政府审计概述(PPT 37张)

源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量
进行审计。 政府审计机关的主要工作内容是财政审计、金融审计、事
业审计、企业审计。
政府审计按业务内容来分，可分为合规性审计（财政财务 审计）和绩效审计。
审计的种类
政府审计 社会审计 内部审计
财政财务审计 经济法纪审计 经济效益审计 经济责任审计
遵循的准 则 审计署制定 的《审计法》 和国家审计 准则 审计署制 定的内部 审计准则
政府 审计
对单位的财政收支 或者财务收支的真 实、合法和效益依 法进行审计 对组织内部的经营 活动和内部控制的 适当性、合法性和 有效性进行审计
强制 执行
内部 审计
各 各 设 机 员
部 单 的 构
门 位 专 和
、 内 门 人
4. 有权威性。一方面因为国家赋予审计机关很高的权力，要求被审计单位必须接受审
计机关依法进行的审计，另一方面因为审计机关内部有严格的管理制度，有道德规范 和审计准则，审计人员有较高的政治、业务素质，所以在公众中享有较高的权威。
审计作用
1、监督国家宏观调控政策的实施； 2、维护良好的市场经济秩序，保证社会主义市场经济的健康发
展；
3、维护财经法纪，加强廉政建设； 4、促进国有资产的保值、增值，维护所有者和经营者的合法权 益； 5、对内部审计和社会审计进行指导、监督。
政府审计流程
1、制定审计项目计划。审计机关应根据国家形势和审计工作实际，对一定时期的审计工作目标任务、内容重 点、保证措施等进行事前安排，作出审计项目计划。 2、审计准备。根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达 审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。 3、审计实施。审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料， 检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，取得证明材料，并按规定编写审计日 记，编制审计工作底稿。 4、审计终结。审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报 送审计机关前，应当征求被审计对象的意见。 审计机关对审计组的审计报告进行审议，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支 行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的 意见。
政府审计本质
受托责任说
查账说 经济监督说
传统观点
方法过程说 财政监督说
政府审计本质
现代学说
“看门狗” 和经济卫士说
民主法治论 与政府治理工具说
“免疫系统”说
第二部分：上海社保基金审计案例分析
“六万块财经”独家采访栏目-----政府审计
专家尹教授
2019/2/24
小品----上海社保基金审计案
国家审计与政府审计
在我国，国家审计和政府审计等同。 这是因为：在现行体制下，国家审计署是国务院的组成部门，各级审计部门又 是各级政府的组成部门，所以，审计部门始终是在各级政府的管辖之下。在这 种体制下，国家审计对政府组成部门的审计，是一种对平行级别部门的审计， 国家审计对政府的审计，则是对“领导者”的审计。 无论从哪个角度讲，国家审计都只具有审计监督的职能，而没有处治的职能。 而一个部门的权威性，主要来自两个方面，经济权力和处治权力。 在目前的体制下，国家审计机关的处治权力具备不充分或发挥不够，这会影响 其审计职能的发挥。 如果国家审计机关能够超越政府的管辖范围，成为名副其实的“国家审计机关 ”，而不是“政府审计机关”，那么，国家审计的功能将更好地发挥。 不过这涉及到国家和政府体制的改造，工程非常浩大。
组成员：汪前徐则达周思齐王诗言李健刘 文正
框架
• 第一部分：政府审计概述 • 第二部分：上海社保基金案例分析 • 第三部分：政府审计实证分析 • 第四部分：总结
政府审计
政府审计的涵义 政府审计本质 政府审计的产生与发展 现代政府审计地位
概述
政府审计的涵义 政府审计的涵义
政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其 他公共机构财政财务收支的真实性、公允性，运用公共资
内部监督
自行 安排
相对
社会 审计
注册会计 师
对被审计单位会 计报表的合法性 和公允性依法进 行审计
民间监督
受托 委托
双向
审计收入 来源于客 户
《注册会计 师法》和审 计准则
政府审计的特点
宪法第91条规定： 国务院设立审计机关，依照法律规定独立行使审计监督
权，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的
演员表：
审计署组长：
审计人员：小王-王诗言、小刘—刘文正
社保局领导：徐则达 社保局员工：周思齐
沸点投资董事长：张荣坤-李健
沸点投资员工：蓝博靖（友情出演）
2019/2/24
内部审计：由部门内部独立于财会部门以外的专职审计机构所进行的
审计。 特点：范围广泛性、独立性、内向服务性、经常性和及时性。
政府审计、社会审计和内部审计的对比
项目
审计主 体 政府审 计机关
审计目标
监督的性 质 行政性监 督
方式
独立 性 单向
经费或收 入来源 经费列入 预算，由 本级人民 政府予以 保证 无偿
财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。 不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
依照宪法和法律的规定，政府审计有以下特点：
1. 依法审计。依照宪法和法律的规定，行使审计监督权。 2. 独立审计。依照宪法和法律的规定：审计机关依法独立行使审计监督权，不受 其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 3. 有强制性。审计法第2条和43条规定：国家实行审计监督制度。国务院各部门和地 方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支 ，依照本法规定接受审计监督。违反规定而又拒不改正的，依法追究责任。
主体
基本分类
种 类
其他分类
Baidu Nhomakorabea
内容&目的
三种基本审计类型的含义和特点
政府审计：由国家审计机关所实施的审计。 特点：它是一种法定审计，对于审计机关作出的审计决定，被审计单 位必须执行。 民间审计：由有关主管部门审核批准成立的会计师事务所的CPA所执 行的独立审计。 特点：独立性、委托性、有偿性。