宪法课英国选举制度

二、英国现行选举制度（英国大选）
大选的基本制度是简单多数选举制，即根据一党所占 有的议员数量。 如果一党拥有绝对多数的议员，则此党将组成下届政 府，该党党魁则成为首相。如果没有任何党派拥有绝对多 数席位，则合计拥有绝对多数席位的两个或多个政党将组 成联合政府，基本上其中最大党党魁将成为首相；或者单 独一党成立政府，并通过与其他党派非正式的联盟和协议 而得以延续。在缺乏多数席位的下议院中通过政府制定的 法规，则是非常困难。

wenku.baidu.com、选举制度的产生和发展

1918年议会通过《人民代表选举法》规定，男性 公民从21岁起，妇女从30岁起，享有普选权，此外还降低 了居住资格及收入限制，同时还建立了平等的选举区，但 仍规定了部分人可以享有复票权。1926年选民居住资格由 6个月减为3个月。1928年妇女取得了与男子平等的选举权。 1948年的《人民代表选举法》废除了营业处所、伦敦市和 大学选区的“复票制”，实行“一人一票、一票一价”的 平等选举权制。1969年的《人民代表选举法》规定，凡年 满18岁的公民，依法均享有选举权。至此，英国现代选举 制度中的核心精神――自由、平等和普遍的选举才真正较 为完整的确立起来。

二、英国现行选举制度（英国大选）
（二）候选人资格
根据法律规定具有当选为国家公职人员资格的公民为 候选人。法律对候选人的资格要求分为积极条件和消极条 件，具体而言主要有以下几个方面： 一是国籍限制。作为候选人者需具有英国公民资格， 居住在英国的英联邦国家的公民和爱尔兰共和国的公民。 其他外国人无候选人资格。 二是年龄限制。年满21岁的拥有选举权的人拥有被选 举权。不到21岁的英国人和居住在英国的英联邦国家的公 民和爱尔兰共和国公民没有被选举权。 三是居住限制。英国对候选人没有任何居住地点和时 间限制，因为在英国人的观念中，议员并不代表地方或选 区的利益，他们代表的是国家利益。候选人可以在国家的 任何一个选区参加竞选。
二、英国现行选举制度（英国大选）
四是因精神问题和刑事问题而丧失投票行为能力和行 为资格的人没有选民资格。 五是选民必须经合法登记才具有选民资格。在英国无 需选民本人登记，选民登记工作由地方的登记官负责。他 们先以现有名册为基础，然后每年年底寄出核查信不断核 对修正。选民依法应在每年收到核查信后寄回回执，声明 变更。 在英国法上，以下几类英国人不享有选举权：第一是 贵族，但1963年的选举法又规定：凡放弃贵族身份者即有 权选举议员；第二是服刑中的罪犯；第三是接受精神医院 治疗中的住院患者；第四是选举中犯有腐败行为者，5年 内不得选举议员；选举中犯有非法行为者，5年内不得参 见犯此行为时所属选区的选举；第五是选举前未登记为选 民者。

二、英国现行选举制度（英国大选）
2.选举资格
（一）选民资格 根据法律规定拥有选举权的公民或居民即为公民。英 国法上对选民资格主要作了如下限制： 一是国籍限制。拥有英国国籍的臣民，包括居住在英 国的任何英联邦国家和爱尔兰共和国的公民都有选举权。 其他外国人没有选举权。 二是年龄限制。英国现行法律规定，18岁为选民最低 年龄资格条件，不到18岁者无选民资格。 三是居住限制。军人选民在选区的居住时间限制至少 是一个月，其余普通选民在选区的居住时间限制至少是三 个月。大批无固定工作和住所的季节工人就因此而失去了 选民资格。
二、英国现行选举制度（英国大选）
（三）现行的计票制度 英国基本实行小选区制。如1992年的大选将全国分成 642个选区，选举产生651个下院议员。全国划分为650个 选区，每逢议会大选时，英国工党、保守党以及自由民主 党三个主要政党便在650个选区逐个争夺每一个议席。 与小选区制相匹配，英国实行的是相对多数代表制的 计票制度。即在选举中，某个候选人虽未得到过半数票， 但只要比其他候选人得票都多，哪怕只多得一票，就能获 得议席，而得票第二的政党没有任何议席。虽然说像绿党 一样的较小的政党在全国的得票总数可以数以万计，但是 却不足以赢得某一特定选区的议席。因此，这种计票制度 不能如实地从议席中反映出政党斗争的力量对比，对于小 党尤其不利。

一、选举制度的产生和发展

自18世纪中叶工业革命蓬勃开展以来，特别到19世纪 初英国工业革命初步完成之后，情况有了很大的变化。随 着地主制经济被最终挤出历史舞台，英国社会的阶级结构 也发生了重大变化，贵族地主阶级衰落了，资产阶级（特 别是工业资产阶级）和无产阶级日益壮大。后者强烈要求 参与政治，使本阶级对工业化进程中增长的社会资源拥有 更多的分配份额。这种要求最集中的表现是争取普选权运 动的开展。在此背景下，1830年代表资产阶级利益的辉格 党在人民要求普选权的声浪中提出了第一个选举制度改革 法。1832年经英王批准实施，这就是著名的1832年选举改 革法。
二、英国现行选举制度（英国大选） 1.相关知识
英国大选是指英国选举最高立法机构英国国会议员的 选举，英国的国会议员（Members of Parliament）通常指 下议院议员。国会议员最长任期为5年，但可因为解散国 会而提前结束。 议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。 政府从议会中产生，并对其负责。英国的国会为两院制， 由上议院和下议院组成。 上议院又称贵族院，主要由王室 后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要 人物组成。上议院议员不由选举产生，部分是世袭贵族。 下议院又称平民院或众议院，其议员由直接选举产生，任 期5年。下院的主要职权是立法、监督财政和政府。
报告人 XXX
一、选举制度的产生和发展
英国的选举制度源于中世纪英国国会中下院即平民院 议员的选举。1295年英王爱德华一世邀请僧俗贵族、骑士 和市民三个等级参加国会。1343年国会分为上、下两院。 上院称为贵族院，下院称为平民院。贵族院议员由直接从 国王那里领有土地的贵族担任，而平民院议员则由全部自 由土地占有者投票选举产生。 红白玫瑰战争后登上英国王位的都铎王朝实行专制统 治，平民院议员的选举制度受到干扰和破坏。国王常常指 示负责各郡选举工作的郡守，要求他们遵国王嘱托选举谁 入平民院。同时，国王又以“特惠权”的形式赐予一些城 市以派出代表参见平民院的权利。整个都铎王朝时期由于 国会很少召开，平民院议员的选举自然也就名存实亡。可 见，作为近代英国资产阶级选举制定历史渊源的中世纪议 会选举制度，起初是限制王权的一种制度安排，而到专制 君主制时已成为专制君主用于控制和利用臣民，巩固封建 制度的一种工具。
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二、英国现行选举制度（英国大选）
（四）简单多数制的利弊 尽管英国议会选举实行的相对多数代表制在不少人眼 里看起来不公平，但是，这种选举制度却在英国始终实施 并有一批坚定的支持者。不可否认，相对多数代表制具有 一些重要的优点，比如说简单易行，能相对节省普选的时 间和费用；议员和选区之间有着直接的联系，议员更能在 议院中代表其选区的利益发出声音；可以让一个政党赢得 绝对多数的席位，成为执政党，而不需要与其他政党组织 联合政府，首相、政府和议会之间会有更好的合作关系， 更能有效地工作，因此更能保持政局的稳定，有利于政府 高效工作。从这个意义上说，英国的相对多数选举制度注 重的是稳定性和延续性。

二、英国现行选举制度（英国大选）


四是职业和身份限制。比如，未偿清债务的破产者； 英格兰、苏格兰和北爱尔兰的神职人员；贵族；某些管理 君主财产收益的官员；法官；文官；某些地方政府的官员； 正规武装部队成员；警察；公共公司董事会和政府委员会 的成员，没有下议院候选人的资格。 五是因精神问题和刑事问题而丧失行为能力和行为资 格的人。 六是已登记为合格公民的人才有候选人资格。 七是在一个选区内需有10个选民联名提名者（1人提 议，1人附议，8人联署），才有候选人资格。 八是要正式作为候选人需交纳500英镑的保证金。如 果选举结果未获得八分之一的选票，保证金将上交国库。 实际上，具备候选人资格的人真正要成为公职候选人需得 到政党的提名才有当选的可能。
一、选举制度的产生和发展
1832年改革之后，英国相继于1867年、1872年、1883 年、1884年、1885年又进行了几次大的选举制度改革。 19世纪后期的这几次选举制度改革私人在选举权与被 选举权的财产资格限制、选区的划分和议员名额的分配方 面均作了重大改进，但仍存在四个没有解决或没有完全解 决的问题：一是妇女的选举权问题；二是居住和收入限制 问题；三是选举区选民人数与议员人数的平等划分问题； 四是平等选举权问题即解决投票中的复票权问题。为此， 20世纪初直至二战后，英国人民为争取合理的平等选举权 进行了不懈的斗争，终于使上述四个主要问题逐步得到了 解决。