第四章 土地整治潜力

D D max D
1、△D 为测算单元的平均利用等等别提高程度； 2、Dmax为测算单元所在农用地分等的三级指标区的最 高利用等别； 3、 D 为测算单元的平均利用等等别
第三节 农用地整治潜力
（二）等别提高程度测算方法 测算方法二： （1）利用农用地分等定级成果，以耕地等别评定的技术方 法为依据，结合规划提高等别设想，确定耕地质量可提高等 级及面积。 （2）采取逐级修正的原理，计算自然质量分、自然质量等 指数、利用等指数，预测测算单元的平均利用等等别。测算 公式如下： C Lij 为分等单元指定作物的农用地自然质量分；
第三节 农用地整治潜力 嘉 兴 市 农 用 地 等 别 分 布 图
第三节 农用地整治潜力
（二）等别提高程度测算方法 1、测算方法 假设待整治耕地的平均等别通过整治后能达到测算单 元内农用地分等的三级指标区的最高利用等别，则三级 指标区与各个测算单元的平均利用等之间的差距可作为 D 该测算单元农用地整治所能提高的耕地质量潜力，测算 公式如下：
第三节 农用地整治潜力
（一）新增耕地面积测算方法 1、确定新增耕地面积系数 新增耕地面积系数主要是根据典型土地整治项目的新增 耕地面积系数，经调查统计分析后确定。 2、新增耕地面积测算方法 n 测算方法一:△S= ( ai Si) ( i=1，…，n;n为测算单元 i 1 个数) =△S/S △S为区域新增耕地面积（hm2), ai为测算单元新增耕地 面积系数（%）；Si 为测算单元待整理区面积（hm2),a 为 测算单元新增耕地面积系数（%）；S为测算待整治区总面 积
目标导向性
土地整治主体 预期通过土地 整治达到的目 标不同，对于 土地整治潜力 的定义也就不 同
第一节 土地整治潜力的概念、特征和测算 土地整治潜力和土地利用潜力的区别和联系：
规划
规划
标准 有序
土地整 治潜力
自然
土地 利用 潜力 无序
现状
基础
现状
第一节 土地整治潜力的概念、特征和测算 潜力有阶段，实现要逐步
省力潜力
•省的是成本、投入
增效潜力 增能潜力
•对社会、经济、生态效益提升方面的潜力
•提高土地产出能力方面的潜力
增地潜力
•增加土地数量方面的潜力
第一节 土地整治潜力的概念、特征和测算 三、土地整治潜力测算程序 土地整治潜力测算是根据调查结果，采用科学合理的
方法，分析测算土地整治潜力的类型、数量、级别和分布。 测算单元 潜力测算
第四章 土地整治潜力
第一节 土地整治潜力的概念、特征和测算
一、土地整治潜力的概念 潜力是指在一定时期、一定生产力和某种既 定用途下，某一指标可能提高或节约的能力。 土地整治潜力是指在一定时期和一定生产力 水平下，针对某种土地用途、通过采取行政、经 济、法律和技术等一系列措施使待整治的土地资 源增加可利用空间、提高生产能力、降低生产成 本、改善生态环境、调整产权关系的潜在能力。
a
第三节 农用地整治潜力
2、新增耕地面积测算方法 测算方法二 △S=
(adi Si)(i 1,，n; 其中n为坡度级别的个数）
i 1
n
adi Adi Abi(i 1,，n; 其中n为坡度级别的个数 )
1、公式中，adi为典型区新增耕地面积系数（%）； 2、Adi为典型样区中沟渠、道路、林网、旧坎、零星建设 用地和未利用地等面积之和占典型样区面积的比例（%）； 3、Abi为设定的与典型样区同坡度类型区集约利用水平较 高的耕地中沟渠、道路、林网、田坎等面积之和占耕地区 面积的比例（%）； 4、Si为与典型样区同坡度级别的待整理耕地区面积
是建设用地，特别是城镇工矿建设 用地和农村建设用地为整治对象
是指在一定区域内，通过该区域公共设施和基础设 施建设，改善当地生态环境，使得每块地都能得到 有效合理利用，并重新划定其边界，土地产权以原 位或交换方式进行再分配，达到改善生产、生活条 件，提高土地资产价值和维护生态环境的一项整体 性、综合性的土地利用调整和整治过程。
第三节 农用地整治潜力 （二）等别提高程度测算方法 农用地整治健全了农田的排灌系统，消除了限制 因素，改善了农业生产条件，便于机械化生产，大 幅度降低了生产成本，提高了农业生产效益，更有 利于农业适度规模经营、农村现代化建设和农民增 收的问题得以解决。为了量化耕地质量提高潜力， 可以用耕地等别提高程度来体现。
占地面积大， 是农村建设 用地整治的 主要方向
在地籍数 据获取上 难以区分 城乡归属
第四节 建设用地整治潜力 二、建设用地整治潜力测算方法
建设用地整治的相关指标
•人均建设用 地指标应为 规划范围内 的建设用地 面积除以常 住人口数量 的平均数
•容积率是指总建筑 面积与建筑用地面 积的比值，他间接 地梵音单位土地上 所承受的各种人为 功能的使用量，即 土地开发强度。
调查 分析 评价
汇总分级
规划目标
重点区域
土地整治潜力测算的一般程序
第二节土地整治潜力调查 一、调查的目的 土地整治潜力的调查是测算与评价土地整治潜 力的基础性工作。 根据规划的性质以及各地区具体实际情况，可 选取全面调查、分区调查、以及典型调查等多层 面展开。 调查的形式主要有资料收集与分析、座谈会、 村民访谈、问卷调查、实地探勘等多种形式。
C C
C
i 1
AB
i
n
i
C
i 1
A B
i
n
i
1、S为土地利用系数的修正指数；C为整治前综合评价分；C'为整治后 综合评价分； 2、Ai为整治前第i个指标的指标分值；A'为整治后第i个指标的指标值； Bi为因素权重； 3、KL为现状土地利用系数；KL'为修正土地利用系数
Yi Ri KL
•建设用地整治 新增耕地面积系 数是指通过建设 用地整治新增耕 地面积与整治的 建设用地面积的 比值。
•节地率是指建设 用地整治过程中 扣除安置整治区 内人口的安置用 地外结余出来的 建设用地指标与 建设用地整治区 面积的比值
第四节 建设用地整治潜力 建设用地整治测算方法：
（1）城镇工矿建设用地整治测算方法 节约土地面积潜力=现有城市建成区土地面积-城市常住人 口×人均占地总标准 上式中需要确定的是人均占地总标准，原则上是以《城市 用地分类与规划建设用地标准》为依据，确定大致范围， 再考虑城市经济发展水平、经济和产业结构、自然地理环 境等，进行具体分析。 （2）以容积率为依据的计算方法: 假设通过城市土地整治可以使城市土地都达到城市理想容 积率的水平，则可以根据理想容积率（E）与实际容积率 （F）的差值计算节约土地面积的潜力，即： 节约土地面积潜力=A×( E-F) / E
公式中，Yi为第i个分等单元的农用地利用等指数；Ri为第i个分等单元的农 用地自然质量等指数，KL为分等单元所在等值区的综合土地利用系数 整治前后耕地平均等别的变化依据以下公式计算：
△D=D整治后平均-D整治前平均
第三节 农用地整治潜力
（三）产能提升幅度测算方法
农用地整治的增产潜力主要来源于两个方面。一是耕种面积的增 加，二是农田质量等级的提升引起农田单产水平的提升。在测算 过程中，应对这两类产能提升潜力分别计算后再进行汇总。 （1） 确定耕地单产水平。 （2）计算新增耕地产能。公式如下： 新增耕地产能=新增耕地面积×整治后单位面积耕地标准产量 （3）计算耕地质量提升产能。公式如下： 耕地质量提升产能=待整治耕地面积×（整治后单位面积耕地标 准产量-现状单位面积耕地标准产能） （4）计算产能提升幅度。公式如下： 产能提升幅度=新增耕地产能+耕地质量提升产能
是指可开发 的宜农未利 用土地规模 和可开发为 耕地的面积
是指可复 垦的损毁 土地规模 和可补充 耕地面积
第一节 土地整治潜力的概念、特征和测算 二、土地整治潜力特征：
相对性
土地整治潜力 是在一定土地 整治标准下的 潜力潜力大小 取决于土地利 用现状和土地 整治标准
综合性
土地整治潜力 综合表现为土 地可利用空间 扩展、生产能 力提高、生产 成本降低和生 态环境的改善
第四节 建设用地整治潜力
建设用地整治类型
城镇工矿建设用地
农村建设用地
危旧房
位于老城市中 心，基础设施 条件差，建筑 密度高，容积 率低
工业用地
土地利用 率低，影 响城市总 体功能
城中村
单位土地 投入小， 公共服务 设施条极 差
农村居民点用地 工矿废弃地
砖瓦窑厂 难以在土地 利用分类体 系和数据中 得到有效体 现
第一节 土地整治潜力的概念、特征和测算
土地整治潜力
农用地 整治潜力
农村建设用 地整治潜力
城镇工矿建设 用地整治潜力
宜农未利用 地整治潜力
土地复 垦潜力
是指可整 治的农用 地规模和 整治后耕 地质量提 高的等级
是指可整 治的农村 建设用地 规模和节 约土地的 规模
是指可整治的 城镇工矿建设 用地的规模、 节约土地的规 模和土地价值 的可提升程度
第三节 农用地整治潜力
等别提高程度
根据农用地（耕地）分等中间成果，嘉兴市分等因素包 括土壤、水利两大类，其中土壤因素包括基础肥力、土壤质 地、有机质、pH值、耕层厚度五个因子，水利因素包括地下 水位、灌溉、排涝三个因子。 以2009-2010年已实施的土地整治项目为基础 ，分析嘉 兴市土地整治对农用地的改变情况。其中，主要改善的因子 包括耕层厚度、灌溉和排涝状况三个方面。整治前后耕层厚 度质量分平均由不足15厘米增加为30厘米的优质表土，表土 来源主要来自搬迁安置点农田剥离表土；通过新建灌渠和排 水沟，以及新增泵站座，灌溉保证率达到90%以上，实现 “渠相通、旱能灌、涝能排”。 按照整治前后因子改善程度和权重计算，质量分平均提 高幅度在2-4%，利用等指数提高约80-150，按100进行划分， 利用等等别提高0.8-1.5个等，标准量产量提高80-150千克/ 公顷。
CLij
w
k 1
m
k
fijk
100
i为分等单元编号；j 为指定作物编号；k为分等因 素编号；m 为分等因素的数目；fijk为第i个分等单 元内第j种指定作物第k个分等因素的指标分值，取 值0-100；wk为第k个分等因素的权重
第三节 农用地整治潜力
（二）等别提高程度测算方法
K L S KL S
第三节 农用地整治潜力 二、农用地整治潜力测算技术路线
农用地整治潜力测算
数量 汇总评级 潜力分析 潜力评价 质量 分布
规划目标
时间限制
近、远期目标确定
投资预算
技术条件
整治重点区域
第三节 农用地整治潜力
新增耕地面积
新增耕地面积潜力主要表现为耕地经整理后有效使用面 积的增加。增加的有效耕地面积主要来源于三个方面： 一是通过道路、沟渠的综合整治所增加的面积 二是通过土地平整、小田并大田减少田坎占地等所增加 的有效耕地面积； 三是通过土地利用结构调整所增加的有效耕地面积。
第二节土地整治潜力调查 二、调查方法和对象
规划层级 调查方法 分区调查 调查对象
省级
农用地整治潜力
建设用地整治潜力 建设用地整治潜力
市级
全面调查 土地复垦潜力
县级
典型调查 百度文库要方法
宜农未利用地开发潜力
次要方法
第三节 农用地整治潜力 一、农用地整治潜力内涵 农用地整治潜力是指通过综合整治，采取工程、 生物等措施以及 调整产权关系等手段，能够增加 耕地面积、提高耕地质量、降低生产成本和提高 生态价值等方面的幅度。 我国农用地整治主要对象为耕地，其中又以基本 农田整治为重点。 整治的主要目标是新增耕地面积、提高耕地质量 和农业综合生产能力。
第三节 农用地整治潜力
等别提高程度
农用地分等成果反映了自然质量等状况，提取各评价 单元耕地的限制因素，如灌溉保证度、坡度、有效土 层厚度、土壤质地、障碍层次等，指出土地开发整理 中的限制性因素，根据农用地分等的质量差异，针对 农用地分等因素，合理选择与安排土地开发整理项目 可以明确提出土地开发整理所要达到的目标，土地开 发整理中采取的重要手段和技术方法，提出耕地数量 和质量的针对性手段、达到质量的要求和评价方法。 使其在资金投入、增加耕地面积、提高耕地质量等方 面具有可比性，以保证土地开发整理项目发挥最大效 益。

第三节 农用地整治潜力 （四） 农用地整治潜力汇总与分级
根据整治潜力调查与分析测算结果，汇总各测算单元 的农用地整治潜力，如耕地潜力汇总表，根据测算指标， 并结合实际情况及其他影响因素，划分潜力等级，潜力等 级一般不少于三级。
耕地潜力汇总表
第四节 建设用地整治潜力 一、建设用地整治潜力内涵 对象 建设 用地 整治 过程