_中央集权制度的确立

第二课
中央集权制度的确立
一、中央集权制度形成的背景——从群雄割据到大统一
二、中央集权制度的确立
（何谓“中央集权”？
简言之，地方权力集于中央，中央权力集于皇帝是也。

）
特点：权力高度集中
1. 中央：
(1)建立皇帝制
名号制度：自称为朕、皇命为诏、皇印为玺、名字避讳
皇位世袭制：自称始皇帝，希望皇位永远由他的后裔承袭下去，传之无穷。

(2)三公九卿制度
三公指丞相、御史大夫、太尉。

九卿是中央政府的重要官职，分管国家和皇家事务。

三公九卿相互配合、牵制，军国大权最终操纵在皇帝手里
2. 在地方：
郡县制
地方最高行政单位是郡，郡设郡首、郡丞、郡尉；县设县令（长）、县丞、县尉。

以下再设乡和里等，乡由乡吏，里有里典。

3. 巩固中央集权制度的措施
①选拔和考察官吏的制度：主要有两种形式，一是中央派专员到地方监督，二是官员自行向皇帝汇报政绩。

②制定细密、严格、苛刻的法律。

补充：
变法内容：
1. 强迫人民学习礼仪：父子兄弟姐妹不准睡在一个炕上。

2. 废除井田制，承认土地私有，允许自由买卖。

3. 重农抑商，奖励耕织。

4. 建立奖励军功的制度，废除贵族特权和世卿世禄制度。

并规定，商人没有战功，不能担任政府官职。

5. 在地方，建立县制；并实行连坐。