浅析生态文明建设在“五位一体”总布局中的重要地位与建构途径

浅析生态文明建设在“五位一体”总布局中的

重要地位与建构途径

摘要：党的十八大报告明确提出了“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，生态文明建设作为“五位一体”总体战略布之一，是中国共产党对中国特色社会主义的本质内涵更加准确的理解和把握。在“五位一体”的中国特色社会主义总体布局视域下，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程，是我国推进社会主义现代化建设的必然选择。

关键词：五位一体生态文明建构途径对策分析

党的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”①，将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出“五位一体”的战略部署②，这充分表明了生态文明建设对于建设中国特色社会主义现代化的重要意义。生态文明就如一条“红线”贯穿于中国特色社会主义道路中③，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设紧密联系起来，形成一个有机整体。

一、生态文明建设在“五位一体”总休布局中重要地位

“五位一体”总体布局中，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设互为条件彼此形成内在互动关系，相互促进，共同发展④。

（一）生态文明建设是经济转型的方向之一

我国在2009年联合国气候变化峰会上提出争取到2020年单位GDP的二氧化碳排放比2005年有显著的下降；森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增

①胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》，载《人民日报》2012年11月18日。

②赵伟宁：《谈生态文明建设在五位一体总体布局中的理论地位和实践意义》，《辽宁师专学报》（社会科学版），2014年第2期，第3、4页。

③方世南：《深刻认识生态文明建设在五位一体总体布局中的重要地位》，《学习论坛》，2013年1月，第48页。

④吴瑾菩，祝黄河：《“五位一体”视域下的生态文明建设》，《马克思主义与现实》，2013年第1期，第157页。

加13亿立方米；大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。生态文明建设将推动构建新的经济发展方式，协调经济增长与环境保护间的矛盾，走出一条可持续的经济发展道路。

（二）生态文明建设是政治体制改革的突破口①

目前，生态环境问题所引发的群体性事件日益增多。一些群体事件由环境污染事件转化为了人民群众对政府政治决策的不满。政治体制改革势在必行，而在生态环境领域进行突破改革阻力小，却能受到群众的重点关注。

（三）生态文明建设是先进文化的题中之意

十八大报告提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，这就是说要构建人与自然和谐的世界观与价值观，这是中国传统文化的精髓，也是我国社会主义核心价值体系的重要内涵。

（四）生态文明建设是社会民生的重要内容

随着我国居民生活水平的提高，小康社会建设的深入，群众关心的社会民生问题，不再单纯是“吃饱穿暖”，而是更高层次的物质与精神的需求。其中，对于良好生态环境的要求越来越高，生态环境问题也是很多富裕人员移民海外的重要原因之一②。因此，建设好生态环境，对于改善社会民生具有重大意义。

二、生态文明建设的构建途径

生态文明建设的推进实施是一项复杂而艰巨的任务，它涉及转变经济发展方式、转变消费观念、提高全民参与意识等多个方面。中国要在生态文明建设上有所作为，必须结合中国具体实际，健全完美相关法律规章，调动公民的积极性，共同建设生态文明。（一）发挥政府职能，强化政策引导

1.明确政府在生态文明建设中的主体地位，强化政府的干预职能③。具体举措包括：实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，合理利用资源，科学合理规划，提高资源的利用率，利用可再生资源和研发新能源；调整产业结构建设生态产业体系，加快产业结构优化

①郭婷，张文政：《将生态文明建设融人“五位一体”格局的路径思考》，《内蒙古农业大学学报》（社会科学版），2014年第2期，第5页。

②徐晓霞，易春秋：《“五位一体”国家战略新布局初探》，《社科纵横》，2013年10月，第25页。

③刘传祥等：《论“五位一体”布局指导下的社会主义文化强国建设》，《淮海工学院学报》（人文社会科学版），2013年6月，第7页。

升级，鼓励无污染的新兴行业和生态旅游业的发展；为资源立法，建立完备的环境保护体制，明确各方面在环境保护方面的责任义务，有效地管理环境①。

2.设立生态文明管理科研机构，确保构建和谐社会发展。目前的环保部门的职能有限，难以从源头上控制对环境的污染和破坏。要确保以生态文明构建和谐社会的发展，一是要组建专门的管理机构，承担生态化建设的整体规划、决策。二是要积极稳妥地发展民间生态环保组织，使生态文明观念深入人心，使人民群众的生态环境信息知情权。三是要创办能够指导生态规划和发展的科研院所，专门负责生态文明建设的理论与实践研究，为政府决策提供理论支持和技术指导。

3.调整产业结构，加快转变经济发展方式。即是要加快推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；大力发展绿色产业，着力推进产业结构由工业文明的黑色产业结构向生态文明的绿色产业结构的根本转变；大力发展低碳经济，着力推进能源经济结构由高碳黑色能源结构向低碳与无碳绿色能源经济结构的根本转变；大力发展循环经济，着力推进经济发展模式由工业文明的最高代价生态外生模式，向生态文明的最低代价生态内生模式的根本转变；大力推进创新驱动发展战略，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

4.确立生态文明规章制度，完备环境保护体制。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。首先是建立完善的有助于社会主义生态文明建设、保护生态环境的法律法规，并使之能够得到贯彻落实；二是完善经济社会发展考核评价体系，建立符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。三是建立完善生态环保宣传教育机制，大力宣传生态环保的知识与理念，使生态文明的理念走进每一个人的内心，并转化为人们在日常工作和生活中的自觉行动。

（二）整合社会力量共同参与，树立生态文明理念

1.树立生态文明理念。十八大报告明确提出要树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理。处理好人与自然的关系，发展才会具有可持续性，发展才会拥有源头活水，发展成果才会真正惠及人民。生态文明建设是发展理念的深刻变革，要求我们不仅要在资源环境的保护方面做出积极的努力，更要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各领域进行全面转变、深刻变革，把生态文明的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到中国特色

①陈忠宁：《关于社会主义建设五位一体布局系统性特征的几点思考》，《生产力研究》，2013年第8期，第1页。