第三次全国国土调查成果内外业核查
河南省三调办三调培训-第三次全国国土调查成果内外业核查下部
04 内业核查
耕地标注细化类型图斑，套合永久基本农田范围，在范围外的，通过核 查，在范围内的，不通过核查。
原数据库为 水田 三次调查为 水田 标注属性为 湖区耕地HQGD 套合永久基本农 田范围，在范围
外的，通过核查， 在范围内的，不 通过核查。
永久基本农 田范围
范围外标注 图斑
范围内标 注图斑
04内业核查
04 内业核查
D.对病虫害等因素导致的低效园地调查为未利用地的，未提供单 株树木病虫害情况照片的，不通过核查。
病虫害 单株树 木照片
04 内业核查
3.不一致图斑 （7）林地、草地等其他地类图斑
数据库地类与影像和举证照片地类一致的，通过核查；未提供举证照片 或举证照片与数据库地类不一致的，不通过核查。
原数据库为 205 国家提取为 03 三次调查为 林地 标注属性为 205 影像判读为 林地，不应 标注205 不通过核查
04内业核查
E.检查标注为201或202的图斑，遥感影像和照片为城乡结合部的林 地、水面等，不通过核查；为城镇内部的林地、绿地、水面的，通 过核查。
原数据库为 建制镇 三次调查为 林地 标注属性为 202 根据影像，图斑 位于城镇内部 通过核查
B.对按临时用地单独图层表示的图斑，举证照片为明显住宅小区、 规模化工厂、高层建筑等明显建筑物或构筑物的，不通过核查。
原数据库为 耕地 国家提取为 20 三次调查为 临时用地图斑 举证照片为 明显永久建筑 不通过核查
04内业核查
B.对按临时用地单独图层表示的图斑，举证照片为明显住宅小区、 规模化工厂、高层建筑等明显建筑物或构筑物的，不通过核查。
04 内业核查
A.对举证照片为未利用地的，通过核查。
第三次国土调查内业数据预处理内容与方法
第三次国土调查内业数据预处理内容与方法摘要：为全面优化我国的土地资源管理服务，提高土地基础信息数据的精准性，基于第二次国土调查结果上，在目前第三次国土调查阶段中我们可以使用DOM （正射影像图），通过利用GPS/GIS等技术对全国的土地使用情况展开数据调查。
本文主要叙述了第三次国土调查的工作内容和内业数据预处理内容和方法。
关键词：土地资源管理；第三次国土调查；内业数据预处理；DOM引言根据国家发布的《第三次全国土地调查实施方案》要求，于2017年进行全国第三次国土资源调查，展开第三次国土调查是为了满足当前社会经济建设对土地资源综合管理的宏观要求，只有清楚土地利用的基础数据，才能强化国家对土地资源信息管理。
我国的国土调查都是以十年为一次，第三次国土调查是基于第二次国土调查数据上，进行一个完善及精细化工作。
1三调国土检查的工作内容在第三次全国国土调查工作中主要工作包以下工作内容：准备工作、内业数据预处理、外业实地调查、内业整理建库、质量检查和成果统计、汇总。
通过这些阶段性工作内容，对第三次国土调查的结果建议一个基础数据库以及各专项数据库，这两大数据库主要包含着土地的地类、范围、所属情况、面积大小，通过数据调控提升国土资源管理的精准化水平、生态文明建设以及自然资源管理等一系列指导方针。
2三调国土内业数据预处理的具体内容三调国土内业数据预处理内容一般包含：基础系统坐标转换、调查界线上图、转换地类编码、线状地物图斑化及地类图斑融合，内业提取自主变更图斑，调查工作底图制作。
2.1基础系统坐标转换我国之前使用的数据库系统坐标都是‘西安1980’，而在我们第三次国土调查中，则需要使用‘2000国家大地坐标系’，因此我们需要将已得到的数据进行坐标转化，确保‘西安1980坐标’数据能转化到‘2000国家大地坐标’，并与影像数据进行套合验证，同时也需要检查已有数据之间有没有重复，是否存在范围，界线等矛盾冲突。
2.2调查界线上图在我们第三次国土调查中，我们都是以完整的县级行政辖区作一个单位开展检查的，在基础数据坐标转换完成后我们需要将已经确认好的调查界线套合上图，原理上一个地区调查单位这有一个有效范围，在界线上不能使用权属界线来代替行政界线，从而导致一个区域多出来很多区域。
第三次全国国土调查成果国家级核查技术规定【模板】
第三次全国国土调查成果国家级核查技术规定国务院第三次全国国土调查领导小组办公室2019年5月目录前言 (I)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3总则 (1)3.1目的与任务 (1)3.2程序 (1)3.3计量单位 (4)3.4补充规定 (4)4准备工作 (4)4.1人员准备 (4)4.2仪器、工具和设备准备 (4)4.3建立样本图斑特征库 (4)5 资料检查 (4)5.1要求 (4)5.2提交核查资料 (4)5.3检查内容 (5)6内业核查 (5)6.1 变化流量流向审查 (5)6.2 自动筛查 (5)6.3 图斑分类 (6)6.4按照国家依据影像判读地类调查的图斑检查 (6)6.5 重点地类图斑和未按照国家依据影像判读地类调查的图斑检查 (6)7地方整改 (9)8复核 (9)9“互联网+”在线核查和外业实地核查 (10)9.1要求 (10)9.2 核查内容与方法 (10)10国家修改数据库 (10)11核查主要成果 (10)11.1内业（复核）核查成果 (10)11.2“互联网+”在线核查成果 (11)11.3外业实地核查成果 (11)11.4 核查结果报告 (11)11.5 评价结果 (11)12质量控制 (11)12.1基本要求 (11)12.2工作实施 (11)13质量评价 (12)13.1县级调查成果质量评价 (12)13.2省级调查成果质量评价 (12)附录 (13)附录A县级国土调查成果整体评价表 (13)附录B地类一致性核查记录表 (15)附录C县级调查成果质量评价表 (16)附录D“互联网+”在线核查记录表 (18)附录E外业实地核查记录表 (19)附录F质量检查记录表 (20)附录G疑问图斑截图要求 (21)1 范围本规定规定了第三次全国国土调查成果国家级核查的目的、任务、程序、内容、方法、要求和质量控制及评价等。
本规定适用于第三次全国国土调查成果国家级核查。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。
第三次土地调查内外业核查方法和调查举证
界线穿田， 地类图斑未 分割，且未 按田坎走向 调绘。 不通过核查
四 、内业核查——地类图斑界线检查
3、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
红色为错误图斑地 类边界，未在道路 中心，界线勾绘随 意。
四 、内业核查——地类界线检查
4、地类边界随意，与遥感影像资料明显不套合
第三次土地调查 内外业核查方法和调查举证
1
主要内容
一 • 成果内外业核查 二 • 外业调查要求 三 • 互联网+举证
第一部分 成果内外业核查
一 核查的目的和任务
1、核查的目的： 全面核查县级调查成果，确保土地调查的数据、图件与实
地三者一致，避免由于技术因素和人为因素造成的数据失真， 保证调查成果的真实性和准确性。
（一）一致图斑：
国家提取图斑中， 三调数据库图斑地类与原数据库图斑地类一致，包含图 斑属性标注一致的，通过核查。
原数据库图斑
地类为旱地；
国家提取图斑
为园地；
三调图斑地类
为旱地；
旱地
耕地种植属性
标注为：园
木—YM。
通过核查
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（二）地类无变化图斑：
国家未提取图斑的，三调数据库图斑地类与原 数据库图斑地类一致的，内业检查采取与遥感影 像资料逐一核对。
农村土地利用现状一、二级分类面积。
３．对比分析
根据面积计算结果和上报数据填写“面积汇总检 核表”。若数据差异显著，进行重点核查，分析数据 差异的原因。
4 ．地类差异
三调数据库各地类和变更调查各地类对比，找出 地类面积差异大的地类，重点检查。
四 、内业核查——地类图斑界线检查
国土调查成果内外业核查
四、内业核查
（二）变化流量流向审查
三调数据库
对比
各地类面积差异 分析
原数据库
各地类流量的变化趋势
找出
重点进行核查
差异较大或变化趋势较明显的地类
四、内业核查
（三）自动筛查
全图斑自动筛查
对原地类不是耕地，标注“即可恢复” 的或“工程恢复”的，认定为错误图斑。
对原地类不为林地，且不在林区范围内 的种植园用地，标注林区种植园用地的， 认定为错误图斑。
互联网+在线核 查与外业核查
互联网+在线 核查
国家 改库
数据 库质 量检 查
复核检查
是否通过
国 家
不通 过
修
不通 过
正
是否
外业实地调查
数
通过
据
通过
不通过 库
数据库质
是否通过
量检查
通过
(核查组与核 查单位)
数据库质量 检查
(核查组、核查单位 地方三调办)
(全国三调 办、地方 三调办)
数 据 库 质 量 检 查
数据 准备
地方提交 成果
不合格 数据接收
人员 准备
资料 检查
软硬 件准 备
合格 内业核查
(核查组 与核查 单位)
(核查组)
内业核查 分类内业检查
地方整改
自动 筛查
判断
错误
重点地类 图斑
未按 照国家 依 据影 像判读 地 类调 查的图 斑
按照 国家依 据影 像判读 地类 调查的
图斑
随机抽取两 个乡镇逐图
国土调查 成果
内业全面核查 外业重点核查
保证调查成果真实、准确、可靠。
三调统一时点培训
一、三调外业核查
（5）权属信息检查
1、外业核查人员向县级自然资源主管部门申请查 阅农村集体土地所有权确权调查登记资料和其他相关 登记成果，检查集体土地所有权和城镇国有建设用地 范围外的国有土地使用权标注是否正确。
2、对于图斑界线与村界重合的图斑，根据权属界 线协议书中的草图或界址走向描述，核实权属界线上 图是否准确。对三调初始调查数据库权属界线上图错 误的，要实地进一步核实，并调整作为图斑边界的权 属界线的矢量数据。。
一、三调外业核查
（7）对抽样检查时地方承诺调查时点后变化的图 斑。
外业核查人员，应询问被询问人并记录发生变化的 时点和调查时点，判断抽样检查时地方是否虚假承诺。
一、三调外业核查
矢量数据 外业核查人员依据遥感影像、“互联网+”在线核 查、外业实地核查确定边界和地类的图斑，应形成规 定格式的矢量数据（SHP格式）。
注意实际修建公园的范围，不能把山林综合进来调为0810， 也不能合并按林地调查，要分割调查。
二、统一时点更新的 城边依河（海），市政建的休憩场所，按0810调查
城外的不能按照0810调查，城镇集中连片建筑物的居民散 步即可享受的休憩场所属于公园与绿地。
二、统一时点更新的 城边依河（海）的农用地，不能按0810调查
土地权属调查
界线上图偏移处理案例（检查是否按照界址走向
描述上图）
一、三调外业核查 权属界线图（纸图、电子图）
一、三调外业核查
（6）对于承诺无法进入的“承诺举证”图斑。
1、外业核查人员核实是否无法进入图斑内部举证。 2、如果可以进入图斑内部，应询问调查时点是否无法进入。 3、实地确认图斑地类；判断地方是否虚假承诺。 4、如果仍然不可以进入图斑内部，要询问被询问人图斑实 际现状，根据询问结果确认图斑地类； 5、对人类难以到达的“承诺举证”图斑，国家外业核查人 员要采用无人机拍摄的方式进行核查，依据无人机拍摄结果确 定图斑地类，对采用无人机拍摄的方式也难以核查的图斑，要 记录详细现场情况。
第三次全国国土调查成果内外业核查
对原地类不是耕地或可调整地类，标注 “即可恢复”的 或“工程恢复”的， 认定为错误图斑。
四、内业核查
三自动筛查有变化
全图斑自动筛查
对二调可调整地类图斑范围外;新增 的可调整地类图斑包括历年变更调查 新增的可调整地类;没有去掉可调整 地类属性并标注恢复属性的;认定为 错误图斑&
拍摄地点不在 图斑范围内
只拍摄图斑部 分;未拍摄图
斑周边
对天拍摄
拍摄角度不合 理
建设用地或设 施农用地未拍 摄图斑内部利
用特征
四、内业核查
对举证不规范的;影响地类认定的;认定为错误图斑
对手电机脑对屏手幕机拍摄拍其摄他照片
对电脑屏对幕照拍摄片影或像画截拍图摄
四、内业核查
02 地类检查
耕地图斑检查 园地、林地、草地等其他地类图斑检查 原农用地调查为未利用地图斑检查 可调整地类图斑检查 湿地图斑检查 新增建设用地图斑检查 空闲地检查 建设用地标注检查 新增设施农用地图斑检查 农村道路图斑检查 临时用地图斑检查
中文“举证图斑信息表” ⑤ 举证图斑信息表中字段名不正确;字段名应该为中文;如行政
区划代码;对应三调图斑标识码等
四、内业核查
二变化流量流向分析
三调数据库
对比
各地类面积差异 分析
原数据库
各地类流量的变化趋势
找出
重点进行核查
差异较大或变化趋势较明显的地类
四、内业核查
三自动筛查有变化
全图斑自动筛查
对原地类是耕地包括二调是耕地和历年 变更调查新增耕地;调查为园地、林地、 其他草地0404、坑塘等的;未标注“即 可恢复”的或“工程恢复”的;认定为 错误图斑&新增内容
(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程
(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程第三次全国国土调查流程目录一、技术路线(1)二、前期准备(2)1、制定方案 . - 2 -2、人员培训 ............................................................................... - 2 -3、资料收集 ............................................................................... - 2 -4、资料分析 ............................................................................... - 2 -5、仪器和设备准备.................................................................... - 3 -三、内业数据处理(3)1、权属界线调查及上图............................................................ - 3 -2、城镇村范围界限划定............................................................ - 3 -3、城镇内部土地利用现状调查 ................................................ - 4 -4、农村内部土地利用现状调查 ................................................ - 5 -5、土地利用现状调查................................................................ - 5 -6、属性完善 ............................................................................... - 7 -7、调查底图制作........................................................................ - 8 -8、数据检查 ............................................................................... - 8 -四、外业调查(9)1、实地举证 ............................................................................... - 9 -2、标注核实 ............................................................................... - 9 -3、地类核实 ............................................................................. - 10 -4、图斑边界核实...................................................................... - 10 -5、数据检查 ............................................................................. - 10 -五、专项用地调查(10)1、耕地细化调查...................................................................... - 10 -2、批准未建设的建设用地调查 .............................................. - 10 -3、永久基本农田调查.............................................................. - 11 -4、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 ........... - 11 -六、内业整理及建库(11)一、技术路线二、前期准备1、制定方案技术单位编制项目区《第三次全国国土调查技术设计书》。
第三次全国土地调查解读
武汉大学资环学院 詹长根2018年05月主要内容v一、第三次土地调查的条件与目的v二、任务、调查原则与调查步骤的改变v三、基础技术参数的改变v四、技术手段的改变v五、技术方法要点一、第三次土地调查条件与目的v（一）条件v土地调查条例：每10年开展一次土地调查（总调查）–土地管制方式变化了：用途管制转为空间生态管制，生态管控空前强化。
–规划体制发生变化：分离的多种规划转变多规合一：空间规划体系构建与实施的需要–社会经济可持续发展：产业结构调整、耕地保护（数量、质量、类型、种植）–与人口普查相配套：整10年开展人口普查。
一、第三次土地调查条件与目的v（二）目的第三次调查的目的更加清楚和细致第三次土地调查第二次土地调查全面细化和完善全国土地利用基础数据全面查清土地利用状况国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状掌握真实的土地基础数据和土地资源变化情况进一步完善土地调查、监测和统计制度建立和完善土地调查、统计和登记制度实现成果信息化管理与共享实现土地调查信息的社会化服务满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要v （一）任务 任务的层次体系更加科学、合理第三次土地调查第二次土地调查开展土地利用现状调查。
农村土地利用现状调查和城镇村内部土地利用现状调查。
农村土地调查。
逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。
开展土地权属调查。
将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查城镇土地调查。
调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。
开展专项用地调查与评价。
包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地等别调查评价等。
第三次土地调查培训内外业核查及调查举证课件
内业核查常见问题及解决方案
解决方案
加强现场实地勘察和测量，确保 图纸与实地一致，提高数据准确 性。
解决方案
建立严格的数据审核机制，对数 据进行逐一核实，确保数据的完 整性和准确性。
01
问题
内业核查过程中，发现部分图纸 与实地不符，导致数据准确性下 降。
02
03
04
调查举证技术流程
举证计划制定
明确举证任务
对举证任务进行细化，根据调查区域的特点和要求，制定 具体的举证计划，包括举证内容、时间安排、人员分工等 。
制定调查方案
根据举证任务，制定详细的调查方案，包括调查范围、调 查内容、调查方法、数据处理等，确保调查工作的全面性 和准确性。
准备调查资料
根据调查方案，收集和整理相关资料，包括地图、影像、 土地利用现状等，为调查工作提供基础数据和支持。
外业核查案例分析
总结词
外业核查是土地调查中最为关键的环节之一，需要采取多种方法进行实地核实，确保调查成果的真实性和准确性 。
详细描述
外业核查主要是对图斑进行实地核实，涉及地类、边界、权属等信息的确立。外业核查需要采用多种方法，如 GPS测量、现场勘查、访谈等，对图斑进行逐一核实。同时，外业核查还需要建立完善的记录和审核制度，确保 核查结果的真实性和可靠性。
感谢您的观看
THANKS
明确核查任务
确定核查区域范围、核查 对象、核查内容等，制定 详细的工作计划。
准备核查资料
收集整理相关地图、土地 利用现状、权属等资料， 为核查提供基础数据。
制定核查标准
根据土地调查规程和相关 技术标准，制定核查标准 和评分细则。
核查实施
第三次全国国土调查成果国家级核查监理方案
第三次全国国土调查成果国家级核查监理方案为顺利推进第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果国家级核查监理工作，把住关键环节，守好质量关口，根据《第三次全国国土调查成果国家级核查方案》（国土调查办发〔2019〕4号），制定本方案。
一、目标任务监理工作是“三调”成果国家级核查工作的重要组成部分，是保障核查成果准确可靠的重要手段。
（一）主要目标坚持国家立场和实事求是原则，建立科学、完善的“三调”成果国家级核查监理体系，全程跟踪监督核查工作进度和质量。
监理工作跟踪监督“三调”成果国家级核查的前期准备、资料检查、内业核查（抽样检查、逐图斑检查）、复核、外业核查（“互联网+”在线核查、外业实地核查）等关键环节，检查核查成果的准确性和可靠性，监督核查承担单位及时纠正发现的问题，确保“三调”成果真实准确可靠。
（二）主要任务1. 对国家级核查进度进行监理。
根据国家级核查任务总体安排，采取多种方式对各任务承担单位的生产进度有计划、有重点的进行检查和控制，保证国家级核查任务在计划时间内完成。
2. 对国家级核查承担单位的工作过程进行监理。
主要包括对工作的程序、方法和质量控制措施等各方面进行监督检查。
3. 对国家级核查成果的质量进行监理。
对经国家级核查的县级调查成果开展监理检查，检查地类、边界、属性标注等信息是否与实地现状的一致性和准确性，检查国家级核查成果的齐全性、规范性和正确性。
4. 对国家级核查成果的质量进行评定。
依据国家级核查成果质量技术评分标准，通过现场和成果监理，对国家级核查承担单位的成果质量进行评定。
二、原则和依据（一）监理原则1. 公开透明原则。
监理的实施要求、监理内容、评分标准等各项标准规范全部予以公开，监理结果及时公告，监理工作透明。
2. 公平公正原则。
统一监理要求与评分标准，严格监理工作的监督和管理，确保监理工作公平公正。
3. 实事求是原则。
对现场监理如实记录，对核查成果客观评分，确保监理全流程有规可依、有据可查。
第三次全国土地调查外业调查工作的实施及问题处理
1引言随着社会的发展，人们对于土地资源管理有了更高的要求，为满足人们的作业需求，对现有的数据库整理方法和土地调查形式进行完善优化，在开展第三次全国土地调查工作的同时，整合数据库的数据信息。
按照国家统一标准，在以国家下发的最新的正射影像图为基础，利用国家下发的监测图斑、省级内业预判指引以及地方自主提取的图斑，提取各地类变化信息，开展实地调查举证，全面掌握漳平市“三调”初始时点和统一时点间的地类、面积和权属变化情况，更新漳平市“三调”数据库。
本文重点对龙岩市漳平市第三次国土调查中外业调查阶段的具体工作实施情况及其遇到的问题进行分析，以期对后续工作的开展提供重要的参考借鉴。
2外业实地调查外业实地调查对使用设备和工作人员进行合理安排，通过行之有效的调查方式准确高效地获取外业调查内容。
掌握图斑地类认定、路线规划以及外业补充测量等，对外业实地调查进行分析。
第一，调查内容。
主要以调查底图作为基础，对图斑的范围、地类、面积等进行分析，对于权属不明确、图形模糊或者用途不确定的图斑深入调查。
第二，调查方法。
第三次全国土地调查主要采取的调查方法为综合调绘法，就是将外业调查补测、内业判读和内业建库三方面进行融合。
如果边界、实地地类或者内业判读信息等相匹配，则不需要进行调查测量，直接标记即可，并将调查数据整合存储[1]。
相反，信息相互不匹配，要结合实际情况精准测量，如果影像没有反映新增地物，要对其进行补充测绘。
可以采取简易补测法或者仪器补测法完成工作。
第三，人员组织和设备配备。
综合考虑调查范围的工作量，根据外业图斑分布情况、地势环境以及交通情况等作为人员组织的依据。
成立规划小组，每小组配备两个作业人员和一名司机，小组达到任务地点后要第一时间与当地政府和相关部门取得联系，根据现场情况，保障安全。
根据任务要求和生产需求配备相关设备，如通信设备、电子产品等。
第三次全国土地调查外业调查工作的实施及问题处理Implementation and Problem Treatment of the Field Survey Work in theThird National Land Survey刘星红（漳平市自然资源局，福建漳平364400）LIU Xing-hong(Zhangping Natural Resources Bureau,Zhangping364400,China)【摘要】近年来，国民经济稳定增长，人们生活质量显著提高。
第三次全国土地调查总体方案
（一）调查目标
1.摸清我国土地资源家底，掌握土地利用现状及其变化趋势。
2.明确土地权属关系，保障土地权益。
3.评估土地资源生态状况，支撑生态文明建设。
4.为国家土地政策制定和国土空间规划提供科学依据。
（二）调查原则
1.科学性：采用先进技术和方法，确保调查数据的准确性。
2.实用性：注重调查成果的实际应用，满足国家和地方管理需求。
第三次全国土地调查总体方案
第1篇
第三次全国土地调查总体方案
一、背景与目的
为深入贯彻落实党的十九大精神，推进生态文明建设，掌握我国土地资源现状，优化国土空间开发格局，根据《中华人民共和国土地管理法》和《全国土地利用总体规划（下简称“土地调查”）。
3.引入大数据分析技术，对土地利用现状、变化趋势等进行深入挖掘。
四、组织管理与分工
本次土地调查由国务院统一领导，各级政府分级负责，相关部门密切配合。
（一）国务院第三次全国土地调查领导小组
负责全国土地调查的统筹协调、重大事项决策和成果审核。
（二）地方各级政府
负责本行政区域内土地调查工作的组织实施、监督检查和成果验收。
1.汇总全国土地调查成果，编制调查报告。
2.推广调查成果应用，服务于国家土地管理和决策。
七、保障措施
（一）加强组织领导，确保调查工作顺利进行。
（二）保障调查经费，满足工作需求。
（三）严格质量控制，确保调查成果真实可靠。
（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围。
（五）深化成果应用，提高土地资源管理水平。
本方案自发布之日起实施，根据实际情况可适时调整。各相关部门应严格按照本方案要求，切实履行职责，确保第三次全国土地调查工作取得预期成效。
第三次全国国土调查成果国家级核查工作管理规定
第三次全国国⼟调查成果国家级核查⼯作管理规定第⼀章总则第⼀条为规范第三次全国国⼟调查（以下简称“三调”）成果国家级核查⼯作，完善国家级核查制度，根据《第三次全国国⼟调查实施⽅案》（国⼟调查办发〔2018〕18号）和《第三次全国国⼟调查成果国家级核查⽅案》（国⼟调查办发〔2019〕4号），制定本规定。
第⼆条本规定所称“三调”成果国家级核查（以下简称“国家级核查”），是指国务院第三次全国国⼟调查领导⼩组办公室（以下简称“全国三调办”）统⼀组织，遵循实事求是、以现状认定地类的原则，按照核查规范和标准，对省级提交的国⼟调查成果进⾏内业全⾯核查和外业重点核查的⾏为。
第三条全国三调办和承担国家级内、外业核查任务的单位（以下简称“核查单位”）和核查⼈员（以下简称“核查⼈员”），以及承担国家级核查监理任务的⼈员（以下简称“监理⼈员”），开展或配合做好国家级核查⼯作适⽤于本规定。
第四条地⽅各级三调办可结合本地实际情况，依据本规定，制定相应的核查⼯作管理制度。
第⼆章职责分⼯第五条全国三调办负责国家级核查⼯作的组织协调和监督管理，具体负责编写核查⽅案、制定核查技术规定、接收省级调查成果资料、组织实施核查⼯作、开展调查和核查成果质量评价，以及反馈核查结果等。
第六条省级三调办负责本省核查⼯作的组织协调和监督管理，组织开展本级调查成果的检查、核查⼯作。
具体包括：负责上报调查成果、完善资料，做好本地区不合格成果整改及错误图斑修改，配合国家开展“互联⽹+”在线核查、外业实地核查等⼯作。
第七条核查单位负责国家级核查⼯作的具体实施。
负责编写本单位核查⽅案、组织完成核查的具体⼯作任务、不合格核查成果的修改完善。
向全国三调办定期报送核查进度，提出存在问题。
第⼋条监理⼈员负责核查⼯作的过程和最终成果的监理。
监理⼈员向全国三调办负责。
监督核查单位核查⼯作的各环节质量、检查、评定核查单位成果质量。
对抽样检查、逐图斑检查、复核、“互联⽹+”在线核查等关键环节进⾏监督和检查。
第三次土地调查培训内外业核查及调查举证
四 、内业核查——地类不一致图斑
（5）设施农用地实地举证照片为以下类型的，不 通过核查：
• 以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、 酒庄、农家乐。
• 经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修 场所；
• 各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、 会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销 等用地。
拍摄方 向不合 理
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
（3）拍摄点不在图斑内，距离太远，通过遥感影像显示明显有路能 达到，但没有到达实地举证的，不通过核查。没有道路不能达到实地 举证，但举证照片能反映图斑情况，且拍摄方向正确的，通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
（4）举证图斑含有多种地类，但举证照片仅反映一种地类或拍摄小 部分的，不通过核查；
注意点：
（1）大于8米的，实地已硬化的道路，不能调查为农村道 路。
四 、内业核查——图斑地类一致性检查
202
国家提取为道
路，
城镇范围内的
202
道路，宽度小
于8米
三调数据库为
农村道路
不通过检查
四 、内业核查——地类不一致图斑
（2）国家提取图斑为推土，三调图斑地类为公路，实地举 证照片为在建、堆土或农用地的，不通过检查。
国家提取图斑： 含有房主、林地； 举证照片只拍摄 了林地 不通过核查
（5）建设用地、临时用地、设施农用地没有拍摄内部照片的，不 通过核查；
四 、内业核查——地类不一致图斑
2、建设用地图斑核查： （1）遥感影像资料能判断为住宅小区、规模化工厂、高层建筑群、农村居民
点、公路等建设用地的，核对照片需一致； （2）变更调查图斑地类为林地，国家提取图斑地类为城镇用地202，三调图 斑地类为农村居民点203，举证照片为永久性建筑物，可通过核查；
2-第三次全国土地调查总体流程及内外业工作衔接
国家下发数据--具体图斑类型
类型1
偏移图斑：数据库图斑与影像中地物的 套合偏移大于（含）8米时，提取为偏移 图斑，标注为”PY”
类型2
在建图斑：数据库地类为非建设用地，影像 特征为动土在建道路等建设用地，提取为在 建图斑，预判地类标注为“ZJ”
类型3
地类不一致图斑：数据库地类与影像特征反映的土地利用类型不一 致情况提取为地类不一致图斑，预判地类标注为”BYZ”。（含6个 一级类、11个二级类、6个标注类型），影像特征无法明确判定某 种类型的，可以用复合类型，用/进行分割。
2.地方把控什么？ 外业调查底图数据制作
根据地方实际，叠加相关的土地利用管理数据，制作外业调查底图。
2.地方把控什么？ 外业调查底图数据制作
建议 对照影像扎实做，不要有想法，标出所有疑问图斑 把内业预判基础数据做扎实，方便外业调查
✓尽量勾绘出不一致图斑，利于外调路线规划 ✓按重要程度用颜色区分，标识醒目，提醒外调
建设用地等重点地类，进行“互联网+”实地举证。
03
➢ 核查要求：省级和国家将以高精度遥感影像和实地照片
为依据，对重点图斑进行逐图斑比对核查。
04 互联网+举证的四个阶段
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2 初次举证
1
地类样本 举证
3 补充举证
4 在线举证
正式开展调查工作前，县级需对区域涉及
1 的所有地类，每个地类选择至少2个典型 特征图斑，进行地类样本举证
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03 熟悉操作软件 --县级（web端）登录后显示内容
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04 正确认识互联网+举证
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➢ 调查要求：以国家统一提供的调查底图为基础，实地调
01
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答》的通知-国家规范性文件
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答》的通知各省、自治区、直辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局：根据各地反映的第三次全国国土调查工作中的具体操作问题，我办认真梳理归纳，并结合有关标准、规程和第三次国土调查实施方案等，在广泛征求意见的基础上，制定了《第三次全国国土调查技术问答》，现予印发，请在具体工作中注意把握。
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室2019年3月8日附件：第三次全国国土调查技术问答一、基础类问题1：土地整治项目区的新增耕地，在调查中是否根据土地整治立项文件确定耕地图斑范围？答：现状为耕地的地块，无论是土地整治、农民自主开发或是复垦项目立项与否，都应按照实地耕地范围调查，不得按整治范围确定图斑边界。
问题2：实地为耕地的图斑，与第二次全国湿地资源调查图斑重叠，应如何调查？答：按耕地调查。
全国三调办下发第二次全国湿地资源调查图斑作为湿地调查的指引，地方应按照《工作分类》，实地调查地类。
问题3：尚未用于占补平衡或增减挂钩项目的新增耕地，如何调查？是否会影响后期占补平衡和增减挂钩指标使用？答：应按照实地现状调查。
在占补平衡和增减挂钩指标使用时，依据全国统一报备的储备库管理。
问题4：实地为水浇地，原来按水田管理的图斑，如何调查？答：对于水旱轮作的按水田调查，对于长期按水浇地使用的按水浇地调查。
调查为水浇地的，必须实地举证。
问题5：水库水面图斑界线是否按权属界线确定？答：水库水面图斑界线不得按权属界线确定，应按正常蓄水位岸线围成的水面调查。
问题6：原城市、建制镇、村庄用地等城镇村及工矿用地内部，已取得建设用地土地使用权证，但实地现状为农用地，如何调查？答：按实地现状调查，不考虑是否已经发证。
问题7：确权登记的土地用途与实际用途不一致的图斑，如何调查？答：按照实际现状调查，不得直接按土地审批用途或规划用途调查。
三调图斑核查工作流程
三调图斑核查工作流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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第三次国土调查外业方案
土地三调外业调查解决方案目录CONTENTS方案概述功能介绍系统优势交流讨论1234方案背景根据三调试点的相关规范依托自身在北斗高精度、国土调绘及GIS行业的十多年积累针对三调外业使用的应用场景定制开发实现第三次国土调查外业采集、调绘、举证、编辑、成图、入库等一体化工作+土地调查系统北斗调绘装备方案构成目录CONTENTS方案概述功能介绍系统优势交流讨论1234业务流程三调关键点1、外业核查（高精度现场核查）2、卫星影像（GB级海量大数据支持）3、三调符号库（统一标准）4、路径导航（嵌入兼容）5、统计分析（任务统计）6、举证系统（统一下发）7、成果入库（图库一体化）通过实地调绘，进行图斑核查，工作的内容有三：1.坐标变化：现场实际坐标发生变化，提供插入节点、修改节点和删除节点等功能2.属性变化：现场属性发生变化，提供修改属性的功能3.地类变化：现场地类发生变化，如水田变成了旱地，需提供修改编码的功能功能介绍—调绘核查功能介绍—新增采集在调查的过程中，如发现新增变化图斑，且并未含在国家下发的疑似图斑中，需现场进行新增补测（要求高精度）。
支持海量影像数据的快速浏览功能介绍—影像数据在调查的过程中，利用北斗高精度定位坐标，实现图斑导航和准确定位，实现“远看近判”的目的，宏观上路径导航，微观上高清影像判读。
功能介绍—路径导航在调查的过程中，对图斑与变更类型、核查状态等数据进行统计分析，统计实时工作量，有效防止漏查。
功能介绍—统计分析在调查过程中，对重点发生变化的图斑实地拍照举证，举证照片包括时间、坐标和姿态（方位角、俯仰角）等信息，兼容国家举证平台。
功能介绍—举证系统移动端数据无缝切换到桌面端，内外业数据符号一致显示，无需再整饰。
支持类CAD操作，支持复杂的几何和属性操作，方便编辑、整理。
功能介绍—数据整理根据国家相关质量规范，支持数据质量检查模板化，流程化并提供一键检查全部数据，同时支持批量数据建库、数据库局部更新、动态更新。
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地管理法实施条例》）第二十七条、第二十八条认定的临时用地
三、技术路线与流程
三、技术路线与流程
01
自动比对。利用地理信息系统（GIS）自动叠加 处理技术，实现多源矢量数据的快速叠加处理，
遵循相应的逻辑规则，自动筛查错误图斑。
内业核查。利用高分辨率的遥感正射影像图、实
02
地举证照片，与国土调查数据库中的相关土地利 用数据叠加套合，全面对比检查调查地类与影像
四、内业核查
01 地类抽查
对照遥感影像，检查图斑地类和属性标注的正确性。
原地类是201 调查为09特殊用地 遥感影像与图斑地类不一致， 认定为疑问图斑
四、内业核查
01 地类抽查
对照遥感影像，检查图斑地类和属性标注的正确性。 原地类是设施 调查为设施农用地 遥感影像无法准确判断， 认定为疑问图斑
疑问图斑要求地方抽样再举证。根据举证结果，逐一检 查上述图斑地类和属性标注与举证照片的一致性。
随机抽取两个乡 镇检查,合格后继 续逐图斑检查。
结合地方提交举证 照片和遥感影像， 先进行乡镇抽查， 抽查合格后开展逐 图斑检查。
重点地类 图斑
未按照国家依 据影像判读地 类调查的图斑
按照国家依据影 像判读地类调查
的图斑
四、内业核查
01 照片合理性检查
举证照片通过方位点坐标、举证图斑信息表与三调图斑进行匹配。 检查“互联网+照片”的拍摄角度、拍摄方向和拍摄内容是否符合 要求。对举证不规范的，影响地类认定的，认定为错误图斑。对影 像特征不明显的，应检查多角度举证照片。
调查为1104K，影 像存在林地特征
及照片的一致性和准确性。
外业核查。采用“互联网+”云计算、卫星导航
03
定位等技术，通过外业核查人员现场定位，数据、 照片（视频）实时传输和动态调度，开展在线举
证及外业实地核查。
国家级核查主要包括：内业核查、互联网+在线核查和外业实 地核查三部分。
三、技术路线与流程
工作流程
准备 工作
数据齐整 性检查
互联网+在线核 查与外业核查
互联网+在线 核查
国家 改库
数据 库质 量检 查
复核检查
是否通过
国 家
不通 过
修
不通 过
正
是否
外业实地调查
数
通过
据
通过
不通过 库
数据库质
是否通过
量检查
通过
(核查组与核 查单位)
数据库质量 检查
(核查组、核查单位 地方三调办)
(全国三调 办、地方 三调办)
数 据 库 质 量 检 查
对二调可调整地类图斑范围内，三调 继续保留可调整地类属性的图斑，未 标注“即可恢复”或“工程恢复”属 性的，认定为错误图斑。（增加的内 容）
四、内业核查
（三）自动筛查（有变化）
全图斑自动筛查
对二调不是林地的图斑，不得标注林区 耕地或林区种植园用地，否则认定为错 误图斑。
三调是耕地图斑，没有正确填写属性 标注的或属性字母填写不正确的，认 定为错误图斑（增加的内容）
(数据库组)
四、内业核查
四、内业核查
（一）资料检查
XX省XX市XX县(XXXXXX)第三次国土调查成果 检查资料是否齐全、完整，并 对缺失情况进行记录
国土调查 矢量数据
检查内容
“互联网 +”举证
成检果查成果格式是否规范，对不 规范情况进行记录
汇总表格
DOM（数 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ正射影 像图）
扫描资料 检查国土调查数据是否能正常
四、内业核查
01 照片合理性检查
对于农用地调查为未利用地，新增建设用地（采矿用地）、新增耕 地、新增设施农用地、新增农村道路等，影像不能准确判断地类， 未提供举证照片的，认定为错误图斑。
影像有遮挡，影不像没有明显设施， 能准确判断地类 不能准确判断
没有明显耕地 纹理，不能准
确判断
四、内业核查
对地拍摄
县级调查成果、市（地）级汇总成果，由省级三调办负 责组织全面检查。 其中，农村土地利用现状调查成果内业100%核查，城镇 村庄内部土地调查成果内业抽检的比例不低于30%。
全国三调办组织对经省级检查合格的县级调查成果进行 全面核查。 国家级核查重点针对原有耕地内部二级类变化图斑、新 增建设用地图斑、原农用地调查为未利用地图斑等重点 类型图斑，以及三次调查地类与影像判读地类不一致的 图斑。内业核查以遥感影像和举证照片为依据，采用计 算机自动比对和人机交互检查方法，进行逐图斑内业比 对，检查图斑地类、边界与影像及举证照片的一致性。
二、核查主要依据
二、核查主要依据
《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》
第
（国发﹝2017﹞48号）
三
次
《第三次全国土地调查总体方案》
全
国
《第三次全国国土调查实施方案》
各类补充通知
国 土 调 查
《第三次全国国土调查技术规程》
• 7号文 • 技术问答
《第三次全国国土调查成果国家级核查方案》
国 家
政区划代码，对应三调图斑标识码等
四、内业核查
（二）变化流量流向分析
对比
三调数据库
各地类面积差异 分析
原数据库
各地类流量的变化趋势
找出
重点进行核查
差异较大或变化趋势较明显的地类
四、内业核查
（三）自动筛查(有变化)
全图斑自动筛查
对原地类是耕地（包括二调是耕地和历 年变更调查新增耕地），调查为园地、 林地、其他草地(0404)、坑塘等的，未 标注“即可恢复”的或“工程恢复”的， 认定为错误图斑。（新增内容）
第三次全国国土调查 成果内外业核查
2019年5月
提纲
01
核查的目标和任务
02
核查主要依据
03
技术路线与流程
04
内业核查
05
地方整改与复核
06
互联网+在线核查和外业实地核查
07
核查组织形式
08
调查成果质量评价
一、核查的目标和任务
一、核查的目标和任务
（一）主要目标
国家统一组织
遵循实事求是、以现状认定地类的原则 按照统一的成果核查规范和标准
通过检查
四、内业核查
B.调查地类为林地的图斑，遥感影像或举证照片显示为乔木、竹类、灌木 的，认定通过检查。 C.调查地类为草地（不含原农用地调查为其他草地）图斑，举证照片为生 长草本植物的，认定通过检查。
举证照片为乔木林 地，通过检查。
四、内业核查
D.调查为其他地类图斑，图斑地类与遥感影像或举证照片特征不一致的， 认定为错误图斑。
四、内业核查
02 边界抽查 套合国家下发行政界线数据（包括各地按程序调整国家认 可的界线数据），检查地方上报调查成果中行政界线是否 与国家下发行政界线一致。
四、内业核查
02 边界抽查
对照遥感影像，根据三调数据库中图斑边界与遥感影像的套合情况，检 查地方是否重新建立数据库，是否符合三调数据库建设规范要求。
四、内业核查
（1）耕地图斑检查 A.耕地内部二级类变化图斑检查 检查影像和举证照片反映的农作物种植类型以及灌溉设施情况，进行综合判断。
对按水浇地或旱地调查，举证照片明显为种植水稻、莲藕等水生农作 物的，认定为错误图斑。
四、内业核查
对按旱地调查，遥感影像或举证照片明显存在水源保证和灌溉设施的（包括非 工厂化的蔬菜种植大棚），认定为错误图斑。
四、内业核查
B.新增耕地检查 对未提供举证照片，影像判读能够准确认定为耕地的，认定通过检查。 对举证照片为耕地的，认定通过检查。
四、内业核查
对新增耕地不得标注未耕种属性。（增加的内容）
WG
新增耕地，标注“WG”,认定为错误图斑
四、内业核查
（2）园地、林地、草地等其他地类图斑 A.调查为园地的图斑，遥感影像和举证照片为果园、茶园、橡胶园等种 植园用地的，认定通过检查。
打开，对此进行记录
提交资料不符合要求文的字，报需告重新提交。
四、内业核查
（一）资料检查（强调几点内容）
1.举证成果中还应包括举证图斑信息表，mdb格式单独存放在举证 成果目录文件夹下。
2.补充规定临时用地土地审批资料命名方法，以标识码命名。
四、内业核查
（一）资料检查（强调几点内容）
3.举证成果出现的问题
对按园地、林地、草地等调查，原地类 部分为耕地，且耕地面积比例大于图斑 面积50%的，未标注“工程恢复”的认 定为错误图斑。（新增内容）
对原地类不是耕地或可调整地类，标注 “即可恢复”的 或“工程恢复”的， 认定为错误图斑。
四、内业核查
（三）自动筛查(有变化)
全图斑自动筛查
对二调可调整地类图斑范围外，新增 的可调整地类图斑（包括历年变更调 查新增的可调整地类），没有去掉可 调整地类属性并标注恢复属性的，认 定为错误图斑。
数据 准备
地方提交 成果
不合格 数据接收
人员 准备
资料 检查
软硬 件准 备
合格 内业核查
(核查组 与核查 单位)
(核查组)
内业核查 分类内业检查
地方整改
自动 筛查
判断
错误
重点地类 图斑
未按 照国家 依 据影 像判读 地 类调 查的图 斑
按照 国家依 据影 像判读 地类 调查的
图斑
随机抽取两 个乡镇逐图
按照国家依据影 像判读地类调查
的图斑
四、内业核查
（四）图斑分类（有变化）
内业核查
错误 图斑
明显地类认定错 误的图斑
非明显地类认定 错误的图斑
新增内容
待修改或补充举证材料后仍 认定为错误图斑后，再参加 错误图斑个数计算。