公共政策分析论述题

论述题（50题）

1、论述影响公共政策评估的主要因素，请举例分析。

答案：（1）公共政策目标的不确定性，表现在：政策目标无法量化；大多数政策有多重目标；政策目标的不稳定性；政策目标的含糊性；政策目标的主观性；政策目标的情境性。

（2）公共政策影响的广泛性，影响因素有些难以测量，衡量标准难以统一。

（3）政策对象的抵制，政策运行的各有关人员会基于自身的利益而阻挠或反对政策评估的进行。

（4）公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性，投入到不同政策的资源彼此纠结，难以分清每项具体政策的投入；相关的政策同时作用于同一的政策对象，各自效果难以分辨。（5）结合案例分析略

2、论述促进公共政策评估的途径。

答案：（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学化、民主化，提高政策效果。

（2）促进政策评估的制度化：建立评估工作制度，设立政策评估基金，强化评估反馈机制。（3）保持政策评估的独立性：建立独立评估机构，评估者的地位要有周全的职业保障，评估者要有独到的方法。

3、论述政策监控的作用和意义，请结合案例分析。

答案：（1）政策评估是保证政策制定合法化、科学化和民主化的重要手段。

（2）保证政策内容尽可能广泛地综合各种利益要求，使之反映人民群众的根本利益。（3）保证政策贯彻落实，尽可能地避免政策过程中发生对政策误解、曲解、滥用、消极抵制甚至反抗。

（4）促进政策的调整与完善，有利于及时准确、真实地发现政策的片面性和局限性，以便及时地实现政策的调整、完善或者终结。

（5）结合案例略

4、我国政策评估面临什么困难？如何改进我国的政策评估体制？

答案：我国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重，具体来说，当前我国政策评估工作存在的主要问题有：

（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；

（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；

（3）缺乏独立的政策评估组织；

（4）评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估；

（5）资料和评估经费的欠缺；

（6）公众未能广泛参与政策评估。

推进评估工作的主要途径：（1）提高对评估工作及其意义的认识；（2）政策评估制度化；（3）建立独立的评估组织；明确政策目标、精选评估对象；（4）建立政策评估信息系统。

5、举例分析中国公共政策研究的历史与现状

答案：中国公共政策研究的历史：

1、中国古代的政策谋略思想，比较有代表性的有管仲的"俗之所欲，因而与之，俗之所否，因而去之"，老子的"损有余而补不足"，"无为而治"，商鞅的"明世俗之变"；韩非子的"世异则事异，事异则备变"等。

2、中国的马克思主义政策研究传统

①.毛泽东的政策思想："政策和策略是党的生命"，"一切从人民的利益出发"的政策制定出发点，"实事求是"的决策指导思想，"民主集中制"的决策原则。

②.邓小平的政策思想："一切从实际出发，实事求是"的政策制定原则，"摸着石头过河"的渐进决策原则，重视政策试验的政策执行思想。政策评价的标准有：实践标准、生产力标准、"三个有利于"标准。

20世纪80年代以后，我国政策科学研究兴起，表现在美国的公共政策专著和教材被译成中文，国内学者撰写教材与专著，自20世纪90年代以来，政策科学被作为一门分支学科提上学科建设日程，20世纪末期，一些高校开设政策科学的相关课程，建立起相关研究机构，开始招收政策科学方向的硕士生与博士生等等。

6、结合实际案例，论述公共政策调整的原因和原则。

答案：（1）公共政策调整的原因，主要由主客观两方面的原因。

客观原因主要包括：公共政策问题的变化；公共政策目标的变化；公共政策环境的变化；公共政策资源的变化；公共政策缺陷的暴露；政策的负面作用加大。

主观原因主要包括：认识能力的有限性往往使得政策制定和执行存在不足，使政策与环境不相适应。

（2）公共政策调整的原则主要有：预设性（预先设计好调整的周期，避免"自锁"现象）；程序性；针对性；实事求是；短期成效与长远规划相结合；学习借鉴与自主创新相结合；反馈性；适度性。

（3）结合案例分析略

7、结合实际案例，论述公共政策终结的内容和作用。

答案：（1）公共政策终结的内容主要包括：

功能的终结：终止由政策所带来的某些具体的利益和服务

机构的终结：伴随着政策终结而进行的机构缩减或撤销

公共政策本身的终结：政策的功能由新的政策来承担

计划的终结：执行政策的措施和手段的终结

（2）公共政策终结的作用：

节省公共政策资源，因为政策的正效力是逐渐衰减的；

提高政策绩效，旧政策的终结实际上意味着新政策的启动；

避免政策僵化，政策僵化是在政策运行过程中存在应该终结的政策或者项目没有及时予以终结的政策现象；

促进公共政策优化，包括公共政策人员的优化和公共政策组织的优化。

（3）结合实际案例略

8、请结合实际，论述德里翁对公共政策终结的障碍的观点。

答案：德里翁认为政策终结的主要阻碍因素包括：

（1）心理与知识上的抵触：政策受益者、政策制定者、政策执行者由于既得利益在心理上会抵触政策终结；

（2）组织机构和政策本身的连续性：机构自身的惯性、机构的生命力和机构的动态适应性，使政策本身具有连续性，也会阻碍政策的终结。

（3）动态的保守主义

（4）反对终结的联合体的形成与活动行政机关的联盟：行政机关自身的既得利益、利益集团的特定利益会形成终结政策的联盟。

（5）法律上的障碍：法律秩序的落后、法律的稳定性与程序性形成阻碍因素。

（6）公共政策终结的高昂代价

（7）案例分析略

9、结合实际案例，论述公共政策终结的策略

答案：（1）重视说服工作，通过交流互动消除人们的抵触情绪，让人们了解原有政策的低效与无效，将来会有更多大的利益，政策终结的积极意义，积极获得民众的支持。

（2）注意因势利导，营造有利气氛；

（3）借助政策评估争取支持力量，通过政策评估结论，让人们了解政策终结的意义。（4）废旧与立新并举，缓和政策终结的压力。

（5）适当传播试探信息，测定公共舆论态度。注意发挥试探的双重效果：引起公众的讨论，引起部分人的误解。注意有选择性的选取政策终结的不同内容在不同场合试探