许昌市人民政府关于促进重大项目建设和加强招商引资工作的指导意见

许昌市人民政府关于促进重大项目建设和加强招商引资工作的指导意
见
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：
重大项目建设和招商引资是加快发展、科学发展的重要载体，是实现经济结构优化、产业层次提升的重要途径，是加快工业化和城镇化、推进农业现代化、全面建设小康社会的根本保证。

现就促进重大项目建设和加强招商引资工作提出如下指导意见。

一、促进重大项目建设和加大招商引资力度的总体要求和原则
(一)促进重大项目建设和加大招商引资力度是一项重要而紧迫的战略任务。

当前，我市经济发展面临着一些突出问题，主要是全市工业发展相对缓慢，市级工业发展后劲不足，产业层次较低，高新技术企业少等。

产生这些问题的主要原因是重大项目数量较少，尤其是辐射带动能力强的龙头工业项目数量少，招商引资规模较小。

为此，各级各部门要切实增强忧患意识、危机意识，积极谋划，以促进重大项目建设和加大招商引资力度为着力点，不断强化加快发展、科学发展的产业支撑，增强发展的后劲。

(二)促进重大项目建设和加大招商引资力度的总体要求是：以加快发展、科学发展为主题，牢牢抓住国家促进中部地区崛起、建设社会主义新农村和我省加快中原城市群发展等重大机遇，坚持以产业为载体、园区为平台、企业为主体、自主创新为关键、扩大开放为动力、效能提升为保障，促进重大项目建设和加大招商引资力度，提升产业结构，转变增长方式，扩大总量，提升质量，努力把我市建成重要的现代装备制造业基地、高新技术产业基地和特色产业基地。

(三)促进重大项目建设和加大招商引资力度的原则是：坚持发挥优势，促进重大项目和资金向优势产业聚集；坚持集约发展，引导重大项目和资金向产业集聚区布局；坚持政府支持，鼓励企业加强重大项目建设和招商引资；坚持科技带动，通过重大项目建设和招商引资提高自主创新能力；坚持扩大开放，增强重大项目建设和招商引资的动力；坚持效能提升，优化重大项目建设和招商引资环境。

二、以优势产业为载体，促进重大项目建设和加大招商引资力度
(四)加快“136”工业体系重大项目建设。

坚持规划引导的原则，下发“136”工业体系项目规划，争取已开工项目尽早竣工投产，促使具备开工条件的项目早日开工，推动前期项目逐批实施。

制定《关于加快“136”工业体系建设的实施意见》，明确加快“136”工业体系建设的优惠政策，推进“136”工业体系重大项目的谋划和实施。

(五)引导重大项目和资金向优势产业配置。

在优势产业发展中及时论证符合国家产业政策的重大项目，加快申报和实施。

鼓励企业以及各类中介机构围绕优势产业结构升级、链条延伸、集群发展等环节提出重大建设项目。

在制定年度计划和重点项目建设计划时，优先安排优势产业重大项目。

市科技三项费用、企业发展资金、中小企业担保资金等优先用于优势产业重大项目建设。

(六)大力开展优势产业招商。

抓住东部产业加速向中西部转移的机遇，加大对我市优势产业的宣传和推介，搞好产业对接和招商。

充分发挥驻外机构的作用，加强同港澳台同胞、在发达地区工作的许昌籍人员及各类商家的联络与沟通，积极推进优势产业招商。

建立优势产业分类招商项目库，充分利用信息技术，及时通过网络发布优势产业招商项目信息。

三、以产业集聚区为平台，促进重大项目建设和加大招商引资力度
(七)加大产业集聚区重大项目投入力度。

认真落实《许昌市人民政府关于加快和提升工业集聚区发展的若干意见》(许政(2006)40号)，引导重大项目向产业集聚区集中。

招商引资项目和其他新上项目原则上进入产业集聚区。

对于进入产业集聚区的重大项目，给予政策支持和必要的资金支持，鼓励金融部门给予贷款倾斜。

(八)加强产业集聚区重大项目开发。

坚持市场运作、多元投入的原则，支持产业集聚区成立项目开发机构，从事重大项目开发。

鼓励在产业集聚区内开展各类创业投资。

鼓励企业、中介组织、社会机构以及个人进行产业集聚区重大项目开发。

在申报、审批等方面优先支持产业集聚区开发重大项目。

(九)深入开展园区招商。

加快产业集聚区基础设施建设，为引进重大项目夯实基础。

突出抓好国家(许昌)电力电子系统产业园、河南省许昌经济技术开发区、市东城工业集聚区、河南(魏都)民营科技园区、河南省(许昌县)民营科技园区等重点园区建设，使之成为园区招商引资的龙头。

用足用活园区的优惠政策，
发挥好园区办事效率、环境基础等优势，各重点工业园区都要配置专门的招商队伍，长期不懈地开展招商工作。

四、发挥企业主体作用，促进重大项目建设和加大招商引资力度
(十)推动重点企业加快重大项目建设。

认真落实《许昌市人民政府关于促进重点企业加快发展的意见》(许政(2004)67号)，从政策、技术、人才上支持重点企业加快重大项目建设。

鼓励企业在国家重点发展的资源节约、循环经济等领域申报重大项目，争取上级政策和资金支持。

通过开展项目观摩、召开现场办公会等方式，帮助企业解决重大项目建设中出现的问题。

通过现有企业的项目建设和招商引资，把工业企业做大、做强、做优、做特。

(十一)促进企业与金融部门合作。

鼓励企业采取多种方式与银行合作。

坚持每季度一次的银企洽谈会制度，继续推进与郑州股份制银行的对口衔接，帮助企业向银行推介项目，加强银企合作。

对银企合作重大项目，中小企业担保资金优先给予支持。

制定下发《关于建立银企合作长效机制的意见》，使银企合作工作制度化、规范化。