美国联邦制的建立
美国联邦政府的建立
邦联制导致 形势严峻
1787年 宪法
两党制形 成和发展
资产阶级自 身要求
联邦制共和制
启蒙思想和历史借鉴
巩固训练：
1.（2011年全国卷文综19）美国首都华盛顿所在地原 是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市 中心，国会大厦在全城最高点“国会山”上，在其两 侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称 命名的 15 条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿 的建筑规划体现的美国政治文化是 ( ) A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识 C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念
国家公园停止开放
国家艺术馆停止开放
美国联邦政府的建立
一、背景 1、独立之初的严峻形势
（1）政治前提：美国实现独立
1773年波士顿倾茶事件 1775年来克星顿枪声 1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加大捷 1781年英军投降 1783年英国正式 承认美国独立
从1607年到18世纪30年代，英国人在北美建立 了13个殖民地，每个殖民地都有自己的总督和议会。 在反对英国殖民统治的过程中，各殖民地联合起来， 成立了统一的领导机构，赢得了民族独立。1776 年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的联盟， 美利坚合众国诞生。 美国独立后，采用了哪种国家结构形式？ 邦联制
1776------1787
依据上图，结合课本知识指出，美国选择了 用什么方法来摆脱面临的困境？
制订一部宪法
二、依据：1787年宪法的颁布
1.制定：
1787年制宪会议在费城召开，通过联邦宪法
制宪会议现场
1787年宪法封面
2. 主要内容
（1） 国家结构形式: 实行联邦制 ①联邦政府拥有一系列主权权力； ②联邦法律是全国的最高法律； ③各州保留一定的自主权。
美国联邦共和制的建立
①没有充分保证人民的权利，反映时代局限性；
②妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺；
③承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫 的烙印。
宪法颁布不久，美国举行了第一次总统选 举，接着国会也经选举产生，标志着共和政体 在美国开始确立起来。
三、美国共和政体的确立
概念解释：
共和制与君主制的主要区别：共和制泛指 国家权力机关和国家元首由选举产生的一种政 治制度，君主制下国家元首是世袭产生的。
美国共和制与英国君主立宪制有何异同？
不同点：
国家政体
美国总统制 英国君主立宪
国家元首
总统
国家元首产生方式 选举产生
国家元首的任期 任期制
国家元首有无实权 有
国王 世袭 终身制
无
政府首脑 政府的产生 国家的权力中心
总统
首相
总统任命 议会产生
总统
议会
相同点：都是资产阶级代议制
经济基础 国家性质 政党制度 议会制度 行政制度
第8课
刚
刚
独
立
的
北
美
十
三 个
邦联制
州
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的 而组成的国家联合，各成员拥有独立的内政外 交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政， 政府集中行使的权力极为有限。
特点：松散的联盟
一、独立之初邦联制下的美国状况
（1）政治上一盘散沙 （2）经济上形势混乱 （3）阶级上矛盾尖锐 （4）军事上力量不足
麦迪逊
如果人都是天使，就不 需要任何政府了；如果 是天使统治人，就不需 要对政府有外来的或内
在的控制了。。
国 会
立法
总统
行政
二章节美国联邦制府建立
比较项 国家元的产生 国家的权力 中心
美国总统制
英国君主立宪制
总统 选举产生 掌握国家的实权 任期四年
总统 总统任命
国王 世袭 国家权力的象征，是虚职 世袭 首相 议会产生
总统
议会
知识梳理：
（一）必要 性和可能性
1、必要性 2、可能性
1、立法权属于国会；
第二课、美国联邦制府的建立
• 重点：美国《1787年宪法》的内容、特 点和评价； 难点：对《1787年宪法》特点的分析。
3、通过1787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？ 如何评价1787年宪法。
政治制度——三权分立制、总统制、共和制、联邦制
总统制：总统由选举产生，任期4年，集国家元首、 政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高 行政权。
共和制：国家元首和权力机关由选举产生并有一定任 期的政治组织形式。
联邦制：各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的 前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、 司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享 有一定的自主权。
积极作用：
（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文 宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
（2）保障了美国资产阶级的政治、经济利益， 促进了美国资本主义的发展；
（3）既加强了中央权力，又有利于调动地方积 极性和创造性，为美国长期稳定和繁荣创造了 条件。
局限性： z xx k
（1）最初没有规定人民的基本权力；
（2）保留了奴隶制；
（3）打上了种族歧视的烙印。
4、与英国君主立宪制相比，美国总统制 有何特点？
美 一、
（二）主
国 《1787
要内容
2、行政权属于总统；
联 邦
年宪法》 的制定
美国联邦政府的建立知识点总结
美国联邦政府的建立知识点总结《美国联邦政府的建立》是高一历史上册的内容，这一课讲述了美国联邦政府的建立的过程。
以下是店铺为你整理的美国联邦政府的建立知识点总结，欢迎大家阅读。
美国联邦政府的建立必考知识点美国政府的建立：1776年，英属北美13个殖民地独立，美国诞生。
独立之初的美国实际上是13个州的松散联盟(即邦联)。
1789年联邦政府成立，华盛顿当选为美国第一任总统。
19世纪中期，美国形成民主党、共和党轮流执政的格局美国1787年宪法：1787年在费城召开制宪会议通过了一部联邦宪法。
评价：①是世界上第一部较完整的资产阶级宪法。
②加强了国家权力，实践了三权分立原则，体现资产阶级民主精神。
局限性：承认黑人奴隶制，印第安人没有公民权，妇女地位低下。
美国联邦政府的建立重要知识点美国联邦政府的建立(1776年7月4日美国独立)1、“1787年宪法”的制定：独立初期的美国，只是一个邦联制国家。
原则：“分权”与“制衡”：立法权、行政权、司法权之间制约达到平衡;总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制约。
行政权总统总统由选民间接选出总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队总司令同，在战时可行使独裁权。
立法权国会参议院和众议院组成国会参议员由各州议会选出，每州两名;众议员由选民直接选出，人数与该州人口成正比。
司法权联邦法院大法官由总统任命，终身任职。
联邦法院拥有解释一切法律及条约的权力。
结构：中央集权与地方分权相结合规定美国是联邦制国家，联邦权利高于各州权利分割中央权利: 1.立法权——国会2.行政权——总统3.司法权——联邦法院2、“1787年宪法”的意义：1.它是世界上第一步比较完整的资产阶级成文宪法(性质)，奠定了美国政治制度的基础，促进了美国资本主义的发展;2.是美国建立起联邦制国家;3.进一步巩固了独立战争的成果，使美国革命得以完成，维护了美国的统一。
3、“1787年宪法”的局限性：反映人民群众权益的《权利法案》是几年后作为修正案补充进宪法的;它承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印;妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。
美国联邦制的确立
①宪法规定， 议会是立法机关，由 上院（参议院）和 下院
（众议院）组成。两院都有 立法权 和行政监督权。
②宪法规定， 总统 是国家元首，由参、众两院联席会议选出，
任期7年，连选连任。
③宪法规定法国实行 责任内阁制。内阁是国家的最高管理机
关，它由议会多数党组成，内阁成员由总理提出，以总统名义任命，
但对议会负责。总统的命令须经各部部长副署。
发展主流；英国希望北美永作它的原料产地和商品市场，
竭力压制殖民地经济的发展。
2、美利坚民族开始形成，民族意识逐渐觉醒
民族指有共同语言地域及共同心理素质的人的共同体 统一的国内市场；共同语言，共同文化 3、启蒙思想的传播
影响：
北美独立战争
1.即是一场民族解放战争，也是一场资产阶级革命。
2.推翻英国殖民统治，建立近代美洲第一个独立国家。
议会
内阁首相 首相与内阁对议会 负责，由内阁协调 首相与议会的关系 议会
总统
总统 总统与议会 互相制约 国会
议会
总统和内阁
皇帝
皇帝与宰相
总统与内阁部长 共同对议会负责， 宰相只对皇帝负责而不 对议会负责 总统可解散众议 院 议会 帝国议会、联邦议会
如何理解资产阶级代议制的多样性和统一性
3、统一性的表现： 一个核心 代议制民主 其实现途径是实行和完善普选制
3.完成广泛的政治和社会经济改革，建立了相对民主 的资产阶级政治制度，为美国资本主义迅速发展奠基。
4.对法国大革命、拉丁美洲的独立运动、亚洲的革命也
走出窘境
矛盾
大州小州
南方北方
两院制；定额/比例
存奴；3/5
解决
民主保守
总统制；分权制衡
邦联
原创5：第8课 美国联邦政府的建立
2.评价
第一部比较完备的资产阶级成文宪法 （1）协调了各种矛盾 （2）巩固了国家的独立，推动了资本主义经济的发展 （3）为美国打下了良好的制度基础 a.联邦制----中央集权与各州自治相结合 b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位 c.共和制----防止独裁，保障民主 （4）为其他国家提供了民主政治示范
3. 如何构建美国中央政府的权力分配？
国会大厦 立法权
总统 行政权
最高法院 司法权
4.如何防止专制，保障民主？ 总统
国会
规定法院的组织和权限 宣布国会制定的法律违宪
最高法院
美国三权分立和隋唐三省六 部制本质一样吗？
专制
民主
本质不同
二、1787年宪法的颁布
1.内 容
（1）联邦制，联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自 治权 （2）三权分立原则，制约与平衡原则 （3）共和制（国家元首和权力机关由选举产生并有一定 任期的政治组织形式）
第三单元 近代西方资本主义政治制度 的确立与发展
第8课 美国联邦政府的建立
有一个专家曾这样说过： “对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最 值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的 科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切 的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。”
一、 美国联邦政府建立的背景
摩根·弗里曼
三、两党制的形成和发展
民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。 内外政策和治国方略上有所不同。
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
谢谢观看！
像
沙
子
扭
成
经济困难
政局不稳
的 绳
子
美国联邦制的建立分析
D
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 A、国家结构形式：联邦制 B、政体：总统共和制 （1）内容： A.分权： ①立法权属于国会，国会由参议院和众议院组成。 ②司法权属于最高法院，对法律有最高司法解释权。 ③行政权属于总统，总统是国家元首、政府首脑和 军队总司令，由选民间接选举产生，对选民负责，对 宪法负责。 B.制衡：
第8课
美国联邦政府的建立
2014年考纲： 1、美国独立之初的严峻形势；建立的背景 2、1787年宪法的颁布； 建立的法律依据 3、美国的联邦制以及共和政体的确立
建立的标志和影响
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
背景：美国独立之初的严峻形势；
法律依据：1787年宪法的颁布；
标志影响：美国联邦制及共和政体的确立
美国的政体：总统共和制
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 B、政体：总统共和制 拓展：美国总统共和制的特点 1. 三权分立，立法权、司法权和行政权相互独立， 彼此制衡。 2. 总统既是国家元首，也是政府首脑。总统对选 民和宪法负责。 3．政府对宪法负责，不对国会负责。
联邦制
美国 1787年 宪法
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 史料一 联邦的地位高于州的地位…… 联邦宪法是全国 最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法， 不得与联邦宪法想抵触。 史料二 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府 官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级 官员。 -----《1787年宪法》 请问：1、史料一对联邦政府权力和地位做了怎样的规定？ 宪法规定实行什么样的国家结构形式？ 联邦权力和地位高于各州 国家结构形式：联邦制国家 2、据史料二概括州权力的特点？ 各州在不违背宪法的前提下拥有一定的自治权。 3、上述材料体现了哪两者的的关系？其关系有何特点？ 指出对美国发展的重大作用？ 联邦政府与州实行分权，国家主权属 联邦政府与州的关系 。 于联邦（中央集权与地方分权相结合）
美国联邦制的建立
• (2)美国两党制是怎样形成的？ • 19世纪20年代末至30年代初，是美国两党
制形成的重要时期。至19世纪50年代中期， 民主党和共和党两大党对峙格局最终形成。 两党轮流执政，不仅控制国会，也左右着 总统选举和地方选举。幻灯片 33
两党对垒，交替执政，是美国共 和政体的一大特色。
本质上都是资产阶级政党
3、宪法的基本原则： 分权与制衡
根据1787年宪法规定，美国确立了总统 制共和政体。
总统制共和政体：即以总统为政府首脑 的政权组织形式。总统由选举产生，既是国 家元首，又是政府首脑；政府各部部长由总 统任命，只对总统而不对议会负责；总统应 向议会报告国务，无权解散议会，但对议会 通过的法案可以行使否决权。
(3)1787年宪法的特点：吸收了英法资产阶级 政治学说精髓，体现了“分权与制衡”原 则。
①联邦政府分为行政、立法、司法三个相对 独立的部门。
②宪法规定，政府各部门的权利是彼此制约 和平衡的。
美国通过什么方式来解决这个缺憾？
①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的 若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰 自由）
你认为应如何评价美国1787年宪法？
参考答案：
积极意义：
1、1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪 法。
2、它强调国家权力，又在权力结构中突出“分 权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现 了一定的民主精神。
局限：它仍然存在着不足，如允许奴隶制度的 存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白 人男子相等的权力。
这是因为美国没有封建制的传统，所 以在政权组织形式上没有烙下君主的印记；更 由于刚刚独立后的美国社会动荡不安，需要建 立强有力的中央政权。
宪法规定美国国家的结构形式为联邦制， 同时又是三权分立，互相制约。
美国建国初期联邦制的确立历程
美国建国初期联邦制的确立历程摘要：独立战争开启了美利坚合众国的建国之路，但是在美利坚的政府结构方式上，开国先贤们却颇费周折，进行了一番艰苦的探索。
从邦联政府到联邦政府，直至美利坚合众国1787年宪法的诞生，无-不是各方力量的博弈。
这种博弈的过程集中的体现在1787年的修宪会议之上，联邦党人和州权主义者做出了针锋相对的斗争，最终也是因为新生的合众国的现实情况而不得不签署新的联邦制条例，组成联邦制政府。
在美国建国初期联邦制政府确立的历程中，各方势力的角逐和较量也开启了美国建国以来权力制衡的先河。
权力制衡的理念于欧洲诞生，却在北美大陆的肥沃土壤生根发芽。
美国建国之初，在开国元勋的制度设计中，将权力制衡运用的自如得当。
三权分立; 两院制; 联邦主义等无一不是权力制衡的精髓所在。
然而，现实守旧的藩篱被打破，又是谈何容易? 建国初期的制度设计过程，即是各方博弈和妥协的历程，在博弈的过程中充满着利益权衡，反复较量，以致最后达成相互妥协。
在建国初期一系列的制衡制度中，联邦制的确立历程尤为曲折，联邦主义者和州权主义者利进行了全方位博弈和较量，这种博弈在1787 年制宪会议上达到了一个高潮，最终因为 1787 年宪法的颁布，联邦政府正式成立，美国的联邦制而得到最终的确立。
一、邦联政府的建立和面临的巨大困难当五月花号从欧洲驶向美洲的时候，其带去的不仅仅是一群反抗暴政的异教徒，带去的更是一群向往“山巅之城”的先贤。
而这种建立“山巅之城”的信念和实践一直都在他们所定居的土地上不断的上演着。
1776 年，北美英属十三块殖民地独立战争爆发，为了稳定战局和“巩固各殖民地的反英联盟”。
第二届大陆会议几乎在起草《独立宣言》的同时，已然在酝酿和起草了《邦联和永久联邦条例》，其被简称为《邦联条例》。
经过各殖民地长达4 年的漫长博弈，于1781 年各殖民地全体通过，该条例正式生效。
自此至1787 年，美利坚合众国经历了长达6 年的邦联政府时期。
1787年美国宪法
检测反馈 一、选择题 1、独立后的美国面临着许多难以解决的问题， 其中最主要的原因是 D A、缺乏统一的国内市场 B、欧洲大国的威胁 C、人民的反抗 D、松散的“邦联”存在诸多问 题 C 2、下列不属于美国1787年宪法内容的是 A、确立了三权分立的政府机构 B、明确了政府权力 C、废除了奴隶制，实现了人民民主权利 D、规定政府权力，限制了独裁
本宪法授予的全部立法权，属于由参议院和众议 院组成的合众国国会。
众议员按各州纳税人口的比例选出， 任期2年，期满全部改选， 参议员由各州议会选出2名，任期 6年，每2年改选其中三分之一。
宪法第二条第一款、第二款：
第一款 行政权属于美利坚合众国总统。 总统任期四年，副总统的任期相同。总统和 副总统按以下方法选举；每个州依照该州议 会所定方式选派选举人若干人，其数目同该 州在国会应有的参议员和众议员总人数相等。 但参议员或众议员，或在合众国属下担任有 责任或有薪金职务的人，不得被选派为选举 人。
三权分立（分权）
第一条第七款：
众议院和参议院通过的每一议案，在成为法律前须 送交合众国总统。总统如批准该议案，即应签署；如不 批准，则应将该议案同其反对意见退回最初提出该议案 的议院。该院应特此项反对见详细载入本院会议记录并 进行复议。如经复议后，该院三分之二议员同意通过该 议案，该议案连同反对意见应一起送交另一议院，并同 样由该院进行复议，如经该院三分之二议员赞同，该议 案即成为法律。但在所有这类情况下，两院表决都由赞 成票和反对票决定；对该议案投赞成票和反对票的议员 姓名应分别载入每一议院会议记录。如任何议案在送交 总统后十天内（星期日除外）未经总统退回，该议案如 同总统已签署一样，即成为法律，除非因国会休会而使 该议案不能退回，在此种情况下，该议案不能成为法律。
美国联邦制的建立
第8课美国联邦政府的建立一、独立之初的严峻形势（1787年宪法制定的背景）1776年北美13个州宣布独立，美国诞生，1781年美国打败了英国子民军队1783年英美签约承认美国正式独立独立之初，美国名义上是一个国家，但实际上13个州的松散联盟的邦联国家，无征税权军事权，反而各州的权力很大，有征兵权，征税权财政权，发行货币，当时各州之间还设关卡，商品不流通，各地经常发生骚乱，社会动荡加剧经济发展受到严重的影响。
很快很多人意识到在这样下去美国不会强大起来反而会落后的，所以必须建立一个强有力的中央政府，才能建立一个强大的国家，促进美国的发展。
华盛顿等资产阶级领导人也受启蒙思想的影响，不赞成建立一个君主制的国家，希望建立一个强大的共和制国家。
于是1787年华盛顿等各州的代表在费城召开制宪会议。
经过经个月的激烈争论，最终通过了一部联邦宪法确立了美国联邦政府。
二、美国1787年宪法的颁布1、时间地点：1787年费城2、内容：（1）联邦制国家，（联邦的权利高于各州的权利，联邦政府拥有政治政治、军事、经济和外交大权，各州不违背宪法的前提下，可以制定地方法律，有一定的自治权中央与地方的分权相结合，有利于美国资本主义的发展）（2）三权分立原则：国会（立法权）总统（行政权）最高法院（司法权）总统对宪法负责，不对国会负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时但3/2多数再次通过总统的否决无效，总统有权任命政府高级官员，有权与外国缔结条约，但必须要过会的批准，最高法院拥有对法律司法解释权。
三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现，避免了权力过于集中，体现了一定的民主。
3、评价美国1787年宪法：积极意义⑴第一部较完整的资产阶级成文宪法⑵为资本主义国家制度的建立提供了示范⑶促进了美国资本主义的发展⑷使美国建立起联邦制国家局限性⑴未真正解决人权问题⑵保留了黑人奴隶制度4、联邦制共和政体的确立：1789年美国举行了第一次总统选举，华盛顿任美国第一任总统。
浅析美国联邦制发展历程及内在特点
浅析美国联邦制发展历程及内在特点美国开创了现代联邦制度，经历了二元联邦主义、合作联邦主义和新联邦主义阶段的发展模式，逐步走出了符合国情和社会发展的道路。
美国现代联邦制，主要有以下三个特点：中央与地方的权限依法划分，具有默示权力和剩余权力的规定；中央与地方体制是二元结构，主要体现在最高法院对中央与地方的制约上；中央与地方之间是一种分权合作型的关系。
标签：美国；联邦制；国家结构形式美国是世界上最早实行联邦制的国家，距今已经超过二百年的历史。
联邦制不同于作为国家松散联盟的邦联制，通常包含两个或两个以上的政治实体（州、邦、共和国等）的一个政治体系，以地域或族群为基础，以一部成文宪法为依据，规定中央和地方统一共享权力，其权力分属中央政府和地方政府（或州或共和国）。
〔1〕一、美国联邦制的演变过程（一）美国联邦制的建立：从邦联制到联邦制在联邦政府成立之前，美国作为北美殖民地，必须要独立自治，一是因为英国这样的集权政府，不仅没有保护殖民地人民的各项权利，个人财产时有被侵占的状况，自由业受到英国大政府的处处压制。
因此，美国人民极为排斥建立一个具有强大中央集权的政府。
二是因为各殖民地自身也存在自治传统。
人民欲建立弱的中央政府和强的州政府，不愿意赋予中央政府过多的权力，管理过多的事务，崇尚“管的最少的政府，即是最好的政府”。
但是迫于当时的国际环境，殖民地联合成为必然。
这种独立自治倾向和必须联合的矛盾状态，促成了美国联邦制的形成和最终建立。
因此，美国十三州于1777年11月15日，通过了《邦联和永久联盟条例》（即《邦联条例》）。
条例规定，“各州保留其主权、自由和独立，凡未由各州授予中央的权力，一概由各州自行保留” 〔2〕。
此时的美国实行较为松散组织和具体制度的邦联制。
但是随着美国的发展，邦联制的弊端逐一现象。
一方面，世界各国尤其是英国对刚刚独立的美国并不十分友好，不仅在航海贸易、国际经济和政治交往的过程中对美国处处压制，而且在各方面的政策制定上也对美国一直保持敌视状态。
美国联邦制的建立
对1787年宪法的评价
材料一 ：有人说，（1787年宪法）是一种“由天才们设计， 并可由蠢才们运作的体系。”
材料二：“（1787年宪法）是迄今为止，在特定的历史时期 人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。” 材料三 ：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科 技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演 讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的 梦想！------我现在就是站在笼子里向你们讲话。”——美国 总统小布什2004年国庆日演说 材料四：美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类 的巨大贡献。——某中国学者 材料五：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠 基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根， 而不是完美的藤。”——美国总统威尔逊
英国君主立宪制
国王 世袭 终身制 无 首相 议会多数党领袖担任 议会 首相可以解散议会 议会也能罢免首相
有无实权
政府首脑 产生方式 对谁负责
与国会或 议会关系
同
①实质：代表 资产阶利益，维护其统治。 级 民主 ②有较广泛的 性和 性。 竞争
反思美国梦
• 《1787年宪法》 时间：1787年 地点：费城 内容：联邦政府拥有……
美国联邦政府的建立
1781，约克镇英军投降
美国独立战争
1775，第二届 追求 大陆会议 1783，英国承 认美国独立
1777萨拉托加战役
1775，来克星顿枪声
美国梦
背景1、前提条件：美国摆脱 了英国殖民统治，成立了独立的美 1776.7.4 大陆会议通过 利坚合众国。 《独立宣言》
独立之后的美国面临怎样的形势?
材料二： 美国妇女一直都在争取她们的选举权。直到 1920年批准的美国宪法第19条修正案中赋予美国妇女选 举权。
美国联邦制的建立
约克镇英军投降
2
4
5 3
第二届大陆会议 ---费城木匠厅
萨拉托加战役
英国正式承认 来克星顿枪声 美国独立
6
大会通过《独立宣言》
1
美国建国之初，面临的问题
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
无力维护本国工业和商人利益， 巨额债务无力偿还。（无钱）
军事安全： 无力维持常备军，内忧外患。
知识扩充：孟德斯鸠的三权分立学说
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求:
说出美国1787年宪法的主要 内容和联邦制的权力结构，比较 美国总统制和英国君主立宪制的 异同。
一、独立初的严峻形势——联邦政府建立的背景 1、政治前提： 美国取得独立战争的胜利
松散的邦联体制导致国家的形势严峻 2、客观形势：
孟德斯鸠的三权分立思 想，为其 3、理论来源： 奠定了思想基础
5.关于美国总统的叙述，不正确的是
A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是 军队总司令 B.总统可以对国会通过的法律实行否决权 C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D.总统由选民间接选出，任期四年
6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A.大法官除非犯罪，终身任职 B.联邦法院有权审查行政和立法行为 C.联邦法院拥有行使最高审判权 D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
7.美国制定《文官制度条例》( A.目的是整治腐败的吏治 B.规定文官不能常任 C.规定文官与执政党共进退 D.影响了政府的办事效率
)
8.美国总统和英国国王的职权( ) A.都掌握国家最高行政权 B.都是虚设之位 C.总统有权，英国国王“统而不治” D.都有权解散议会
9.美国独立战争的性质与英国革命的性质 相比( ) A.完全一样 B.不一样 C.基本一样 D.基本不一样 10.联邦制下的各邦( ) A.与中央政府实行分权 B.享有国家主权 C.拥有最高法律 D.独立于联邦之外
美国联邦制的建立
第八课美国联邦政府的建立——西南大学历史文化学院黎万成[导入新课]导入语：师：同学们都知道当今世界最强大的国家是哪个国家？学：美国。
师：那同学们知道他的国家总统是谁？学：奥巴马师：那谁知道他是第几个总统？学：第45个师：回答正确，我们知道，美国总统是4年一任，最多只能任两届。
也就是说，美国美国历史不超过360年。
实际上，他仅有234年的历史。
但这二百多年中有一半时间是作为世界第一强国，其余时间的一半也基本上是前四号强国之列。
那么是什么成就了美国这种持续强大的地位？这值得我们深思。
(看来同学们对此并不了解，那老师来告诉大家吧，奥巴马是美国的第50任总统。
美国的总统是四年一任，那么请同学算一下，美国的历史有多长？从同学们的回答中，我们可以看到，美国是一个年轻的国家，算起来，他仅有234年的历史。
但这二百多年中有一半时间是作为世界第一强国，其余时间的一半也基本上是前四号强国之列。
那么是什么成就了美国这种强大的地位？这种情况值得我们深思。
) 有的人认为，这是得益于其得天独厚的条件。
（讲述一下具体情况）但是更多的人这主要因为其优越的体制，有一个专家曾这样说过：“对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。
这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。
”设问：美国的这一套政治体制是怎样确立的？-这套治国之道的主要内容和原则又是什么？现在就让我们带着这些问题进入本节课的学习，现在请大家翻开教材40页“美国联邦政府的建立（板书）”这一课，首先我们来看第一子目“独立之初的严峻形势”，但是老师在这里把他更改为“1787年宪法制定的背景”。
一、1787年宪法背景在美国独立之前，北美经济已取得很大发展。
但由于英国政府根据“殖民地利益必须服从宗主国利益”的信念，这就压制、束缚、阻碍了北美经济的进一步发展，从而引起北美殖民地不满和反抗。
美国联邦制的建立
联邦法院对于一切案件 都可以行使最高审判权， 并逐渐拥有最高司法解 释权 。
大法官由总统提名，参议 院批准，除非犯罪，终身 任职。
3. 美国1787年宪法的评价
性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 影响： 奠定了美国政治制度的法律基础。 突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现 了一定的民主精神。 不足： 承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的 烙印，为美国的内战埋下隐患。
Supreme Court
国会 <立法>
参议院 众议院
总统 <行政>
内阁 其他机构
联邦法院 <司法>
最高法院
总统内阁 行 政
体现“分权与制衡”的原 则
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 即国会立法
可宣布法律不符合宪法
最高法院 司 法
请判断真假， 并用宪法的内容说明你的理由
美国国会的权力
1、国会复议时以三分之二多 数通过了被总统否决的法律 。 2、总统有权与外国缔结条约 × ，国会无权过问。 3、由于克林顿的生活作风问 题，美国众议院对其提出弹 劾，并由参议院审判。 4、2003年美国国会宣布对加利 福尼亚州地区居民增加个人 × 所得税。 5、美国情报局局长当选为美 × 国国会议员。
探究：美国和英国政治体制的异同？
异：
国家 国家元首 名称 产生方式 任期 权限 政府 国家权力中心 议会与政府关系 首脑称谓 美国总统 制 英国君主立宪 制
产生方式
总统 选举 任期制 有实权 总统 总统任命 总统 独立
国王 世袭 终身制 无实权 首相 议会产生 议会
政府对议会负责
归纳总结：
“分权与制 为原 美国是一个以—————————
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A
（一）疏理知识,步步为赢
考点1：独立之初的严峻形势
2. （2013·山东滨州一模·3）“如果美国继续维持当时
‘权力首先是地域性的’政治结构，美洲必然再次被
欧洲列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。”上述
材料反映的核心问题是要求( )
A．维护各州的权力
B．争取民族独立
C．加强中央政府权力 D．建立民主制度
有一定的自治权； 权力关系：联邦权力高于各州权力；
（2）特点：中央集权与地方分权相结合
（3）作用： 政治：既加强中央集权，又可发挥地方的积极性，避免
了过度集权。 经济：有利于美国资本主义的发展.
（一）疏理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
3.（2013·北京石景山高三期末·25）法国托克维尔在
B、政体：总统共和制
（1）内容：B.制衡： 总统
权力中心
（行政权）
国会 （立法权）
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约 总统任命的法官须经国会确认
最高法院 （司法权）
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 A、国家结构形式：联邦制 B、政体：总统共和制 （1）内容：
立
（一）梳理知识,步步为赢
考点1：独立之初的严峻形势 ——联邦政府建立的背景
1、政治前提：摆脱了英国殖民统治，美国独立。
2、必要性：邦联制的松散与软弱，导致社会动荡，经济 发展受到阻碍。
表现：经济上各地互设关卡，商品流通不畅 必须要建立强有
政治上经常骚乱，社会动荡加剧
力的中央政府。
外交上对外贸易处于不利地位
考考点 点22：：11778877年 年宪 宪法 法的的颁颁布布 3、1787年宪法的原则
分权 制衡 原则
加强了中央政府的权力 避免专制政体的出现
联邦制 总统共和制
（一）疏理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
5. （2013·湖南衡阳二模·32）有学者认为：1787年美国
宪法是原则和妥协的产物。下列1787年美国宪法内容
考点3：美国的联邦制以及共和政体的确立
7. （2013·河南焦作二模·27）斯塔夫里阿诺斯指出：
“美国革命之所以重要，并不是因为它创造了一个独
立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的
国家。”这里的“新”、“不同类型”指的主要是
()
A．城邦民主制度
B．邦联制
C．君主立宪政体
D．联邦共和政体
D
美
如何避免专制政体？
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
史料一 联邦的地位高于州的地位…… 联邦宪法是全国 最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法， 不得与联邦宪法想抵触。
史料二 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府
官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级
官员。
马也会否决它。上述材料表明美国( )
A．总统在国家立法方面起决定作用 B．属于总统制国家，总统拥有立法权
D
C．参众两院掌握立法权，是国家权力的中心
D．联邦政府实行分权制衡，总统与国会相互制约
美
国
联 背景----美国独立之初的严峻形势； 邦 （独立、邦联制的松散、理论来源）
制
以 法律依据：1787年宪法的颁布；
及 共
（制定、内容、原则、评价）
和 政 意义：美国的联邦制以及共和政体的确立 体 （标志）
的
确
立
（二）重难点突破 考点2：1787年宪法的颁布 3、1787年宪法的原则
史料三 “任何一级政府都是不可信任的，但是级别越 高、距人民越远、权力越集中的强大的政府，越需要受到 特别限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职 权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。”
联邦制原则（中央集权原则）
史料五 1787年宪法第一条第二款、第三款 众议院由各 州人民每两年选举产生的议员组成……合众国参议院由每 州州议会选出2名参议员组成，参议员任期6年…… 史料五众议院由选举产生体现了1787年宪法的什么原则？
民主原则
（二）重难点突破
考点2：1787年宪法的颁布 3、1787年宪法的原则
——（美）詹姆斯.罗伯逊
上述材料的中心意思是什么？这在1787年宪法中有何体现？ 核心原则是什么？ 中心意思：应制约各级政府的权力，以防止滥用职权，保 证政府的高效廉洁。
体现：联邦政府内部实行行政权、立法权、司法权三权分 立、相互制约；联邦政府与州政府之间的制衡关系。
核心原则：分权与制衡。
（二）重难点突破
史料六 1787年宪法第二条第一款 行政权力赋于美利坚 合众国总统。总统任期四年…… 史料六表明美国实行了怎样的政治制度？ 总统制
A、分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互 制衡的原则 B、联邦制原则（中央集权原则）：联邦政府与州实行分 权原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高 于州。 C、民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期 制并对选民负责。 D、总统制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制， 总统拥有广泛的权力。
考点2：1787年宪法的颁布
4. （2013·浙江高考模拟·21）据美联社报道：围绕解决
“财政悬崖”危机的问题，美国国会众议院议长博纳
于2012年12月18日提出一套代替方案（“B计划”），
计划延长年收入百万美元以下家庭的所有现行税率。
但这套备选方案提出不到24小时，白宫方面就于19日
发表声明说，这套“B计划”即便获得国会通过，奥巴
联邦政府与州的关系于。联邦（中央集权与地方分权相结合）
（一）梳理知识,步步为赢
考美点国2宪：法17的87成年功宪之法一的:颁它布很好地协调了中央与地方的关系, 2保、证宪了法联的邦内的容大权,有利于稳定形势,巩固国家统一。
A、国家结构形式：联邦制 （1）内容：美国是一个联邦制国家
分权： A、联邦拥有政治、经济、军事和外交大权。 B、各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，
考点2：1787年宪法的颁布
2、宪法的内容 B、政体：总统共和制
在美国，总统是选民间接选举的，选举的过程 与议会无关。当选总统任命官员组织政府并领 导政府，总统领导下的政府只对选民负责而不 必对议会负责。总统行使权力时对议会不负政 策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政 府提出不信任案，以迫使其辞职，但在总统有 违宪行为时，可以对总统提出弹劾。在美国总 统是政府首脑、国家元首和军事统帅；
（2）保证和促进了美国的持久发展. （3）这种民主共和体制对世界产生广泛影响, 推动了世界的政治民主化进程. 3、局限： （1）没有及时写入人民的民主权利 （2）允许黑人奴隶制存在，留下种族歧视的烙 印；妇女、印第安人也没有公民权.
（一）疏理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
史料六 经过资产阶级民主派的长期坚决斗争，1791年， 美国国会批准生效宪法第十条修正案，规定美国公民享有 宗教信仰、言论、出版、请愿等自由。 根据史料六并结合所学知识说明美国1787年宪法有哪些不 足？
最初没体现人民的基本权利； 保留种族歧视；
（一）梳理知识,步步为赢
考点3：美国的联邦制以及共和政体的确立 结合教材回答：联邦政府建立的标志是什么？ 它的建立有何意义？
1、确立的标志： 1789年，华盛顿担任美国第一任总统；
第一届国会选举产生
2、意义： 标志着美国的联邦制共和政体的正式确立
（一）疏理知识,步步为赢
C
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 ——联邦政府建立的依据 1、制定：1_7_87_年_年北美各州代表在_费_ 城_ _召开__制宪__会议
2、主要内容：国家结构形式：联邦制 府 权力微弱
联邦制
强化中央权力
美国 1787年 宪法
美国的政体：总统共和制
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
2、宪法的内容
B、政体：总统共和制
拓展：美国总统共和制的特点 1. 三权分立，立法权、司法权和行政权相互独立， 彼此制衡。 2. 总统既是国家元首，也是政府首脑。总统对选 民和宪法负责。 3．政府对宪法负责，不对国会负责。
（一）疏理知识,步步为赢
第8课 美国联邦政府的建立
2014年考纲： 1、美国独立之初的严峻形势；建立的背景 2、1787年宪法的颁布； 建立的法律依据 3、美国的联邦制以及共和政体的确立
建立的标志和影响
美 背景：美国独立之初的严峻形势；
国
联
邦 政
法律依据：1787年宪法的颁布；
府
的
建 标志影响：美国联邦制及共和政体的确立
国
联 背景----美国独立之初的严峻形势； 邦 （独立、邦联制的松散、理论来源）
制
以 法律依据：1787年宪法的颁布；
及 共
（制定、内容、原则、评价）
和 政 意义：美国的联邦制以及共和政体的确立 体 （标志）
的
确
立
（一）疏理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
6. （2013·山东潍坊高三期末·6）汉密尔顿在《联邦党 人文集》中说：“在美国的复合共和国里，人民交出 的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得 的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的 权利就有了双重保障。两种政府将互相控制，同时各 政府又自己控制自己。”材料反映了( )
①主权在民的原则 ②州政府服从联邦政府 ③权力的制 约与平衡 ④联邦制原则
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
B
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
4、1787年宪法的评价 1、性质：
1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 2、意义：