中国对哈萨克斯坦直接投资

中国对哈萨克斯坦直接投资研究

[摘要] 中国和哈萨克斯坦建交20周年以来，两国的经济合作呈现勃勃生机。本文在新疆对哈萨克斯坦直接投资现状的基础上，深入分析了新疆对哈萨克斯坦直接投资的领域和项目；并根据哈萨克斯坦的投资环境、市场潜力和产业政策，提出了中国对哈萨克斯坦直接投资中存在的问题及对策。

[关键词] 中国哈萨克斯坦直接投资对策

2012年是中国和哈萨克斯坦建交20周年，20年来中哈关系发展非常顺利，两国关系得到了健康、快速、全面、深入的发展。随着两国关系的不断发展，双方务实合作呈现出勃勃生机，取得了可喜的成就，中国对哈萨克斯坦投资实现跨越式增长，中国已成为哈萨克斯坦第一大投资国。

一、中国对哈萨克斯坦直接投资现状

根据哈萨克斯坦央行公布的数据，1993-2010年哈萨克斯坦累计自中国引进直接投资50.23亿美元，占到同时期哈萨克斯坦累计引进外资总额的4 %。2010年哈萨克斯坦自中国引进的直接投资额为12.22亿美元，比上一年增长72.4%，占哈萨克斯坦全年引进外国直接投资总额的7%。2011年哈萨克斯坦自中国引进的直接投资额为11.618亿美元，比上一年增长30.7%，占到中国对哈萨克斯坦累计投资总额的20.2%，占哈萨克斯坦2011年全年引进外国直接投资总额的5.8%。2011年哈萨克斯坦吸引外国直接投资引资（fdi）198.5亿美元，约占当年gdp的10.7%，比上一年（181.44亿美元）

上升9.4%。

二、中国对哈萨克斯坦直接投资领域和项目

为了大力发展哈萨克斯坦经济，2011年哈萨克斯坦全年吸引外资198.5亿美元，同比增长9.4%。外资流入的主要领域为房地产及企业服务业（107.6亿美元）、采矿业（35亿美元）、制造业（28.8亿美元）等。主要投资来源国为荷兰（79.2亿美元）、法国（15.5亿美元）、中国（11.6亿美元）、美国（10.4亿美元）等。

中国对哈萨克斯坦的直接投资主要集中在建筑业、采矿业、金融业、房地产交易、租赁和服务业等领域。在2008年，中国对哈萨克斯坦采矿工业的投资为174．13万美元，名列第三，占中国对哈萨克斯坦投资总额的33．32％，仅次于对哈萨克斯坦建设领域的投资。虽然中国对哈萨克斯坦采矿工业投资与美国和荷兰相比差距很大，但仍属成功之列。中国对哈萨克斯坦建筑业的投资占中国对哈萨克斯坦投资总额的41．15％，是对哈萨克斯坦投资最多的领域。也就是说，中国对哈萨克斯坦投资主要集中于建筑业和采矿工业，其比重合计达74．47％。根据哈萨克斯坦国家统计署提供的资料中国对哈萨克斯坦农业、加工工业、交通与通讯业等投资相对很少。与哈萨克斯坦在该领域的合作处于劣势地位。这说明两国在很多领域内有广泛的合作前景。

三、中国对哈萨克斯坦直接投资中存在的问题及对策

对于中亚这一特殊的国际市场，法律法规在执行中多变，“潜规则”横行，信息盲点将直接意味着投资盲点，最终导致经营项目搁

浅。为了最大限度地规避这一风险，华商华企进驻哈萨克斯坦市场，应该对哈萨克斯坦政体的变化、法律法规的更新修改、经营项目、社会环境、合作者情况都要做好充分细致的了解，在大企业内部，围绕跨国经营活动的展开，在国外设立分支机构，逐步建立项目所涉及的经济领域内的信息、技术、产业、资源开发中心及研究中心，一方面在科学研究理论的指导下及时有效地调整经营策略，一方面可为国内企业提供准确实用的国外市场发展信息，提高华商华企进驻哈萨克斯坦的风险预警能力。

中国政府应该继续加强与哈萨克斯坦在安全领域的合作，中亚地区是三股势力活跃的地区，三股势力威胁着中国与哈萨克斯坦两国的安全，近年来，三股势力利用新疆极端宗教分子不断制造恐怖暴力事件，成为影响中哈企业贸易活动的一个不安全因素。两国应该坚决打击包括东突在内的三股势力、贩毒、社会暴力活动，为中国与哈萨克斯坦贸易活动的开展提供良好的安定的环境。

1.加强东西双向开放，发挥资源优势，促进中亚与我国沿海地区在新疆的经济技术对接。新疆作为资源型省区，发展石化、冶金、能源、有色金属等现代化重化工业是必然选择。加强新疆向西开放，通过同中亚的产业合作，引进中亚重化工业的部分先进技术，推动新疆重化工业体系形成，并向中国东部沿海输出重化工业产业技术。加强新疆向东开放，可引进东部轻纺等制造业技术，建立新疆加工制造基地，并利用“农轻型产业”技术优势加强对中亚地区直接投资发展。通过东西双向开放，形成新疆资源优势与东部轻工业

技术、中亚的重工业技术有机结合的新型循环关系，逐步实现新疆产业结构升级。

2.政府应综合运用各种对外经济工作手段促进中国企业境外投资发展。中国政府可以通过长期贸易协议和参股开发相结合，加强与中亚能源资源合作，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应渠道；建立“走出去”战略的保障支持体系，推动中国政府与中亚国家签订投资保护、避免双重征税、司法协助、社会保险、检验检疫等政府间双边协定；发挥政策性金融机构的作用，为企业“走出去”项目提供融资便利；充分发挥政策性保险机构作用，完善支持企业“走出去”的风险保障机制；深化境外投资风险管理体制改革，为企业走出去提供宽松的外汇支持和有效规避中长期汇率风险的金融衍

生产品。

3.积极利用中亚国家自由经济区优惠政策，通过对外直接投资促进境外加工和境外转口发展。哈萨克斯坦建立有自由经济区，利用该规定，新疆本地产品可经哈萨克斯坦转口到其他国家，或新疆企业在哈萨克斯坦投资设厂生产的商品，可经哈萨克斯坦顺利进入独联体其他国家市场。利用中亚国家这些优惠政策，新疆完全可以大力实施境外投资以促进境外加工和境外转口发展。如2007年新疆家具企业出口家具总金额达

4.79亿美元，同比增长17%。新疆家具生产企业并不满足于单纯的加工出口，越来越多的企业走出国门，纷纷到哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家投资建厂，并设立物流中心。其中新疆世德家私有限公司就将企业生产物流延伸到

中亚国家，该公司设立了由技术工人组成的研发部，专门通过研究中亚国家居民对家具的需求，并设计出符合中亚人喜爱的产品。目前其生产的家具90%在中亚地区销售。仅在乌鲁木齐就有类似的家具企业60多家。

4.贸易和投资有机结合，优惠、援助项目与商业合作项目相互促进。应积极争取中国企业更多地承担我国政府面向中亚的优惠贷款以及经济援助项下的工程承包项目，相应带动机电、建材、食品等产品出口，以投资促进出口，扩大对外投资深度，以投资带动中亚各国以油气为主的矿产资源、土地资源、森林资源以及其它我国短缺资源的开发力度，并努力将境外资源开发与境内生产加工结合起来。如2009年9月中亚地区最大的变电站—杜尚别变电站正式竣工，该项目是塔吉克斯坦500千伏南北输变电项目的核心枢纽工程，是在上海合作组织框架内，利用中国政府提供的优惠贷款实施的最大项目，项目由新疆特变电工企业总承包，是中国向国外输出的第一条500千伏超高压电网技术。工程采用当今世界先进的有自主知识产权的技术，实现了节电、环保和智能化，是目前世界先进的智能电网。

5.通过加强技术输出，拉动中国对中亚国家直接投资发展。在中国与哈萨克斯坦进行的多次科技交流活动中，哈萨克斯坦要求加强与中国在各个领域的科技合作愿望非常强烈，而且双方科技合作存在巨大的空间。哈萨克斯坦经济发展较好，但其技术的匮乏要远超资金的匮乏。哈萨克斯坦明确表态希望与中国企业以组建合资企