《(内)再造公安情报中国情报主导警务、理念、分析工具、实施策略》书评
情报信息主导警务的几点粗浅思考
情报信息的采集和应用需要结合具体的工作实际，不能脱离实际， 否则会影响效果。
研究展望
展望一
未来可以进一步深入研究不同种类的情报信息在警务工作中的应用效果，以及如何更好地 进行采集和应用。
展望二
可以探索如何利用新技术和手段，提高情报信息的采集、处理和应用效率，提高警务工作 的效率和质量。
展望三
信息分析深度不够
目前警务部门对收集到的信息分析大多停留在表 面，缺乏深度挖掘，难以从中获取更多有价值的 信息。
缺乏科学的信息处理流程
目前警务部门的信息处理流程尚未完全科学化， 导致信息处理效率和质量受到一定影响。
信息传递不畅
信息传递渠道单一
01
目前警务部门的信息传递主要依靠传统的指挥链条，但这种方
缺乏先进的信息收集技术
与一些先进国家相比，我国警务部门在信息收集技术方面还存在一 定差距，缺乏高效、精准的信息收集手段。
信息源不明确
在某些情况下，信息源并不明确，导致警方无法及时获取有价值的 信息。
信息处理能力不足
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缺乏专业人才
警务部门中具备专业信息处理能力的人才较少， 部分人员缺乏相关的专业知识和技能，导致信息 处理能力不足。
信息爆炸
随着信息技术的飞速发展 ，海量的信息数据对警务 工作提出新的挑战和机遇 。
智慧警务
在上述背景下，智慧警务 的概念逐渐受到重视，以 信息数据为核心的警务模 式转型成为必然趋势。
相关文献综述
国内外研究现状
对国内外关于情报信息主导警务的相关研究进行综述，分析研究 现状及问题。
研究目的与意义
阐述本研究的目的和意义，以及对于实践的指导意义。
情报信息主导警务的几点粗 浅思考
构建公安人力情报网络的实践与思考
构建公安人力情报网络的实践与思考潘东升【摘要】摘要：人力情报资源是基础信息资源，也是公安机关基层基础的专业优势所在。
在社会信息化、人员动态化的新形势下，人力情报网络十分薄弱，漏洞增大，不利于社会控制和社会稳定，应更新观念，突破瓶颈，全方位构建公安人力情报网络，充分发挥人力情报资源的源头、基础、动态控制作用。
【期刊名称】河北公安警察职业学院学报【年(卷),期】2016(016)002【总页数】3【关键词】人力情报资源；人力情报网络；网络漏洞；对策思考【公安工作研究】公安人力情报是通过秘密力量、各种情报信息员及社会公众获取的有一定价值的能够为我所用的社情案情敌情信息，是公安机关的基础性情报信息资源，也是公安机关基层基础建设的优势所在。
它与技术情报、网络情报互为补充，成为公安情报信息的三大支柱，是公安机关掌握社情敌情信息、实现社会管理和控制的重要途径与手段。
人力情报网络是公安机关以“人”（情报信息员）为节点、以情报信息为连线形成的搜集人力情报信息的体系。
社会的进步和信息化的发展，给人力情报网络建设带来诸多挑战也带来新的机遇。
本文通过三明市公安局的实践探索，对加强公安人力情报网络建设谈些看法。
一、公安人力情报网络弱化的状况及原因分析公安工作本质上是情报工作。
人力情报曾经在公安工作中占有重要地位，可以说是公安工作的“撒手锏”。
但随着社会信息化、人员动态化进程的加快，科技情报、网络情报资源的兴起发展，公安人力情报工作逐渐衰弱。
（一）思想认识出现偏差认为现在科技进步了、公安信息化发展了，传统的人力情报工作不那么重要了，可有可无了。
无论是领导还是民警对于发生案（事）件，首先想到是上“手段”、上系统、查监控，形成对科技手段、信息化手段的过依赖。
（二）体制机制制约因素增多在计划经济时代和改革开放初期，公安机关掌握大量的行政、社会资源，开展人力情报有较好的外部环境和条件，但随着市场机制的成熟和行政行为的进一步规范，原来一些行之有效的措施和手段不能用了。
信息主导警务视角下的大情报体系建设
信息主导警务视角下的大情报体系建设蔡振初【摘要】随着经济发展和社会进步,警务模式也发生了相应变革,情报信息主导警务就是这种变革的产物.在情报信息主导警务模式中,情报信息处于主导核心地位,对情报信息工作提出了新的更高要求,需要对情报信息进行强度整合、高度共享、深度运用.现阶段大情报体系建设存在信息化建设发展不平衡;数据整合不力,数据质量不高;缺乏动态性、预警性和深层次的情报信息研判等问题.构建适应情报信息主导警务模式的大情报体系,要从以下几方面努力:完善公安大情报体系组织机制,健全情报网络体系;建立大情报体系工作机制,实现警务指挥扁平化;完善大情报体系评估激励机制,确保情报信息质量.【期刊名称】《江西警察学院学报》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】4页(P62-65)【关键词】情报信息主导警务;警务模式;大情报体系【作者】蔡振初【作者单位】江西警察学院,江西,南昌,330103【正文语种】中文【中图分类】D631.4情报信息主导警务作为一种新型警务工作理念，自二十世纪九十年代提出以来，已逐渐为世界各国所认同。
当前对于情报信息主导警务的理解是：通过综合收集、分析和使用情报信息，引导警务决策，提高警务效能，从而达到有效预防和打击犯罪目的的警务战略。
［1］构建符合我国国情的大情报体系，对增强情报信息主导警务的效能具有重要的意义。
现代警察制度的发展，产生了三种不同模式的警务制度，即专业化警务模式、社区警务模式和情报信息主导警务模式。
情报信息主导警务模式具有以下特征：一是以精确打击、重点防范为目标；二是情报信息处于主导核心地位；三是依靠科学技术支撑；四是强调早期预警。
[2]情报信息主导警务模式对情报信息工作提出了更高要求。
情报信息主导警务是建立在基层基础工作之上的警务模式，基层公安机关对情报信息的收集是情报信息主导警务的基础和根本，情报信息的有效性取决于基层民警对情报信息的辨别能力、分析能力以及情报信息报送是否及时等诸多因素。
《(内)再造公安情报中国情报主导警务、理念、分析工具、实施策略》书评
《(内)再造公安情报:中国情报主导警务、理念、分析工具、实施策略》书评公安部南京会议以来，信息化及情报信息主导警务成为热议的关键词，各地已将信息化建设作为今后一段时间的工作重点。
各级领导对信息化建设的重视程度普遍提高，各警种、各市正加紧研究加强我省信息化建设的具体方案。
虽然长三角地区的信息化工作得到了公安部的初步肯定，然而纵观全国公安信息化的理论与实践，各省尚未形成完整成熟的模式，深层次的信息化建设才刚刚开始。
在当前的大背景下，如何借鉴国外和国内领先地区的经验，加速公安信息化建设步伐，实现警务模式的变革，是全国各地公安机关都迫切需要研究解决的课题。
辽宁省公安厅民警崔嵩所著的《再造公安情报：中国情报主导警务理念、分析工具与实施策略》可以看作是解答课题的一种尝试。
虽然都涉及到“公安情报”这一主题，但与同期的公安情报学教材、论文集、学术著作相比，该书观点并不主流，在某种意义上是一本容易引发学术争议的书。
之所以取“再造公安情报”作为书名，是因为作者认为：在目前信息化程度不断提高的情况下，无论是对原有的情报工作理念、工作机制和工作流程、职能部门、岗位分工，还是培训教材、培训方式，甚至对“情报”一词，都需要重新思考，重新解读和重新界定。
该书共计67万字，篇幅虽长，但主要围绕两个问题展开：什么是情报主导警务？如何建设情报主导警务？作者首先从破题开始，该书认为，情报并不是我们通过技术手段获得的“内幕”信息，不是线人向我们提供的深层次情况，这些都是未经分析评估的原始信息，只能算作情报的原材料，只有那些经过分析，评估，能够供领导、专案指挥者、一线民警参考决策的分析结论，才是情报。
因此，情报工作的核心部分并不是收集，而是分析，收集只能得到原始素材，只有分析才能产出情报。
也正是因为情报与信息有着明显的区别，所以在本书中，信息主导和情报主导被赋予了完全不同的含义，前者是指重收集、重信息技术投入的信息化初级阶段，后者则是以分析主导收集，以情报分析知识统率信息技术的信息化发展成熟阶段。
【word】西方情报主导警务模式对我国社会治安控制模式改革的启示
西方情报主导警务模式对我国社会治安控制模式改革的启示西方情报主导警务模式对我国社会治安控制模式改革的启示口万川(北京市社会科学院综治研究所,北京100101)一,西方情报主导警务模式的产生与发展自1829年以来,全球范围内警务实践的发展历经现代警察制度的创立,警察专业化,警察现代化和社区警务四个阶段.在社区警务阶段,人们认识到了警察角色的复杂性,警察巡逻和快速反应的局限性,警察打击犯罪能力的有限性,强调加强警民合作.与此同时,犯罪与秩序混乱问题的复杂性,迫使传统的犯罪分析与更为复杂的社会科学研究方法相结合.新的犯罪分析方法不仅要为认定犯罪高发区或逮捕罪犯提供服务,而且还要分析犯罪问题的产生原因,提供可行的解决方案,并评估解决方案的有效性,问题导向警务模式应运而生.问题导向警务中的”问题”,是指两个或两个以上的事件.它们在性质上相似,并且可能造成危害,而且公众期待警方能采取相关措施.问题的解决模式,包括专家模式和合作模式.专家模式是指专门人员承担所有责任,并且领导解决问题的各个阶段;合作模式是指专门人员和社会成员共同承担责任,共同领导解决问题的过程.合作模式,包括人们熟知的社区警务模式.比如,面对公众报警的入室盗窃,抢劫这两种案件,警方不再’是简单地分别查处这两种案件,而是将这两种相互关联的案件按性质归为侵财性问题,然后分析侵财性问题发生的原因,设计出一套解决这类问题的可行办法,并主动与其他机构合作,从根本上解决这类问题.问题导向警务中广泛运用SARA模式.SARA是扫描,分析,反应,评估四个英文单词的首字母缩写.SARA模式以问题为中心,试图回答以下四个核心问题: 第一,问题的性质是什么?第二,是什么导致了问题的产生?第三,针对问题应该采取哪些措施?第四,针对问题所采取的措施使问题减少了吗?这四个核心问题,构成了扫描,分析,反应,评估四个环节的不同任务.在扫描环节,人们不是局限于孤立的个案,而是要按性质对犯罪环境中的问题分组,确定个案之问的相互关系,识别区域犯罪和秩序混乱问题,达到认识犯罪环境的目的;在分析环节,人们通过对问题的产生原因,条件进行研究, 找出特点和规律,对犯罪环境形成整体认识:在反应环节,决策者不是仅仅快速处理具体案件,而是利用研究人员提供的研究成果,针对某类问题产生的原因和条件制定和实施解决方案,对犯罪环境产生影响;在评估环节,人们通过评估决策实施后对犯罪环境产生的实际影响和效果,对决策进行评价,以此衡量决策方案的实施效果.在问题导向警务中运用SARA模式,最初主要是生产战术性分析产品,即犯罪分析结果只用来解决具体案件的侦破,只对具体的战术行动产生影响.随着问题导向警务实践的发展,还产生了战略性分析产品.比如,分析当前的和过去的犯罪活动,预测犯罪趋势,为管理层提供决策支持.这样,传统的犯罪分析模式具有了新的内涵.首先,犯罪分析的基础是充足可靠的情报信息,这就需要建立一个专门的37情报体系,提供一个情报搜集框架.在此框架内,搜集的信息包括来自执法机构的犯罪现场证据,传唤记录,犯罪数据库,警察卷宗,私人数据库和开放的信息资源, 大大超越了传统数据来源.其次,信息资源需要得到整合,并要将它应用于分析实践中.为此,需要打破职能部门之间的界限.第三,一些为战术目的而搜集的数据和其他数据相结合,能对犯罪问题进行评估,并且找出解决这些问题的长远办法.为此,需要有专门的情报分析专家,通过使用各种技术手段对所有相关数据进行开发,形成情报产品.情报分析专家要能观察多样化的数据,并且通过宽广,有力的透镜式分析,发现大大小小的问题模式,为警务决策提供指导.总之,新的犯罪分析模式促使情报信息渠道拓宽,情报机构重组,情报分析专家的作用凸显,情报产品的功能变化,表明一种新的警务模式在孕育生长,这个模式就是情报主导警务模式(全称Intelligenceledpolicing,简称ILP).二,西方情报主导警务模式的产生原因与共同特征情报主导警务是通过犯罪情报分析,形成情报产品,对减少和预防犯罪的决策提供强有力支持的警务策略.自2O世纪9O年代以来,英国,美国等许多国家和地区先后不约而同地采用情报主导警务模式,其根本原因在于人类已从农业社会, 工业社会进入信息社会.在农业,工业社会,警务实践的发展主要依靠物质和能量,表现为追求警察规模的扩张,物质投入的增长和装备的不断更新,这是一种粗放经营的警务发展模式.在信息社会,犯罪形势的复杂变化,对传统警务策略不断提出新挑战.永不停止的经济,社会和政治压力,对每个人的工作,生活产生深远影响.网络,手机等新兴技术的广泛运用,为犯罪分子提供了更多机会,警察队伍需要对付许多新型犯罪.全球化趋势,为跨国有组织犯罪提供了更多条件.人口快速增长,需要扩充警察数量,这使得警务工作成为刑事司法体系中最昂贵的部分;成本效益理念的推广,使得昂贵的警务支出不断受到质疑.面对日益严峻的犯罪形势,警方必须从各个层面上打击犯罪.犯罪问题虽然是社会各种矛盾的产物,需要全社会综合治理:而有效的警务战略,可以在一定时间和空间范围内对减少犯罪产生重要作用.警方要完成减少犯罪的任务,提高警务效能,就必须更多地依靠信息,合理调配警务资源,并和其他执法机关高效合作.情报主导警务模式以减少犯罪为目标,强调情报信息资源的采集和整合,强调通过对犯罪环境进行解释,形成情报产品,然后对警务的战略或战术决策产生直接影响.这种利用情报有的放矢地指导警务工作的新型警务模式,成效显着.因此,用情报主导警务模式替代传统的警务模式,成为信息化时代警务模式发展的必然要求.情报主导警务现有SARA,Nnvl(全称NationalIntelligenceModel,即英国国家情报模型),COMPSTA T(全称ComputerizedStatistics,即美国纽约市警察局的计算机统计系统)等多种形态,其共同特征是:1.犯罪环境,情报,决策者三层结构. (1)犯罪环境包括由内到外渐次展开的三个方面:一是犯罪自身的组织环境,比如犯罪组织的文化,管理,结构等.二是交易环境,比如市场,顾客,竞争者,供应商,劳动力,资金等.三是关联环境,比如全球化,科技,政治变动,环境,消费者和人口变化等.(2)情报是指情报人员通过对所有可能获得的信息进行搜集,评估,整合和解析而形成的产物.和最初获取的原始信息相比,情报具有增值性.情报人员制定犯罪情报搜集计划,储备犯罪情报分析所需的知识和技能,提供信息存储的各项设施,通过广泛搜集,整理,归纳,分析各类犯罪信息,最终使其成为可以利用和能被接受的犯罪情报.(3)作为情报客户,决策者会对情报工作提出一个或多个要求, 这就直接决定情报工作的目标与方向.情报人员根据客户的需要开展情报工作,并将情报分析产品提供给决策部门.决策者在决策的制定过程中,必须让情报发挥作用和影响.2.情报解析,影响,生效三个环节.(1)情报主导警务需要解析犯罪环境.这一步通常由情报部门依靠警察机构内部或外部的信息来源,对犯罪环境作出解析.战略情报关注的是整个社会形势和社会环境对犯罪产生的影响,包括犯罪现状,发展趋势,警务工作对犯罪形势的影响等内容,它是决策部门制定预防控制犯罪对策,合理有效配置警力资源的依据. 战术情报关注的是具体犯罪活动和犯罪案件所反映出来的规律特点,包括系列犯罪的规律,易被侵害和反复被侵害对象的特点,惯犯的犯罪行为表现以及具体解决@管理观察-2019年1O月下旬刊犯罪问题的方法措施等内容,它是用来直接帮助破获案件和拘捕罪犯的情报.(2) 情报主导警务需要情报,这些情报可以被识别和定性,并能够对决策者产生影响. 这就需要情报部门具有将情报推荐给决策者的能力.(3)情报主导警务需要决策者具有探索减少犯罪方法的技能和热情, 并且能对犯罪环境产生积极影响.上述三个环节相互联系,相互作用.情报部门解析犯罪环境,形成对决策者具有影响力的犯罪情报;情报部门将犯罪情报推荐给决策部门,供决策部门参考;决策部门积极主动地依靠犯罪情报实施决策,并对改变犯罪环境产生影响.三,西方情报主导警务模式对我国社会治安控制模式改革的启示改革开放以来,随着人财物大规模快速流动,我国社会治安形势动态发展,原有静态治安控制模式和”严打”模式的局限性日益突出.改革社会治安控制模式, 成为信息化时代警务发展的必然要求.西方情报主导警务模式的成功实践,对我国社会治安控制模式的改革提供了多方面的启示.第一,社会治安控制模式的改革,需要以法制建设为基础.英国在推进情报主导警务模式的过程中,相关立法十分完善.比如,《人权法案》规定了实现警务目的与保护个人权利之间的平衡原则:《数据保护法》既规定了对个人信息的保护原则,又规定了在国家安全,诉讼等方面的数据保护豁免原则;《警察法》,《警察与刑事证据法》,《调查权力法》对信息的秘密获取和单点联系有着特殊规定;其他《普通法》强调了单位和个人协助警方调查的法律义务.相比之下,我国的相关立法还存在许多空白,需要逐步完善.第二,社会治安控制模式的改革,需要以中央政府的推动为主导.在英国,内政部,国家警务改进局,国家刑事情报局,首席警官协会通过多种方式指导国家情报模型的实施.女王陛下还派出专门的检查员,对英格兰,威尔士的43个警察局及其基层指挥单位运用国家情报模型的情况进行监督中央政府的思路清晰,指导明确,监督有力,是国家情报模型获得成功的关键原因,这对更好地推进我国的社会治安控制模式改革具有启发意义.第三,社会治安控制模式的改革,需要以社会力量为辅助.英国国家情报模型的流程设计,信息情报管理,战略和战术行动,借用了警察机关以外的大量资源从中央到地方,许多警察机关的情报人员并不具各警察身份:可供警察机关使用的207个信息管理系统,只有3O多个是由警察机关自行开发的,另有近85%的信息系统来自警察机关以外的政府部门,执法机构,商业系统和合作伙伴机构;战略和战术行动,广泛利用了相关执法机构,减少犯罪的合作组织,社区和邻里的警务资源.英国虽然没有把社会治安综合治理挂在嘴上,但英国的国家情报模型自始至终流淌着社会治安综合治理的血脉,值得我们学习借鉴.第四,社会治安控制模式的改革,需要以教育培训为手段.在国家情报模型的实施过程中,英国始终将培训工作放在重要位置,并特别强调要在关键情报角色的培训上投资.英国非常重视培训,同时又非常注意节约培训资源.在培训对象的选择上,他们并非不分重点地对所有相关人员进行培训,而是主要针对情报单位的情报角色进行培训.对与实施国家情报模型相关的非情报专家,他们不是通过培训,而是通过内部文件传递使其达到相应岗位的能力要求. 除了精心挑ion&】Intel1igenceMode1.2005.3.ACPO.PracticeAdviceintroductiontointe11igence一1edpo1icing.2007.4.【澳】布雷特?帕普勒:京市公安局情报培训课程电子讲稿》,堪培拉大学专业管理项目培训中心,2004年.5.吕雪梅等:《情报主导警务模式研究》,群众出版社,2008年版,第3卜44页.6.曾忠恕:《美国警务热点研究》,中国人民公安大学出版社,2005年版,第221—233页.作者简介:万川(1963一),男,湖北仙桃人,北京市社会科学院综治研究所教授.研究方向:社会治安综合治理.。
关于强化“情报信息主导警务”战略的思考
关于强化“情报信息主导警务”战略的思考经侦局十处作者,蔡亚航,福建省公安厅经侦总队副总队长摘要：强化“情报信息主导警务”战略是公安三基工程建设的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
我省积极推进这一警务战略，取得较好成效，但也存在一些问题，要进一步提高思想认识，加强情报队伍建设，加大情报投资力度，建设统一综合的情报信息系统，建立全局性的情报信息工作机制，整合多方的情报信息资源，加强多样的情报信息研判，注重扩张的情报信息效益，大力推进这一警务战略。
关健词：情报信息、警务战略、对策措施强化“情报信息主导警务”战略的意义“情报信息主导警务”战略指通过综合收集、分析和使用情报信息，引导警务决策，采取针对性的警务措施，更好地实现打防控违法犯罪和管理服务社会的警务战略。
“基础工作信息化，信息工作基础化”是加强公安基层基础工作的重要目标，基层基础工作所获取和积累的大量个体的“口袋信息”、“脑袋信息”和“纸袋信息”只有在“情报信息主导警务”战略框架下汇集到一起共享、分析和运用才能充分发挥作用，实现1+1>2；才能做到打有目标、防有对策、管有措施、控有把握，实现打得准、防得严、管得好、控得住；才能及时有效地化解社会矛盾纠纷，实现社会和谐。
因此，强化“情报信息主导警务”战略是公安三基工程建设的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
“情报信息主导警务”战略及其运用信息警务战略是20世纪90年代在英美等国兴起并在警务实践中取得明显成效的新型警务战略。
20世纪90年代初，纽约市警察局首先建立了计算机犯罪统计系统（Compstat）并运用该系统非常有效地促进了犯罪的减少，以美国联邦调查局年度犯罪报告上列出的凶杀、强奸、抢劫、入室盗窃、偷窃、盗窃机动车及伤害等七种多发刑事案件来比较，纽约市1997年的发案数比4年前下降了44%，业界公认这一成果的取得与计算机犯罪统计系统的运用密不可分。
之后，信息警务战略受到许多国家的重视。
“情报主导警务”研究综述
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随着全球化的加速和跨国犯罪的增多，不同国家和地区之间的信息共享和协 同作战变得越来越重要。因此，未来的研究可以探讨如何通过加强国际合作来提 高情报主导警务的整体效果。
结论
本次演示对“情报主导警务”研究进行了综合性评述，总结了其现状、方法、 成果以及存在的不足之处。通过对相关文献的搜集、整理和分析，发现情报主导 警务在提高犯罪防控效果、优化警务资源分配等方面具有显著优势。
参考内容
在当今的警务工作中，情报信息扮演着至关重要的角色。特别是在美国，情 报信息在预防和解决犯罪，以及维护公共安全方面起到了主导作用。以下我们将 详细探讨这个主题，探究情报信息在美国警务工作中的重要性以及其产生的影响。
首先，要理解情报信息在美国警务工作中的重要性，我们必须先了解其背景。 美国警务工作在过去的几十年中发生了显著的变化，其中最引人注目的是情报信 息的使用。通过收集和分析大量的数据和信息，警方可以更加准确地预测和识别 犯罪活动，以及确定与之对抗的最佳策略。
“情报主导警务”研究综述
01 摘要
03 文献综述 05 参考内容
目录
02 引言 04 结论
摘要
本次演示对“情报主导警务”研究进行了综合性评述，主要涉及该领域的现 状、方法、成果以及存在的不足之处。通过对相关文献的搜集、整理和分析，在 概述“情报主导警务”的定义、理念和背景的基础上，文章详细介绍了该领域的 发展历程、理论框架及其应用、研究方法及其优缺点，以及取得的主要研究成果 及其局限性。最后，本次演示总结了“情报主导警务”研究的现状和不足，并提 出了未来的研究方向和发展趋势。
2、情报主导警务现状和发展历 程
情报主导警务起源于20世纪80年代的美国，并在90年代得到广泛应用。进入 21世纪后，随着信息技术的迅速发展，情报主导警务逐渐成为全球范围内警务改 革的重要方向。目前，许多国家和地区的警察部门都在积极推动情报主导警务的 建设，通过引进先进的信息技术和管理方法，提高警务工作的信息化水平和响应 速度。
浅析美国、英国、澳大利亚情报主导警务战略特点
浅析美国、英国、澳大利亚情报主导警务战略特点【摘要】情报主导警务是当今世界各国警务改革的一个主要的发展趋势，美国的COMPSTAT情报模式、英国的三级国家情报模式、澳大利亚的以“专家介入”为核心的情报分析警务，成为当前较为完善的三种情报主导警务模式，分析美国、英国、澳大利亚等三国的情报主导警务战略，对于建设我国的情报主导警务具有重要的参考价值。
【关键词】情报主导；警务战略；特点情报主导警务这一战略理念在当今国际警务界已成为重要共识。
我国公安部在2006年提出“情报信息主导警务战略”，就一直致力于创新警务工作机制、改革警务工作模式，目前在各省市乃至县区已经开始大力推进情报信息工作。
世界发达国家如美国、英国、澳大利亚的情报主导警务有着显著的特点，虽然在政治体制上与我国有着较大差距，但他们是情报主导警务战略实施最早的国家，在丰富的实践中积累了大量的成功经验，值得我们深入思考与借鉴。
一、美国情报主导警务战略特点美国是世界上实行情报主导警务战略最早的国家。
美国是联邦国家，因其政治体制的制约，在全美范围内推行统一的警务模式难度要远远超过其他国家。
然而，就是在这样政治体制非常松散的美国，却以惊人速度搭建起了适应其国家特点的情报主导警务模式，美国警务改革的决心与执行能力是应该值得我们佩服与学习的。
原纽约市警察局长布莱特在20世纪90年代初推行的COMPSTAT①模式发展至今，虽还未完全尽如人意，但其表现出来的特点却很值得我们思考与借鉴。
（一）“一把手”负责制“情报主导警务”战略，不单纯是一项业务或者技术问题，而是包含管理、技术、素质、文化、知识等核心优势的警务战略问题。
情报能否成为警务工作的“主导”，关键在于领导的决策指挥方式——改变传统“经验型”决策的指挥方式，在情报的支持下形成以“事实”为基础的知识决策模式。
在这种严格贯彻落实的执行下，美国情报主导警务战略才得以快速发展开来。
（二）以决策需求为目的推进警务信息化建设美情报主导警务战略的核心是关注决策分析，其信息化建设、应用系统建设都是围绕着决策者对情报的应用需求。
国外情报主导警务研究综述
国外情报主导警务研究综述引言在当今社会，犯罪活动呈现出多样性和复杂性的特点，对于各国来说，如何有效地应对犯罪活动，保障国家的安全和社会的稳定已成为一个亟待解决的重大问题。
在这样的背景下，警务研究成为了一个备受关注的领域。
而在国外，情报主导的警务研究理念已经逐渐兴起，并成为了警务研究的重要方向。
本文旨在对国外情报主导的警务研究进行综述，以期为我国警务研究提供新的思路和理念。
一、国外情报主导的警务研究概述情报主导的警务研究是指以情报收集、分析和利用为核心，以情报为导向进行警务决策和行动的研究方法。
它包括了警务情报的采集与管理、情报决策与应用等内容。
而国外情报主导的警务研究已经得到了众多学者和从业者的重视和倡导，形成了完整的理论和实践体系。
二、情报主导的警务研究的发展历程从20世纪80年代开始，随着新情报战争理论的兴起，情报主导的警务研究逐渐成为了国外警务研究的主流。
在此后的几十年中，国外各国对于情报主导的警务研究进行了大量的实践和探索，形成了一系列具有代表性的成果和经验。
三、情报主导的警务研究的理论基础情报主导的警务研究的理论基础主要包括新情报战争理论、情报与决策理论等。
新情报战争理论主张通过情报的收集、分析和利用来应对犯罪活动，将情报摆在警务工作的核心地位；情报与决策理论则强调情报对于决策的重要性，提出了情报对于警务决策的影响路径和方式。
四、情报主导的警务研究的实践路径在实践中，情报主导的警务研究主要包括了警务情报系统建设、情报分析与应用、情报共享与合作等内容。
在警务情报系统建设方面，国外各国都进行了大量的投入与改革，通过引进信息技术和建立统一的情报管理平台，使得警务情报的收集和管理更加科学和高效；在情报分析与应用方面，国外各国都注重提高警务人员的情报分析能力和情报利用水平，鼓励警务人员通过情报分析来发现犯罪动态和规律，为警务决策和行动提供支持；在情报共享与合作方面，国外各国都倡导各级警务机构之间的情报共享和合作，加强各级警务机构之间的信息互通，提高整个警务体系的整体效能。
公安情报学专业核心课程思政建设研究——以《公安情报管理与安全》课程为例
南方论刊•2021年第2期教育广角公安情报学专业核心课程思政建设研究----以《公安情报管理与安全》课程为例查荣林1,2（1.南京森林警察学院江苏南京210023；2.南京大学江苏南京210023）【摘要】“三全育人”综合改革背景下，公安情报学专业核心课程思政建设是培养新时代高素质公安专门人才的重要举措。
基于公安情报学专业课程思政建设价值意蕴的探讨，阐述公安院校公安情报学专业核心课程在思政建设目标、思政资源融入、思政教学体系及思政实践应用等维度面临的挑战。
研究认为，应通过重塑核心课程思政目标、重组核心课程思政资源、重构核心课程思政体系、重建核心课程思政应用，建立和完善公安情报学专业核心课程思政建设的路径，不断提升课程思政建设成效。
【关键词】课程思政；公安情报学；核心课程；思政建设2020年全国教育工作会议强调“提升落实立德树人根本任务的针对性实效性”，这对新时期高校思想政治工作提出了新的指导要求。
当前公安教育应坚持“三全育人”理念，将思想政治教育贯穿于公安教育教学的全过程。
2020年5月，教育部印发《高等学校课程思政建设指导纲要》，为新时期高校课程思政建设提供了重要遵循和制度保障。
在此背景下，如何深入把握立德树人的时代内涵，适应新时代教育理念转型的内在张力和外在需求，有效挖掘公安情报学专业核心课程中蕴含的思政教育资源，建立专业核心课程与思政教育融合发展、协同育人的课程思政体系，成为新时期公安教育亟待思考并解决的重要议题。
一、公安情报学专业课程思政建设的价值意蕴（一）课程思政是推动公安情报学专业育人格局的现实之选公安情报学是公安教育中一门年轻的学科。
截至2020年6月30日，全国52所警校中仅有中国人民公安大学、江苏警官学院、中国刑事警察学院、山东警察学院、南京森林警察学院这5所院校开设了公安情报学本科专业。
公安情报学的教学和研究尚处于起步发展阶段，需要更深入地思考和回答公安情报学专业“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。
公安情报预警若干问题分析
警兆识别。警兆，即警情出现的先兆。在 明的进 步 ，知识也 在不 断更新 发展 。
研 究［ＭＩ．北 京：社 会科 学文 献 出版社 ，２００５（４）．
警情 爆发之 前总 会有 某些 先兆 出现 。 由于公
预警主体的经验 。公安情报预瞽主体在 【２】余 凌 云 ：警 察 预 警 与应 急 机制 【Ｍ］．北京 ：中
行 比较 ，利 用设定 的方 式和信 号 ，实行 预 告和 于公 安情 报 工作 来说 也是 如此 ，我 们面 对 的 保 障预 警工 作 的质 量 ，这些 人应 当从具有较
示 警 ，以便使 公安 机关 有足 够的 时间 采取 相 客体 ，无论 是人 、事 还是 物 ，都很 复杂 ，而 且 由 长 公安 工作 经验 的优 秀 民警 中选 拔 。预警工
４建 立合 理Leabharlann 的情报 预警 体 系的对策 建议
选 方 向 ，是保 证警务 决策 科学 化 、提 高警 务 工 警情 指标 而言 就是 “警 戒线 ”。针 对 不同 的警
建 立科 学严 谨 的理 论 体系 。我 国情报工
作效 率 的必 由之路 。但 是 ，不 容 回避 的是 ，公 情使用 不 同 的警戒 线 ，如 “最 低生 活 保障线 ”、 作 的 实 际来 看 ，自“情 报信 息 主 导警 务 ”理念
安 情 报 工作 在某 些 环节 上 还存 在 明 显不 足 ， “基尼 系数 ”、“公 众安全 感 系数 ”等 。警界 是一 提 出之后 ，各地 公 安机 关纷 纷根 据本 地情况
预 警就 是其 中之一 。２００８年 ３月 １４日，拉 萨 个 动 态 的变化 数值 ，需 要根 据科 学 的研究 才 开 展 了情报 工作 ，虽 然模 式 有差 异 ，但 都在实
公安情报信息共享问题研究——以公安“大情报”系统建设为视角
（ ） 安 情报 信 息共 享是 打造现 代警 务工 一 公
作 模 式 的 前 提 和 基 础 目前 ， 国正 处 于 社 会 转 型 、 济 转 轨 时 期 ， 我 经 人 财 物 流 动 不 断 加 大 ， 地 域 的 限制 越 来 越 模 糊 ， 很 多 “ 位 人 ”都变成 “ 会人 ” 单 社 。致 使 流 窜 犯
源 ， 整 个 公 安 工 作 中 占基 础 性 、 导 性 的地 位 。 在 主
为 了 更 好 地 应 用 情 报 信 息 资 源 ，深 入 践 行 “ 报 情 信 息 主 导 警 务 ”的 工 作 理 念 ，提 升 公 安 工 作 的整 体 效 能 ， 要 构 建 一 个 载 体 来 承 载 情 报 信 息 的 收 需 集 、分 析 、研 判 、发 布 、 反 馈 等 工 作 ，公 安 “ 大 情报 ”系统正 是在这种 情形下应运 而生 的 。 公 安 “ 情 报 ”系 统 是 在 整 合 各 类 信 息 资 源 大
一
以公 安 “ 情报 ＂系 统 建 设 为视 角 大
刘 东辉
（ 林 警 察 学 院 信 息 工 程 系 ， 吉 林 长 春 １ ０ １ ） 吉 ３ １ ７
摘 要 ：随着情报 信 息主导警 务理念 的提 出和公 安 “ 大情报 ” 系统 建设 的推 进 ，公 安 情报 信 息共 享成 为公 安情报 信 息工作 一个 非常重要 的问题 。 由于我 国公 安 “ 大情报 ” 系统
的 作 用 ， 构 建 一 个 “交 流 —— 共 享 ——学 习 ——
创 新 ”的 良性 互 动 平 台 ，有 助 于 提 升 民 警 的情 报
信 息应 用 能 力 和 业 务 能 力 ， 公 安 队伍 建 设 由传 使
公安情报学书籍
公安情报学书籍公安情报学是一门涉及公安工作的重要学科，是公安工作中不可或缺的技能和知识。
公安情报学书籍是公安从业人员必备的学习资料和参考书籍，对于提高公安从业人员的综合素质、提升工作能力和水平具有非常重要的作用。
在本文中，我将介绍一些经典的公安情报学书籍，帮助公安从业人员更好地了解公安情报学这门学科。
1.《警务情报与犯罪研究》该书是公安情报学方面的经典之作。
书中涵盖了公安从业人员必备的概念、方法和技巧等内容，包括警务情报的类型、收集、分析与运用等全过程。
并通过对案例的分析，对犯罪研究进行深入阐述，是公安从业人员学习的必读书籍。
2.《情报谋略》该书是一本系统论述情报流程与取证技巧的书籍。
针对现代犯罪和非常规战争的背景下，情报谋略几乎已成为决定胜负的关键因素之一。
该书中详细讲述了情报的概念、种类、来源及其重要性等基础内容，还介绍了一些实际操作技巧和实例，使读者更加直观地了解情报谋略理论与策略的应用。
3.《情报分析方法论》该书是一本全面系统地介绍情报分析方法的书籍。
其中，对情报收集、分析过程中的方法论进行深入探讨，从理论层面出发，描述了情报分析基础和高级技巧，以及高效率和精准分析的方法，使读者能够正确认识和掌握情报分析的核心要素。
4.《情报战》该书是一本经典的情报战术手册。
该书以“手段即目的”的思想为指导，重点讲述了情报战术的设计与实施、情报取证技术以及与其相关的技术和方法等。
在具体案例的分析中，该书有针对性地介绍了情报获取、分析过程中的抉择和决策行为，帮助读者更好地理解情报工作的本质和内涵。
5.《公安情报工作手册》该手册是一本非常实用的案例分析，操作性强的公安情报工作手册。
全书主要涉及公安情报工作的基础理论、架构、方法、技巧、流程和实操，使读者能够掌握公安情报工作的基本原理和基本操作要领。
6.《犯罪心理学与警务心理学》该书是一本从心理学角度出发，探讨犯罪心理学和警务心理学的专业书籍。
全书主要内容包括心理学基础知识、犯罪心理学、警务心理学等多个章节。
浅析情报主导警务战略下的社区情报工作
浅析情报主导警务战略下的社区情报工作社区警务和情报主导警务两种模式在我国警务实践中得到广泛推广。
情报主导警务的基础在社区，要做到情报信息来自社区，服务社区，以情报主导警务的理念促进社区情报的开展，服务基层公安工作；同时，构建合理的社区情报工作模式可以使情报信息更加有效主导社区警务的开展，夯实情报主导警务战略的基石。
两者的有效结合能促进社区治安稳定进而带动整个社会治安稳定的目的。
标签：社区情报；情报流程；工作模式社区警务概念的提出源于在现代化过程中公众与警察的角色分离和信任危机以及对快速反应机制下犯罪率大幅度上升的质疑和反思。
其出现引导着第四次警务革命。
而“9·11”后，英美等发达国家率先提出了情报主导警务模式。
如英国实行的国家情报模式，并出台《警务信息管理指导手册》以指导具体的工作，为各警察局提供了警务信息管理的标准模式。
而到2003年10月，美国司法部颁布了《美国国家犯罪情报共享计划》最终实现了地方、州和联邦层面的情报主导警务战略。
因而如何在社区警务工作中更加牢固树立情报信息主导警务的理念，将两者更有效结合，设计合理的运作模式，并以此指导具体的警务工作，则一直是学者和实践者们关心的问题。
一、当前社区情报工作面临的问题从20世纪70年代开始，国外对于社区情报的研究逐渐开始增多。
但是当时的社区情报或是“社区信息”是被认为是各种和生活有关的信息等，主要是为社区居民的日常生活等提供便利和服务。
MartinInnes等认为“社区情报”是由普通社区居民提供的公开信息[1]。
随着情报主导警务模式的兴起，这一说法在警务实践被提及的越来越多，但很多人认为其更像是警方业界使用的通用语，而非明确的标准概念。
直到其在警务实践中发挥着越来越重要的作用，越来越多的学者才对这一概念进行阐释。
2005年，英国的《国家情报模式指导手册》中就明确将“社区情报”定义为经过评估形成的能影响邻里事务，并能指导当地社区警务采用何种策略的信息。
以情报信息主导警务 增强公安工作主动性
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除以情报信息主导警务增强公安工作主动性以情报信息主导警务增强公安工作主动性在社会信息化快速发展的时代背景下，犯罪与反犯罪的较量更多，更集中地体现在对情报信息的掌握、运用上，只要赢得了信息控制的优势，就掌握了同犯罪作斗争的主动权。
在社会信息化进程中，情报信息对人类社会的影响日益广泛、深刻，已成为维系国家安全、促进经济社会发展、提高人们生活质量的命脉所在和各种较量、角逐活动的争夺焦点。
谁能在对抗中赢得信息优势，谁就能抢占先机、赢得主动，军事战争如此，商业活动如此，警务工作也是如此。
为适应社会大开放、人员大流动环境的需要，提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，我们必须实施信息主导警务战略。
要想在信息时代增强公安工作的主动性，我认为应从以下五个方面入手。
一、增强对情报信息主导警务战略重要性的认识自古以来我国兵家就有“知己知彼，百战不殆”的至理名言，它精辟地表述了情报信息在战争中所起的决定性作用。
同理，从警务工作看，其本身就是一个搜集信息、研判信息、运用信息和反馈信息的过程。
特别是当前科技进步日新月异、社会信息化加速发展的时代，情报信息已成为公安机关最重要的警务资源和工作基础。
警务工作必须坚持以情报信息为主导，是信息化时代背景下犯罪行为自身所固有的规律性所决定的。
有关研究表明，当前累犯实施的犯罪在全部犯罪中占有很高的比例，而绝大部分累犯的作案方式和手段具有明显的定势，其“吃住行销乐”等活动都有明显的规律性可循。
通过研究分析和及时研判犯罪分子活动轨迹信息，并利用这些信息，我们就可以查找出犯罪行为的热点区域、高危群体及易受侵害目标，从而为提高打击、防范、控制各类违法犯罪的针对性、有效性提供了可能。
同时，我们也清醒地看到，随着经济社会的快速发展，社会治安形势日益复杂，公安机关维护稳定的工作任务日显繁重，而当前公安机关面临的警力严重不足问题短期内又难以解决。
如目前浙江警力只占常住人口的万分之十点九，如果按全省实有人口计算，仅有万分之八点九。
国外情报主导警务研究综述
国外情报主导警务研究综述1. 引言1.1 国外情报主导警务研究的背景国外情报主导警务研究的背景可以追溯到20世纪初。
随着犯罪形式的不断演变和社会的复杂化，传统的警务手段逐渐无法满足对犯罪情报的需求。
各国开始意识到情报在预防和打击犯罪中的重要性。
国外一些先进国家在犯罪情报工作方面投入了大量资源和技术，建立了健全的情报主导的警务体系。
这些国家通过信息化和智能化手段，不断提升情报工作的效率和质量，有效地应对各种复杂的犯罪活动。
国外情报主导警务研究的背景正是在这样的背景下产生的，它旨在整合各类情报资源，提升警务工作的科学化和智能化水平，为维护社会治安和稳定提供有力支撑。
通过对国外情报主导警务研究的背景进行深入分析和研究，可以为我国的警务改革和现代化建设提供借鉴和启示。
1.2 国外情报主导警务研究的意义国外情报主导警务研究的意义体现在多个方面。
情报在警务工作中的应用已经成为提高警务效率和效果的重要手段。
通过对犯罪数据的分析和挖掘，警务部门可以更加精准地预测犯罪趋势，制定相应的打击计划，从而有效地减少犯罪率。
国外情报主导警务研究的发展历程也为我国的警务改革提供了借鉴和参考。
通过学习国外先进的情报主导警务研究经验，我国警务部门可以更好地引进国际先进理念和技术，提升警务工作水平。
国外情报主导警务研究所取得的成果和面临的挑战也为我国整体的警务建设提供了宝贵的经验和教训。
通过研究国外情报主导警务的典型案例、方法与技术，我国警务部门可以更好地发现自身在发展过程中存在的问题并加以改进，进一步提升警务服务水平，保障社会安全和稳定。
2. 正文2.1 情报在警务工作中的应用情报在警务工作中的应用是一种系统化、专业化的信息管理和分析方法，将数据转化为情报，为警务决策提供支持。
情报在警务工作中的应用主要包括以下几个方面：1. 犯罪预测和预防：通过分析历史数据和趋势，可以预测未来可能发生的犯罪活动，从而采取预防措施，减少犯罪发生的可能性。
情报如何主导警务——情报导警的内涵及发展层次
、
情报主导警务的 内涵
情报 主导警务模式最早 由英 国提 出，我们不妨 先来看它的起源 。１９ 年 ， 国审计委员会 出版 了 ９３ 英 《 以调研 为辅： 有效解决犯罪 问题》一书 。该书包括
学者对此进行研究 ，并赋予了它新的 内涵 。崔嵩老 师认为 ，情报 主导警 务在我国最应该做的是将情报 分析从各个层次的决策职能中分化 出来 ，摆脱现有
向不甚 了解 ， 这严 重 制 约 了情 报 导 警的 进一 步发 展 。笔 者 在 阅读 国 内外 大量有 关资料 的基 础 上试 图予 以解读 。 【 关键 词 】 情报 导 警 ； 内涵 ； 展 层 次； 发 内在联 系
【 中图分 类 号１ ６ １ Ｄ ３ 【 文献 标识 码 Ｉ Ａ 【 章编 号１ ６３ ２ ９（０ １０ 一Ｏ Ｏ —０ 文 １７ － ３ １ １）５ １４ ３ ２
观点，并明确 了推动 情报主 导警务 发展 的许多关键
因素 。如专 门的统一组织体 系和主管人员；出台情 报 工作 日程方 面的战略规划 ； 与其它 部门合作 ， 同 共 解决治安 问题 。２ ０ 年 ， ０５ 为了进一 步加 强国家和 地
统计警 务（ ｏ ｓ ｔ 之后 的一个新型警务战略 。它 Ｃ ｍｐｔ ） ａ” ２ 世纪 ９ ０ ０年代初起源 于英 国， 后在美 国、 加拿大 、 澳 大利 亚等 国推行 。白 ２ ０ 年 我 国提 出 “ ０３ 情报主导警
行 了探索和实践 ， 并取得 了初步成效 。然而 ， 什么是 情报 主导警务， 它有什么样的 内涵 ， 它朝着哪个方 向 发展 ， 各个 发展层次之间有什么 内在联系 ， 这些 问题 不能得 到合 理的回答 ， 就会严重制约着“ 情报主导警
我国公安情报学研究现状及热点分析
“Intelligence Studies”视域下的中国公安情报学若干
基本问题研究》在表中位列第五。在《
“Intelligence
Studies”视域下的中国公安情报学若干基本问题研
究》一文中，作者认为“Intelligence Studies”与公安情
报学是一般与特殊的关系，上位种概念与下位属概念
进，积极响应公安部的指导方针，使得公安情报学作
为起步较晚的学科，却紧密地结合时代背景，不断补
充着新颖的研究内容。在这一阶段，公安情报共享、
情报技术、国家安全情报学也是公安情报研究的热
点。国家安全情报学这一研究热点的凸显，与我国中
央国家安全委员会的成立、2015 年我国《国家安全
法》和 2017 年《国家安全情报法》的颁布相契合，体现
利用 CiteSpace 可视化工具软件和知网平台，对公安情报研究领域核心期刊文献进行定量研究，并绘制
可视化知识图谱，
对该领域的研究历程、现状和趋势进行解读和总结。
关键词：公安情报学；CiteSpace；作者共现分析；研究热点；研究前沿
中图分类号：
G350 文献标志码：
A
0
引言
当前，我国面临着复杂严峻的国家安全形势，以
表性的分别为：中国人民公安大学国家
安全与反恐怖学院彭知辉教授组成的
科研团队，由宋强、彭知辉和曹凤 3 名
成员组成；中国人民公安大学公安情报
学系硕士生导师马德辉教授组成的科
研团队，由李艳、包昌火、毛夷康、刘杰、
江宁、苏英杰共同组成 7 人科研团队。
彭知辉作为核心期刊发文量最高
的作者，他所在的团队发表公安情报学
出现时间进行排序发现，延续到 2021 年的关键词有 4
情报信息主导警务战略的探讨
推荐答案
情报信息主导警务战略的探讨
建立与当前治安形势、队伍现状、技术水平相适应的信息警务机制，是目前各地公安机关面临的一个重大课题。通过一段时间实践，笔者认为，实施情报信息主导警务战略，建立与之相适应的信息警务机制，重点应抓好“四个结合”，打破“四大瓶颈”，规范“四大核心流程”。
情报信息转化应用是信息警务的目的和归宿，只有及时将研判结果应用到实际工作中，真正发挥引导决策、指导防范、引领实战的作用，情报信息才有存在的价值。当前，情报信息应用水平不高，既有思想认识不高、科技投入不大、基础工作不强、应用责任不明等方面的原因，更重要的是还没有建立起一套与信息警务相配套的勤务机制，影响了信息的采集和应用，不仅挫伤了情报信息分析研判部门的积极性，而且挫伤了广大民警收集情报信息的积极性。
有感于杭州市公安局的网上作战系统，这套系统为提高公安机关工作效率和实战能力开拓了一个前所未有的发展空间，这也正是目前龙岗公安科技强警的发展方向，把我们的数据信息网和视频信息网紧密地结合起来，有可能创造出强大的战斗力。
杭州市公安局网上作战的基本原理，就是以计算机网络为载体，以各类信息资源为实体，依托一系列信息整合分析工具软件，通过对各类有形痕迹和无形痕迹的信息数据的分析，自动或半自动地在较大的空间范围与时间跨度内发现犯罪分子的踪迹，揭露和刻画出犯罪分子的活动轨迹特别是作案轨迹，从而发现破案线索和锁定、缉捕犯罪嫌疑人。
可以凭借派出所和分局一线单位为主体，依托各类信息源对情报信息进行全方位、全时空的采集。再通过整理、传输、研判，进入基础性、发展性、预警性三个层次的应用。例如预警性应用，可分为内部预警和社会预警。通过对突发性事件、事故、重大案件的预警，指示相关单位及时行动、采取措施。从而，实现个案预警。而对多发性犯罪、交通事故、火灾事故等党委政府重视、群众关注、严重影响社会稳定的治安因素，通过设定参数，由计算机自动分析生成不同等级的预警信号，提示各部门引起重视、采取应对措施。从而，实现治安动态预警。
经侦大数据人才培养初探
教育论坛JIAO YU LUN TAN经侦穴数很八7»掊_?11攧■文/戴蓬2019年5月习近平总书记在 全国公安工作会议上发表重要讲 话，要求把大数据作为推动公安 工作创新发展的大引擎、培育战 斗力生成新的增长点，全面助推 公安工作质量变革、效率变革、 动力变革。
全国公安经侦部门积 极实施“信息化建设、数据化实 战”战略，并取得了丰硕成果， 特别是主动、精确、集约打击能 力有了很大的提升。
但在此过程 中，分散建设、重复投入、信息 壁垒、人才匮乏等问题也日益成 为数据化实战推进的障碍。
体制、 机制问题可以通过改革加以解 决，但专业人才则需要下大力气， 持续培养。
―、大数据人才培养的现状2013年被称之为大数据元 年。
自此以后，“数据即资源” 的观念逐渐深入人心，大数据产 ^lk 迎来发展机遇，对于大数据人 才的需求不断增加，但专业人才 严重供不应求，有机构测算人才 缺口达150万，而且这一缺口还 在不断扩大，到2025年将达到 200万。
®许多高校迅速响应，着手培养大数据相关人才。
(一）普通高校与机构大数 据人才培养2016年，教育部批准3所 院校设置“数据科学与大数据” 本科专业，此后设置该专业的高 校数量迅速膨胀，截至2019年， 开设“数据科学与大数据技术” 专业的院校累计达到了 477所。
有的院校甚至设置两个“数据科 学与大数据”专业，分别置于理 学和工学门类。
当前，互联网企业对于大数 据人才的需求最为强劲，且“数据科学与大数据技术”专业人才 的培养多以满足互联网企业需要 为主。
@人才的技能需求主要集 中于三个方面：技术（I T 、系统、 硬件和软件）、数量（统计、数 学、建模、算法）和业务（所从 事领域内的相关知识）。
®该专业 的课程设置多以计算机技术为基 础，以数据科学与大数据技术为 特色，以大数据分析为核心轴线， 以统计学、计算机科学和数学为 三大基础支撑性学科，以生物学、 医学、环境科学、经济学、社会学、管理学等为应用拓展性学科。
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《(内)再造公安情报:中国情报主导警务、理念、分析工具、实施策略》书评——查看此书介绍
minjing 2008-11-3 18:44:34
公安部南京会议以来，信息化及情报信息主导警务成为热议的关键词，各地已将信息化建设作为今后一段时间的工作重点。
各级领导对信息化建设的重视程度普遍提高，各警种、各市正加紧研究加强我省信息化建设的具体方案。
虽然长三角地区的信息化工作得到了公安部的初步肯定，然而纵观全国公安信息化的理论与实践，各省尚未形成完整成熟的模式，深层次的信息化建设才刚刚开始。
在当前的大背景下，如何借鉴国外和国内领先地区的经验，加速公安信息化建设步伐，实现警务模式的变革，是全国各地公安机关都迫切需要研究解决的课题。
辽宁省公安厅民警崔嵩所著的《再造公安情报：中国情报主导警务理念、分析工具与实施策略》可以看作是解答课题的一种尝试。
虽然都涉及到“公安情报”这一主题，但与同期的公安情报学教材、论文集、学术著作相比，该书观点并不主流，在某种意义上是一本容易引发学术争议的书。
之所以取“再造公安情报”作为书名，是因为作者认为：在目前信息化程度不断提高的情况下，无论是对原有的情报工作理念、工作机制和工作流程、职能部门、岗位分工，还是培训教材、培训方式，甚至对“情报”一词，都需要重新思考，重新解读和重新界定。
该书共计67万字，篇幅虽长，但主要围绕两个问题展开：什么是情报主导警务？如何建设情报主导警务？
作者首先从破题开始，该书认为，情报并不是我们通过技术手段获得的“内幕”信息，不是线人向我们提供的深层次情况，这些都是未经分析评估的原始信息，只能算作情报的原材料，只有那些经过分析，评估，能够供领导、专案指挥者、一线民警参考决策的分析结论，才是情报。
因此，情报工作的核心部分并不是收集，而是分析，收集只能得到原始素材，只有分析才能产出情报。
也正是因为情报与信息有着明显的区别，所以在本书中，信息主导和情报主导被赋予了完全不同的含义，前者是指重收集、重信息技术投入的信息化初级阶段，后者则是以分析主导收集，以情报分析知识统率信息技术的信息化发展成熟阶段。
在此基础上，该书提出，随着信息化程度不断提高，当前的主要矛盾不再是信息不足，而是信息过剩但分析不足，情报主导警务，就是以解决这一矛盾为目的，以统一的智能化情报信息系统为平台，通过集约专业的情报分析实现情报导侦、情报导防、情报预警和情报辅助战略决策，由此形成的统一规划、全面收集、分析主导、实时共享、持续评估的全新警务模式。
其基本出发点是通过分析来批量地产出情报，以高水平的分析影响警务决策。
在确定了情报主导警务的基本样式后，该书提出了构建情报主导警务必备的四个条件：
一个专职专权的情报部门。
情报部门应综合行使以下十方面职能：情报分析，制定完善操作制度，制定情报需求规划，情报汇总交流，人力情报资源管理，情报指令指导，情报与信息考核，情报信息系统的开发，情报信息系统管理和维护，全警情报培训。
同时，情报部门应被授予以下五方面权力：秘密信息访问权、指令权、考核权、指导权、审核权。
一个智能化的情报信息系统。
智能系统是采用数据仓库技术、数据挖掘技术、人工智能技术，包括机器学习、神经网络、遗传算法等技术设计建造的信息平台，能够自动筛选信息流，从中发现违法犯罪问题、自动实现案件串并、自动归纳犯罪规律特点、自动提出假设，辅助分析员开展工作。
这将是未来5至10年公安情报信息系统的基本样式。
一支训练有素的情报分析员队伍。
书中认为，分析能力、自我管理能力、沟通能力、电脑操作能力是分析员必不可少的核心能力，主动、谦逊、坚忍、自信是分析员必要的素质，分析员的选拔应以这些能力和素质为标准，为了实现分析员的职业化，一套专业的分析员任职资格认证体系十分必要，这套认证体系应由情报专家委员会制定认证标准。
一套面向实战的情报分析知识体系。
情报知识体系中最重要的不是概念、名词解释等方面的纯理论问题，而是如何产出情报的操作知识，即情报分析知识。
而前面三个条件——情报部门、情报信息系统、分析员队伍都有赖这套分析知识体系，情报部门的运行规范、情报信息系统的涉及模型、分析员的培训教材、分析员资格认证标准实际上都是这套知识体系的衍生物。
从国际范围看，如何将纷繁复杂的情报分析操作归纳成为一个科学的体系，并实现标准化和谱系化，也一直是国内外情报界突破的难题。
因此，这套知识体系也成为该书的重点和亮点。
在书中，所有的情报分析知识被归纳为45项分析工具，每一项工具均辅以案例讲述，作者认为，如果能够恰当运用，就几乎可以处理好大部分情报分析任务。
这套知识体系不同于西方，它根植于中国情报警务实践，是对中国公安情报分析实践精华的总结。
全书一共8编，仅情报分析知识体系方面就占用了6编，足见其在书中的分量。
从任何角度看，《再造公安情报》都是一部操作异常困难的作品。
书中没有哲学化的纯理论的学术讨论，没有教科书式的概念表述，甚至也找不到专著应有的学术风范，其中的许多章节与其说是学术研究，不如说成是公安机关情报主导警务的总体规划方案，或者是情报分析员的工作规范，亦或是信息系统开发商的设计图纸。
然而，该书学术味道的淡化并没有影响其专业性。
书中的几乎每个观点、每项分析工具既是对警务人员面临的现实问题的思考和解答，同时也是对影视小说和历史故事的专业解读，从911恐怖袭击的情报失误到美国环路狙击案的侦查僵局，从美国电视剧《反恐24小时》到小说《豺狼末日》，从二战期间苏军的情报误判，到国内的情报导侦经典案例，所有这些现象都被纳入作者的视线，从情报分析的专业角度探讨事件背后的原因。
虽然书中夹杂了影视，小说等流行元素，但在多数人看来，这并不是一本好啃的书，尤其是展示45项分析工具的章节，其中包含了大量概率论与数学方面的知识，这部分内容更适合专业分析员或者系统开发人员研读。