消防技术规范存在问题

消防技术规范存在的问题的探讨

摘要：在本文中，我们对我国的消防技术规范进行了深入的研究与分析，结合在实际工作中遇到的各种难题与不足，对现有消防技术规范存在的问题与不足进行了探讨，在文章的最后提出了有效的改革建议，为我国消防技术规范的改革提供了一定研究价值。

关键字：消防技术规范；不足；改革

中图分类号：tu998.1文献标识码： a 文章编号：

1.引言

火灾的发生会造成巨大的人身生命和财产损失，同时会造成不好的社会影响。消防技术规范作为消防监督工作的重要依据，可以对火灾事故进行预防并使火灾所造成的损失减少到最小，对广大人民的生命财产安全以及社会主义现代化的建设起到保驾护航的作用。消防技术规范是消防体系中的重要一部分，是世界各国消防管理的主要手段与方式，通过制定和贯彻科学的消防标准以及规范来对建筑物的防火管理、防火设计以及如何防火灭火进行指导。我国现行的消防技术规范具有我国自己的特色，然而近年来随着社会经济的快速发展以及建筑技术的飞速进步，再加上科学技术的不断更新，各种新的技术和材料也已用于建设使用，使得现有的技术规范已经滞后于社会的发展需要，例如现有的技术规范在实际操作上的不足使得消防的监督工作受到影响，规范中的一些条款也滞后于新型建筑材料的发展。本文对现行的消防技术规范中的问题进行了探讨，并提出了具体建议。

2.现有消防技术规范存在的问题

我国第一本消防技术规范是在1953年由公安部消防局开始编制，在1956年开始施行，其后的时间里经历过若干次修订工作。由于我国的消防技术规范是在计划经济的环境下制定的，虽然在一定程度上发挥了很大作用，但由于受着计划经济的影响，消防技术规范工作仍旧暴露出了很多问题。随着科学技术的迅速发展以及国民经济向市场经济体制的转型，我国现有的消防技术规范管理体制，难以适应我国消防安全工作的新要求。目前我国消防技术规范存在问题可总结如下：

规范制度的修订工作需要较长的时间周期

一直以来，我国的消防技术规范的制订修订工作一直是在统一的组织下进行的。其基本的程序是首先向主编部门提出申请报告，主编部门对其进行研究，认可后向国务院建设行政主管部门提出年度制订修订计划建议报告，进过审批之后才可向主编部门下发计划任务，然后主编部门才可对规范进行编制修订。在编制修订的过程中，还要对课题进行研究、调研，并且还要进行工程的试应用。编制好的规范初稿还要经过层层报批并组织出版发行。上述这些步骤，其周期多则8年，少则也要3年。

规范内容存在不足

我国现有的消防技术规范工作在管理体制与运行机制上的先天

不足使得目前的消防技术规范与科研、生产以及检测方面都存在着一定的脱节。消防技术规范标准不能及时的对市场变化和技术更新

做出应有的变化。标准也存在着不统一的现象，例如《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》在对耐火构件的耐火标准上存在着一定的偏差，《建筑设计防火规范》将耐火极限分成了四级，而《高层民用建筑设计防火规范》则只分为了二级。作为高层建筑的防火标准本应该要高一些，然而在对建筑构件耐火时间上，《建筑设计防火规范》却比《高层建筑设计防火规范》规范要求的更高。在规范的试用范围上也存在着很多不足，大部分的规范其试用范围只限定在新建扩建或者改建的建筑物，一些已有的建筑却无法涉及。例如一些利用旧厂房改建成的超市、大型批发市场以及商场，由于其人流量大、面积广的特点，其发生火灾的危险性比一般性商场更为严重，然而规范却对此类场所的消防设备没有相应的规定。另外，由于技术规范更新较慢，对于一些新技术、新材料和新产品都不能被规范采用以方便正确应用确保安全，火灾防治工作的新问题和新情况也不能得到很好的反映和解决。例如《建筑设计防火规范》对变压器和锅炉房的防火做了规定，配电室的防火却无任何的要求。

一些规范标准的执行难度大

《建筑设计防火规范》中对三层以下的建筑规定其可以只设置一个疏散楼梯，在实际的工作中，建筑的楼层多为4或5层，且都只设置一个楼梯，每层的面积多为200—300平方，按标准执行时每层的整改难度较大。

专业人才缺乏

现有的技术规范管理体制制约着我国对消防技术规范的经费投入，使其缺乏效果好的奖励机制，对高质量人才缺乏吸引力，，大批有用的人才很难被引进，致使从业人员的素质偏低且难以提升，影响者消防技术规范工作的开展。

3.完善消防技术规范的建议

3.1 增大对消防技术规范工作的投入

消防技术规范是智力劳动、先进科研成果、宝贵经验以及丰富信息的集合体，有着商品属性的一面。作为推荐性的消防技术规范，其所具有的先进的技术、适用的广泛以及所带来的人身生命财产的安全和经济效益是其主要的被社会所认可的价值。因此，在未来的工作中，可对推荐性的技术规范的研究进行大的财力投入，可以组建消防科学研究基金，成立不同额技术委员会负责不同内容的消防规范的起草工作。推荐性消防技术规范被社会采用后可对开发出推荐性规范的社会团体通过知识产权的方式进行收益保护。

另外，在新时期我们应对消防技术和火灾基础科学的研究加大投入，例如在建筑才聊物理性能研究、建筑火灾的蔓延规律和烟气流动特性研究等领域加大投入。同时可对新型灭火系统的研究以及大型实验室加大资金投入。

3.2 健全现有的消防技术规范体系

对现行的消防技术标准中不适应形势发展的条文和规定进行必要的废除或者修改，对空缺的技术标准进行补充与完善，例如制订建筑工程竣工验收标准和建筑工程消防设施检测规范，以及消防产

品的检测标准等等。在现有的消防技术规范中存在着一些随意性高并且标准浮动过大的条文，对于这些条文要进行重新的修订。在借鉴外国先进经验与国际通用惯例接轨时，同时要紧贴我国的实际情况，制订更符合我国国情、易于执行的消防技术规范。

3.3 把规范体系的调整和规范管理体制改革结合起来

针对本文第二部分所提到的现有消防技术规范所存在的问题，对规范体系的调整和规范管理体制的改革进行探索，探索出一条适合我国的消防技术规范工作改革之路。对以往消防管理指令性强、强制性审批的缺点，将消防的行政管理执行技术标准转化，努力达到一种管理高效、透明、规范的消防管理体系。在这个过程中，一方面对管理模式进行改革，充分发挥市场机制的作用，是管理模式在符合市场经济发展规律的基础上发展，另一方面在借鉴国外经验的同时尽可能的结合我国的实际情况，制订可行、合理、科学的现代消防管理模式，以此保障我国消防大事业的健康、有序发展。消防行政主管部门应联合建设行政管理部门共同组织“消防技术规范标准改革方案调研组”，科学的展开前期探索性工作，为消防技术规范工作的改革提供更为切实可行的方案建议。

3.4 加强国际合作，促进消防技术信息交流

在未来消防技术规范工作中，应当开展与国际合作共同研究的活动，向国际开放，同世界各地的同行共同联手，这样可以发挥各自的优势，共同发展建筑消防的安全技术。同时还应加强消防信息的交流，这也是加强合作的一种重要手段和途径。可以组织相关人员