浅谈法官职业保障制度的完善
法官保障措施
法官保障措施引言：法官作为司法体系中的核心角色，承担着审判案件、维护司法公正等重要职责。
为了确保法官能够独立、公正地履行其职责，各国普遍制定了相应的法官保障措施。
本文将探讨法官的保障措施涵盖的方面，并展开详细阐述每个主题。
一、法官任命和遴选程序法官的任命和遴选程序是法官保障的第一步。
这一程序应该浸透于法治精神，确保透明、公正和专业的标准得以确立。
法官应当通过公开竞争性考试等方式进行遴选，以保证其才能和素质能够得到充分评估，而不受其他因素的干扰。
法官的任命应该经过严格评估和程序化的流程，避免任人唯亲的情况发生，这将有助于维护司法独立和公正。
二、法官独立性的保障法官独立性是司法公正的基石，因此，保障法官独立性是法官保障措施中最为重要的一个方面。
首先，法官应当在任职期间享有安全和人身保护，以防止任何人对其进行干涉或威胁。
其次，法官的经济独立是法官独立性的关键因素之一。
法官应当获得合理薪酬和福利待遇，以减少外部因素对其审判决策的干扰。
此外，法官还需要免于受到辞退或降职等不当惩罚。
三、法官专业素养的培养和提升法官的专业素养是其辨认事实真相和正确判断案件的重要基础。
因此，法官保障措施应重点关注法官的培养和提升。
一方面，建立完善的法官培训体系，提供全面的培训课程，帮助法官增强法律知识和专业技能。
另一方面，推动法官参与学术研究和司法实践的交流，提高法官的工作水平和综合素质，并为其提供相应的学术和研究支持。
四、法官工作环境的改善法官工作环境的改善也是法官保障措施的重要内容之一。
建立完善的法院设施和设备，为法官提供良好的办公条件和工作环境，有利于法官高效地履行职责和独立行使审判权。
此外，合理的法官工作负荷安排和审判流程管理也是保障法官工作环境的重要考虑因素。
五、法官的权利和义务法官保障措施还应包括明确法官的权利和义务。
法官应享有言论、思想和信仰自由，以及结社和集会的权利，以便他们能够自由表达观点和进行学术研究。
此外，法官还应承担起维护司法独立和公正的责任，确保其应有的中立立场，并遵守道德和职业准则，建立起公信力和权威性。
试论我国法官的职业保障制度
２ ０ １ ４ 年２ 月中 第５ 期总第５ ５ １ 期
试 论我 国法 官的职业保 障制度
张 堞
（ 乌海职业技 术学院素质教育部 ，内蒙古 乌海 ０ １ ６ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 三 中全会通过 的 《 中共 中央 关于全面深化改革 若干重大问题的决定 》 中就提 出： “ 建 立符 合职业特点 的司法 人 员管理制度 ，完善 司法人 员分类管理制度 ，健全 法官、检察 官、人 民警察职业保 障制度 ”。 司法在 国家政 治经济中所 占的
一
、
体制 、司法腐败 、司法 不公 等现象 ，也透视 出司法权威缺失 的现象 。 三、法官职 业保 障的措 施 （ 一 ）提高法官 的待遇 。一个 普遍存 在的现象 是 ，我 国 法院系统 的法官素质整体并 不高 ，原 因之一是法院系统 的待 遇偏低 ，没有足够 的利益来 吸引优 秀的人 才。而法官的素质 直接影响法院在公众心 中的形象 ，在社会 大环 境下 ，只有提 高法官的待遇 ，实行优薪或 足薪养廉 ，吸引更 多优秀的法律 人才愿意 出任法官 ，相应地法官 的素质也 就会 大大提高 ，同 时 ，因为待遇的提高 、优薪 的出现 ，法官也会更加珍惜 这个 职位 ，从 而减 少司法腐败 。 （ 二 ）逐 步推迟退休 年龄 。针对 全 民的推 迟退休年 龄很 早就有提 出 ，十八届 三中全会 针对这一 问题提 出 “ 渐 进式 ” 的重要改 革举措 ，它是 中 国经 济社会发展 至今 的内在要求 ， 也是对法 官这一职业的一种实际保障 ，推迟法定退休年 龄意 味着 法官 收入 的增加 和法官地位 的提 升。 根据波斯纳的研究 ， 法官是更需要 固态智力 的一项工作 ， 并且 这种 固态智力 往往在人 到 ６ ０岁之后 仍然增 长 ，而不是 衰 落 ，可能会 持续 到 ８ ０岁 。因此 ，在我们 这个司法 知识并 不 丰富的国家 ， 在制度上 防止 司法经验 的流失显得更为重要 。 （ 三 ）确立 “ 法检省级统管” 。 十 八 届 三 中全 会 作 出 的 《中共 中央关 于全 面深化改革若 干重大 问题 的决定 》 指出 ， 要 “ 推 动省 以下地方法 院 、检察 院人财物统 一管理 ” ，即所 谓 “ 省级统管 ” ，具体从两个方面看 ： 第一 ，人 事管理 ，法官 的任免 。法院依法独立行使 审判 权受到宪法保 障 ，因此 法官一旦 接受任命 即可终身任职 ，非 因法定事 由并依法定 程序不得免职。也正是 因此 ，法官 的任 命和免职 的权力便显得 十分 关键 。学界一直对法官 的任免有 各种说 法 ，最受 推崇 的是 “ 中央统管 ” ，即由 中央统一 管理
法官权益保障情况汇报
法官权益保障情况汇报
近年来，我国法官队伍建设取得了长足的进步，但在法官权益保障方面仍存在
一些问题，需要进一步加强和改进。
下面就我国法官权益保障情况进行汇报。
首先，我国已经建立了一套完善的法官权益保障制度。
法官职业身份的保障、
工作条件的改善、福利待遇的提高等方面都有相应的政策和制度来保障。
例如，法官的职业身份受到法律的明确保护，法院也会为法官提供相应的办公设施和工作条件，同时还有专门的法官培训和职业发展规划等。
其次，法官的工作环境得到了一定程度的改善。
随着法院设施的不断完善和信
息化建设的推进，法官的办公条件得到了明显的改善。
同时，法院还加强了对法官的安全保障，确保法官在工作中的安全。
再次，法官的福利待遇有所提高。
随着我国经济的不断发展，法官的薪酬水平
和福利待遇得到了一定程度的提高。
同时，法院还建立了完善的绩效考核和奖励制度，对优秀的法官给予相应的奖励和荣誉。
然而，尽管取得了一些成绩，但我国法官权益保障仍存在一些问题。
首先，一
些基层法院的工作条件和待遇相对较差，需要进一步改善。
其次，法官的工作压力较大，工作环境和心理健康问题也需要引起重视。
再次，一些法官在司法实践中遭受不公正对待的情况时有发生，需要加强对法官权益的保护。
综上所述，我国法官权益保障取得了一些成绩，但仍面临一些挑战和问题。
我
们将进一步加强制度建设，改善工作条件，提高福利待遇，加强对法官权益的保护，努力营造一个良好的法官工作环境，为法官队伍建设和司法公正提供有力保障。
法官的保障制度范文
法官的保障制度范文法官的保障制度是维护司法独立性和公正性的重要组成部分，它旨在保障法官的权益，有效地履行职责，充分发挥司法权威和作用。
法官的保障制度包括从任命、薪酬、任期等多个方面对法官进行保护和规范，下面将就法官的保障制度进行详细阐述。
首先，法官的任命形式是法官保障制度的重要内容。
一般而言，法官的任命由国家权力机关和司法机关共同参与，以确保法官的选拔合理和公正。
例如，在我国，法官由人大代表会议任命，并经过司法考试选拔，保证了法官的专业素养和能力。
此外，在一些司法体系完善的国家，还设立了独立的司法委员会或专门的任命机构，以进一步增强任命的公正性和专业性。
其次，法官的独立性是法官保障制度的核心。
法官需要独立行使审判权，不受外部势力的干扰和影响。
为确保法官的独立，保障制度通常规定法官应当享有法律面前平等的权利和义务，不受政治、经济、社会等因素的影响，也不受上级领导的指示干预。
此外，法官还享有不受降级、调动和解雇的保护，确保其职业的稳定性和安全性，以履行公正的审判职责。
法官的经济保障也是保障制度的重要组成部分。
法官应享有合理的薪酬和福利待遇，以减少外部因素对其生活和审判活动的影响，保障其专注于审判工作。
一般而言，法官的薪酬应该与其职位地位和专业能力相匹配，并在一定程度上与其他专业人士相当。
此外，法官还应享有合理的福利待遇，如医疗保险、养老保险、住房等，确保其基本生活需求。
法官的任期和稳定性也是保障制度的重要内容。
法官的任期通常较长，以确保其独立性和稳定性。
在一些司法体系完善的国家，法官的任期甚至可以终身。
这样做的好处是，法官可以在不受外界压力和影响的情况下，依法行使审判权，保证审判的独立性和公正性。
同时，对于犯错误或失职的法官，也应有相应的职务移动或惩罚措施。
此外，法官的培训和提升机制也是法官保障制度的重要组成部分。
为了不断提高法官的专业能力和素养，保证其公正、高效的审判工作，应当建立完善的法官培训和提升机制。
法官权益保障工作存在的问题及建议
法官权益保障工作存在的问题及建议虽然法官是维护司法公正的重要角色之一，但在实际工作中，他们的权益却常常得不到充分保障。
这种局面不仅会对法官本人的安全、健康和生活产生负面影响，也会影响他们的司法独立和公正性，甚至会对整个司法体系造成损害。
一、存在的问题1. 安全风险高在一些涉及敏感、危险的案件中，法官常常会面临安全风险，比如被告或其支持者的报复、恐吓等。
即便是普通案件，法官也可能因为判决结果而招来“仇家”，面临安全威胁。
这种安全风险不仅使得法官的生命财产受到威胁，也会对其司法独立和公正性产生负面影响。
2. 工作强度大法官的工作强度大，审理案件需要花费大量时间和精力，而一些短时间内要处理大量案件的法官，往往需要熬夜加班，不仅对身体健康不利，还会影响正常的生活节奏，出现身心疲惫、工作效率低下的情况。
3. 收入福利低相较于其他职业，法官的收入福利并不高。
尤其是一些低级别的法官，经济上很难独立自主，房屋、医疗、子女教育等方面的支出难以承担，加之工作强度大，压力大，容易疲劳和出现疾病。
这些都会对他们的工作产生影响，甚至可能损害其司法独立和公正性。
二、建议1. 安全保障机制的建立针对法官面临的安全风险，需要建立完善的保障机制，确保法官的人身安全得到保障。
在关键岗位设置有效的安全保障措施，比如配备专职的安保人员等，提高司法机关的整体安全防范能力。
同时，配合公安机关，建立快速响应机制，对针对法官安全的恐吓、报复等行为进行有效处罚，确保法官的权益得到切实的保障。
2. 加强管理与督导加强管理与督导，制定完善的考核制度，对于关键岗位的法官进行定期的职业鉴定、安全评估和心理辅导等工作，以改善法官的工作状态，保证司法独立和公正性。
3. 改善福利待遇加强对法官的福利待遇，比如提高收入水平，完善医疗保障、住房保障、子女教育等方面的政策，以提高法官的工作积极性和承担能力，确保法官的生活和健康得到充分的保障。
此外，为了减轻法官的工作压力，应当适度增加法官队伍的数量，提高法官的工作效率。
法官职业保障制度
法官职业保障制度法官职业保障制度是指为了保障法官的权益和职业发展而建立的一整套制度和政策安排。
法官作为司法体系中的重要组成部分，承担着保障社会公平正义的重要责任，因此，建立健全的法官职业保障制度对于确保司法公正、维护法官权益具有重要意义。
首先，法官职业保障制度应该确保法官的独立性和权威性。
法官独立行使审判权是司法权力的核心内容，确保法官独立性对于司法公正至关重要。
因此，需要建立起一套可以保护法官免受外部干涉的机制。
例如，应加强对法官的任用和晋升程序的规范化，确保任命和晋升过程的公开透明，消除非法政治干预的可能性。
另外，可以设立专门的法律保障机构，例如独立的法官协会或政府 watchdog，用以监督和保护法官权益。
其次，法官职业保障制度应该确保法官的工作条件和保障待遇。
法官的工作条件和待遇直接关系到其工作积极性和创造力。
一方面，应该提供与法官职责相匹配的办公场所，配备必要的设备和工具，为法官提供一个有利于工作的环境。
另一方面，法官的薪酬应该与其工作成果相匹配，以保证其基本生活需求和社会地位。
此外，法官的福利待遇也应该得到保障，例如，健康保险和退休保障等。
再次，法官职业保障制度应该确保法官的职业发展和继续教育。
对于法官来说，不断提升自己的专业能力和知识素养是非常重要的。
因此，法官职业保障制度应该为法官参加有关领域的培训、研究和学术交流提供支持和机会。
同时，应该建立起一套评估和奖励制度，鼓励法官积极参加职业发展活动，提高自身素质水平。
最后，法官职业保障制度应该确保法官的权益得到保护和维护。
由于法官的职责特殊，他们容易面临各种压力和威胁。
因此，需要建立起一套完善的法律保护机制，保护法官的人身安全和权益。
例如，可以设立专门的法官保护机构，加强对法官的安全保障措施，打击对法官的威胁和干扰行为。
在建立健全法官职业保障制度的过程中，需要考虑到以下几个关键因素。
首先，制度的设计应该注重平衡法官权益与公共利益之间的关系，既要保护法官的权益，也要确保司法体系的正常运转。
司法工作的规章制度完善建议
司法工作的规章制度完善建议司法工作是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，司法体制的健全与否直接关系到国家法治建设的成效。
本文将从多个角度展开，分析当前司法工作中存在的问题，并提出规章制度完善的建议。
一、司法独立的保障措施司法独立是司法工作的核心要素之一，如何保障司法独立是关键。
首先，应加强对司法机关的权力约束，建立健全司法审判责任制度，明确法官的法定权力和责任。
其次，要完善司法人员的选拔和监督机制，加强专业评价，确保司法人员公正、廉洁履职。
此外，还应加强与其他行政机关的关系，杜绝行政干预司法的现象。
二、司法资源的合理配置司法资源的合理配置对提高司法效率至关重要。
首先，要加强对司法人员的培养和管理，提高其专业素养和工作效率。
其次，要建立完善的案件分流制度，将不同性质、复杂程度的案件分配给不同级别的法院处理，减轻一线法院的工作压力。
此外，还应加强司法信息化建设，提高办案效率和质量。
三、司法公正的加强措施司法公正是司法工作的核心价值追求。
为了加强司法公正，首先要提高法官的公正意识和职业道德，确保他们审判工作的公正性。
其次，要加强对舆论监督的支持，鼓励公众参与司法监督，加强司法透明度。
此外，还应加强对审判程序的监督，确保案件的公正处理。
四、法律援助的完善法律援助是保障公民合法权益的重要保障措施。
为了完善法律援助制度，首先要加大对法律援助机构的支持力度，提高其服务水平和能力。
其次，要扩大法律援助的覆盖范围，确保每个需要法律援助的人都能得到帮助。
此外，还应加强对律师执业的监管，提高律师的职业道德和专业能力。
五、司法改革的推进力度司法改革是司法工作不断发展的动力源泉。
为了推进司法改革，首先要加强对司法改革的统筹规划，明确改革目标和具体措施。
其次，要改善司法管理体制，完善司法管理制度，提高司法机关的管理效能。
此外，还要加强司法改革的宣传力度，增强公众对司法改革的理解和支持。
六、司法和社会的互动机制司法和社会的互动是司法工作发展的重要条件。
论人民法庭制度的完善
论人民法庭制度的完善作为我们国家司法制度中的重要组成部分之一，人民法庭担负着维护社会公平正义，保护人民合法权益的重要使命。
然而，随着社会进步和发展，我国人民法庭制度也面临着很多挑战和问题。
为了更好地满足人民群众的司法需求，我们需要进一步完善人民法庭制度。
首先，完善人民法庭的法官队伍是重中之重。
当前，我国法官队伍总体水平还有待提高，包括法律知识水平、专业能力、司法技能等方面。
因此，需要通过各种途径加强法官队伍建设，如加强法官培训、提高法官的待遇、推进司法体制和人事制度改革等。
案例一：2018年，陕西省法院招聘实习法官时，引入了公开竞聘、纳入专业分组、按绩效考核的方式，吸引了一大批人才报名参加。
此次招聘活动大幅提高了招聘的公开透明度和竞争性，有效促进了法官队伍建设。
其次，完善人民法庭的审判制度也是必不可少的。
在我国司法实践中，曾出现一些瑕疵审判案件，使人们对司法公正性产生质疑。
因此，加强审判过程的监督和管理，完善审判制度，特别是强化司法公正与透明，是完善人民法庭制度的必要措施。
案例二：2019年，江苏省南京市法院正式推出“网络庭审”平台，为当事人提供网上法庭审判服务。
该平台有利于加强庭审的公开性和透明性，提高审判工作效率，保障当事人的合法权益。
最后，完善司法公正机制，防止司法不公现象的发生，也是非常重要的。
在现实生活中，司法不公时有发生，例如一些“地方保护”现象等。
因此，需要规范司法的监管体制，明确监管职责和权力，加大问责力度，建立“超级监察机构”，加强对司法活动的监督和纠正，保障公正的司法环境。
案例三：2017年，江西省全面推行反腐倡廉监督员制度，在各级人民法院、人民检察院和司法行政机关内设立监督员，全面加强对司法工作的监督，强化对腐败案件的查办和预防，推动司法公正的进一步健康发展。
综上所述，完善人民法庭制度是当今中国司法改革的重要内容之一。
加强法官队伍建设，完善审判制度，规范司法监管体制，这些都是建立健全人民法庭制度所需要的措施。
某法院对于法官职业保障制度情况调研报告
某法院对于法官职业保障制度情况调研报告某法院关于法官职业保障制度情况的调研报告近年来，随着法治进程的不断推进，人民群众的法律意识不断增强，加之社会、经济发展过程中涌现的新现象、新问题，导致群众对法律的需求越来越高，对应的法院乃至法官群体的司法能力面临更为严格的考验和挑战。
法官职业作为一项特殊的职业，近年来由于各种原因，其已经成为了一项高风险的职业，在目前司法体制改革的背景下，探讨法官职业保障具有非常重大的现实意义。
近日，XX法院对法官职业保障制度进行了专题调研，现将情况报告如下：一、XX法院的基本情况11、编制情况。
XX法院目前共有干警xx人，（正式干警xx人，临聘干警xx人），按照政法编制，定编xx人，缺编xx人。
在现有的xx名正式干警中，从事审判工作的一线法官有xx人，不从事审判工作的在职法官xx人，法警xx人，其它办案辅助人员22人。
22、工资情况。
在从事审判工作的法官中，全年总收入xx元，其中基本工资xx元，法官审判津贴xx元，办案人员岗位津贴xx元，其它津补贴xx元，全年一次性奖金xx元，县上目标考核xx元。
不从事审判工作的法官待遇和一线法官差别不大，其他办案辅助人员除了没有法官审判津贴外，其他津补贴和奖金、考核一样。
法院干警的总收入平均在xx元左右，除去扣缴的住房公积金、医保、社保，年收入xx元左右。
法院干警的收入和当地普通公务员的收入基本没有差距，法官的收入在当地仍处于中低水平。
二、我院法官职业保障的现状现阶段，虽然《中华人民共和国法官法》对法官的职业权利和职业保障问题做出了明确的规定，但由于种种原因，这些法律规定多停留在文字的层面，并没有制定形成切实可行的制度措施，致使法官的部分职业权利和职业保障没有落实或没有完全落实。
一是法官的收入低。
《中华人民共和国法官法》规定，法官的工资制度和工资标准，根据审判工作特色，由国家规定。
法官实行定期增资制度。
目前，法官的工资制度和增资制度一直使用公务员的工资制度，导致《中华人民共和国法官法》中定期增资的规定成了一纸空文。
法官职业保障制度
法官职业保障制度法官职业保障是指法院通过法官职业化建设，建立和完善法官的职业保障体系和运行机制，全面落实法律赋予法官的职业权力和职业地位，从制度上确保法官依法独立公正行使职权，维护司法公正，同时依法保障法官的职业收入，保护法官的人身安全及其他合法利益，增强法官职业的尊荣，维护国家法律尊严和司法权威。
法官职业保障的内涵较为丰富，它包括法官的职业权力保障、职业地位保障、职业收入保障、职业安全保障、职业教育保障和职业监督保障等内容。
法官的职业保障既是法官职业化建设的重要组成部分，也是考量法官职业化的重要指标。
是法官队伍职业化建设的根基。
一、法官职业保障之基本内涵法官职业化是指“法官以行驶国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能和职业地位。
”如何理解和提高法官职业保障，我国《法官法》和《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》规定，所谓法官职业保障，是指法院通过法官职业化建设，建立和完善法官的职业保障体系和运行机制，全面落实法律赋予法官的职业权力和职业地位，从制度上确保法官依法独立公正行使职权，同时依法保障法官的职业收入，保护法官的人身安全和合法利益，增强法官职业的尊荣，维护国家法律尊严和司法权威。
法官职业保障的内涵较为丰富，它包括法官的职业权力保障、职业地位保障、职业收入保障、职业安全保障、职业教育保障和职业监督保障等内容。
职业权力保障是指保障法官应当依法独立公正行使审判权，坚决排除行政机关、社会团体和任何个人的干预，坚决排除地方和部门保护主义的干扰；职业地位保障是指法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由、非经法定程序，不得被免职降职、辞退或者处分；职业收入保障是指法官应拥有相对丰厚的经济收入和稳定可靠的物质生活保障，以免后顾之忧，防止钱物的诱惑；职业安全保障是指法官不因履行职责而受到任何打击、报复、诬告、伤害等安全威胁；职业教育保障是指国家和法院应为法官提供继续教育和职业培训的机会以及完善和教育培训设施相应的教育培训经费；职业监督保障是指法院通过建立健全符合法官职业特点的监督制约机制，强化法官的自律与他律，完善既能严肃查处法官违法违纪行为，又能充分保障法官申诉、控告权利的程序，以确保法官依法履行职能，公正司法。
论法官职业保障
（ 一） 职 业 地 位 不稳 固
现 社会 公平 正 义 、 维 护社 会秩 序 等 的重要 使命 和 责任 。 建立 和 完
虽 然我 国宪法 强调 了法院 的独立 审判 权 ， 但 从法 院与其他 国
善 法官 职业保 障机 制 ， 有 利于 推进 法院 队伍建 设以及法 官职业 化 家 机关 的关系 来看 ， 法 律没 有对保 障独立 审判 的基本 条件进行规
（ 二） 职业 权 力无法 充分行 使
法官 的职 业权 力体现 在运 用法 律知 识 ， 在 分析 、 评价案 件事 实 的基 础 上 ， 形成 自己法 官 内心 的确 信 ， 最 终对 自己的承办 的案
。
｛ Ｉ ｝ ｌ Ｊ 占缸会 ２ ０ １ ３・１ ２ （ 中）
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◆理 论 新探
论 法官职业保 障
张 晓毅
摘 要 近年 来 ， 各地 相继 出现 法 官 离职的 报道 。这 个在 成 熟法治 社会 中享有 崇高 美誉 的职 业 ， 为何成 为许 多优 秀法律 人 才眼 中的鸡肋 。作 为一 名 法院 干警 ， 笔 者从 法院 工作 生活 实 际 出发 ， 正视 法 官群体 职业 困境 、 生 活 困境 以及 心理 困境 ， 分析 我 国法 官职业 保 障制度 尚未 完善 的 多方 面 原 因。力 争立足 于我 国的 国情 ， 合理 借 鉴发达 法 治 国家的 经验 ， 提 出改革我 国法 官职 业保 障制 度 的几 点意 见 ， 以 引起 相 关人 士和 部 门的 重视 ， 为 完善 我 国 法官职 业保 障制度 ， 推进 司法改 革尽一 份 力。
法官的保障制度
司法的独立与公正需要从身份、职务、经济等各方面保障法官的独立。
按照美国学者普郎克（thans e.plank）的观点，司法独立乃是指“制度性的独立（institational independence），即需要靠一系列制度予以保障和落实。
他认为这些制度应包括法官的终身制和退休制、固定的和充足的收入、任职资格的要求，有限的司法豁免。
缺乏任何一项制度，司法的独立都是难以实现的。
[1]我认为，为保障法官严格执法、独立公正地审判案件，需要建立法官的身份保障和经济保障制度。
一、法官的身份保障所谓法官的身份保障，是指为解除法官后顾之忧，使其免受外部干扰而依法行使职权，法律规定法官一经任命，便不得随意更换，不得被免职、转职或调换工作、只有依据法定条件，才能予有弹劾、撤职、调离或令其提前退休。
[2]实行身份保障制的目的，在于免除法官不受免职和调离等的威胁，使其能独立地依据法律进行审判，确保裁判的公正。
法官的身份保障制度始于英国。
在17世纪，英国著名大陆官柯克（coke）为维护司法的独立与公正，不愿完全听命于国王，而与国王时常发生冲突，后被詹姆士国王一世解职。
以后查尔士一世（1625—1649），查尔士二世（1660—1685），詹姆斯二世（1685—1688）经常解除不按王室意见作出裁判的法官。
[3]在1688年光荣革命以后，詹姆士二世被废黜，威廉（1689—1702）和玛丽（1689—1694）先后被邀请担任国王，英国的法官开始实行身份保障制，即只要行为良好（good behavior）即可以继续担任法官，而不必屈从于国王意志。
1701年英国议会正式制定了《王位继承法》（act of settlement，1701）其中规定，法官行为良好便继续留任，其收入固定，除非由议会基于合法理由弹骇。
1760年的《乔治三世法》（actof i georgeⅲ）重中，法官在履行职责期间，只要行为良好，即应继续留任并享有充分的职权。
中国法官职业保障制度研究——以新一轮司法改革为背景的思考
摘 要法官职业保障制度是当前我国司法改革中需要完善的众多司法制度中的一项重要内容，其重要性不言而喻。
法官职业保障制度的完善不但是对法官职业群体职业付出的回报和尊重，更是维护社会法治公平正义的重要组成部分。
本文主要采用实证分析、比较研究等法律方法，将理论和实践充分结合来分析法官职业保障制度的内涵、意义及全面观察比较中外法官职业保障制度的现状，最后提出对我国法官职业保障的建构意见。
全文共分为四部分。
第一部分是介绍法官职业保障制度的内涵及其意义。
名不正则言不顺，因此笔者在第一部分将着重阐释法官职业保障制度包括的基本内容，站在整个司法制度构建的全局来观察分析法官职业保障制度对于司法公正运行、法官队伍建设、司法文明发展的重要意义。
第二部分是对我国法官职业保障制度的问题考察。
通过最新和尽量全面的基础性的数据来真实反映出当前我国法官职业保障制度的特点及全貌，以及我们对法官职业保障制度构建思路和认识上的一些经验和误区，在制度建立上的一些问题和亟需完善的方面，着重分析我国法官职业保障制度在发展过程中的问题。
第三部分是对国外法官职业保障制度考察及启示。
介绍国外法官职业保障制度的概况。
相比于以往对国外法官职业保障制度介绍中单纯的介绍西方发达国家职业保障制度不同，笔者也力求更多引入其他发展中国家，如巴西、印度、俄罗斯等国家在法治建设进程中法官职业保障制度的概况，从而为构建立足于我国国情、我国社会发展阶段的法官职业保障制度发展提供参考借鉴。
第四部分是对于我国法官职业保障制度健全完善的原则及设计思考。
首先，确立完善法官职业保障制度的原则，把握住完善我国法官职业保障制度的正确前进路径。
在此基础上，结合前面三部分内容对于我国法官职业保障中权力保障、经济保障等全方位的法官职业保障制度建构提出笔者的想法。
关键词：法官；职业保障；司法改革AbstractThe judge's professional security system is an important part of the judicial system which needs to be perfected in the judicial reform of our country. The perfection of the judge's professional security system is not only an important part of the social justice of the rule of law, but also an important part of the social justice. This paper mainly uses empirical analysis, comparative study of law method, the combining theory and practice to analyze the current situation and comprehensive observation of the connotation, the judge occupation guarantee system significance comparing the judge's professional security system, and finally put forward opinions on the construction of our country judge occupation protection. The full text is divided into four parts.The first part introduces the connotation and significance of the judge's professional security system. A regular speech is not suitable, so the basic content of the first part will mainly explain the judge's professional security system including the overall construction, stand in the entire judicial system to observe and analyze the judge's professional security system is important to the operation of justice, the judge team building, the development of judicial civilization.The second part is the empirical research and analysis of the problems of the judge's professional security system. Based on the new and comprehensive data to try to reflect China's current judge's professional security and the characteristics of the picture, and we judge occupation guarantee system construction experience and misunderstanding of ideas and understanding of the system on some problems and need to improve aspects, focuses on the analysis of problems in the development process the judge in the occupation guarantee system in our country.The third part is the investigation of foreign judges' professional security system. Introduction of foreign judges' professional security system. Compared to the previous foreign judge's professional security system introduced in a simple introduction to different occupation guarantee system in western developed countries,the author also tries to introduce more other developing countries, such as Brazil, India, in Russia and other countries in the construction of rule of law in the process of the judge's professional security system, so as to provide a reference for the establishment of our country and our society the development stage of the development of the judge's professional security system for construction.The fourth part is about the principle and design of our country's professional security system. First of all, we should establish the principle of perfecting the professional security system of judges, and grasp the correct way to improve our professional security system. On this basis, the author puts forward the author's ideas on the construction of the judge's professional security system in China, such as the protection of the power of the judge, the economic security and so on, with the former three parts.Keywords:Judge, Professional Protection, Judicial Reform目 录引言 (1)一、法官职业保障制度的内涵及其意义 (3)（一）法官职业保障制度的内涵 (3)（二）法官职业保障制度的意义 (5)二、我国法官职业保障制度的问题考察 (7)（一）问题所在 (7)（二）原因分析 (14)三、国外法官职业保障制度及其启示 (16)（一）法官审判权力保障 (16)（二）法官身份保障 (17)（三）法官经济保障 (19)（四）法官荣誉保障 (20)（五）法官人身安全保障 (20)（六）法官工作条件保障 (21)四、我国法官职业保障制度的健全与完善 (22)（一）基本原则 (22)（二）具体制度设计 (23)结语 (33)参考文献 (34)作者简介 (36)致谢 (37)引 言2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，标志着本轮司法体制改革正式开启。
法官独立性的制度保障与实现
法官独立性的制度保障与实现法官独立性一直是司法制度中最重要的原则之一，它是一个国家法治的核心保障，直接关系到法律公正的实现和司法权威的维护。
然而，为了保障法官独立性的真正实现，需要借助一系列制度措施。
首先，对法官的选拔和任命机制进行规范，确保其公正性和透明度。
一个公正的选拔和任命程序需要具备明确的标准和程序，并且排除外来干扰。
这可以通过设立独立的司法考试和评估机构来实现，选拔出具备扎实法律功底和道德修养的优秀人才，避免政治因素对法官的影响。
除了选拔和任命机制，法官的任期制度也应该具备一定的独立性。
因为法官的职业特点需要相对稳定和长期的工作环境，以便更好地独立行使审判权。
因此，设立明确的、不受外界干扰的任期制度，可以有效保障法官的独立性。
例如，规定法官的任期仅限于一定年限，或者设立独立的评估机构对法官进行定期考核，都有助于减少法官在执行审判权时的担忧和外界干扰。
另外，保障法官独立性的制度还包括合理的薪酬待遇和福利保障。
法官的薪酬应该能够反映其工作的重要性和专业水平，且不能受到政治因素的干扰。
合理的薪酬待遇不仅可以激励法官在司法活动中更加尽职尽责，还可以减少贪污受贿等现象的发生。
此外，法官在司法工作中所享有的权益和福利也需要得到保障，以免因为外界压力而妨碍其审判工作的独立性。
还有一个重要的制度保障是法官的独立裁判权。
法官的独立裁判权是其独立行使审判权的前提和重要支撑。
在具体案件中，法官可以凭借专业的法律知识和判断力，独立地对案件进行审理和判决。
同时，法官还可以依据专业的法律规范和原则，坚持司法公正，不受外界压力和影响。
因此，法官的独立裁判权是保障法官独立性的核心制度之一。
最后，建设健全的司法监督机制也是保障法官独立性的重要环节。
司法监督机制可以有效地避免干预和打压法官的行为，确保法官在审判过程中能够独立和公正地行使审判权。
这包括对法官的违法行为进行监督和惩处，以及对外界对法官的压力和干预行为进行监督和调查。
《试论基层法官的职业困境》范文
《试论基层法官的职业困境》篇一一、引言基层法官，作为司法体系的重要组成部分，承担着维护社会公正、保障法律权威的重要职责。
然而，近年来，基层法官的职业困境逐渐凸显，这不仅影响了司法工作的正常进行，也对司法公信力产生了负面影响。
本文旨在深入探讨基层法官所面临的职业困境，以期为解决这些问题提供有益的参考。
二、基层法官的职业困境1. 工作压力巨大基层法官在办案过程中面临巨大的工作压力。
由于案件数量众多、案件类型复杂，法官需要花费大量的时间和精力去处理案件。
此外，案件审理的质量和效率也成为评价法官工作的重要指标，使得法官在审理案件时需要承担较大的心理压力。
2. 司法资源有限基层法院的司法资源相对有限，包括人力、物力和财力等方面。
这导致法官在审理案件时面临诸多困难，如案件调查取证难、判决执行难等问题。
同时，由于缺乏足够的资源支持，法官难以充分发挥其专业能力和作用，进一步加剧了其职业困境。
3. 社会舆论压力随着社会舆论的不断发展，公众对司法工作的关注度不断提高。
然而，一些舆论对法官的不实报道或误解，给法官带来了巨大的社会压力。
这种压力不仅影响了法官的工作情绪和效率，也可能导致法官在审理案件时受到不必要的干扰。
4. 职业保障不足当前，基层法官的职业保障尚待加强。
一方面，法官的薪酬待遇相对较低，难以吸引和留住优秀人才；另一方面，法官的晋升渠道有限，职业发展前景不明朗。
这些问题导致基层法官的积极性和稳定性受到影响，进而影响司法工作的正常进行。
三、解决基层法官职业困境的途径1. 减轻工作压力通过优化司法程序、提高司法效率、加强司法辅助人员队伍建设等措施，减轻法官的工作压力。
同时，建立科学的评价体系，注重对法官综合素质的评价，而非单纯追求案件数量和效率。
2. 增加司法资源投入加大对基层法院的司法资源投入，提高法院的硬件设施水平，加强司法辅助人员队伍建设，为法官提供更好的工作条件和支持。
3. 引导正面舆论加强与媒体的沟通与协作，正确引导社会舆论，提高公众对司法工作的理解和支持。
浅谈我国法官保障制度
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ii■■圜麴圆啊凌谈皱圈法官儡障别度庄莉琴摘要法官的保障制度是体现法官崇高地位的需要，是确保司法公正的需要，也是依法治国、建设社会主义法治文明的需要。
本文从法官保障制度的概念和内涵人手，结合国外有关的理论实践，分析了中国法官保障制度的现状和缺陷，针对现在我国法律保障制度的空白点，探索发展的新思路和新方向，来维护司法公正，保障社会文明。
关键词法官保障制度司法公正中图分类号：D926．2文献标识码：A文章编号：1009—0592(2010)10—045—02一、法官保障制度的概念及内涵所谓法官的保障制度，就是国家以法官职业化建设为目标，建立和完善相应的制度体系和运行机制，切实保障和全面落实法官的权力、身份、收入等，保护法官的人身安全及其它合法权益，增强法官职业的荣誉，维护国家法律尊严和司法权威。
法官保障制度的内涵极为丰富，笔者认为，具体包括法官权力保障、身份保障、经济保障、教育保障、安全保障等内容。
权力保障即保障法官依法独立行使审判权，不受任何非法的干扰：身份保障即法官一经依法选举、任命，非因法定事由、非经法定程序，不得随意更换，不得随意被免职、降职、辞职或者处分；经济保障即保证法官在物质生活方面享有与其制度化社会地位相应的制度利益；教育保障即国家应为法官提供接受继续教育的机会，让法官充分享有系统化的职业培训；安全保障即法官不因依法履行职务而受到任何打击报复、诬告、陷害等安全威胁。
二、我国法官保障制度的现状分析(一)法官权力保障有待加强就法院外部而言，虽然地方各级法院是国家设在地方的法院，但地方权利机关和行政机关却一直将法院视为其下属职能部门，加之地方各级法院的人财物等均受制于地方党政部门，法院独立审判无法得到有效的保障。
就法院内部而言，由于院庭长审批案件等制度的存在，法官所在庭的庭长、分管副院长、院长均可以按某种约定俗成的内部规则合理地干预法官对案件的最终裁判。
做好法官权益保障工作的意见建议
做好法官权益保障工作的意见建议
做好法官权益保障工作需要从以下几个方面进行：
1. 加强法官职业保障制度建设：制定更加完善的法官职业保障制度，包括严格的职业操守要求、合理的薪酬待遇和福利保障、稳定的职业生涯和晋升机制等，以确保合法权益得到有效保障。
2. 强化法律保护措施：在法律层面上，应当细化规定，如刑事处罚和民事赔偿等，以明确对于侵犯法官职业权益的行为应当被惩罚，确保法官权益得到有力保护。
3. 提高整体维权意识：鼓励法官自觉维护自身合法权益，提高维权自觉性和有效性。
同时加强对于法官合法权益的宣传教育，以帮助公众正确理解法官的职能与权利。
4. 建立健全投诉处理机制：建立高效的内部投诉处理机制和公众举报机制，及时接收和调查涉及法官职业权益的举报、投诉和诉求，并组织专门的调查机构进行处理，最大化保障法官合法权益。
5. 推动司法体制的改革完善：引导司法体制的改革完善，建立科学、合理和高效的司法评价机制，建立完善的监督机制，以保证法官的公正裁判和合法权益得
到充分保障。
法官身份保障制度问题与对策研究
065当代思潮法官身份保障制度问题与对策研究引言所谓法官的身份保障是指，在法官任职以后则应该享受相应权利，其内容包括待遇、地位及任免等。
作为常规司法案件处理必备的职能，在平时工作之中其待遇、地位及任免等均应该得到保护，同时当他们在遭受不正当控制的时候，非法定的程序之下其职位不能够被随意罢免。
在法治社会，法官身份保障制度建立的目的，在于让法官能够根据法律的内容独立判决，这是司法独立的基本条件。
就目前而言，世界各国在宪法中都有明确规定司法权需要独立的形式，也出台了相应的一系列制度，如职务保障、人身保障、酬金保障等制度。
然而，立法存在一定的滞后性，导致多数其身份保障制度在执行中面对多重压力；同时，因司法改革的进行，不少法官在新旧制度改革中也成为改革的对象，如何让法官的身份得到保障，确保国家法律公平、公正、公开的执行，值得深思。
我国法官身份保障制度的现状目前，国内法官保障制度的执行仍存在乏力现象，尽管我国很早就出台了《法官法》专门保障法官的合法权益，然而从实行现状来看，其作用并没有达到立法者的预期，从河南李慧娟案件再到河北莫兆军案件，《法官法》这个保护伞并没有为切实的为法官遮风避雨[1]，可以明显的看出《法官法》还无法切实保护法官个人的合法权益，制度执行起来仍不完全符合国内基本国情，其原因在于法律法规的内容太过于有原则性，缺乏比较细节、详细的规定，导致执行起来的时候出现各种无法预估的结果。
一直以来，国内的法官都被纳入行政管理体制，将法官视为普通公务员进行管理，其人员由地方人大任免，在工作中受党政机关的监督，尽管该种任职、管理的方式，在短时间内可提升国内法官的素质。
从长远发展角度来看，法官在司法中缺乏独立性，也很容易在工作中因外界压力对案件做出不公平的审判，而此方面的改革需要从监管主体入手，如果这些管理监督主体不能及时转变观念，那么法官独立难以得到保障，身份保障制度难以得到长足的发展[2]。
同时，缺乏相关法官保障制度的配套措施的建设，作为一项内容繁多且复杂的制度，法官保障制度涉及法官在职期间的方方面面内容，如任职方式、晋升方式，以及他们的任职时间长短、日常工作考核、免职或辞退的条件等等内容。
完善司法人员职业保障制度
完善司法人员职业保障制度司法人员职业保障制度的完善是建设公平正义社会的必要条件之一、司法人员作为执法机关的重要成员，其在实现社会公平和正义中起着核心作用。
为了保证司法人员的公正执法，提高司法公信力，完善司法人员的职业保障制度至关重要。
本文将从以下几个方面阐述完善司法人员职业保障制度的必要性和可行性。
第一，司法人员是实现司法公正的关键人员，因此需要一套健全的职业保障制度来确保其独立性和公正性。
司法人员在办案过程中需要面临各种挑战和压力，而一个稳定的工作环境和合理的职业待遇可以激发他们的工作积极性，提高办案质量和效率。
此外，司法人员的职业保障制度还应包括预防和应对职业风险的措施，如身体健康检查、人身安全保障等，以确保司法人员的身心健康。
第二，完善司法人员职业保障制度有助于提高司法公信力。
司法公信力是司法体系的核心价值之一，而司法人员的职业保障制度是提升司法公信力的重要手段之一、一个稳定和可靠的职业保障制度可以保证司法人员免受各种压力和影响，使其能够独立行使职权，遵循法律和职业道德准则。
只有这样，才能让人民相信司法是公正的，司法机关是可信的。
反之，如果司法人员的职业保障制度不完善，容易造成腐败和不公正的行为，进而破坏司法公信力。
第三，完善司法人员职业保障制度可以提高司法人员的职业素质和专业能力。
一个好的职业保障制度应该包括职业培训和进修机制，以不断提高司法人员的专业水平和职业素养。
司法人员应该具备扎实的法律知识和丰富的办案经验，同时还需要具备独立思考和公正决策的能力。
通过完善职业保障制度，可以为司法人员提供学习和发展的机会，促进他们的专业成长和提高。
第四，司法人员职业保障制度的完善可以提高司法机关的工作效率和形象。
如果司法人员没有一个稳定和可靠的职业保障制度，他们可能会遭受各种压力和威胁，从而影响天下香烟报价无法打开其工作效率和质量。
而一个完善的职业保障制度将有助于减少这些干扰和干预，使司法机关能够更加专注于办案工作，并提高其工作效率。
当前法官职业保障制度存在问题及完善构想
当前法官职业保障制度存在问题及完善构想论文提要：建设一个法治国家不但需要有健全的法律规范，更需要有高素质的司法主体才能赋予其真实的生命力。
法官作为司法活动的主体，对司法公正的发挥起着决定性作用。
法官处于矛盾的风口浪尖上，会有较大的职业风险，且这种风险是不可避免的。
中国司法领域的各项改革举措正方兴未艾，但建立有效的法官职业保障制度似乎并未给与应有的关注，而法官职业风险对法官的生存和发展带来的影响是极其不利的，因此，建立健全法官职业保障制度就有其必要性。
关键词：法官职业保障法官职业年金法官高薪制构想本论文共计9779字以下正文：近几年，我国相继出台了一系列加强法官职业保障的重要措施。
尽管司法领域一直在改革，但我国法官职业保障仍面临着诸多问题，法官待遇低；“案多人少”；对于扰乱司法秩序行为惩罚力度不足；媒体舆情对法官造成不当压力；缺乏终结机制的申诉上访问题等等。
可以说这些问题在客观上影响了人民法院司法职能的发挥，影响了司法权威，损害了司法公信，我们的法官虽然还在坚守司法公正的信念，但加强法官职业保障的紧迫性已经亟不可待。
为了保证法官能够排除各种不正当、非法的干扰，依法独立行使审判权，我国必须建立起完善的法官职业保障体系。
一、法官职业保障机制缺失的原因（一）案件增加与人员增加的不同步。
2013年法院人数57人，2014年法院人数59人，增加了2人； 2013年法院收案数1356件；2014年法院收案数1895件，同比增加了539件；一线法官人均结案数111件，平均3.2天就要结案1件（主要是民事审判和刑事审判法官，由于行政审判和审判监督年均结案少，未计算在内。
（二）办理案件中不仅要辩法析理，还要胜败皆服。
法官在办案过程中，一方面要依法公正，要有准确的法律效果；另一方面，还要求法官做到息诉服判，追求社会效果，办案压力无形增加。
而要实现案结事了，法官还要做很多的工作。
以调解为例，调解比裁判更复杂。
调解的过程耗费精力，比一判了之复杂得多。
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浅谈法官职业保障制度的完善
摘要:法官职业保障的内涵较为丰富,包括法官的职业身份保障、职业收入保障、职业教育保障等内容。
建立法官权利保障制度,是由法官职业所决定的,也是完善司法廉洁机制的重要途径。
笔者就如何完善法官职业保障制度谈点看法。
关键词:法官职业保障完善
在所有的国家权力中,审判权是一种比较弱小的权力。
法官也生活在社会之中,也有正常的生活需求,要保持独立和中立地位,仅仅依靠法官个人长期的道德自律是不够的,必须给法官履行职责的法律保障,体现法官的特殊地位,为法官依法履行职责提供必要的条件,减少和避免法官受到外界影响和干预的可能。
法官职业保障制度的本质目的是为了保障法官依法独立行使审判权,以此实现司法公正,而不是单纯为了保障法官个体的权利和权力。
一、法官职业保障制度的建立
长期以来,由于我国一直采用统一的干部人事管理制度,法官一直都作为党政干部中的一类加以管理,没有任何特殊的职业保障措施和制度。
而且,由于法院在行政级别上低于同级人民政府,法官所享受的实际待遇不如同级人民政府的工作人员。
法官地位、待遇较低的局面对我国法院建设和法官职业化产生不利的影响。
首先,优秀的法律人才都不愿意进法院。
因为如果他们想走仕途,进入党委和政府机关可能是更佳的选择,如果他们想过富裕的生活,干律师或进公司是更佳的选择。
其次,不利于法官队伍的稳定。
目前,在法院系统中,法官改行、特别是改行做律师的现象较为常见。
再次,不利于法官的廉政建设。
因此,我们要贯彻落实法官法,努力提高法官待遇,这是廉政的物质基础。
既要严厉法纪,又要关心法官的物质生活,形成一种不能贪、不愿贪、不敢贪的局面。
二、法官职业保障制度的完善
1、关于法官身份保障制度的完善
从历史发展来看,法官的身份保障制度最早产生于英国,后为美国、德国等其他国家广泛接受或采纳,并在这些国家的宪法和有关法律里加以明确规定。
尽管我国《法官法》已经规定,法院一经任命,非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分,但从我国的实际来看,要落实法官终身任职制,一方面有许多制度上的障碍有待解决,另一方面有许多具体的制度有待建立。
第一,关于法官的任期。
我国宪法和法律对普通法官没有任期限制的规定,但我国宪法对最高院院长有任期限制的规定。
从司法的规律和特点出发,保障作为中国首席大法官的最高人民法院院长的终身任职权,有必要对宪法关于最高人民法院院长连续任职不得超过两届的规定进行修改。
第二,法官不被随意调动。
法院依法独立行使审判权,排除地方和部门保护主义对司法活动的干扰,地方党政部门不能随意调动法官处理法定职责以外的其他事务,也不能在未经本人同意的情况下将法官调离岗位。
第三,关于退休年龄。
丰富的司法经验是审判工作最为重要的资源,过早地让法官退休,是对社会资源的浪费。
《法官法》考虑到法官所从事的审判工作不同于其他国家机关的特点,明确规定法官的退休制度由国家另行规定。
但至今,国家仍未出台法官特殊的退休制度。
本人认为,符合现阶段中国国情的做法是,适当提高我国法官的退休年龄,将法官的退休年龄不分男女统一确定为65周岁,同时实行自愿退休制度,即法官达到退休年龄以后,是否退休由法官自己决定,任何人不得命令其退休。
第四,关于法官的任免程序和方式。
结合我国的国情并结合国外的经验,将目前地方法院的法官由地方权力机关选举和任免的做法,改为由国家元首或由最高人民法院院长根据一定的程序任命。
2、关于法官经济保障制度的完善
各国均给予法官高薪待遇,法官待遇比较优厚,从而不至为物欲所驱动而贪赃枉法。
高薪可以养廉,而且可以培养法官的独立精神。
在美国,制宪者们经过激烈的争论最终把法官的酬金条款写入宪法中,明文规定法官的薪金只能增加不能减少。
汉密尔顿曾对酬金条款与司法独立间的关系有段精彩论述,他指出:“最有助于维护法官独立者,除使法官职务固定外,莫过于使其薪俸固定。
”因为“对某人的生活有控制权,等于对其意志有控制权。
”而我国向来主张法官生活方式以平民化为尚,力倡俭以养德,法官穷而廉。
然而,法官也是生活在社会中的人,并非“不食人间烟火”的神仙,他们有着与常人相同的生活需要,当一个法官为下一顿饭发愁时,面对物质利诱,即便坚忍抵抗亦大耗精力,亦难能专于审判,更何况为物欲驱使之下的贪赃枉法?近年来出现的武汉市中级人民法院13名法官受贿案、深圳市中级人民法院5名法官受贿案等一系列影响较大的案件,也从侧面反映了完善我国法官经济保障制度的紧迫。
第一,由中央财政支付法官工资。
按照我国目前实行的财政制度,人民法院的业务经费和法官工资都由同级人民政府财政统一预算和支付。
这种财政制度使法官的工资完全仰仗和依赖同级政府,一方面导致司法不得不屈从地方的意志,产生司法的地方保护主义,另一方面导致不同地区的法官收入差距悬殊,某些地方法官的收入得不到可靠的保障。
各级人民法院既然是代表国家行使司法权,是国家的法院,而不是地方的法院,法院的经费以及法官的工资就应当由中央财政统一拨付。
只有这样,法官才能独立于地方的意志并有经济保障的依法行使审判权。
第二,逐步提高法官的薪金。
就提高法官薪金而言,目前要研究和解决的还不是如何实行高薪制的问题,而是如何保证法官与公务员在薪金上平等的问题。
在我国,国家工作人员的工资待遇与行政职级紧密联系在一起。
由于所有法官,从院长到普通法官,在行政职级上都低于同级政府对应的公务员,因而其工资待遇都低于同级政府对应的公务员。
在目前,法官工资制度改革首先要做的是保证法官与
公务员享受同等的工资待遇。
将来随着法官队伍不断走向职业化、精英化,法官的人数大为减少,法官的素质、能力和威信大大提高,可进一步考虑法官高薪制的问题。
3、法官职业教育保障制度的完善
一是改革现职法官培训制度,建立健全与法官选任相适应的法官职业专门培训体系和培训机构。
不断提升法官的法学理论水平,使其对法律知识有广泛的涉猎和深刻的理解;同时不断增强法官的审判实践经验和职业技能,提高驾驭审判活动的能力,以适应新世纪审判工作的需要,实现司法公正高效。
在我省,各级法院的初任法官都必须经湖南高院审批并且培训,有力地保障了法官上任后对审判权的正确行使。
二是完善法官继续教育制度。
在教育培训的方法上,课堂讲授退居辅助地位,组织法官开展读书、讨论、辩论和调查研究,撰写学术论文、案例分析文章和法律文书等,提高法官的审判业务素质和调研能力,应成为法官继续培训的主要方法。
同时应以法官形成和发表的调研成果来检验法官的学习效果。
在教育培训的目标上,应当培养高素质的专家型、学者型职业法官,同时要不断完善法官继续教育培训的设施,加大经费投入,确保培训工作能够顺利进行。
参考文献:
[1]胡冬梅.《建立法官权利保障制度是完善司法廉洁机制的重要途径》
[2]叶建平.《关于建立法官职业保障制度的思考》.载《中国法院网》,2006年12月8日
[3]《最高人民法院公报》.2002年第4期
[4]汉密尔顿.程逢如等译.《联邦党人文集》,商务印书馆1980年版,第390-391页。