习班关联培训课件下发给关联人员进行学习，加强机关部室和矿大队业务管理人员培训，保证企业规范运作。

二是完善招标管理制度。

于2011年基础上，根据实际运行情况及存于的问题，重新修订招标管理办法，适应企业实际工作需要。

规定外部单位标的金额100万之上的合同要走招标程序，另外符合拟不招标条件的要走拟不招标程序。

三是完善招标监督检查机制，保证招标工作科学公正合理。

我厂招标工作实行统壹管理、分类审查、分级负责、管办分离的管理体制。

由专人负责，贯彻实施油田公司招标管理办法及关联制度，于油田公司授权范围内，负责全厂招标项目计划、方案、招标结果（拟授标建议）的审查和上报。